Administración de Parques Nacionales
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1 Carta Compromiso con el Ciudadano Administración de Parques Nacionales Diciembre 2006 Administración de Parques Nacionales 2 Carta de Compromiso con el Ciudadano Administración de Parques Nacionales Carta Compromiso con el Ciudadano 3 Autoridades nacionales PRESIDENTE DE LA NACIÓN Dr. Néstor Kirchner SECRETARIO DE TURISMO DE LA NACIÓN Sr. Carlos Enrique Meyer PRESIDENTE DEL HONORABLE DIRECTORIO DE LA ADMINISTRACIÓN DE PARQUES NACIONALES Ing. Agr. Héctor Mario Espina VICEPRESIDENTE DEL HONORABLE DIRECTORIO DE LA ADMINISTRACIÓN DE PARQUES NACIONALES Sr. Juan Carlos Garitano VOCALES DEL HONORABLE DIRECTORIO DE LA ADMINISTRACIÓN DE PARQUES NACIONALES Lic. María Cristina Armatta Sr. Raúl Chiesa Dra. Patricia Gandini Equipo de facilitadores de la APN Responsable Político Técnico de la implementación de Carta Compromiso con el Ciudadano en la Administración de Parques Nacionales Dr. Adrián Gómez Equipo de Facilitadores Romina Caselli Catalina Coali Marcela Demaria Bagu Alejo Fardjoume Marina Fiscella Maria Teresa Fourcade Bárbara Landaburo Santos Leonardo Laporta Administración de Parques Nacionales 4 Índice 1. Presentación 1.1. La Administración de Parques Nacionales 1.2. Misión y objetivos 1.3. Principales normas que regulan la actuación del organismo 2. 8 Objetivos, Procesos y Principales Servicios de la Administración de Parques Nacionales - Nivel Central 12 3. Destinatarios de los productos y servicios de la APN Nivel Central 15 4. Derechos y obligaciones de los destinatarios de los servicios y productos 19 5. Atributos de calidad 23 6. Estándares de calidad de los principales productos y servicios 24 7. Estándares de calidad de los servicios en el punto de contacto 65 8. Sistema de información y comunicación 72 9. Mecanismos de participación ciudadana 80 10. Sistema de monitoreo para la medición de los estándares de calidad 85 11. Anexo de Gobierno Electrónico 87 Carta Compromiso con el Ciudadano 5 Prólogo D esde la Provincia de Jujuy hasta el punto más austral del país, la Provincia de Tierra del Fuego, las áreas protegidas nos ofrecen un mosaico de diversidad ambiental y cultural. La Administración de Parques Nacionales (APN) es el organismo responsable de su cuidado, su gestión y su incremento. Nuestra tarea asegura la conservación de nuestros recursos teniendo en cuenta la sostenibilidad ambiental y el desarrollo social, económico e institucional del entorno. Los Parques Nacionales, por tanto, propician la conservación de los ambientes nativos, estimulan la reflexión y el compromiso para proteger la naturaleza y promueven aquellas relaciones culturales que son fuentes de sustentabilidad en el pasado y en el presente. Así, las áreas protegidas favorecen el contacto con el paisaje autóctono, el diálogo y el respecto intercultural y la comunicación entre los pueblos, estimulando y diversificando las economías regionales. La incorporación de la APN al Programa Carta Compromiso con el Ciudadano contribuye a un proceso que pretende instalar en el organismo un sistema de gestión de la calidad que incluya la perspectiva de los ciudadanos y que apunte a lograr que los servicios que se brindan respondan a sus necesidades y expectativas. A través del presente documento, el Nivel Central de la APN explicita la calidad con la que brinda sus productos y servicios, y se compromete a realizar una serie de mejoras que incrementen los actuales niveles de prestación. Sin duda, la mejora de la calidad de sus productos y servicios impactarán en la eficacia de las acciones de conservación y manejo de los recursos naturales, sociales y culturales que se realizan en cada uno de los Parques Nacionales que constituyen el Sistema Nacional de Áreas Protegidas. Asimismo, invita a todas las Intendencias que componen la APN a sumarse a esta iniciativa que permite diseñar y prestar servicios desde el enfoque del ciudadano. El uso público de los Parques Nacionales, en tanto línea estratégica de gestión, supone entre otras cosas la generación de un efectivo sistema de comunicación e información con los visitantes, pobladores, comunidades locales y demás destinatarios de nuestros servicios; así como el desarrollo de acciones de divulgación y extensión que promuevan tanto la educación como la recreación el las Áreas Protegidas. Del mismo modo, implica el fortalecimiento de los mecanismos de participación ciudadana; la efectivización de las actividades de planificación y diseño de políticas; la optimización de mecanismos de supervisión y seguimiento; la eficiencia de las acciones de regulación y habilitación; la priorización de las actividades de formación, selección y capacitación del personal, entre otras diversas actividades que surgen de la tarea que le fuera encomendada al organismo. Los estándares de calidad y los compromisos de mejora contenidos en esta Carta Compromiso con el Ciudadano están referidos a estas acciones y contribuyen a lograrlas. La fijación y divulgación pública de los niveles de servicio que nuestros destinatarios pueden razonablemente esperar, así como su monitoreo posterior, brindarán información de gestión valiosa para la toma de decisiones. Esta Primera Carta Compromiso con el Ciudadano de Parques Nacionales se construyó con el esfuerzo de muchas personas de diferentes áreas de la APN que merecen ser reconocidas por su involucramiento y dedicación. Los Parques Nacionales son tiempo pasado de recuerdos que nos hablan, tiempo presente de posibilidades que nos convocan y tiempo futuro de propuestas que nos juntan. Construimos esta Carta Compromiso como una herramienta más para trabajar en el desafío de que la conservación, el desarrollo y la justicia social sean nuestra apuesta vital cada día. Ing. Agr. Héctor Espina Presidente del Honorable Directorio de la Administración de Parques Nacionales Administración de Parques Nacionales 6 Glosario Parque Nacional: áreas a conservar en su estado natural, que se caracterizan por ser representativas de una región fitozoogeográfica y tener interés científico. Áreas Naturales Protegidas: conjunto de espacios que incluyen ecosistemas nativos definidos geográficamente, que han sido determinados y son administrados por el Estado a fin de alcanzar objetivos específicos de conservación, requiriendo para su desarrollo un marco jurídico particular. Área de conservación: es aquella donde la utilización racional de los recursos naturales garantice la conservación de sus rasgos biológicos naturales a perpetuidad. Eco-regiones: territorio geográficamente definido en el que dominan determinadas condiciones geomorfológicas y climáticas relativamente uniformes o recurrentes, caracterizado por una fisonomía vegetal de comunidades naturales y semi-naturales que comparten un grupo considerable de especies dominantes, una dinámica y condiciones ecológicas generales y cuyas interacciones son indispensables para su persistencia a largo plazo. Hábitat: lugar o tipo de ambiente en el que existe naturalmente un organismo o una población. Ecosistema: complejo dinámico de comunidades vegetales, animales y de microorganismos y su medio no viviente que interactúan como una unidad funcional. Desarrollo sustentable: proceso de cambio dirigido a satisfacer las necesidades tanto de las generaciones presentes como de las futuras. El concepto de desarrollo sustentable involucra dimensiones económicas, sociales y ecológicas. Conservación: gestión de utilización de la biosfera por el ser humano, de tal suerte que se produzca el mayor y sostenido beneficio para las generaciones actuales, pero asegurando su potencialidad, para satisfacer las necesidades de las generaciones futuras. La conservación com- Carta Compromiso con el Ciudadano 7 prende acciones destinadas a la preservación, protección, el mantenimiento, la utilización sostenible, la restauración y el mejoramiento del área natural. Preservación: mantenimiento del estado actual de cualquier unidad natural, perpetuando la etapa en que se encuentra, a través de un manejo por el hombre que adopte las medidas pertinentes para ése propósito. Evaluación de Impacto Ambiental: metodología diseñada para identificar, predecir y prevenir el impacto en el ambiente biológico, físico y socio-cultural, de las actividades, proyectos o políticas a implementar. Interpretación Ambiental: aspecto de la educación ambiental cuyo objetivo es explicar a los visitantes las características de los recursos naturales y culturales de un área en una forma atractiva y sugerente, usando diferentes medios y técnicas para lograr de una manera informal el conocimiento, el respeto y el aprecio de los valores del área por parte de los visitantes, incentivando su contacto con la naturaleza, mejorando su experiencia personal y promoviendo cambios positivos de sus actitudes. Zonas de Amortiguamiento: área que tiene por objeto integrar el Área Protegida con su entorno hacia una interrelación gente-recursos en el marco del desarrollo sustentable. Zonificación: ordenamiento del uso del espacio que consiste en una subdivisión del Área Protegida en zonas con diferentes grados de restricciones al uso y actividades admitidas. Plan de Manejo: documento técnico que anuncia los objetivos generales y particulares del Área Protegida, los usos y valores de los recursos de la misma y los proyectos a realizar para alcanzar los objetivos planteados. Plan operativo anual: documento que señala las actividades a ejecutar durante el período de un año calendario, que proviene del Plan de Manejo. Administración de Parques Nacionales 8 1. Presentación 1.1. LA ADMINISTRACIÓN DE PARQUES NACIONALES La Administración de Parques Nacionales (APN) es un organismo descentralizado con autonomía normativa y autarquía financiera que debe custodiar, difundir y abrir al mundo, muestras emblemáticas del patrimonio natural y cultural de los argentinos. Las áreas que hoy administra se encuentran comprendidas en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, que fue creado en 1934 mediante la Ley 12.103. Esta norma fue sustituida en 1972 por la Ley 18.594 –creadora de las actuales categorías de manejo diferenciadas –a la vez, modificada por la Ley Nacional 22.351. La política de Parques Nacionales nació con el objetivo de preservar las bellezas escénicas y paisajísticas. Sin embargo, a lo largo de su historia, ha ido modificando su estructura hasta llegar a cubrir distintos objetivos: ambientales, culturales, científicos, educativos y sociales. La conservación de las áreas y especies protegidas no debe contemplar sólo los aspectos naturales y culturales, sino que debe incluir también los aspectos sociales y técnicos para beneficio de los intereses integrales del país. El mandato que impone el artículo 41º de la Constitución Nacional y el Convenio sobre Biodiversidad ampara legalmente la existencia del Sistema Nacional de Áreas Protegidas. Actualmente este sistema conserva en su jurisdicción cuatro espacios declarados Monumentos Naturales y 35 Áreas –con una superficie total protegida de 3.660.961 has– distribuidas en la mayoría de las provincias argentinas, con un régimen reglamentario completo y único para todas las unidades de conservación y un sistema de fiscalización homogéneo y especializado que se concentra en el Cuerpo de Guardaparques Nacionales. El 98% de la superficie de las Áreas Protegidas bajo jurisdicción nacional tiene controles reales: cada unidad tiene una asignación presupuestaria específica, y cuenta con una dotación de agentes del Cuerpo de Guardaparques Nacionales para su vigilancia; además de la presencia preventiva de brigadistas de incendios forestales, especialmente instruidos en esta materia. Todo esto se completa con un equipo técnico interdisciplinario especializado en la temática de conservación, distribuido regionalmente y con personal administrativo. Carta Compromiso con el Ciudadano 9 1.2. MISIÓN Y OBJETIVOS La misión de la Administración de Parques Nacionales es planificar y ejecutar, con proyección nacional e internacional, la conservación de la diversidad biológica y cultural de las Áreas Protegidas bajo su jurisdicción. La APN trabaja en pos de un desarrollo integral orientado al uso sustentable de los recursos, a la creación de valor y la incorporación de la sociedad en su labor. Sus objetivos principales son: • • • Mantener, desarrollar y gestionar herramientas de conservación fundamentales para el mantenimiento de la diversidad biológica y de los ecosistemas, del patrimonio natural y cultural, el resguardo del hábitat de especies en peligro, así como para preservar prístinos los rasgos paisajísticos más sobresalientes de Argentina y proteger los yacimientos paleontológicos. Promover la educación y la recreación: los Parques Nacionales constituyen lugares ideales para la educación ambiental y la recreación. Promover estos principios es una tarea relevante en la agenda del organismo. Incentivar la investigación: los Parques Nacionales resultan áreas ideales para el desarrollo de estudios científicos. A tal fin se realizan convenios con centros de investigación, se facilitan instalaciones en los Parques, y el personal técnico brinda colaboración en cada Área Protegida. 1.3. PRINCIPALES NORMAS QUE REGULAN LA ACTUACIÓN DEL ORGANISMO La Administración de Parques Nacionales pone a disposición en su página web www.parquesnacionales.gov.ar información respecto de las principales normas de la institución, a los fines de facilitar la realización de trámites que se desarrollan bajo la órbita de la APN y satisfacer las consultas relacionadas con esta cuestión. Se ofrece, también, una selección de leyes nacionales referentes a legislación ambiental, vinculadas con el accionar del organismo. Administración de Parques Nacionales 10 Legislación ambiental Leyes y Decretos Ley N° 22.351 De Parques Nacionales Ley N° 25.675 De Política Ambiental Nacional Ley N° 22.421 De Conservación de la Fauna Silvestre Decreto 2148/ 90 De Reservas Naturales Estrictas Decreto 453/93 De Reservas Naturales Silvestres y Educativas Decreto 666/97 De Protección de Flora y Fauna Silvestre Decreto 1365/96 Aprobación de la estructura Administración de Parques Nacionales Decreto 1023/01 Contrataciones del Estado/Régimen Decreto 436/2-2000 Contrataciones del Estado/Reglamento Resoluciones Resolución Nº 13/03 en Jurisdicción de la APN Para la realización de actividades fílmicas y de fotografía publicitaria Resolución Nº 251/06 Reglamento de guías de turismo, montaña, trekking, etc. Resolución Nº 204/04 Creación del Registro de Instituciones Formadoras de Guías Especializados Resolución Nº 158/02 Instructivo sobre Seguros que deben contratar los prestadores turísticos y otros que realicen actividades en los Parques Nacionales Resolución Nº 884/82 Reglamento de Uso y Manejo del Espacio en los Parques Nacionales, Monumentos Naturales y Reservas Nacionales Resolución Nº 68/02 Reglamento para el otorgamiento de Permisos para Servicios Turísticos Resolución Nº 502/01 Procedimiento para el cobro de conceptos relacionados con contratos de concesiones y con permisos en propiedad pública o privada. Resolución Nº 210/2002- 17/05 Sistema general de cobro de derechos de acceso a los Parques, Monumentos y Reservas Nacionales Carta Compromiso con el Ciudadano 11 Resolución Nº 188/05 Actividades náuticas, deportivas, de caza y pesca. Reglamento General para la Pesca Deportiva Continental Patagónica – Temporada 2005/2006 Resolución Nº 82/71 Actividades náuticas, deportivas, de caza y pesca. Reglamento de embarcaciones que efectúen transporte de pasajeros o cargas Resolución Nº 22/05 Actividades náuticas, deportivas, de caza y pesca. Reglamento Único para la Caza Deportiva del Ciervo Colorado y Jabalí europeo en los Parques Lanín y Nahuel Huapi Resolución Nº 519/00 Actividades náuticas, deportivas, de caza y pesca. Flotación en Ríos y Arroyos Resolución Nº 131/96 Actividades náuticas, deportivas, de caza y pesca. Restricciones a las actividades deportivas acuáticas Resolución Nº 203/05 Sistema de cobro. Tarifario de actividades turísticas Resolución Nº 16/94 Reglamento para la evaluación del Impacto Ambiental Resolución Nº 142/01 Plan de Gestión Institucional Resolución Nº 11/02 Metodología para el estudio de base de la flora y fauna silvestre, el ambiente y los recursos culturales en los Parques Nacionales Resolución Nº 74/02 Directrices para la zonificación de las Áreas Protegidas de la APN Resolución Nº 218/02 Guía para la elaboración de los Planes Operativos Bianuales en las Unidades de Conservación Resolución Nº 214/04 Formulario e Instructivo para la Planificación Operativa Anual Resolución Nº 115/01 Política de Manejo de Recursos Culturales y Reglamento para la Conservación del patrimonio cultural Resolución Nº 175/05 Reglamenta la venta de artesanías en las Áreas Protegidas Normativa General Ley N° 19.549 De Procedimientos Administrativos Decreto 229/00 De Creación del Programa Carta Compromiso con el Ciudadano Decreto 1172/ 03 De Acceso a la Información Pública Administración de Parques Nacionales 12 2. Objetivos, Procesos y Servicios de la APN - Nivel Central OBJETIVOS DEL ORGANISMO MACROPROCESO PROCESOS → Conservar la biodiversidad y los ecosistemas, preservar la diversidad cultural, resguardar el hábitat de especies en peligro, preservar los grandes escenarios naturales y proteger los yacimientos paleontológicos PLANIFICACIÓN FORMULACION DE LINEAMIENTOS Y DISEÑO DE POLÍTICAS Planificación del manejo de