2011_023info.pdf

INFORME DEL AUDITOR
Señores
Sistema Nacional de Medios Públicos S.E.
CUIT Nº 30-70762246-2
Domicilio Legal: Avda. Figueroa Alcorta 2977
Ciudad Autónoma de Buenos Aires
En ejercicio de las facultades conferidas por el artículo 118 de la Ley Nº 24.156, la
AUDITORÍA GENERAL DE LA NACIÓN ha procedido a examinar los Estados
Contables del SISTEMA NACIONAL DE MEDIOS PÚBLICOS S.E., por el
ejercicio irregular iniciado el 01 de enero de 2009 y finalizado el 09 de diciembre
de 2009, detallados en el apartado 1 siguiente.
Los mismos constituyen información preparada y emitida por la Administración de
la Sociedad en orden a sus funciones exclusivas y son responsabilidad de la
Dirección de la misma.
Nuestra responsabilidad consiste en emitir un dictamen sobre dichos Estados
Contables, basado en nuestro examen de auditoría, efectuado con el alcance que se
indica en el apartado 2.
1. ESTADOS CONTABLES OBJETO DE AUDITORÍA
1.1. Estado de Situación Patrimonial al 09 de diciembre de 2009.
1.2. Estado de Resultados por el ejercicio irregular finalizado el 09 de diciembre de
2009.
1.3. Estado de Evolución del Patrimonio Neto por el ejercicio irregular finalizado el
09 de diciembre de 2009.
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1.4. Estado de Flujo de Efectivo por el ejercicio irregular finalizado el 09 de
diciembre de 2009.
1.5. Notas 1 a 6 y Anexos I a IV, que forman parte integrante de los mismos.
Se exponen en segunda columna los saldos que surgen de los estados de Situación
Patrimonial, de Resultados, de Evolución del Patrimonio Neto y de Flujo de
Efectivo por el ejercicio finalizado el 31 de Diciembre de 2008, con las
modificaciones a la exposición indicadas en Nota 2.4.g) resultantes de los ajustes de
ejercicios anteriores. La opinión profesional sobre estos Estados Contables la
hemos emitido con fecha 21 de abril de 2010, siendo en ese entonces abstención de
opinión por similares motivos a los indicados en el apartado 4.
2. ALCANCE DEL TRABAJO DE AUDITORÍA
2.1. Nuestro examen, excepto por las limitaciones que se exponen en el apartado
2.2., fue realizado de acuerdo con las normas de auditoría aprobadas por la
Auditoría General de la Nación mediante Resolución Nº 145/93, dictadas en virtud
de las facultades conferidas por el artículo 119 inciso d) de la Ley Nº 24.156, las
que son compatibles con las aprobadas por el Consejo Profesional de Ciencias
Económicas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Estas normas nos exigen la adecuada planificación y ejecución de la auditoría para
poder establecer, con un nivel de razonable seguridad, que la información
proporcionada por los Estados Contables, en su conjunto, carece de errores o
distorsiones significativos.
Una auditoría comprende básicamente la aplicación de pruebas selectivas para
obtener evidencias respaldatorias de montos y afirmaciones relevantes, la
evaluación de aquellas estimaciones importantes realizadas por la Dirección de la
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Sociedad y la revisión del cumplimiento de las normas contables profesionales de
valuación y exposición vigentes.
2.2. A continuación se exponen las situaciones que implicaron limitaciones en el
alcance de nuestro trabajo, que no nos permitieron realizar algunos procedimientos
de auditoría que consideramos necesarios en las presentes circunstancias:
De las labores desarrolladas en la Unidad de Negocios Radio Nacional, surgen
evidencias de la falta de procedimientos administrativos suficientes e integrados,
acordes a las necesidades de la Unidad, que aseguren la integridad y confiabilidad
de la información registrada. Se continúa registrando ingresos y gastos sin un
correcto análisis de devengamiento e imputación. Además no hemos podido
satisfacernos de la integridad de los saldos expuestos en Fondos Fijos, Deudores
por Ventas de Publicidad y Bienes de Uso del activo, como así tampoco de las
deudas con Proveedores, atento a su parcial conciliación e integración analítica y a
la inexistencia de un sistema de control de la publicidad emitida.