los recursos de los Parques Nacionales → Formulación de lineamientos → Transferencia y asistencia técnica Seguimiento PRODUCTOS/SERVICIOS → → → → → → → → → → → → → → → → → → → → → → → → → → → → → → Carta Compromiso con el Ciudadano Planificación estratégica, operativa y regional: Elaboración de lineamientos teórico metodológicos de los Planes de Manejo y Planes Operativos Revisión de los Planes de Manejo y Operativos Asesoramiento técnico a Municipios y Provincias Planificación y apoyo a la gestión territorial más allá de los límites de los Parques Nacionales Promoción y apoyo a la constitución de zonas de amortiguación, corredores ecológicos y nuevas Áreas Protegidas Formulación y gestión de proyectos Recursos Naturales: Protocolos de quema prescriptas Lineamientos para el manejo de especies exóticas Reglamento de evaluación de impacto ambiental Permisos de investigación Recursos Culturales: Inventario de los recursos Ficha de Registro Registro Nacional de Recursos Culturales Artesanías Evaluación de los recursos Monitoreo Asistencia técnica para la investigación, conservación, uso público y participación comunitaria Elaboración de lineamientos sobre recurso culturales materiales (históricos y prehistóricos) e inmateriales Historia oral Jardines y Viveros: Asistencia Técnica a Intendencias, Delegaciones Regionales, Municipios y Provincias Revisión y/o armado de proyectos Talleres de Capacitación y de participación Uso Público: Planes de Uso Público para las Áreas Protegidas Asistencia Técnica a Intendencias y Delegaciones Regionales Normativas para el uso público 13 OBJETIVOS DEL ORGANISMO MACROPROCESO PROCESOS → Planificación del manejo del fuego → Firma de convenios → Gestión de apoyos financieros y técnicos para el desarrollo de proyectos PRODUCTOS/SERVICIOS → → → → → Pobladores y Comunidades Locales: Elaboración de políticas Asistencia técnica Actualización de registros Investigación → Prevención de Incendios en las Áreas Naturales Protegidas Campañas de prevención Capacitación de brigadistas y personal de apoyo → → → Relaciones Institucionales y Cooperación Internacional: → Relaciones de Cooperación con Instituciones Nacionales e Internacionales Búsqueda de financiamiento para proyectos prioritarios Base de datos con registro de proyectos con financiamiento externo → → → → → → → → SUPERVISIÓN Y SEGUIMIENTO → → → → REGULACIÓN Y HABILITACIÓN Planificación del control y vigilancia Formulación Implementación Control Evaluación Supervisión de la gestión operativa de las Áreas Naturales Protegidas y observación del cumplimiento de los Planes Operativos Anuales Seguimiento de las actividades del Cuerpo de Guardaparques Identificación de necesidades de equipamiento y comunicaciones Supervisión y control técnico de obras públicas y privadas Otorgamiento de habilitaciones (concesiones y permisos) Administración de Parques Nacionales → Sistema de Control y Vigilancia en las Áreas Naturales Protegidas → Reuniones regionales periódicas → Visitas in situ a las Áreas Protegidas → Aprobación o desaprobación de las obras propuestas por las Intendencias Recomendaciones y condicionamientos para la realización de las obras → → → → → → Concesiones para la explotación de servicios turísticos Permisos para la explotación de servicios turísticos Permisos de pesca deportiva Permisos de caza deportiva Permisos de investigación 14 OBJETIVOS DEL ORGANISMO MACROPROCESO PROCESOS PRODUCTOS/SERVICIOS → SELECCIÓN, FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN INFORMACIÓN, DIVULGACIÓN Y EXTENSIÓN Promover la educación y la recreación Registro de prestadores de servicios turísticos Registro de infractores Registro de siniestros → Inscripciones y registraciones → → → → → → → Formación de Técnicos en Manejo de Áreas Protegidas (Guardaparques) → Formación de Guardaparques de Apoyo → Becas Actualización: Altas Modificaciones Bajas → Selección y capacitación de guardaparques → Difusión de información sobre los Parques Nacionales → Elaboración de materiales de difusión y capacitación → Prestación, supervisión, custodia y conservación de un servicio público de lectura y consulta (biblioteca) → → → → → → → → → → → → Programa «los Parques Nacionales van a la escuela» Centro de Informes Biblioteca Central y Centro de Documentación Perito Francisco Moreno: Búsqueda bibliográfica manual Transferencia de información bibliográfica por Correo Electrónico Consulta en sala sobre material bibliográfico disponible Préstamo interbibliotecario Consultas telefónicas Preservación y conservación de material bibliográfico Congresos, exposiciones y muestras; Organización y participación en stands Publicaciones gráficas y electrónicas: mapas, croquis y folletos, afiches, boletín electrónico, página web, etc. Diseño de senderos de interpretación en las Áreas Protegidas → Diseño y elaboración de estudios e investigaciones científicas Incentivar a la investigación ESTUDIOS E INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA TECNICA → Consulta sobre material científico técnico disponible en la Biblioteca. → Información científica sobre estado de conservación → Planes de monitoreo de áreas y comunidades bióticas y recursos culturales → Propuestas de conservación y manejo → Sistema de información de biodiversidad actualizado → Estudios e investigaciones del Centro de Investigaciones Ecológicas Subtropicales → Casos de aplicación Carta Compromiso con el Ciudadano 15 3. Destinatarios de productos y servicios Los destinatarios de los principales productos y servicios de la Administración de Parques Nacionales Nivel Central son: • CIUDADANOS EN GENERAL El principal destinatario de los bienes y servicios provenientes de las Áreas Protegidas es el conjunto de la sociedad. • LAS GENERACIONES FUTURAS Las generaciones futuras son destinatarios de los servicios de la Administración de Parques Nacionales debido a que, su misión es garantizar la preservación del patrimonio natural y cultural (Áreas Naturales Protegidas) a través del uso sustentable de los recursos, para que las actividades que se desarrollen en el presente no comprometan el futuro y los intereses colectivos de la sociedad sean resguardados. • VISITANTES DE LOS PARQUES NACIONALES Son todos los ciudadanos argentinos y extranjeros que visitan los Parques Nacionales. Los mismos pueden entrar en contacto con la naturaleza, conocer la variedad de recursos naturales (paisajes, flora y fauna) y culturales (sitios históricos y prehistóricos); disfrutar de diversos paseos, actividades recreativas y servicios como caminatas, pesca deportiva, deportes náuticos, trekking, rafting, cabalgatas, mountain bike y safaris fotográficos, entre otras. • COMUNIDADES, POBLADORES Y PRODUCTORES LOCALES Es el conjunto de personas radicadas y/o propietarias de predios dentro o en el entorno de las Áreas Protegidas, dedicados a diversas actividades productivas (fuera de los servicios turísticos) bajo distintas condiciones de tenencia de la tierra. Se trata de pobladores rurales y sus familias ocupantes tradicionales de tierras fiscales o de antiguas mercedes reales, comunidades indígenas, pequeños a grandes propietarios rurales, dedicados a la ganadería extensiva u otro usufructo de los recursos naturales. • INVESTIGADORES Y CIENTÍFICOS Son docentes, estudiantes, profesionales, etc. pertenecientes a Universidades, Institutos, Centros de Investigación, ONG´s, Organismos Científicos Nacionales e Internacionales, públicos y privados, que realizan investigaciones vinculadas con temáticas relacionadas a Parques Nacionales, Monumentos Naturales y Reservas Nacionales; como por ejemplo aquellas que permiten conocer y conservar poblaciones de especies amenazadas de extinción y de aquellas que podrían llegar a esa situación. Asimismo, los proyectos de investigación pueden estar dirigidos a resolver cuestiones directamente relacionadas con problemáticas que hacen al manejo o conser- Administración de Parques Nacionales 16 vación de los Parques, entre otras. La APN realiza convenios con Centros de Investigación, facilita instalaciones en los Parques y el personal técnico de los mismos colabora con el investigador. Para poder realizar investigaciones se debe obtener un permiso de investigación que otorga el organismo. • INTENDENCIAS Las Intendencias dirigen y administran el Área Natural Protegida a su cargo. Asimismo, interactúan entre sí con las Delegaciones Regionales y el Nivel Central. Tienen a su cargo la Administración del Área (Parque Nacional), la realización de obras y mantenimiento general para la atención a los visitantes. Se relaciona con las comunidades nativas y con los particulares propietarios de tierras bajo jurisdicción del Parque Nacional. Además de participar en el Programa Nacional de Manejo del Fuego, controla y vigila el Área por medio de las Seccionales de guardaparques. Los intendentes representan a la APN y establecen relaciones con las autoridades provinciales, municipales y de los medios de comunicación, propendiendo a la integración de la comunidad con los objetivos de conservación del área y difundiendo toda información que contribuya a incrementar la convivencia armónica con la naturaleza. Asimismo, elabora los Planes Operativos Anuales del Área Protegida a su cargo y fiscaliza y evalúa las prestaciones de servicios y trabajos que se ejecuten. Carta Compromiso con el Ciudadano 17 • PRESTADORES DE SERVICIOS TURÍSTICOS Se consideran prestadores de servicios turísticos a aquellas personas físicas o jurídicas, titulares de una concesión de explotación de servicios turísticos (denominado “concesionario”) o de un permiso precario otorgado por la Administración de Parques Nacionales (en este caso se lo denomina “permisionario”). Los concesionarios son aquellos prestadores de servicios turísticos que han sido adjudicatarios de una licitación de explotación de servicios, las que actualmente se realizan en el marco normado por los Decretos Nro. 1023/2001 y 436/2000, y sus derechos y obligaciones están estipulados en los respectivos pliegos de licitación. Los permisionarios son aquellos prestadores de servicios turísticos que han sido adjudicatarios de un permiso precario de explotación de servicios. Una vez solicitado el permiso el prestador debe completar un formulario ante la Intendencia respectiva y presentar la documentación estipulada en el Reglamento. Se debe especificar claramente el plazo del permiso (el permitido es de 3, 5 o 10 años, según se trate de permisos en tierras fiscales, poblaciones o propiedades privadas). Por otra parte, el desarrollo de una actividad turística dentro de la jurisdicción de la Administración de Parques Nacionales conlleva la obligación de cumplir las Reglamentaciones vigentes, como la contratación de seguros (estipulados en la Resolución HD N° 158/2002), y la presencia de Guías (Resolución HD N° 85/2002), según el tipo de actividad a desarrollar. Una vez aprobado el permiso y presentado los seguros pertinentes y abonado el derecho correspondiente, el permisionario queda habilitado para desarrollar la actividad, la Intendencia procede a inscribirlo en el Registro de su jurisdicción, le otorga un número de prestador y le informa el número de cuenta corriente (en el caso que lo haya dado de alta en el respectivo Sistema de Cuentas Corrientes). POSTULANTES Y ESTUDIANTES DE LA CARRERA DE GUARDAPARQUES Los postulantes son los ciudadanos que aspiran a ingresar al Cuerpo de Guardaparques. Si aprueban los requisitos de ingreso, comienzan a cursar la Técnicatura en Manejo de Áreas Protegidas (creada por resolución Nº 321/2005). La carrera, de 2 años de duración, se cursa en el “Centro de Formación y Capacitación”, Embalse, Provincia de Córdoba. Los guardaparques tienen a su cargo el control y vigilancia de los Parques Nacionales, Monumentos Naturales y Reservas Nacionales. Cumplen funciones de policía administrativa y participan activamente en cuatro tareas fundamentales: el control y vigilancia de las Áreas Protegidas; la asistencia en la investigación; tareas de preservación y manejo;y la atención de los visitantes mediante técnicas de interpretación de la naturaleza. • Administración de Parques Nacionales Prestadores de servicios turísticos APN Nivel Central Pobladores Intendencias 18 Comunidades Investigadores locales Postulantes a la carrera Generaciones futuras Carta Compromiso con el Ciudadano de Guardaparques Visitantes Ciudadanos 19 4. Derechos y obligaciones de los destinatarios de los servicios DERECHOS DE LOS VISITANTES A LOS PARQUES NACIONALES • • • • • • • • DERECHO a ser asesorados por el personal que la Intendencia del Parque Nacional disponga en los aspectos relativos a senderos habilitados, servicios, actividades permitidas, etc. DERECHO a que se les facilite el acceso y uso de los servicios, contemplando sus dificultades, discapacidades y necesidades. DERECHO de solicitar y recibir de la Intendencia del Parque Nacional el listado de guías habilitados. DERECHO a ser tratado con el máximo respeto y deferencia por el personal de los Parques Nacionales. DERECHO a ser atendidos con pleno respeto de sus preferencias, cultura y religión, dispensándoles un trato igualitario, sin ningún tipo de discriminaciones. DERECHO a exponer quejas ante el Guardaparque o en la Intendencia del Parque Nacional por aquellos actos que considere que lo afectan personalmente o al Área Protegida. DERECHO a realizar denuncias sobre situaciones en las que se presuman acciones u omisiones que constituyan ilícitos. DERECHO de proponer la realización de actividades alternativas no previstas en los respectivos reglamentos, estas propuestas serán atendidas y analizadas con ajuste a las reglamentaciones en vigencia. OBLIGACIONES DE LOS VISITANTES A LOS PARQUES NACIONALES • • • • • OBLIGACIÓN de comportarse adecuadamente en concordancia con el Área Protegida y las reglamentaciones en vigencia, evitando la provocación de cualquier tipo de alteración o daño a la flora, fauna o geografía y de los sitios arqueológicos y paleontológicos, procurando la conservación del estado natural de las mismas. OBLIGACIÓN de respetar las indicaciones del personal de Parques y las normas de seguridad. OBLIGACIÓN de ajustarse a las Prácticas de Bajo Impacto que rigen como instructivo general en todas las áreas bajo la Administración de Parques Nacionales. OBLIGACIÓN de abonar los aranceles que fije la Administración de Parques Nacionales en aquellos Parques en que dicho cobro esté formalmente establecido. OBLIGACIÓN de denunciar ante el Guardaparque o en la Intendencia del Parque Nacional aquellos actos que considere que lo afectan personalmente o al Área Protegida. Administración de Parques Nacionales 20 DERECHOS DE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS TURISTICOS • • • • • • • • • • DERECHO a ejercer la actividad turística. DERECHO a ser asesorado en los trámites y sobre los requisitos que debe cumplir en sus actuaciones ante la Administración de Parques Nacionales. DERECHO a ser tratado con el máximo respeto y deferencia por los agentes y funcionarios del organismo. DERECHO a conocer el estado de las tramitaciones (vista) que se inicien y la dependencia en que se encuentren. DERECHO a solicitar la inscripción como Prestador de Servicios Turísticos y la habilitación de las actividades a desarrollar. DERECHO a recibir las notificaciones de inscripción y habilitación a los registros que acrediten su calidad y detalle de la/s actividad/es como Prestador de Servicios Turísticos. DERECHO a ser informado sobre la necesidad de presentar documentación complementaria e información aclaratoria para la solicitud de habilitaciones y/o autorizaciones. DERECHO a recurrir la denegatoria al pedido de inscripción y habilitación, siguiendo las instancias que se determinen en las normas administrativas en vigor. DERECHO de adquirir el reconocimiento de la categoría que corresponda a la clase de los servicios que prestan, así como solicitar su modificación cuando reúnan los requisitos establecidos en los reglamentos respectivos. DERECHO de cobrar sus servicios cuando así este dispuesto por la autoridad que corresponda. OBLIGACIONES DE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS TURISTICOS • • • • • • • • OBLIGACIÓN de cumplir las normas que rigen la explotación y el desarrollo de actividades turísticas en jurisdicción de la APN. OBLIGACION de presentar en tiempo y forma toda la documentación requerida para obtener el permiso de habilitación correspondiente para realizar su actividad. OBLIGACIÓN de inscribirse para desarrollar actividades turísticas y de solicitar la habilitación por cada actividad que desee desarrollar. OBLIGACIÓN de abonar los derechos o cánones que el organismo establezca en los respectivos pliegos de bases y condiciones y/o en el tarifario para el desarrollo de actividades en jurisdicción de la APN. OBLIGACIÓN de que las actividades habilitadas posean cobertura de seguros. OBLIGACIÓN de proveer el servicio obligatorio de guías para todas las excursiones. OBLIGACIÓN de entregar el boleto de acceso a cada uno de los usuarios del servicio. OBLIGACIÓN de designar un responsable de los servicios, que podrá ser el titular del permiso o bien una persona designada por éste, debiendo comunicar fehacientemente su identidad a la Administración. Carta Compromiso con el Ciudadano 21 • • • • • • • • • • OBLIGACIÓN de facilitar el acceso a libros, facturas, comprobantes y documentación a los funcionarios de las Intendencias que se encarguen de la fiscalización y control de los permisos. OBLIGACIÓN de brindar el servicio a los visitantes en los términos convenidos. OBLIGACIÓN de entregar al visitante la factura/recibo correspondiente. OBLIGACIÓN de cumplimentar las disposiciones legales que sean de aplicación de acuerdo con la naturaleza de la concesión, y al pago de impuestos, tasas contribuciones, patentes, y demás obligaciones que graven a los bienes por su explotación o actividad. OBLIGACIÓN de ajustar la prestación del servicio a los recaudos ambientales y pautas que en materia de calidad y seguridad de servicios, fije la APN en el acto administrativo por el cual se autorice la actividad. OBLIGACIÓN de informar el número de prestador otorgado por el organismo en el lugar de la prestación y durante el desarrollo de la actividad, como así también en toda propaganda y/o promoción que realice. OBLIGACIÓN de comunicar toda modificación que implique la sustitución de alguno de los requisitos originales bajo los que se le otorgó autorización para prestar servicios turísticos. OBLIGACIÓN de comunicar el cese de actividades. OBLIGACIÓN de constituir las garantías exigidas por el organismo. OBLIGACIÓN de abonar las multas en caso de ser sancionados por medio de actos administrativos. DERECHOS DE LOS ESTUDIANTES DE LA TECNICATURA EN MANEJO DE ÁREAS PROTEGIDAS • • • • • • • • • DERECHO a la equidad y la transparencia en el proceso de ingreso a la Tecnicatura en Manejo de Áreas Protegidas. DERECHO a ser informado en tiempo y forma de todas las etapas del proceso de selección, los criterios de evaluación y forma de ponderación de antecedentes. DERECHO a gozar de beneficios del tipo de beca que permitan solventar los gastos de estudios en caso de no poder hacerlo. DERECHO a recibir una adecuada formación técnica y profesional del mejor nivel académico, en las especialidades atribuidas a la Técnicatura. DERECHO a estar informado en forma permanente de las ponderaciones y calificaciones que recibe por todo concepto. DERECHO a peticionar y a que se le responda oficialmente. DERECHO a disponer de un plantel de docentes que acrediten los mejores antecedentes pedagógicos, académicos y profesionales; lo que debe garantizarse a través de concursos públicos y abiertos. DERECHO a tener acceso a bibliografía actualizada y prácticas profesionales en el transcurso de su formación. DERECHO a disponer de suficientes cursos y horarios alternativos. Administración de Parques Nacionales 22 OBLIGACIONES DE LOS ESTUDIANTES DE LA TECNICATURA EN MANEJO DE ÁREAS PROTEGIDAS • • • OBLIGACIÓN de cumplir con las disposiciones que establecen las condiciones de acceso, evaluación y aprobación de las materias y carreras que se oferten. OBLIGACIÓN de cumplir los reglamentos y normas vigentes en el ámbito de la carrera. OBLIGACIÓN de restituir los importes erogados en concepto de beca por la Administración en caso de desistimiento o renuncia o por expulsión de la escuela. Carta Compromiso con el Ciudadano 23 5. Atributos de calidad • Accesibilidad: Garantizamos a los ciudadanos que los productos y servicios que presta el organismo son fáciles de localizar, entender, obtener y utilizar. • Capacidad de respuesta: Asumimos el compromiso de responder a las demandas de servicios y productos en plazos satisfactorios para el ciudadano. • Confiabilidad: Nos comprometemos a ejecutar los productos y servicios en la forma preestablecida, sin errores, sin engaños ni falsas expectativas, cumpliendo procedimientos para el objetivo buscado, ofreciendo productos y servicios seguros. • Competencia: Garantizamos que el personal cuenta con las destrezas requeridas y conoce la ejecución del servicio. • Comprensión del ciudadano: Garantizamos que el personal de atención al público se preocupa por los problemas y necesidades del ciudadano vinculados al servicio y es flexible, brindando trato personalizado a cada usuario. • Comunicación: Nos comprometemos a escuchar a los ciudadanos y responder a sus inquietudes, brindando información actualizada, completa, veraz, oportuna y pertinente. Asimismo, utilizamos un lenguaje simple, sencillo y accesible tanto en la comunicación oral como en la documentación • Condiciones ambientales: Ofrecemos instalaciones físicas y equipamientos acordes al tipo de servicio, que permitan una adecuada atención a los destinatarios. • Amabilidad y cortesía: Garantizamos que el personal del organismo este a disposición del ciudadano con una actitud cordial, de respeto y consideración. Administración de Parques Nacionales 24 6. Estándares de Calidad de los Principales Productos y Servicios Los estándares de calidad son las metas que la Administración de Parques Nacionales Nivel Central se ha propuesto alcanzar en la provisión de sus productos y servicios. Para medir el grado de cumplimiento de esas metas se realiza un seguimiento permanente a través de los indicadores de calidad y las fuentes de información que se explicitan en cada estándar. 6.1. PLANIFICACIÓN, FORMULACIÓN DE LINEAMIENTOS Y DISEÑO DE POLÍTICAS 6.1.1 Planificación del manejo de los recursos de los Parques Nacionales 6.1.1.1 Planificación estratégica, operativa y regional La planificación, tanto estratégica como operativa, es una herramienta con la cual se establecen los lineamientos teóricos metodológicos que deben utilizar las Intendencias y las Delegaciones para formular sus Planes de Manejo y sus Planes Operativos Anuales (POAs). Los Planes de Manejo se elaboran aproximadamente cada cinco años y contienen: a) un compendio descriptivo sobre aspectos geográficos, biofísicos, sociales, o económicos relacionados con el Área Protegida; b) un compendio de leyes, normas y acuerdos; c) un Plan Estratégico, que prioriza las actividades de manejo que se deben realizar ofreciendo respuestas a qué hacer, dónde y cómo; d) un Plan de Ordenamiento (Zonificación) que norma el uso del área con sus recursos, definiendo qué se puede hacer, dónde y cómo. Para la elaboración de los Planes de Manejo se realizan talleres de planificación conjunta con la participación de organizaciones sociales y del sector público, instituciones regionales, grupos locales, organizaciones no gubernamentales, entre otros. Los Planes se encuentran disponibles en la APN para ser consultados por el personal del organismo así como por toda la ciudadanía en general, de esta manera pueden ser utilizados como instrumentos de control de gestión. Por otra parte, la planificación regional consiste en el desarrollo de planes en concertación con órganos provinciales, municipales y ONG, para la constitución y gestión de zonas de amortiguamiento, nuevas Áreas Protegidas y corredores ecológicos; éstos, como franjas de conectividad entre Áreas Protegidas. También brinda apoyo técnico al Vicepresidente del directorio, en el ejercicio de la coordinación del Sistema Federal de Áreas Protegidas (SIFAP), sistema integrador de todas las Áreas Protegidas del país y de las entidades que las administran. Esta actividad incluye la operación del Banco de Datos de Áreas Protegidas de todo el país. Asimismo, a través de la planificación regional se ofrece asistencia técnica a Municipios o Provincias. Carta Compromiso con el Ciudadano 25 Planificación estratégica operativa ESTÁNDARES 1. 2. 3. 4. La Resolución de inicio del proceso de planificación operativa se emite en los meses de octubre-noviembre de cada año Se evalúa el 100% de los Planes Operativos Anuales remitidos en tiempo y forma por las Áreas Protegidas y Delegaciones Regionales Se evalúa el 100% de los Planes de Manejo remitidos en tiempo y forma por las Áreas Protegidas y Delegaciones Regionales Los Planes Operativos Anuales son aprobados según cumplan los requisitos establecidos en la normativa vigente (Resolución del HD) INDICADORES 1. 2. 3. 4. Porcentaje de resoluciones de inicio del proceso de planificación operativa emitidos en los plazos previstos (Nº de resoluciones de inicio del proceso de planificación operativa remitidos en los plazos previstos / Nº total de planificaciones operativas realizadas) X 100. Porcentaje de planes operativos anuales evaluados (N° de Planes Operativos Anuales evaluados / N° total de Planes Operativos Anuales remitidos por las Áreas Protegidas y las Delegaciones Regionales ) x 100. Porcentaje de Planes de Manejo evaluados (N° de Planes de Manejo evaluados / N° total de Planes de Manejo remitidos por las Áreas Protegidas y las Delegaciones Regionales ) x 100. Porcentaje de Planes Operativos Anuales aprobados según cumplan los requisitos establecidos en la normativa vigente (Nº de Planes Operativos Anuales aprobados según cumplan los requisitos establecidos en la normativa vigente / Nº total de Planes Operativos Anuales aprobados) X 100. ATRIBUTOS DE CALIDAD 1,2,3,4, Confiabilidad FRECUENCIA Y FUENTE DE MEDICIÓN Anual / Fuente: Informe de estado de los Planes Operativos Anuales Compromisos de mejora 2007: Elaboración de lineamientos para el desarrollo de Planes de Manejo. Plazo de ejecución: primer y segundo semestre de 2007. Administración de Parques Nacionales 26 Planificación regional ESTÁNDARES Durante el 2007 se formula un Plan Estratégico para la gestión de los 8 corredores de conservación en el Chaco Argentino (Provincias de Formosa, Chaco y Santiago del Estero). INDICADORES Porcentaje de verificaciones sobre el Plan Estratégico con resultado positivo (Nº de verificaciones con resultado positivo / Nº de verificaciones realizadas) x 100 ATRIBUTOS DE CALIDAD Confiabilidad FRECUENCIA Y FUENTE DE MEDICIÓN Anual / Fuente: Informes de avance del proyecto Compromisos de mejora 2007: • Edición de un documento de divulgación sobre los corredores de conservación. Plazo de ejecución: segundo semestre de 2007. • Actualización de las estadísticas de las Áreas Protegidas (privadas, provinciales, municipales) que componen el Sistema Federal de Áreas Protegidas (Base de Datos SIFAP). Plazo de ejecución: primer y segundo semestre de 2007. Carta Compromiso con el Ciudadano 27 6.1.1.2 Recursos Naturales El manejo de los Recursos Naturales consiste en elaborar y revisar -incorporando los últimos conceptos teóricos y la información publicada- lineamientos estratégicos y protocolos que persiguen estandarizar y dar calidad al manejo de recursos naturales en el ámbito de la APN. Entre sus funciones principales también se incluye la revisión de estudios ambientales así como de la normativa que los rige. También es el encargado de otorgar permisos de investigación. Entre sus tareas rutinarias se encarga de dar respuesta a requerimientos técnicos referidos al manejo de los recursos naturales, a solicitud de diversos actores de la APN en general. Las invasiones por especies exóticas constituyen un problema grave que atenta contra la conservación de los valores naturales, culturales y sociales de las Áreas Protegidas. El objetivo del manejo de especies exóticas es minimizar o evitar los impactos que éstas producen o potencialmente pueden producir sobre los sistemas naturales y/o productivos bajo jurisdicción y administración de la APN. El objetivo de los lineamientos estratégicos para el manejo de especies exóticas es hacer más efectivo el manejo de las mismas, proporcionando un marco organizado, sintético, coherente y aplicable, de modo de contribuir a la conservación de los valores naturales, culturales y sociales de las Áreas Protegidas. Los proyectos (actividades u obras) que se realizan en el ámbito de la APN requieren de la evaluación de los impactos ambientales potenciales, así como también la formulación de medidas de protección ambiental para prevenir, mitigar o compensar los impactos negativos. El Reglamento para la Evaluación de Impacto Ambiental de la APN, aprobado mediante la Resolución N° 16/94, establece los procedimientos para la evaluación ambiental de dichos Proyectos, públicos o privados, en la esfera del organismo. En este sentido, se desarrolla, en conjunto con la Delegaciones Regionales y las Áreas Protegidas, los lineamientos generales para la evaluación ambiental de proyectos. Administración de Parques Nacionales 28 Recursos naturales ESTÁNDARES 1. 2. La APN implementa al menos dos Planes de Acción para el manejo de las especies exóticas. Se mantiene actualizado el Registro que contiene los Informes Medioambientales y los Informes de Impacto Ambiental con respecto a los datos ingresados en el semestre calendario. INDICADORES 1. 2. Porcentaje de Planes de Acción para el manejo de las especies exóticas implementados (Nº de planes de acción para el manejo de las especies exóticas realizados / Nº total de planes de acción para el manejo de las especies exóticas previstos) X 100 Porcentaje de altas y actualización ingresadas en el registro en el semestre calendario (Nº de altas y actualizaciones ingresadas en el registro en el semestre calendario / Nº total de altas y actualizaciones denunciadas o informadas por las Áreas Protegidas y las Delegaciones Regionales) X 100. ATRIBUTOS DE CALIDAD 1 y 2 Confiabilidad FRECUENCIA Y FUENTE DE MEDICIÓN 1 y 2 Semestral / Fuente: Disposiciones de informes de autorización Compromisos de mejora 2007: • • • • • Documento de revisión y actualización del Reglamento de Impacto Ambiental de la APN. Plazo de ejecución: primer y segundo semestre de 2007. Diseño e implementación de un Curso de Capacitación sobre el problema de las especies exóticas y su manejo . Plazo de ejecución: primer y segundo semestre de 2007. Aprobación del Proyecto de Rehabilitación de Sabanas Pampeanas en la Reserva Natural Otamendi Plazo de ejecución: primer semestre de 2007. Edición del Manual de Uso de Herbicidas en Areas Protegidas. Plazo de ejecución: primer semestre de 2007. Aprobación de los Lineamientos para el Manejo de Especies Exóticas de la APN. Plazo de ejecución: primer y segundo semestre de 2007. Carta Compromiso con el Ciudadano 29 6.1.1.3 Recursos Culturales (Resolución 115/01) El manejo de los recursos culturales se preocupa por las relaciones y vínculos entre naturaleza, cultura y sociedad de los espacios protegidos y su entorno. Los campos de interés de los recursos culturales son: el área natural protegida y su entorno; la estructura de recursos culturales y su articulación con el medio natural y social; el funcionamiento que esa estructura posee y, muy especialmente, la alteración o cambio de aquella estructura y/o función a lo largo del tiempo. El manejo de los recursos culturales cuenta con varias líneas de acción que involucran el registro, inventario y monitoreo de los recursos culturales materiales e inmateriales así como su investigación, conservación y uso público en un marco participativo. La tarea principal consiste en la gestión de información sobre los recursos culturales y la elaboración de criterios, principios y procedimientos para la toma de decisión sobre los mismos. Para la obtención de información se recurre principalmente a la herramienta de denuncia sobre existencia de bienes que es la Ficha de Registro de Recursos del Patrimonio Cultural de la APN. Todo el personal de la Institución así como el público visitante esta obligado por el articulo Nº 14 del Reglamento para la Conservación del Patrimonio Cultural en Jurisdicción de la APN a denunciar el hallazgo de un recurso, pero no debe realizar una búsqueda sistemática a no ser que sea bajo un expreso proyecto de investigación debidamente aprobado. También se considera la recolección de antecedentes bibliográficos, documentales y de archivo y el trabajo de campo que incorpora los conocimientos de los pobladores y el personal del área, como al mismo tiempo la transferencia e intercambio de lo que el trabajo técnico va desarrollando. Asimismo, se intenta estimular a Casas de Estudios locales, regionales o nacionales, para la realización de proyectos de investigación sistemática sobre prehistoria o historia, con el objetivo del estudio de los recursos culturales. El objetivo es tener la información actualizada sobre los bienes para hacer más eficiente la toma de decisión tanto sobre ellos como con respecto a otras medidas de conservación y manejo o de administración del Área Protegida a fin de no interferir o poner en juego su supervivencia. Asimismo se considera relevante la comunicación y el intercambio de las experiencias con el público visitante y las comunidades vecinas, traducidos en información interpretativa en folletos, senderos, centros y en las organizaciones de evaluación del patrimonio y acción participativa con las comunidades vecinas. También se implementan cursos de capacitación interna sobre recursos culturales para formar y actualizar al personal de las Áreas Protegidas y dependencias administrativas y técnicas sobre la política del organismo con respecto a los recursos culturales. Asimismo, se dicta un seminario de “Manejo de Recursos Culturales Tangibles e Intangibles” en la carrera de Antropología de la Universidad de Buenos Aires (UBA); se dictan cursos en el Instituto Nacional de Educación Técnica (INET), en “Aves Argentinas” y en un posgrado de la Facultad de Agronomía de la Universidad de Buenos Aires. Administración de Parques Nacionales 30 El manejo de los recursos culturales (MRC) esta compuesto por cinco elementos: 1. Inventario y monitoreo de recursos: • • Ficha de Registro de Recursos del Patrimonio Cultural en APN: las dependencias de cada jurisdicción deben denunciar la existencia, estado de conservación y riesgo de alteración de recursos culturales en las Áreas Protegidas a su cargo, completando los datos en la ficha de registro. Constituye un formulario de uso para la comunicación de novedades y actualizaciones relacionadas con la existencia, estado y tratamiento de los recursos culturales. Registro Nacional de Recursos Culturales en APN: es un inventario actualizado de los recursos culturales de las áreas protegidas; el mismo concentra la información de las fichas y resume los datos más sustanciales del recurso cultural referidos a su ubicación precisa, características físicas y culturales, el estado en que se encuentran, su dinámica de transformación, el grado de eventual perturbación y la etapa de tratamiento otorgado. Es una herramienta para el monitoreo de los bienes y para el establecimiento de prioridades para la toma de decisión sobre los mismos. 