3. ACLARACIONES PREVIAS
3.1. Tal como se describe en Nota 1.1. por el art. 13 del Decreto 1526/2009 se
establece que conforme lo dispuesto por el art. 164 de la Ley 26522 –Ley de
Servicios de Comunicación Audiovisuales-, se declaró disuelta y en estado de
liquidación a partir del 10 de diciembre de 2009 al Sistema Nacional de Medios
Públicos, y la misma ha valuado sus Estados Contables, como surge de la Nota 2,
siendo los saldos que se exponen en los mismos aquellos que se transfieren a Radio
y Televisión Argentina S.E., de acuerdo a los lineamientos establecidos por el Decreto
Nº 1526/2009, a excepción de los Pasivos no Corrientes.
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3.2. Tal como se describe en la Nota 1.2. a los Estados Contables, la Liquidación de
ATC S.A. no ha formalizado aún la transferencia de los activos y pasivos dispuesta
en el Decreto Nº 94/01, no habiéndose registrado las incorporaciones, entre otros,
de los activos por Bienes de Uso provenientes de dicha Liquidación, como así
tampoco los pasivos devengados entre el 1° de diciembre de 2000 y el 31 de enero
de 2001.
Según se refiere en Nota 1.3., los Bienes de Uso de Radio Nacional anteriores al 1º
de enero de 2002 están incluidos en los registros de bienes del Estado, por lo cual la
Sociedad sólo es responsable de su tenencia, uso y guarda.
Adicionalmente, en Nota 1.4. se describe el proceso y estado de los inventarios de
los Bienes de Uso de la Sociedad.
Todo lo mencionado precedentemente ha significado la falta de cargos a resultados
vía amortizaciones por la utilización de los Bienes de Uso durante los ejercicios
2001 a 2009.
En el Decreto de creación de la Sociedad no se explicita la disposición a dar a las
Disponibilidades, Inversiones y Créditos de ATC S.A. y activos y pasivos de Radio
Nacional, aunque fueron utilizados por SNMP S.E., registrándose sólo partidas de
movimiento. Adicionalmente, se pagaron pasivos y se cobraron créditos que no le
correspondían a la Sociedad.
3.3. Según se expresa en Nota 2.4. f) la Sociedad se encuentra en conflicto con
Cablevisión S.A. y Multicanal S.A., cuya conciliación obligatoria fracasara, por un
crédito previsionado en su totalidad de $ 3.983.986,87 correspondiente a la
facturación de los ejercicios 2001 al 2003, a los que podrían adicionarse otros
conceptos acreedores no registrados. Asimismo, se da cuenta del incremento del
saldo del crédito con estas sociedades, no previsionados, por la facturación de los
ejercicios 2004, 2005 , 2006, 2007, 2008 y 2009 por $ 8.359.846,48.
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A la fecha no es posible cuantificar los probables efectos de la resolución del
conflicto mencionado.
3.4. Como se indica en Nota 4, la Sociedad no ha obtenido ingresos operativos
suficientes de su actividad, habiendo recibido Transferencias del Sector Público
para financiar gastos corrientes por $ 446.266.491,-, que son expuestas en el Estado
de Resultados y no se consideran ingresos que generen ganancias en los términos
de la Ley de Impuesto a las Ganancias. Dicha exposición difiere de lo dispuesto en
las normas contables profesionales vigentes, que exigen su exposición en el Estado
de Evolución del Patrimonio Neto por tratarse de operaciones con los propietarios,
arribando según estas normas a un resultado del ejercicio coincidente con el
“resultado neto” del Estado de Resultados del Ejercicio indicado en 1.2. precedente.
Tal diferencia no afecta el valor final del patrimonio neto, por tratarse de una
reclasificación entre cuentas que lo integran.
4. DICTAMEN
Debido al efecto muy significativo que tienen las limitaciones al alcance de nuestro
trabajo detalladas en el apartado 2.2. y a los que se derivan de las situaciones
descriptas en los apartados 3.2. a 3.4., no estamos en condiciones de emitir opinión
sobre los Estados Contables por el ejercicio irregular al 09 de diciembre de 2009 de
SISTEMA NACIONAL DE MEDIOS PÚBLICOS S.E. indicados en el apartado 1.
precedente, considerados en su conjunto.
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5.
INFORMACIÓN
ESPECIAL
REQUERIDA
POR
DISPOSICIONES
LEGALES
A efectos de dar cumplimiento a las mismas, informamos que:
5.1. Los Estados Contables mencionados en el apartado 1. surgen de registros
contables llevados, en sus aspectos formales, de conformidad con normas legales.
5.2. Al 09 de diciembre de 2009, según surge de los registros contables de la
Sociedad, las deudas devengadas en concepto de aportes y contribuciones con
destino al Régimen Nacional de Seguridad Social ascendían a $ 3.043.882,60, de
los cuales $ 5.426,91 eran exigibles a esa fecha.
CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, 18 de agosto de 2010.
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