2. Investigación y evaluación de los recursos: los recursos, materiales e inmateriales, son evaluados técnicamente a los efectos de establecer su importancia basada en el valor o los valores (científico, social o simbólico, educativo, estético y económico) que le sean asignados. 3. Conservación: las tareas de intervención sobre los recursos culturales, sus partes constitutivas y entorno se realizará luego de las investigaciones y evaluaciones de valores pertinente y no atentará contra la autenticidad, integridad y supervivencia del bien. 4. Uso Público: la difusión de la información sobre el patrimonio cultural, tangible e intangible, se realizará en sitios arqueológicos que cumplan con condiciones de accesibilidad definidas a priori, constituyéndose de esta forma en museos de sitio, posiblemente integrados a senderos de interpretación, y a través de medios interpretativos complementarios o alternativos como centros de visitantes, folletería o publicaciones. 5. Participación comunitaria: se asume como una línea de acción transversal que involucra resortes de consulta y toma de decisión compartidas y que deben estar presentes en cada una de las otras líneas mencionadas a través de metodologías específicas como talleres, métodos de recopilación de la historia oral, entrevistas, encuestas. Carta Compromiso con el Ciudadano 31 Registro nacional de recursos culturales ESTÁNDARES Se mantiene actualizado el Registro Nacional de Recursos Culturales con respecto a los datos ingresados en el trimestre calendario. INDICADORES Porcentaje de altas y actualización ingresadas en el registro en el trimestre calendario (Nº de altas y actualizaciones ingresadas en el registro en el trimestre calendario / Nº total de altas y actualizaciones denunciadas o informadas por las Áreas Protegidas y las Delegaciones Regionales) X 100. ATRIBUTOS DE CALIDAD Confiabilidad FRECUENCIA Y FUENTE DE MEDICIÓN Trimestral / Fuente: Registro de Recursos Culturales Administración de Parques Nacionales 32 Asistencia técnica a Intendencias y Delegaciones Regionales ESTÁNDARES 1. 2. Ante requerimiento de las Intendencias o Delegaciones, el Nivel Central brinda asistencia técnica sobre las temáticas demandadas, a través de visitas y otros mecanismos, dentro de los 30 días de solicitada. El 100% de las asistencias técnicas brindadas generan un Informe Técnico INDICADORES 1. Porcentaje de demandas de asistencia técnica brindadas en el plazo previsto (N° de demandas de asistencias técnicas brindadas en el plazo previsto que vencían en el período de monitoreo / N° total de demandas de asistencia técnica solicitadas que ven cían en el período de monitoreo) x 100. 2. Porcentaje de asistencias técnicas brindadas que generan un informe técnico (N° de asistencias técnicas con informes técnicos generados / N° total de asistencia técnicas brindadas) x 100 ATRIBUTOS DE CALIDAD 1- Capacidad de Respuesta 2- Confiabilidad FRECUENCIA Y FUENTE DE MEDICIÓN 1 y 2 Trimestral; / Fuente: Registro de asistencias técnicas brindadas Compromisos de mejora 2007: • Incorporación de distintos niveles de acceso a la base de datos (Registro Nacional de Recursos Culturales) para que pueda ser consultada por las dependencias de la APN y por el público en general que cuente con su consentimiento. Plazo de ejecución: primer semestre de 2007. • Fortalecer la formación y capacitación sobre el manejo de los recursos culturales al personal del organismo y de las Áreas Naturales Protegidas. Plazo de ejecución: primer y segundo semestre de 2007. • Organización de la biblioteca y fototeca. Plazo de ejecución: primer y segundo semestre de 2007. • Desarrollar acciones para fortalecer el manejo de los recursos culturales en las Áreas Protegidas, instalando las prácticas y procedimientos propios de dicha temática. Plazo de ejecución: primer y segundo semestre de 2007. Carta Compromiso con el Ciudadano 33 6.1.1.4 Jardines y Viveros Los Viveros y Jardines de los Parques Nacionales y Zonas Aledañas se fundamentan en la necesidad de reforestar y re-funcionarizar áreas degradadas, ventas de plantines y derivados como recuerdos, embellecimiento de casa y barrios, como también para ser una herramienta en el área de la educación, con la que se pretende difundir “la importancia y los usos que tienen las especies nativas”. Todas las actividades y proyectos tienen como objeto principal hacer partícipe en sus actividades a toda la comunidad para que la misma sea beneficiaria de una mejor calidad de vida. Es por ello que, se nuclean proyectos complementarios entre sí, pero con un valor individual intrínseco y cuyo objetivo final es favorecer la conservación del ambiente, disminuir el impacto sobre las Áreas Protegidas e integrar a la comunidad con el paisaje y la flora propia del lugar por medio de programas educativos que permitan un desarrollo sustentable y valorizar el patrimonio natural y cultural. Los diferentes proyectos son llevados adelante por un trabajo conjunto e interdisciplinario entre técnicos de la Administración de Parques Nacionales, INTA, UBA, IDR, CONICET, RAJB, BGCI, Escuelas, Municipios, ONG´s y vecinos interesados, entre otros. Se invitó a las Áreas Protegidas que tenían proyectos similares a trabajar en conjunto para sistematizar, desarrollar e impulsar las diversas propuestas. Se realizaron talleres informativos y de reconocimiento de flora nativa para la comunidad cercana al Área Protegida. Se armó el grupo de trabajo local y el plan para concretar los proyectos. Se presentaron los proyectos a diferentes entidades para obtener subsidios. Se realizan periódicamente encuentros y talleres e intercambio de información. 6.1.1.5 Uso Público El Uso Público tiene por finalidad coordinar las políticas de conservación relacionadas con el desarrollo sustentable de la actividad turística en los Parques Nacionales, delegando la gestión de dichas políticas en las Áreas Protegidas y Delegaciones Regionales, reservándose a APN nivel central, el seguimiento y evaluación de la aplicación de las mismas. El uso público de los Parques Nacionales se organiza bajo criterios de recreación y turismo sustentable para el disfrute del visitante. La intensidad de uso de los espacios es demarcada estableciendo circuitos e identificando diferentes sistemas interpretativos. Para el diseño de algunos aspectos referidos a la recepción y atención de visitantes se implementan mecanismos de cooperación con centros urbanos-turísticos vecinos. Se hace especial hincapié en que la infraestructura y la planta turística de gran capacidad receptiva se instale en las localidades ubicadas en el entorno de las Áreas Protegidas para no perjudicar los recursos naturales. Se delimita que el acceso a las Áreas Protegidas no sea restrictivo para personas de limitados recursos económicos y menos aún para personas que habitan en localidades próximas a los mismos. Administración de Parques Nacionales 34 Asimismo, se impulsa la realización de normativas destinadas a planificar la actividad turística/ recreativa dentro y en la zonas de influencias de las Áreas Protegidas. La planificación del Uso Público en un Área Protegida tiene como objetivos: • Diseñar y aplicar una estrategia de sustentabilidad al desarrollo turístico de un espacio de gran valor para la conservación de la biodiversidad, los ecosistemas y los procesos ecológicos y los recursos culturales, con los correspondientes efectos positivos y la mitigación de los negativos. • Desarrollar proyectos turísticos y alternativas complementarias que sean compatibles con los objetivos de conservación. • Promover en los visitantes, una actitud de interés y cuidado para con la naturaleza y las culturas locales. • Obtener amplios consensos en la detección y el diseño del uso público, mediante la aplicación de metodologías participativas que lleven al logro del compromiso social con la conservación en el área. 6.1.1.5.1 Planes de Uso Público para las Áreas Protegidas. La APN se encuentra trabajando en el diseño de Planes de Uso Público para cada una de las Intendencias. Esos planes están vinculados a las actividades turísticas, recreativas, de difusión, interpretación y de educación ambiental que se realizan en los Parques Nacionales. La elaboración de los Planes de Uso Público tienen como objeto estandarizar la planificación de la actividad turística para todas las Áreas Protegidas que constituyen el Sistema de Jurisdicción Nacional. Carta Compromiso con el Ciudadano 35 Planes de Uso Público ESTÁNDARES Anualmente se diseña 1 plan de Uso Público dando cumplimiento a la programación del Programa de Uso Público. INDICADORES Porcentaje de Planes de Uso Público diseñados según la programación anual del Programa. (N º de Planes de Uso Público diseñados / N° total de Planes de Uso Público programados) X 100. ATRIBUTOS DE CALIDAD Confiabilidad FRECUENCIA Y FUENTE DE MEDICIÓN Semestral / Fuente: Plan Operativo Anual Compromisos de mejora 2007: • Elaboración de los lineamientos marco de Uso Público para todas las Áreas Protegidas de la Región NEA. Plazo de ejecución: primer y segundo semestre de 2007. • Elaborar indicadores para el seguimiento y evaluación de los Planes de Uso Público. Plazo de ejecución: primer y segundo semestre de 2007. • Elaboración de contenidos para los cursos de guías de turismo en los Parques Nacionales. Plazo de ejecución: primer y segundo semestre de 2007. Administración de Parques Nacionales 36 6.1.1.5.2 Asistencia técnica a Intendencias y Delegaciones Regionales. Las Delegaciones Regionales son preponderantemente técnicas, y tienen como función, el análisis del estado de conservación de las Áreas Naturales Protegidas de su región y la calidad de visita ofrecida al público en ellas (vínculo estrecho con la Dirección de Conservación y Manejo y con la Dirección de Interpretación Ambiental). Las Delegaciones se encargan de relevar y analizar la información científica y elabora a partir de ellos planes de monitoreo de las áreas y de sus comunidades bióticas; proponer medidas de protección y/o manejo para la preservación de las especies; compatibilizar objetivos de conservación con aprovechamiento de los recursos. El organismo tiende a fortalecer técnicamente a las unidades, profesionalizando y capacitando a su personal para que tenga elementos efectivos para el monitoreo ambiental y administrativo de las actividades de uso público. Asistencia técnica a Intendencias y Delegaciones Regionales ESTÁNDARES 1. 2. Ante requerimiento de las Intendencias o Delegaciones, el Nivel Central brinda asistencia técnica sobre las temáticas demandadas, a través de visitas y otros mecanismos, dentro de los 20 días hábiles de solicitada. El 100% de las asistencias técnicas brindadas generan un Informe Técnico. INDICADORES 1. 2. Porcentaje de demandas de asistencia técnica brindadas en el plazo previsto (N° de demandas de asistencias técnicas brindadas en el plazo previsto que vencían en el período de monitoreo / N° total de demandas de asistencia técnica solicitadas que vencían en el período de monitoreo) x 100. Porcentaje de asistencias técnicas brindadas que generan un informe técnico (N° de asistencias técnicas brindadas que generan un informe técnico/ N° total de asistencia técnicas brindadas) x 100. ATRIBUTOS DE CALIDAD 1, Capacidad de Respuesta 2, Confiabilidad FRECUENCIA Y FUENTE DE MEDICIÓN 1 y 2 Trimestral / Fuente: Registro de notas entradas y salidas y Registro de solicitudes vía mail Carta Compromiso con el Ciudadano 37 6.1.1.6 Pobladores y Comunidades locales El manejo de los pobladores y comunidades locales se enmarca en un nuevo paradigma de conservación del patrimonio natural y cultural en relación a la administración y la gestión de las Áreas Protegidas, proponiendo que los beneficios ambientales, económicos y sociales de las Áreas Protegidas alcancen a las comunidades locales, pobladores y pueblos originarios que habitan dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas y en sus zonas de influencia. A través de la participación social, se promueve la ejecución de proyectos comunitarios tendientes a alcanzar modelos de desarrollo sustentable y mejorar la calidad de vida de las comunidades. Las actividades tienen como objetivos: • El reconocimiento de comunidades, pobladores históricos y pueblos originarios, que garantice el cumplimiento de sus derechos y promueva el fortalecimiento comunitario y la revalorización de su identidad, conocimientos y prácticas tradicionales en materia de uso y conservación de recursos. • La promoción de políticas de desarrollo que busquen mejorar las condiciones sociales y económicas de las comunidades vinculadas, a través de la producción de bienes y servicios compatibles con la conservación del ambiente. • La consolidación de instancias y procesos de participación públicos y planificación conjunta con comunidades locales, instituciones y organizaciones de la sociedad civil tendientes al ejercicio de la ciudadanía y a la práctica de responsabilidades y beneficios compartidos en la conservación de las áreas protegidas. • La instrumentación de estrategias de cooperación inter-institucional con las diferentes instancias de la administración pública y/o privada que atienden los aspectos esenciales del desarrollo, demandas y necesidades de la población. • La coordinación, promoción e instrumentación de planes y líneas de capacitación para trabajadores de la APN y comunidades locales en temáticas relacionadas con las bases y prácticas de la conservación, el desarrollo sustentable y la educación ambiental. La instrumentación de acciones de ordenamiento territorial teniendo en cuenta los intereses de los pobladores, comunidades locales y pueblos originarios. Administración de Parques Nacionales 38 Formulación de lineamientos de políticas para pobladores y comunidades locales ESTÁNDARES 1. 2. Durante el 2007 se realizan dos talleres para la formulación de los lineamientos de política, con la participación de las Delegaciones Regionales, pobladores, representantes de las comunidades locales y las Áreas Protegidas de la Región NOA y NEA respectivamente. En los talleres participativos se produce un documento conteniendo las líneas de acción acordadas. INDICADORES 1. 2. Porcentaje de talleres para la formulación de los lineamientos de política realizados (Nº de talleres para la formulación de los lineamientos de política realizados / Nº de talleres para la formulación de los lineamientos de política planificados) x 100 Porcentaje de talleres con documentos producidos (Nº de documentos producidos / Nº de talleres realizados) x 100. ATRIBUTOS DE CALIDAD 1 y 2. Confiabilidad FRECUENCIA Y FUENTE DE MEDICIÓN 1 y 2 Anual / Fuente: Registro de talleres realizados. Carta Compromiso con el Ciudadano 39 Asistencia técnica ESTÁNDARES Ante requerimiento de las Intendencias o Delegaciones, el Nivel Central brinda asistencia técnica sobre las temáticas demandadas, a través de visitas y otros mecanismos, dentro de los 20 días hábiles de solicitada. INDICADORES Porcentaje de demandas de asistencia técnica brindadas en el plazo previsto (Nº de demandas de asistencias técnicas brindadas en el plazo previsto que vencían en el período de monitoreo / Nº total de demandas de asistencia técnica solicitadas que vencían en el período de monitoreo) x 100. ATRIBUTOS DE CALIDAD Capacidad de respuesta FRECUENCIA Y FUENTE DE MEDICIÓN Trimestral / Fuente: Registro de solicitudes e informes generales. Compromisos de mejora 2007: • Relevamiento y sistematización de las prácticas de vinculación con las comunidades de cada Área Protegida, incluyendo los proyectos y actividades de pobladores, comunidades y pueblos originarios. Plazo de ejecución: primer y segundo semestre de 2007 • Implementación de nuevas estrategias para la convocatoria, difusión e identificación de actores sociales que permitan optimizar el involucramiento de las comunidades en los talleres. Plazo de ejecución: primer y segundo semestre de 2007. Administración de Parques Nacionales 40 6.1.2 Planificación del manejo del fuego 6.1.2.1 Prevención de incendios en las Áreas Naturales Protegidas La Coordinación Nacional del Sistema Nacional de Manejo de Fuego, dependiente de la Secretaría de Desarrollo Sustentable y Política Ambiental con sede en la ciudad Buenos Aires, constituye el máximo nivel de coordinación y gerenciamiento del Sistema Federal de Manejo del Fuego. Su función consiste en asistir a las jurisdicciones provinciales en lo referente a los incendios forestales y en el desarrollo de sus Programas de Manejo del Fuego y para ello promueve un sistema integral de coordinación y desarrollo federal de manejo del fuego. En la órbita de la Administración de Parques Nacionales Nivel Central, es la Coordinación de Lucha contra Incendios Forestales (CLIF), la instancia que articula con el Sistema Nacional de Manejo de Fuego y con las Intendencias para llevar a cabo estas tareas en las Áreas Protegidas. Entre sus acciones se encuentran la provisión y distribución de recursos y equipamiento y la incorporación de personal temporario en las temporadas de incendios, la capacitación de brigadistas, el desarrollo de actividades de concientización, educación, prevención y difusión a través de campañas específicas, así como la coordinación de quemas prescriptas. 6.1.2.1.1 Campañas de prevención de incendios forestales A través de folletos, materiales informativos, publicaciones, anuncios radiales u otros medios se efectúan campañas de concientización y prevención de incendios forestales en las Áreas Protegidas. Campañas de prevención de incendios forestales ESTÁNDARES El organismo, a través de la CLIF, inicia en todas las Áreas Protegidas campañas de concientización y prevención de incendios forestales por diferentes canales de difusión al menos dos meses antes del inicio de la temporada de incendios (temporada estival). INDICADORES Porcentaje de Áreas Protegidas con campañas realizadas al menos dos meses antes del inicio de la temporada de incendios (Nº de Áreas Protegidas con campañas realizadas en los plazos previstos / Nº total de Áreas Protegidas) X 100 ATRIBUTOS DE CALIDAD Capacidad de respuesta FRECUENCIA Y FUENTE DE MEDICIÓN Anual / Fuente: Registro de campañas Carta Compromiso con el Ciudadano 41 6.1.2.1.2 Capacitación de brigadistas y personal de apoyo Con el fin de profesionalizar la actividad se realizan capacitaciones específicas a los recursos humanos involucrados en temáticas vinculadas al manejo del fuego y al control de incendios forestales. Dichas actividades de formación y capacitación se efectúan fuera de a temporada de incendios. Compromisos de mejora 2007: • Implementar un plan de capacitación permanente para brigadistas en temáticas específicas de manejo de fuego e incendios forestales en los períodos del año que no coinciden con la temporada de incendios. Plazo de ejecución: primer y segundo semestre de 2007. 6.1.3 Firma de convenios y gestión de apoyos financieros y técnicos para el desarrollo de proyectos 6.1.3.1 Relaciones Institucionales y Cooperación Internacional La APN se encarga de llevar a cabo la gestión de las relaciones institucionales que se generen entre la Administración de Parques Nacionales y los organismos e instituciones nacionales e internacionales que desarrollen actividades afines o que fortalezcan la conservación y el manejo de los recursos naturales y culturales. Sus objetivos son: • • • • • Elaborar un menú de proyectos relacionados con todas las áreas operativas del organismo, que tengan por finalidad mejorar la gestión técnica, administrativa y operativa de las Áreas Protegidas bajo jurisdicción de la Administración de Parques Nacionales. Propiciar y gestionar acuerdos de cooperación técnica y administrativa, ayuda financiera, capacitación, complementariedad de esfuerzos de conservación y hermanamiento de Áreas Protegidas. Gestionar la articulación de la Administración de Parques Nacionales con las provincias, en el marco del Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA), a los efectos de impulsar, en conjunto con las provincias, políticas comunes en materia de áreas protegidas. Promover y diseñar programas de cooperación técnica para satisfacer las demandas de las provincias, para la transmisión de la experiencia en el manejo planificación y uso sustentable de los recursos de las Áreas Protegidas de carácter nacional, para ser aplicado al Sistema Provincial de Áreas Protegidas. Explorar el potencial de cooperación voluntaria de la iniciativa privada, fuente aún escasamente aprovechada en el país y gestionar alternativas de financiación de Áreas Protegidas. Administración de Parques Nacionales 42 Cooperación y gestión de fondos para proyectos ESTÁNDARES Para los proyectos que requieran de financiamiento externo la gestión de búsqueda de fondos se inicia dentro de los 15 días de recibido el proyecto. INDICADORES Porcentaje de proyectos que requieran de financiamiento externo con gestión de búsqueda de fondos iniciadas en los plazos previstos (Nº de proyectos que requieran de financiamiento externo con gestión de búsqueda de fondos iniciadas en los plazos previstos / Nº total de proyectos que requieran de financiamiento externo) X 100. ATRIBUTOS DE CALIDAD Capacidad de respuesta FRECUENCIA Y FUENTE DE MEDICIÓN Semestral / Fuente: Menú de Proyectos Compromisos de mejora 2007: • • • • • • Relevamiento de los proyectos prioritarios para todos los programa de la Dirección Nacional de Conservación de Áreas Protegidas. Plazo de ejecución: primer y segundo semestre de 2007. Firma de convenios con al menos cinco países de Latinoamérica. Plazo de ejecución: primer y segundo semestre de 2007. Elaboración de una base de datos para el control de gestión de los proyectos con financiamiento externo. Plazo de ejecución: primer y segundo semestre de 2007. Desarrollar nuevos contactos con empresas u otros organismos privados para comprometerlos con el financiamiento de proyectos prioritarios. Plazo de ejecución: primer y segundo semestre de 2007. Firma de un convenio con la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable para la implementación de proyectos y acciones de interés común en materia de conservación de áreas protegidas. Plazo de ejecución: primer y segundo semestre de 2007. Extender el relevamiento de proyectos prioritarios a Intendencias y otras Direcciones. Plazo de ejecución: primer y segundo semestre de 2007. Carta Compromiso con el Ciudadano 43 6.2. SUPERVISIÓN Y SEGUIMIENTO 6.2.1 Supervisión de la gestión operativa y observación del cumplimiento de los planes operativos de las Áreas Naturales Protegidas La APN dirige y supervisa la ejecución de la gestión operativa de las Áreas Naturales Protegidas en el cumplimiento de las políticas y los objetivos determinados para cada área. Sus funciones principales son coordinar el accionar de las Intendencias, supervisar el proceso de elaboración de los planes operativos anuales de las Áreas Protegidas y efectuar el seguimiento de sus acciones. Las acciones de supervisión y seguimiento de la gestión y planes operativos de las Áreas Naturales Protegidas se realizan a través de dos instancias: reuniones regionales y visitas in situ. Las reuniones regionales tienen por objeto el seguimiento de la política institucional y la supervisión del avance de la gestión de las Áreas Naturales Protegidas. En las mismas, se determinan las políticas y acciones a seguir y se detectan las necesidades de equipamiento e infraestructura. Por otra parte, en las visitas in situ, se observa el cumplimiento de los planes operativos anuales y se da respuesta a los requerimientos específicos que exceden lo planificado. Reuniones regionales ESTÁNDARES Durante el 2007 se realizan al menos dos reuniones regionales con la participación de todas las Áreas Naturales Protegidas. INDICADORES Porcentaje de regiones en las que se realizaron al menos dos veces por año reuniones regionales con la participación de todos las Áreas Protegidas (Nº de regiones en las que se realizaron al menos dos veces por año reuniones regionales con la participación de todos las Áreas Protegidas / Nº total de regiones) X 100. ATRIBUTOS DE CALIDAD Cobertura de control FRECUENCIA Y FUENTE DE MEDICIÓN Anual / Fuente: Registro de reuniones regionales. Administración de Parques Nacionales 44 6.2.2 Seguimiento de las actividades del Cuerpo de Guardaparques La APN Nivel Central tiene incidencia en los planes de capacitación y traslados interjurisdiccionales del Cuerpo de Guardaparques Nacionales. Su principal función al respecto es el seguimiento de la cobertura de personal en las seccionales críticas (puestos asignados a los guardaparques para la gestión operativa del área) de los Parques Nacionales. Seguimiento de las actividades de los Guardaparques ESTÁNDARES La APN supervisa las seccionales críticas, verificando que cuenten con personal. INDICADORES Porcentaje de seccionales críticas supervisadas (Nº de seccionales críticas supervisadas / Nº de seccionales críticas) x 100 ATRIBUTOS DE CALIDAD Cobertura de control FRECUENCIA Y FUENTE DE MEDICIÓN Semestral / Fuente: Registro de cantidad de personal en las seccionales críticas Carta Compromiso con el Ciudadano 45 6.2.3 Identificación de necesidades de equipamiento y comunicaciones Las necesidades de equipamiento y comunicación de las intendencias son registradas por los coordinadores regionales. En el área central de Parques Nacionales se recopila esa información y se atiende a la demanda que tiene cada intendencia. Equipamiento e infraestructura a las intendencias ESTÁNDARES De corresponder, toda la demanda de equipamiento realizada por las Intendencias es satisfecha en un plazo no mayor a cuatro meses de recibida la solicitud en casa central. INDICADORES Porcentaje de equipamiento entregado en un plazo menor a cuatro meses después de recibida la solicitud. (N° de solicitudes de equipamiento satisfechas en plazo que vencían en el período de monitoreo / N° total de solicitudes que vencían en el período de monitoreo) x100 ATRIBUTOS DE CALIDAD Capacidad de respuesta FRECUENCIA Y FUENTE DE MEDICIÓN Trimestral / Fuente: Registro de solicitudes de equipamiento e infraestructura Compromiso de mejora 2007: • Diseño y puesta en marcha de una red de comunicaciones con los Parques Nacionales. Plazo de ejecución: segundo semestre de 2007. 6.2.4 Supervisión y control técnico de obras públicas y privadas 6.2.4.1 Aprobación de obras El nivel central de APN supervisa los proyectos y la ejecución de las obras públicas y privadas a través de su Dirección de Obras e Inversión Pública (DOIP). La DOIP es la encargada de supervisar la infraestructura de base para la operatividad de la preservación y contralor, así como también la infraestructura de servicios básica para la atención al visitante que recorre las Áreas Protegidas (sanitarios, restaurante, camping, caminos, etc.). Asimismo, está a cargo de supervisar la totalidad de las obras propias y de terceros. Administración de Parques Nacionales 46 Por otra parte, coordina las acciones con los entes nacionales y provinciales de vialidad para la realización de obras viales que se efectúen en la jurisdicción de las Áreas Protegidas. Cabe señalar que estas acciones se realizan con ajuste a las limitaciones y acotaciones que son propias de la protección ambiental y la generación de caminos con marcado acento paisajístico a los fines de minimizar los efectos de los movimientos de suelos, la explotación de canteras, la superficie de afectación, el efecto barrera, la contaminación visual, sonora, atmosférica y del agua, entre otras cuestiones de importancia ambiental. La DOIP cuenta con cuatro Coordinaciones Regionales, quienes son las encargadas de realizar los relevamientos del lugar y definir si es conveniente o no las construcciones en los sitios preseleccionados por las Intendencias a partir del programa de necesidades que se debe implementar. La propuesta tiene en cuenta los informes medioambientales (IMA) que realizan las Delegaciones Regionales de Conservación de las Áreas Protegidas, y todas las recomendaciones que al respecto se detallan en las etapas de construcción y de uso posterior. Todos estos elementos generan un expediente que se remite a la Dirección de Obras e Inversión Pública quien se encarga de aprobar, ampliar, corregir o solicitar aclaraciones o mayor información sobre la propuesta. Una vez aprobada la construcción se remite a la superioridad quien, a partir de la priorización de obras a ejecutar en el año en curso, asigna la partida para su realización. Las Intendencias llevan a cabo la tarea de llamado a licitación y la dirección de la obra. La responsabilidad de supervisarlas es de las Coordinaciones Regionales. Asimismo, otras de las acciones que lleva a cabo la Dirección de Obras e Inversión Pública son: a) brindar asistencia técnica a las Intendencias para la elaboración de los Planes de Manejo; b) definir la reglamentación por zonificaciones del uso y ocupación del suelo; c) relevar las obras y categorizar el tipo de intervención que se debe generar; d) definir las obras de terceros; e) aprobar o desaprobar mediante disposiciones las propuestas de obras elevadas por las Delegaciones (la aprobación incluye recomendaciones y condicionamientos); f) firmar convenios con entes nacionales y provinciales para la obtención y diligenciamiento de obras en el marco de las necesidades de la institución; g) generar interrelaciones con las áreas de obras de las provincias y los municipios. Carta Compromiso con el Ciudadano 47 Aprobación y supervisión de obras ESTÁNDARES 1. 2. El 100% de las aprobaciones de obra se ajustan a la normativa vigente. El 100 % de las supervisiones realizadas generan un Informe Técnico. INDICADORES Porcentaje de las disposiciones de obra que se ajustan a la normativa vigente (Nº de supervisiones de obra ajustadas a la normativa vigente / Nº total de supervisiones de obra) X 100. 2. Porcentaje de supervisones realizadas que generan un informe técnico (Nº. de supervisiones realizadas que generan un informe técnico/ Nº. total de supervisiones realizadas) X 100. 1. ATRIBUTOS DE CALIDAD 1 y 2 Confiabilidad FRECUENCIA Y FUENTE DE MEDICIÓN 1 y 2 Semestral / Fuente. Registro de obras Compromisos de mejora 2007: • Actualización de la normativa que reglamenta el uso y ocupación del suelo. Plazo de ejecución: segundo semestre de 2007. • Elaboración del diagnóstico y la propuesta de reglamentación para la instalación de muelles en las Intendencias. Plazo de ejecución: segundo semestre de 2007. • Creación de la estructura organizativa de todas las delegaciones regionales de la DOIP. Plazo de ejecución: primer y segundo semestre de 2007. • Mejorar la accesibilidad interna y externa de las Áreas Naturales Protegidas mediante el establecimiento de convenios particulares con la Dirección Nacional de Vialidad (DNV) para la ejecución de 9 obras que comprenden accesos a determinados Parques Nacionales históricamente postergados. Estos convenios se realizan en el marco del Convenio Marco, firmado el 14 de mayo de 2006 entre la Administración de Parques Nacionales y la Dirección Nacional de Vialidad, el cual determina la planificación, supervisión y -principalmente- la financiación con fondos de la DNV, de aquellas obras prioritarias según el consenso de ambos organismos. Plazo de ejecución: primer y segundo semestre de 2007. Administración de Parques Nacionales 48 • Contribuir a la preservación de los recursos hídricos superficiales y subterráneos de las Áreas Naturales Protegidas mediante la puesta en marcha de un convenio de transferencias de tecnologías, intercambio de información y asesoramiento entre el Instituto Nacional del Agua (INA) y la APN. Plazo de ejecución: primer y segundo semestre de 2007. • Establecimiento de un convenio con la Secretaría de Turismo y la Secretaría de Energía de la Nación con el objeto de maximizar la capacidad energética de las seccionales y destacamentos que posee la APN en áreas o zonas que tienen una disponibilidad limitada de energía por su ubicación geográfica. Plazo de ejecución: segundo semestre de 2007. • Establecimiento de un convenio con la Subsecretaría de Vivienda de la Nación para la asignación de un cupo de viviendas al personal destacado en las ANP. Plazo de ejecución: segundo semestre de 2007. 6.3. REGULACIONES Y HABILITACIONES 6.3.1 Otorgamiento de habilitaciones (concesiones y permisos) 6.3.1.1 Concesiones de servicios turísticos Los concesionarios son aquellos prestadores de servicios turísticos que han sido adjudicatarios de una licitación de explotación de servicios, las que actualmente se realizan en el marco normado por los Decretos Nro. 1023/2001 y 436/2000, y sus derechos y obligaciones están estipulados en los respectivos pliegos de licitación. Carta Compromiso con el Ciudadano 49 Concesiones de servicios turísticos ESTÁNDARES 1 2 3 El proceso de convocatoria y adjudicación de la concesión se rige por lo estipulado en la normativa vigente. La publicación del llamado a licitación se realizará respetando los tiempos estipulados en la normativa vigente. Los Concesionarios estarán identificados con un número de Cuenta Corriente única para todos los Parques Nacionales a fin de facilitar y agilizar el control. INDICADORES 1. 2. 3. Porcentaje convocatorias y adjudicaciones que se ajustan a la normativa vigente (Nº de convocatorias y adjudicaciones ajustadas a la normativa vigente / Nº total de convocatorias y adjudicaciones de obra) X 100. Porcentaje publicaciones de llamados a licitación que respetan los tiempos estipulados en la normativa (Nº de publicaciones de llamados a licitación en los tiempos ajustados a la normativa vigente que vencían en el período de monitoreo/ Nº total publicaciones de llamados a licitación que vencían en el período de monitoreo) X 100. Porcentaje de concesionarios identificados con un número de cuenta corriente única (Nº de concesionarios identificados con un número de cuenta corriente única / Nº total de concesionarios) X 100. ATRIBUTOS DE CALIDAD 1 Confiabilidad 2 Capacidad de respuesta 3. Confiabilidad FRECUENCIA Y FUENTE DE MEDICIÓN 1 . Mensual; 2. Y 3. Trimestral / Fuente: 1 ; 2; 3. Registro de concesionarios 6.3.1.2 Permisos para la explotación de servicios turísticos Toda persona física o jurídica que desee prestar algún servicio o actividad dentro del área de los Parques Nacionales, ya sean estas de dominio publico o privado, deben ser prestadores que desarrollan su actividad por ser adjudicatarios de una licitación para la explotación de servicios turísticos o mediante el otorgamiento de un permiso precario. Este último es denominado de esta manera, porque es de carácter provisorio, no está sujeto a cláusulas contractuales y puede Administración de Parques Nacionales 50 revocarse en cualquier momento que la Administración de Parques Nacionales lo disponga. Los lineamientos generales para el tratamiento de los permisos para el desarrollo de actividades turísticas se encuentran estipulados en el “Reglamento para el Otorgamiento de Permisos de Servicios Turísticos”, aprobado por Resolución HD N° 68/2002, por medio del cual deben regirse. Para que le sea otorgado el permiso, el prestador debe completar un formulario ante la Intendencia respectiva. Una vez reunida la información necesaria se forma un Expediente, y según sea el tipo de prestación, puede ser enviado a la Dirección de Aprovechamiento de Recursos para su análisis y consideración o directamente puede ser tratado en la misma Intendencia. De no existir inconvenientes, la Intendencia o la Dirección de Aprovechamiento de Recursos, según el caso, redacta el Proyecto de acto administrativo para consideración y aprobación. El acto administrativo habilitante debe especificar claramente el plazo del permiso (el permitido es de 3, 5 o 10 años, según se trate de permisos en tierras fiscales, poblaciones o propiedades privadas, renovables a juicio de la Administración), el tipo de seguro necesario y la exigencia de guía (turístico, de pesca, de montaña, etc., ya que la presencia del guía es obligatoria). Habilitado el prestador, la Intendencia lo notifica, y luego de la presentación de las pólizas de seguro, lo inscribe en el Registro de su jurisdicción, dándole de alta en el Sistema de Cuentas Corrientes para efectuar el cobro del permiso. Se entiende que el permisionario está dado de alta cuando completa el trámite realizando el pago del primer derecho. Carta Compromiso con el Ciudadano 51 Permiso para la exploración de servicios turísticos ESTÁNDARES 1. 2. La solicitud de habilitación de permiso precario para la explotación de servicios turísticos en las Áreas Naturales Protegidas se resuelve dentro de los 30 días de recepcionada en el Nivel Central (cuando corresponda por el tipo de actividad) con la documentación correcta y completa. Los Permisionarios estarán identificados con un número de Cuenta Corriente única para todos los parques a fin de facilitar y agilizar el control. INDICADORES 1. 2. Porcentaje de solicitudes de habilitación resueltas dentro del plazo previsto (Nº de solicitudes de habilitaciones resueltas dentro de los 30 días de recepcionada en el nivel Central con la documentación correcta y completa que vencían en el período de monitoreo / Nro. total de solicitudes de habilitación que vencían en el período de monitoreo ) X 100. Porcentaje de permisionarios identificados con un número de cuenta corriente única (Nº de permisionarios identificados con un número de cuenta corriente única / Nº total de permisionarios) X 100. ATRIBUTOS DE CALIDAD 1. Capacidad de Respuesta. 2. Confiabilidad FRECUENCIA Y FUENTE DE MEDICIÓN 1 . Mensual; 2. Trimestral / Fuente: 1 Sistema de seguimiento de expedientes de Mesa de Entradas; 2, Registro de concesionarios Compromisos de mejora 2007: • Elaboración del manual de procedimiento para la habilitación de permisionarios en las intendencias. Plazo de ejecución: segundo semestre 2007. • A fin de dotar de una mayor oferta de servicios en las áreas naturales, el Nivel Central de la Administración de Parques Nacionales delegará a las Intendencias la facultad para habilitar ciertas prestaciones. Por un lado, se buscará un mecanismo que permita simplificar y agilizar el circuito para la habilitación de las prestaciones “diferenciadas” sin desvirtuar el espíritu del Reglamento, y por el otro, establecer los criterios de evaluación, los elementos de control e instrumentos de corrección pertinentes, que permitan subsanar los desvíos. Plazo de ejecución: primer y segundo semestre de 2007. Administración de Parques Nacionales 52 6.3.1.3 Permiso de pesca deportiva Los permisos de pesca se pueden adquirir en la sede Alsina de la APN. Los mismos se otorgan a pescadores argentinos, extranjero residentes, residentes en países limítrofes y personas que no residen en el país. Los permisos son por día, por semana y por temporada y los jubilados mayores de 65 años, menores hasta 12 años y discapacitados están exentos de su abono. Las condiciones para obtenerlo son el abono de la misma y los datos personales del pescador. Las Áreas Protegidas que se encuentran normadas por el Reglamento de Pesca Deportiva son las siguientes: Parque Nacional Lanin (Provincia de Neuquen), Parque Nacional Nahuel Huapi (Río Negro / Neuquen), Parque Nacional Lago Puelo (Chubut), Los Alerces (Chubut), Los Glaciares (Santa Cruz) y Parque Nacional Tierra del Fuego (Provincia de Tierra del Fuego). 6.3.1.4 Permisos de caza deportiva Parques Nacionales tiene 6 áreas de caza en el Parque Nacional Nahuel Huapi y 15 en el Parque Nacional Lanín. Los criterios que regulan el manejo de la caza son unificados por una Mesa de Trabajo Regional sobre caza deportiva que coordina la actividad en los dos Parques. Los Parques definen las áreas de caza y previamente realizan un análisis ambiental de las especies. Con la caza de determinadas especies el Parque procura nivelar el nivel poblacional de una especie exótica que fue introducida por el hombre y que trajo aparejada un desequilibrio en el ecosistema por su gran adaptación al medio. Las Intendencias de los parques determinan las fechas de comienzo y finalización de los turnos de caza, áreas incluidas y precios en los que se venden a los cazadores las áreas de caza. Los turnos de caza para cada área son subastados públicamente. 6.3.1.5 Permisos de investigación (Ley 22.351) Los permisos de investigación son tramitados en las Delegaciones Regionales correspondientes al Área Protegida en la que se realizará el trabajo de investigación (en el caso de la Reserva Otamendi, los permisos se tramitarán en la intendencia de la Reserva). Carta Compromiso con el Ciudadano 53 En el caso de proyectos cuyo trabajo abarque Áreas Protegidas de incumbencia de más de una Delegación Regional o en los casos en que la investigación incluya especies de valor especial para la APN, los permisos deberán tramitarse en la Dirección Nacional de Conservación de Áreas Protegidas (Alsina 1418, 5° piso. C1088AAL. Correo electrónico: [email protected]). Los investigadores que deseen realizar tareas de investigación en jurisdicción de Parques Nacionales deben completar una solicitud de autorización que contiene sus datos personales, justificación del proyecto, metodología, tareas a realizar, y deberán firmar una nota donde se estipulan los compromisos que debe cumplir el investigador. Se encuentran disponibles en la página web del la APN los formularios de autorización para investigaciones en jurisdicción de la misma. Permiso de investigación ESTÁNDARES El permiso será expedido dentro de los 10 días hábiles de cumplimentados totalmente los requisitos que establece la normativa. INDICADORES Porcentaje de certificados de inscripción expedidos dentro de los 10 días hábiles (N° de certificados expedidos dentro de los 10 días hábiles que vencían en el período de monitoreo / N° total de certificados que vencían en el período de monitoreo ) x 100. ATRIBUTOS DE CALIDAD Capacidad de respuesta FRECUENCIA Y FUENTE DE MEDICIÓN Semestral / Fuente: Registro de notas de solicitud de permisos de investigación Administración de Parques Nacionales 54 6.3.2 Inscripciones y registraciones 6.3.2.1 Registro Nacional de prestadores de servicios turísticos Se entiende por Registro de Prestadores de Servicios Turísticos al listado de todas las habilitaciones –permisos y concesiones- para la realización de servicios vinculados a los visitantes y al turismo en general, dentro de un determinado ámbito de aplicación. En tal sentido, todas las Unidades de Conservación deberán contar con un Registro Local de su jurisdicción, los cuales en conjunto, conformarán el Registro Nacional. Este último estará constituido mediante la información suministrada por las Intendencias a la Dirección de Aprovechamiento de Recursos con una periodicidad no mayor a períodos semestrales, en fechas 30 de junio y 31 de diciembre de cada año, donde quedará conformado. En el Registro Nacional de Prestadores de Servicios Turísticos (RENAPRET), existen en la actualidad 648 prestadores de servicios distribuidos en 14 Parques Nacionales, que son los que cuentan con infraestructura preparada para el turismo receptivo. Registro nacional de prestadores de servicios turísticos ESTÁNDARES Se mantiene actualizado mensualmente el Registro con respecto a las Altas y bajas de los prestadores de servicios turísticos. INDICADORES Cantidad de modificaciones ingresadas en el registro en el mes en curso (N° de modificaciones ingresadas en el mes en curso / N° total de inscripciones en el registro en el mes en curso) x100. ATRIBUTOS DE CALIDAD Capacidad de respuesta FRECUENCIA Y FUENTE DE MEDICIÓN Mensual / Fuente: Registro de ingreso de altas y bajas de prestadores de servicios turísticos Carta Compromiso con el Ciudadano 55 Compromisos de Mejora 2007: • Disponibilidad en la página Web de información sobre los requisitos que deben cumplir los prestadores para registrarse, forma de realizar el trámite y formulario de inscripción. Plazo de ejecución: Junio de 2007. • Publicación, en la página web, del Registro Nacional de Prestadores de Servicios Turísticos a fin de que el mismo pueda ser consultado por los visitantes que van a los Parques Nacionales. Plazo de ejecución: segundo semestre de 2007. 6.3.2.2 Registro de Accidentes sucedidos en jurisdicción de la Administración de Parques Nacionales Debido a un incremento de las actividades en los Parques Nacionales se produjo un crecimiento considerable de los accidentes. Debido a dicha situación, se creó un Registro de Siniestros en el cual se dispone de datos sistematizados de todos los accidentes ocurridos en las distintas Intendencias de los Parques Nacionales (cada Intendencia deberá contar con un registro propio). Dichos datos pueden ser analizados para realizar tareas de prevención tanto de la ocurrencia de los accidentes como para poder tomar las previsiones necesarias para poder brindar atención a los afectados. Asimismo, se podrán orientar gastos para el mantenimiento y nuevas inversiones, evaluar la efectividad y diligencia en la gestión de las áreas y evitar posibles gastos por el resarcimiento a partir de demandas de responsabilidad civil. Por otra parte, el registro brinda información a las compañías de seguro para el cálculo del costo de las pólizas. 6.4. RECLUTAMIENTO, FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN 6.4.1 Selección y capacitación de Guardaparques 6.4.1.1 Formación de Técnicos en Manejo de Áreas Protegidas La Carrera de Técnico en Manejo de Áreas Protegidas se encuentra incorporada a la Ley de Educación Superior desde el año 1994. La carrera procura que los egresados: a) adquieran los conocimientos necesarios que fundamenten un manejo efectivo de un Área Protegida; b) conozcan el enfoque bioregional y ecosistémico y los alcances del desarrollo sustentable como marco del manejo efectivo de las Áreas Protegidas; c) integren los aspectos teórico-prácticos de la formación en el manejo técnico-profesional de un área específica; d) cuenten con herramientas necesarias para la realización de registros de control, monitoreo y vigilancia de las Áreas Protegidas y puedan participar en proyectos de investigación, de extensión y de educación ambiental e interpretación; e) posean instrumentos de dinámica de gru- Administración de Parques Nacionales 56 pos, de interacción social y de resolución de conflictos para manejarse con los pobladores de las Áreas Protegidas, así como con otros actores internos y externos a ellas; f) posean las suficientes destrezas físicas que les permita llevar a cabo las actividades propias de su desempeño técnicoprofesional; g) realicen el mantenimiento primario y el manejo de las instalaciones, equipos, herramientas, etc. Las inscripciones para la Tecnicatura se realizan cada dos años. La preselección se realiza en dos etapas: una primera etapa de selección de antecedentes y una segunda etapa en la cual se realiza una entrevista personalizada, donde se evalúan conocimientos y un test psicológico. Asimismo, se toman pruebas sobre los conocimientos y habilidades en conducción de vehículos, manejo de equinos, natación y rendimiento físico. Los postulantes que pasen a la Segunda Etapa serán alojados por el término de tres días en las instalaciones de la Unidad Turística Embalse en la localidad de Embalse, provincia de Córdoba. Los gastos de traslado, hospedaje y comida quedaran a cargo de los postulantes. Entre los seleccionados para el ingreso a la carrera, la APN podrá otorgar becas de estudio y/o facilidades para los gastos que esta implicará en materia de alojamiento, alimentos, traslados equipos, etc. Como resultado del proceso de selección se confeccionará un orden de mérito del cual surgirá la lista final de quienes ingresan a la carrera. Entre los seleccionados para el ingreso a la carrera, la APN podrá otorgar becas de estudio. Las condiciones para acceder a la beca son: · Edad máxima: 28 años. · Obtener las calificaciones necesarias. La Beca de Estudio comprende: costos de alojamiento, servicios y alimentos; asignación del equipo y demás elementos que el Centro de Formación y Capacitación considere necesarios para el desarrollo de las actividades del curso; material de estudio; la totalidad de los cursos comprendidos en el Plan de Estudios vigente; los gastos correspondientes al período de la materia Práctica de Residencia en los Parques Nacionales, los cuales consisten en el traslado del becario por el medio de transporte que el Centro de Formación y Capacitación considere más conveniente y un estipendio igual al valor de comidas establecido por la normativa vigente; Cobertura del Seguro de Vida; cobertura de Emergencia Médicas; obra Social para Estudiantes de la UBA. La asignación de la Beca de Estudio será por el período de 3 (tres) meses. Vencido el plazo, se procederá a una nueva asignación pudiendo el beneficiario conservar o perder su beca de acuerdo a su desempeño. Es necesario que el becario de la Administración de Parques Nacionales además de las calificaciones académicas, cuente con calificaciones que reflejen la evaluación –por parte de los directivos e instructores- de otros aspectos importantes para gozar del beneficio de la beca de estudio. De esta manera, es posible monitorear y evaluar la efectividad que se pretende alcanzar con los beneficios otorgados a los alumnos de esta carrera. Carta Compromiso con el Ciudadano 57 Formación de Técnicos en Manejo de Áreas Protegidas (Guardaparques) ESTÁNDARES 1. 2. 3. 4. Cada dos años se forman en promedio 40 Guardaparques. Se admiten, en orden de mérito, todos aquellos postulantes que cumplan con los requisitos de admisión y obtienen las mejores calificaciones en todos los rubros evaluados y poseen el perfil psicológico adecuado a la función, hasta cubrir el cupo de la carrera. Se otorgan becas a todos los estudiantes de bajos recursos hasta cubrir el 50% de la cohorte. Se responden el 100% de los requerimientos de informes y/o solicitudes de aspirantes a la carrera. INDICADORES 1. 2. 3. 4. Porcentaje de Guardaparques formados en promedio cada dos años (Nº de Guardaparques formados en promedio cada dos años / Nº total de Guardaparques previstos) X 100. Porcentaje de verificaciones sobre cumplimiento del orden de mérito y otros requisitos con resultado positivo (Nº de verificaciones con resultado positivo / Nº total de verificaciones) X 100. Porcentaje de becas a todos lo estudiantes de bajos recursos otorgadas (Nº de becas otorgadas / Nº total de becas previstas) X 100. Porcentaje de requerimientos de informes y/o solicitudes de aspirantes a la carrera respondidos (Nº de requerimientos de informes y/o solicitudes respondidas / Nº de respuestas por distintos medios requeridas) X 100. ATRIBUTOS DE CALIDAD 1, 2, 3, 4 Confiabilidad FRECUENCIA Y FUENTE DE MEDICIÓN 1, 2, 3 Bianual; 4 Semestral / 1,2,3,4 Fuente: Registro de alumnos de la carrera de técnicos en Áreas Protegidas. Administración de Parques Nacionales 58 6.4.1.2 Formación de Guardaparques de Apoyo La APN también selecciona postulantes para que se incorporen al curso de Orientación Específica del Agrupamiento de Apoyo del Cuerpo de Guardaparques. Los egresados pueden tener distintas especialidades: servicios generales; administrativos; mantenimiento; radioperador. 6.5. INFORMACIÓN, DIVULGACIÓN Y EXTENSIÓN 6.5.1 Difusión de información 6.5.1.1 Programa “Los Parques Nacionales van a la Escuela” El mismo, tiene como propósito general realizar una tarea de difusión institucional en la comunidad educativa. Se visitan, de manera totalmente gratuita, los establecimientos educacionales de la Capital Federal y el Gran Buenos Aires. Toda la planificación está estructurada teniendo en cuenta tres conceptos clave: pertenencia, disfrute y conservación. Correo electrónico: [email protected] Carta Compromiso con el Ciudadano 59 Visita a las escuelas ESTÁNDARES En todas las visitas a las escuelas se brinda una charla informativa, se entrega material y se proyecta un audiovisual. INDICADORES Porcentaje de visitas a las escuelas en las que se brinda una charla informativa, se entrega material y se proyecta un audiovisual (Nº de visitas a las escuelas en las que se brinda una charla informativa, se entrega material y se proyecta un audiovisual / Nº total de visitas a las escuelas) X 100 ATRIBUTOS DE CALIDAD Confiabilidad FRECUENCIA Y FUENTE DE MEDICIÓN Semestral / Fuente: Encuestas de satisfacción administradas al personal docente de la escuela 6.5.1.2 Centro de Informes El centro brinda información a turistas que desean visitar las Áreas Naturales Protegidas. Se informa sobre tarifas de acceso, servicios, actividades recreativas, recomendaciones de protección y conservación para la visita a las Áreas Protegidas, etc. La atención es presencial en la sede de Santa Fe y también se responde vía correo electrónico a [email protected]. Se entrega folleteria con información sobre los Parques Nacionales y cuenta con un libro de quejas (las mismas se reciben en el Centro y son derivadas a las distintas áreas de la APN nivel central y a las Intendencias que corresponda) y una terminal de auto-consulta. Administración de Parques Nacionales 60 Atención de consultas a usuarios ESTÁNDARES El Centro de Informes se compromete a dar respuesta por correo electrónico a todas las solicitudes de información recibidas por la misma vía en un plazo de 2 días hábiles. INDICADORES Porcentaje de consultas ingresadas contestadas por correo electrónico dentro del plazo previsto (N° de consultas ingresadas contestadas por correo electrónico dentro del plazo previsto que vencían en el período de monitoreo / Nº total de consultas ingresadas contestadas por correo electrónico que vencían en el período de monitoreo) x 100. ATRIBUTOS DE CALIDAD Capacidad de respuesta FRECUENCIA Y FUENTE DE MEDICIÓN Mensual / Fuente: Registro de consultas vía correo electrónico. Compromisos de mejora 2007: • Disponibilidad de folleteria con información sobre servicios turísticos del entorno de las Áreas Protegidas. Plazo de ejecución: segundo semestre de 2007. • Realización de charlas abiertas sobre temas de divulgación general de Parques Nacionales. Plazo de ejecución: segundo semestre de 2007. Carta Compromiso con el Ciudadano 61 6.5.2 Prestación, supervisión, custodia y conservación de un servicio público de lectura y consulta 6.5.2.1 Biblioteca Central y Centro de Documentación Perito Francisco P. Moreno. Tiene la misión de reunir, custodiar, almacenar, conservar y difundir el acervo bibliográfico que resulta de la realización de estudios e investigaciones científicas y programas de manejo que se desarrollan en nuestras áreas naturales protegidas, cualquiera sea su soporte, (papel, electrónico, digital, sonido e imagen) para difundir e informar a la sociedad que la Administración de Parques Nacionales es el organismo encargado de custodiar el patrimonio natural. La Biblioteca posee una colección de aproximadamente 8000 ejemplares compuesta de libros, monografías, conferencias, reuniones, jornadas, proyectos, tesis, artículos de publicaciones periódicas, artículos de monografías, separatas y folletos, publicaciones periódicas, documentos inéditos de APN, libros antiguos y manuscritos. También tiene una Hemeroteca compuesta de un total de 1126 títulos de Publicaciones Periódicas. El Centro de Documentación Técnica se compone de expedientes e informes originales desde el año 1936 hasta 1993. Sus textos contienen hechos o acontecimientos significativos producidos en cada Parque Nacional. Se destaca la Colección Moreno compuesta por 34 rollos de planos y mapas originales mas ocho carpetas que contienen documentos, con correspondencia a F. P. Moreno de distintas personalidades, y viceversa Asimismo, contiene manuscritos; una colección de recortes de periódicos sobre distintos temas; y cuatrocientos treinta libros antiguos entre las fechas 1766 y 1919 clasificados en Argentinahistoria, Argentina-limites, Argentina-viajes y Europa-Asia-África y Oceanía. Los servicios que brinda la biblioteca son: consulta sobre material bibliográfico: en sala, préstamo interno y préstamo interbibliotecario; Referencia; Búsqueda bibliográfica manual (la totalidad del material bibliográfico se encuentra listado y en condiciones de seleccionar para su posterior consulta); consultas telefónicas; Transferencia de información bibliográfica por correo electrónico; Conservación y Preservación de materiales bibliográficos. Con el fin de preservar el patrimo- Administración de Parques Nacionales 62 nio de la biblioteca se realizan tareas permanentes de conservación, utilizando técnicas de limpieza y reparación adecuadas. Se identificaron 70 piezas que pertenecen a la Colección Moreno:41 mapas de Argentina, 35 mapas de Chile, 7 laminas de animales y 2 diplomas, 29 láminas editadas por el Museo de La Plata sobre ilustres argentinos. La Biblioteca tiene como usuarios destacados a: estudiantes de nivel E.G.B, nivel medio; terciarios, universitarios, pos-grado y de bibliotecología; investigadores ligados a una institución; investigadores independientes; consultoras; docentes de nivel E.G.B, nivel medio; terciarios, universitarios; medios de comunicación; periodistas; turistas; personal administrativo APN; personal técnico APN; Guardaparques y público en general con inquietudes en el tema. Consultas por Correo Electrónico de Información bibliográfica ESTÁNDARES La Biblioteca se compromete a dar respuesta por correo electrónico a todas las solicitudes de información recibidas por la misma vía en un plazo que no exceda: Sala fondo común: 48 hs. Centro de Documentación: 5 días hábiles Hemeroteca: 48 horas Colección Moreno: 5 días hábiles INDICADORES Porcentaje de consultas ingresadas contestadas por correo electrónico dentro del plazo previsto, de acuerdo a cada caso (N° de consultas ingresadas contestadas por correo electrónico dentro del plazo previsto que vencían en el período de monitoreo / Nº total de consultas ingresadas contestadas por correo electrónico que vencían en el período de monitoreo) x 100. ATRIBUTOS DE CALIDAD Capacidad de respuesta FRECUENCIA Y FUENTE DE MEDICIÓN Mensual / Fuente: Registro de consultas vía correo electrónico. Carta Compromiso con el Ciudadano 63 Consultas de material en sala ESTÁNDARES El tiempo de demora desde el momento en que el usuario solicita el material hasta que se lo entrega, en la banda de mayor afluencia de público, no excederá de: Sala Fondo Común: 10 minutos Centro de Documentación: 20 minutos Hemeroteca: 10 minutos Colección Moreno: 5 días hábiles INDICADORES Porcentaje respuestas con resultado positivo sobre tiempo de espera, de acuerdo a cada caso (Nº de respuestas con resultado positivo sobre tiempo de espera / Nº total de respuestas) x 100 ATRIBUTOS DE CALIDAD Capacidad de respuesta FRECUENCIA Y FUENTE DE MEDICIÓN Trimestral / Fuente: Encuesta de satisfacción. Autoconsulta ESTÁNDARES Se dispone de una terminal para la auto-consulta garantizando su funcionamiento. INDICADORES Porcentaje de verificaciones sobre disponibilidad y funcionamiento de la terminal de autoconsulta con resultado positivo (cantidad de verificaciones con resultado positivo / cantidad de verificaciones previstas) x 100. ATRIBUTOS DE CALIDAD Accesibilidad FRECUENCIA Y FUENTE DE MEDICIÓN Trimestral / Fuente: Registro de verificaciones directas previstas. Administración de Parques Nacionales 64 Compromisos de mejora 2007 • • • Mejora del sistema de auto-consultas, facilitando la accesibilidad a documentos en formato electrónicos producidos por APN. Plazo de ejecución: primer semestre de 2007. Incorporación de auto-consultas sobre material bibliográfico en la página web de la APN. Plazo de ejecución: segundo semestre de 2007. Preservación y conservación de materiales hemerográficos (recortes de periódicos) compilados por el Perito Francisco P. Moreno. Plazo de ejecución: segundo semestre de 2007. 6.6. ESTUDIOS E INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA-TÉCNICA 6.6.1 Diseño y elaboración de estudios e investigaciones científicas 6.6.1.1 Centro de Investigaciones Ecológicas Subtropicales El CIES es una estación biológica situada en el interior del Parque Nacional Iguazú. Está destinada a técnicos e investigadores que deseen desarrollar sus investigaciones dentro del mencionado Parque Nacional. El centro organiza charlas, cursos y talleres dirigidos a guías de turismo, técnicos, guardaparques y biólogos. En el transcurso del año se realiza un ciclo de charlas dirigido al público en general de la localidad de Iguazú, donde se transfiere a la comunidad los resultados obtenidos de las investigaciones. Se realizaron proyectos para contar con información básica o para responder a las necesidades de manejo, como por ejemplo: inventario florístico del Parque; inventarios de ofidios, anfibios y mamíferos; relevamiento de las islas del río Iguazú; desarrollo de un monitoreo de la población de yacaré overo; relevamiento de las especies de plantas exóticas; entre otras. Cuenta con una biblioteca y colecciones biológicas a disposición de los investigadores. En lo que se refiere a fauna, existe una colección de herpetología, peces y mamíferos que resulta de referencia para quienes desarrollen trabajos referidos a estos grupos en la región. Además se conserva un completo herbario formado en base al trabajo de inventario de flora del Parque Nacional Iguazú realizado en conjunto con el Instituto de Botánica del Nordeste (IBONE) y con el aporte de otros investigadores y técnicos de Parques Nacionales y externos. Pueden hacer uso del CIES los especialistas que cuenten con el permiso de investigación extendido por la APN y aquellos que requieran la utilización de las instalaciones para el dictado de talleres o cursos de capacitación. La APN cobra una tarifa por el uso del mismo. Carta Compromiso con el Ciudadano 65 7. Estándares de Calidad en el Punto de Contacto 7.1. ATENCIÓN PRESENCIAL La Administración de Parque Nacionales posee diversos puntos de contacto o áreas en sus dos Sedes, en los cuales se brinda atención a los usuarios de sus servicios. Sede Alsina. Alsina Nº 1418. Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Sede Santa Fé. Avenida Santa Fe Nº 690. Ciudad Autónoma de Buenos Aires (Edificio declarado Monumento Histórico Nacional por Ley 25.427 el 10 de mayo de 2000). A continuación se detallan los lugares en donde la Administración de Parques Nacionales, recibe las consultas y trámites de los usuarios: • • Recepción. Departamentos de Mesa General de Entradas, Salidas y Notificaciones. Horario de Atención: Dirección postal: Teléfono / Fax: e-mail: 9: 30 a 17: 00 hs Avenida Santa Fe Nº 690, Capital Federal. 4314-9325 [email protected] En el Departamento se recepciona, registra, clasifica, caratula, diligencia y deriva toda documentación y correspondencia vinculada con las actividades de APN. Los destinatarios de los servicios pueden ingresar presentaciones ante el organismo, consultar el estado de sus tramites, pedir vista de expediente y ser notificados de resoluciones, actos resolutivos, dictámenes y pedidos de documentación, certificaciones entre otros. Se atiende personalmente en Avenida Santa Fe Nº 690, por Teléfono / Fax al 4314-9325 y también se generan respuestas y/o derivación ante consultas por correo electrónico. Administración de Parques Nacionales 66 Departamentos de Mesa General de Entradas, Salidas y Notificaciones HORARIO DE ATENCIÓN. 1. En la Mesa de Entradas se garantiza la atención de lunes a viernes en el horario de 9:30 a 17 hs. ☺ AMABILIDAD Y CORTESÍA. 2. En la Mesa de Entradas el usuario/a es tratado con amabilidad, respeto y cortesía por el personal. COMPETENCIA. 3. El personal a cargo de la atención en las Mesa de Entradas es idóneo para satisfacer las demandas de información y asesoramiento. CONDICIONES AMBIENTALES. 4. El Departamento de Mesa General de Entradas se encuentra adecuadamente señalizado. IDENTIFICACION DEL PERSONAL. 5. En el Departamento de Mesa General de Entradas, el personal se encuentra debidamente identificado, garantizándose el derecho ciudadano a saber por quién está siendo atendido. INDICADORES 1. 2. 3. 4. 5. Porcentaje de verificaciones sobre cumplimiento del horario de atención con resultado positivo (Nº de verificaciones sobre cumplimiento del horario de atención con resultado positivo / Nº total de verificaciones) X 100. Porcentaje de respuestas positivas referidas a amabilidad y cortesía del personal obtenidas en encuestas de satisfacción (N° de respuestas positivas referidas a amabilidad y cortesía del personal / N° total de respuestas efectivas referidas a amabilidad y cortesía del personal ) x 100. Porcentaje de respuestas positivas referidas a competencia del personal obtenidas en encuestas de satisfacción (N° de respuestas positivas referidas a competencia del personal / N° total de respuestas efectivas referidas a competencia del personal) x 100. Porcentaje de respuestas positivas referidas a señalización obtenidas en encuestas de satisfacción (N° respuestas positivas referidas a señalización / N° total de respuestas efectivas referidas a señalización) x 100. Porcentaje de verificaciones sobre identificación del personal afectado a actividades de atención al público (N° de verificaciones con resultado positivo sobre identificación del personal en áreas de atención al público con identificación / N° total de verificaciones) x 100. ATRIBUTOS DE CALIDAD 1 Accesibilidad; 2 Amabilidad y cortesía; 3 Competencia; 4 Condiciones ambientales; 5 Identificación del personal. FRECUENCIA/FUENTE 1 a 5 Trimestral / Encuestas de satisfacción. Carta Compromiso con el Ciudadano 67 Compromisos de Mejora en Mesa de Entradas 2007: • • Se publicará en la página Web del Organismo, las Resoluciones de carácter y alcance general y se pondrá a disposición la dirección de correo electrónico del Departamento de Mesa General de Entradas para que, los interesados y/o público en general, realicen consultas acerca del estado de los trámites presentados ante el Organismo. Plazos de ejecución: primer y segundo semestre de 2007. Se instaurará en el Departamento de Mesa General de Entradas, la entrega de un pequeño formulario –adjunto– el cuál completara el interesado, a los efectos de informarle durante el transcurso del día, mediante correo electrónico y/o telefónicamente, el Nº de trámite asignado a su presentación y el destino del mismo. Plazo de ejecución: primer semestre de 2007. Centro de Informes El Centro de Informes está ubicado en el barrio de Retiro, frente a la plaza San Martín. Av. Santa Fe 690 PB; entre las calles Marcelo T. de Alvear y Maipú. Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Argentina. Teléfono: (011) 4311-0303 Interno 147 Correo electrónico: [email protected] Pagina web Oficial : http://www.parquesnacionales.gov.ar La atención al público es de Lunes a Viernes de 10:00 a 19:00 hs. Administración de Parques Nacionales 68 Centro de Informes HORARIO DE ATENCIÓN. 1. En el Centro de Informes se garantiza la atención de lunes a viernes en el horario de 10:00 a 19:00 hs. ☺ AMABILIDAD Y CORTESÍA. 2. En el Centro de Informes el usuario/a es tratado con amabilidad, respeto y cortesía por el personal. COMPETENCIA. 3. El personal a cargo de la atención en el Centro de Informes es idóneo para satisfacer las demandas de información y asesoramiento. INDICADORES 1. 2. 3. Porcentaje de verificaciones sobre cumplimiento del horario de atención con resultado positivo (Nº de verificaciones sobre cumplimiento del horario de atención con resultado positivo / Nº total de verificaciones) X 100. Porcentaje de respuestas positivas referidas a amabilidad y cortesía del personal obtenidas en encuestas de satisfacción (N° de respuestas positivas referidas a amabilidad y cortesía del personal / N° total de respuestas efectivas referidas a amabilidad y cortesía del personal ) x 100. Porcentaje de respuestas positivas referidas a competencia del personal obtenidas en encuestas de satisfacción (N° de respuestas positivas referidas a competencia del personal / N° total de respuestas efectivas referidas a competencia del personal) x 100. ATRIBUTOS DE CALIDAD 1 Accesibilidad; 2 Amabilidad y cortesía; 3 Competencia. FRECUENCIA/FUENTE 1 a 3 Trimestral / Encuestas de satisfacción. Carta Compromiso con el Ciudadano 69 Compromisos de mejora 2007: • Implementación de un 0800 para información turística de Parques Nacionales. Plazo de ejecución: segundo semestre de 2007. • Señalización de la oficina del Centro de Informes. Plazo de ejecución: primer semestre de 2007. • El personal de atención al público contará con una identificación adecuada. Plazo de ejecución: primer semestre de 2007. • El personal del Centro de Informes será capacitado a través de visitas a las Áreas Protegidas con el objeto de brindar un asesoramiento más completo sobre los servicios que brindan los Parques Nacionales. Plazo de ejecución: primer semestre de 2007. Biblioteca Central y Centro de Documentación Francisco P. Moreno La biblioteca está ubicada en el barrio de Retiro frente a la plaza San Martín. Av. Santa Fe 690 PB; entre las calles Marcelo T. de Alvear y Maipú. Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Argentina. Teléfono: (011) 4311-0303 Interno 131 Correo electrónico: [email protected] Pagina web Oficial : http://www.parquesnacionales.gov.ar La atención al público es de martes a viernes de 10 a 13 hs. y de 14 a 17, 30 hs. Administración de Parques Nacionales 70 Biblioteca Central y Centro de Documentación Francisco P. Moreno HORARIO DE ATENCIÓN. 1. En la Biblioteca se garantiza la atención al público de Martes a Viernes de 10:00 a 13:00 hs y de 14:00 a 17:30 hs. ☺ AMABILIDAD Y CORTESÍA 2. Los usuarios de la Biblioteca son tratados con amabilidad, respeto y cortesía por el personal. COMPETENCIA 3. El personal a cargo de la Biblioteca es idóneo para satisfacer las demandas de información y asesoramiento. CONDICIONES AMBIENTALES 4. Se mantendrán las instalaciones en condiciones de higiene y de confortabilidad. INDICADORES 1. 2. 3. 4. Porcentaje de verificaciones sobre cumplimiento del horario de atención con resultado positivo (Nº de verificaciones sobre cumplimiento del horario de atención con resultado positivo / Nº total de verificaciones) X 100. Porcentaje de respuestas positivas referidas a amabilidad y cortesía del personal obtenidas en encuestas de satisfacción (N° de respuestas positivas referidas a amabilidad y cortesía del personal / N° total de respuestas efectivas referidas a amabilidad y cortesía del personal ) x 100. Porcentaje de respuestas positivas referidas a competencia del personal obtenidas en encuestas de satisfacción (N° de respuestas positivas referidas a competencia del personal / N° total de respuestas efectivas referidas a competencia del personal) x 100. Porcentaje de respuestas positivas referidas a condiciones de higiene y seguridad obtenidas en encuestas de satisfacción (N° respuestas positivas referidas a condiciones de higiene y seguridad / N° total de respuestas efectivas referidas a condiciones de higiene y seguridad) x 100. ATRIBUTOS DE CALIDAD 1, Accesibilidad; 2. Amabilidad y cortesía; 3. Competencia; 4. Condiciones ambientales. FRECUENCIA/FUENTE 1 a 4. Trimestral / Encuestas de satisfacción. Carta Compromiso con el Ciudadano 71 Compromisos de mejora 2007: • • Adecuación de las condiciones ambientales de la Sala de Lectura mediante el control del nivel de ruido permitido para actividades de estudio y la instalación de un aire acondicionado. Plazo de ejecución: segundo semestre de 2007. Mejora de la accesibilidad y confortabilidad del Mostrador de Préstamo, el Área de Referencia, y el Sector para los Catálogos automatizados. Plazo de ejecución: segundo semestre de 2007. ATENCION TELEFONICA Teléfono de contacto (011) 4311-0303: el personal asignado a recepción y mesa de entradas de la Sede Santa Fe responde inmediatamente a las consultas telefónicas sobre información de los Parques Nacionales. La atención es de lunes a viernes de 9:30 a 17:00 hs. Administración de Parques Nacionales 72 8. Sistema de información y comunicación con el ciudadano La difusión institucional es una herramienta de gestión y de manejo. La comunicación para la gestión se propone divulgar la misión y los objetivos de la Administración de Parques Nacionales entre diferentes públicos. Por otra parte, la comunicación para el manejo interviene para que las visitas a las Áreas Protegidas se realicen con el menor impacto posible, promoviendo las actitudes positivas respecto al cuidado de los recursos naturales y culturales. Comunicación para el manejo: • FOLLETERÍA Folletos institucionales para entregar a los visitantes e interesados. Se cuenta con una diversidad de materiales, los generales de cada Área Protegida, los específicamente orientados al turismo y la recreación, los que tratan sobre especies animales y vegetales, de recursos culturales, o referidos a diferentes temáticas de manejo. Existe una normativa que permite la unificación de criterios y tipologías. • CARTELERÍA Desde el nivel central de APN se diseña y confecciona la cartelería para las distintas Áreas Protegidas Nacionales; las mismas son utilizadas para la señalización de los servicios y la interpretación de los recursos. Existe una normativa que permite la unificación de criterios y tipologías. • CENTROS DE VISITANTES La Dirección de Interpretación de APN organiza talleres para definir el diseño y contenido de los centros a desarrollar. Asimismo, se encarga del diseño y elaboración de gráfica y de contenidos, y la posterior instalación de las muestras. Existe una metodología para la realización de los talleres que permite una elaboración participativa de contenidos y materiales. • GACETILLA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL Confección y diseño de la gacetilla La Red (frecuencia trimestral). Esta publicación está vinculada con las diversas actividades de educación ambiental e interpretación que se desarrollan en las diferentes áreas protegidas y sus zonas de influencia. Se distribuye vía correo electrónico y de manera impresa entre los diferentes agentes de conservación que trabajan específicamente en esta temática y a interesados. Carta Compromiso con el Ciudadano 73 Materiales de comunicación para el manejo ESTÁNDARES 1. 2. 3. Los materiales son elaborados según las normativas de diseño de cartelería y folletería del organismo. La APN brinda asistencia técnica a las Áreas Protegidas para la elaboración de materiales. La APN elabora y distribuye trimestralmente la gacetilla de educación ambiental. INDICADORES 1. 2. 3. Porcentaje de materiales (carteles y folletos) elaborados según normativas (Nº de materiales (carteles y folletos) elaborados según la normativa / Nº total de materiales (carteles y folletos) elaborados) X 100. Porcentaje de asistencias técnicas requeridas por las Áreas Protegidas realizadas (Nº de asistencias técnicas requeridas por las Áreas Protegidas realizadas / Nº total de asistencias técnicas requeridas por las Áreas Protegidas) x 100. Porcentaje de verificaciones positivas sobre elaboración y distribución de la gacetilla (Nº de verificaciones positivas sobre elaboración y distribución de la gacetilla / Nº total de verificaciones) X 100. ATRIBUTOS DE CALIDAD 1, 2 y 3 Confiabilidad FRECUENCIA Y FUENTE DE MEDICIÓN 1 y 2 Semestral; 3 Trimestral / Fuente: 1, 2 y 3 Informe del responsable; correos enviados. Comunicación para la gestión: • REVISTA DE PARQUES NACIONALES Es una revista de divulgación general que coordina, diseña y distribuye la Administración de Parques Nacionales. La misma contiene información sobre las Áreas Protegidas Nacionales, manejo de los Parques, recursos culturales, hitos en la historia de Parques Nacionales, investigación, flora y fauna, comunidades y pobladores, turismo, información institucional, comentarios de libros, debates y opiniones. Es de frecuencia semestral. Se reciben sugerencias y/o propuestas temáticas a desarrollar en la revista en la dirección electrónica: [email protected] Administración de Parques Nacionales 74 • LIBROS Se publican trabajos vinculados con la conservación de personal de la APN y de otras personas externas a nuestra institución. La edición de libros está organizada en colecciones: manuales (materiales técnicos para trabajo en el campo), ensayos (discusiones y debates sobre temáticas vinculadas a áreas protegidas), investigación y tesis, entre otros. • BOLETÍN DE NOTICIAS DIGITAL Contiene novedades institucionales, como por ejemplo la participación del organismo en congresos, talleres regionales, etc; información sobre los Parques Nacionales, como por ejemplo nuevas obras de infraestructura, creación de nuevas Comisiones Asesoras Locales (CAL), etc. Su publicación es mensual. Los boletines se encuentran disponibles en la página Web del organismo. Asimismo, se puede enviar información, suscribirse al boletín o cancelar dicha suscripción a la dirección electrónica: boletí[email protected] • AUDIOVISUALES Esta área produce materiales audiovisuales con diferentes orientaciones y públicos (técnicos, de divulgación general, promoción, educativos, entre otros). Planifica, graba, edita y distribuye los materiales. Si bien los materiales audiovisuales tienen un fuerte componentes de comunicación para la gestión, también está proyectado realizar materiales audiovisuales orientados al manejo de las áreas protegidas. • EVENTOS Participación en Ferias Nacionales e Internacionales. Asistencia a técnicos que participan en Congresos, Seminarios y Encuentros. Elaboración de póster, carpetas, presentaciones digitales, etc. Atención al público y elaboración de materiales específicos. • ÁREA DE PRENSA Brinda asistencia a medios de prensa en temáticas de interés de difusión institucional (gestión, turismo, problemáticas de conservación y manejo, etc.). Se brinda asesoramiento, se entregan materiales, fotografías y se realizan contactos con personas claves para brindar información. Carta Compromiso con el Ciudadano 75 Materiales de comunicación para la gestión ESTÁNDARES 1. 2. 3. 4. 5. 6. La revista Parques Nacionales se publica y distribuye semestralmente. Los materiales publicados se definen según en el Plan Editorial Anual. Se elaboran y distribuyen diez boletines digitales de noticias. Los materiales audiovisuales se elaboran según el Plan Anual. Las participaciones en ferias y eventos se realizan según el Plan Anual. Se responden todos los pedidos de prensa (internos y externos). INDICADORES 1. 2. 3. 4. 5. 6. Porcentaje de verificaciones positivas sobre publicación y distribución de la revista de Parques Nacionales (Nº de verificaciones positivas sobre publicación y distribución de la revista de Parques Nacionales / Nº total de verificaciones) X 100. Porcentaje de materiales publicados definidos según el Plan Anual (Nº de materiales publicados definidos según el Plan Editorial Anual / Nº total de materiales publicados) X 100 Porcentaje de boletines elaborados y distribuidos (Nº de boletines elaborados y distribuidos / Nº total de boletines previstos) X 100. Porcentaje de materiales audiovisuales elaborados según el Plan Anual (Nº de materiales audiovisuales elaborados / Nº total de materiales audiovisuales planificados) X 100. Porcentaje de participaciones en ferias y eventos realizadas según el Plan Anual (Nº de participaciones en ferias y eventos realizadas según el Plan anual / Nº total de ferias y eventos planificados) x 100. Porcentaje de respuestas a pedidos de prensa realizadas (Nº de respuestas a pedidos de prensa realizadas / Nº total de pedidos de prensa) X 100. ATRIBUTOS DE CALIDAD 1, 2, 4 y 5 Confiabilidad; 3 Comunicación; 6 Capacidad de respuesta. FRECUENCIA Y FUENTE DE MEDICIÓN 1, semestral; 2 anual; 3 trimestral; 4 anual; 5 anual; 6 trimestral / Fuente: 1, 2, 3, 4 y 5 Informe del responsable; 6 Correos y notas. Administración de Parques Nacionales 76 Compromisos de mejora 2007: • • • • • Elaboración de un plan de comunicación institucional para la APN que contemple la tipologización y normatización de la elaboración de todos los materiales comunicaciones del organismo (tanto de gestión como de manejo). Plazo de ejecución: primer y segundo semestre de 2007. Elaboración y distribución de un manual de comunicación institucional en todos los ámbitos de la APN para la implementación efectiva del Plan. Plazo de ejecución: primer y segundo semes tre de 2007. Elaboración de un manual de estilo para la realización de materiales editoriales y comunicacionales de la APN que unifique criterios en la comunicación de los mensajes institucionales. Plazo de ejecución: primer y segundo semestre de 2007. Desarrollo de un sistema de distribución y venta de los materiales editoriales. Plazo de ejecución: primer y segundo semestre de 2007. Creación de un comité editorial para la elaboración efectiva de la revista científica de la APN. Plazo de ejecución: primer y segundo semestre de 2007. • SITIO WEB - WWW.PARQUESNACIONALES.GOV.AR La página web institucional de la APN se encuentra a disposición del público usuario y le permite al ciudadano obtener información completa y actualizada sobre el organismo. En dicha página web, el ciudadano dispone de acceso a información institucional y de los servicios que brinda el organismo, normativa actualizada, información sobre las Áreas Protegidas, plan de gestión, políticas en curso y a futuro, novedades, Audiencias Públicas, cobertura de cargos por concursos públicos, información sobre la Técnicatura en Manejo de Áreas Protegidas, requisitos y formularios para el ortorgamiento de permisos etc. Carta Compromiso con el Ciudadano 77 Sitio WEB ESTÁNDARES 1. 2. El sitio Web ofrece al visitante la posibilidad de consultar información sobre las Áreas Naturales Protegidas y las normativas de aplicación actualizadas. Se garantiza la actualización periódica de los contenidos del sitio. INDICADORES 1. 2. Porcentaje de verificaciones positivas sobre disponibilidad del sitio web (Nº de verificaciones positivas sobre disponibilidad del sitio web / Nº total de verificaciones) X 100. Porcentaje de verificaciones positivas sobre actualización del sitio web (Nº de verificaciones positivas sobre actualización del sitio web / Nº total de verificaciones) X 100. ATRIBUTOS DE CALIDAD 1 Accesibilidad; 2 Confiabilidad. FRECUENCIA Y FUENTE DE MEDICIÓN 1 y 2 Semestral / Fuente: Reportes del sistema informático. • BASES DE DATOS Sistema de Información de Biodiversidad (SIB) Es una herramienta informática diseñada para la carga, el análisis y procesamiento, y la difusión del conocimiento sobre la diversidad biológica y cultural, resultante de las actividades de conservación y manejo que se desarrollan en el ámbito de las áreas naturales protegidas de la Argentina. Fue creado –bajo la órbita de la Administración de Parques Nacionales, con financiamiento Fondos Globales Ambientales (GEF)- que se enmarca en el Proyecto de Conservación de la Biodiversidad. El SIB está organizado en cinco nodos, uno de alcance nacional y cuatro de alcance regional, dependientes de la Dirección Nacional de Conservación de Áreas Protegidas y de las cuatro Delegaciones Regionales (Casa Central, Patagonia, Centro, NOA, NEA). En cada nodo hay un responsable del SIB y dos personas contratadas (una para el ingreso de datos al sistema (ED) y otra encargada de desarrollar el Sistema de Información Geográfica de la Región correspondiente. Administración de Parques Nacionales 78 Existe un equipamiento básico para el ingreso, procesamiento y puesta a disposición de la información. Cada nodo regional es concentrador, organizador y proveedor de información de las áreas protegidas involucradas en su zona, la que posteriormente son transferidas a Internet. El nodo SIB de Casa Central es el que tiene el servidor con la información de las Bases de Datos y es la salida de la información vía el portal APN en INTERNET. A su vez, es también proveedor de información al sistema, ya que tiene ED encargados tanto de la búsqueda de información relativa a las BdD de Flora y Fauna de las áreas protegidas nacionales y el desarrollo de productos SIG del sistema nacional. El nodo SIB-Patagonia, es la sede de la coordinación informática del SIB donde además se realiza la programación del sistema pero además, será el que tiene el servidor para la programación, carga y consulta de información al servidor de Base de Datos, así como también para el desarrollo, programación y puesta en INTERNET del SIG del la APN (lo llamaremos Servidor de Desarrollo). Es también, el nodo proveedor de información correspondiente a Patagonia. Los nodos SIB CENTRO, NOA y NEA, son nodos proveedores de información y desarrollarán además la información de base y sus productos del SIG de las áreas protegidas de su región. La información ingresada a estas Base de Datos proviene de: Publicaciones (Libros, Separatas, Congresos – Simposios, Tesis de Licenciatura y Doctorado); Informes (Informes internos de recorrida de guardaparques, de relevamientos, Planes de Manejo, Evaluaciones de Impacto, Planillas de Censos, Informes de investigación); Comunicaciones (Registros Ocasionales de Especies y Registros de Especies de Valor Especial). En cuanto a qué tipo de información estará accesible al público, se estableció que aquella información crítica (p.ej., mapas de localización) sobre especies consideradas de valor especial y que, mediante el acceso a dicha información, puedan sufrir impacto negativos sobre sus poblaciones, no estará disponible libremente en Internet. En caso de que un investigador desee conseguir dicha información, la misma deberá ser solicitada a la coordinación del SIB o a los Directores de la Delegaciones Regionales respectivas. Proveedores internos de información: Los Guardaparques y los técnicos de la APN La información se proporciona a través de: · Planillas especiales para el registro de especies de Fauna de Valor Especial · Informes de Recorrida · Notas · Registro Ocasional de Especies Proveedores externos de información: Se promueve que los investigadores interesados en hacer llegar información para que se incorpore al SIB, lo hagan por intermedio de la coordinación a través de las Delegaciones Regionales. Carta Compromiso con el Ciudadano 79 Esta información nos permite: · Actualizar las listas de especies por Parque · Conocer la distribución de las especies · Conocer el estado de conservación de las especies · Monitorear a las Especies de Valor Especial · Detectar huecos de información · Identificar y ubicar áreas críticas para la conservación y manejo. · Tener una amplia base informativa para usar en la planificación, desarrollo y toma de decisiones. · Que las distintas dependencias de la APN (Intendencias, Direcciones Nacionales) y el público en general accedan al SIB mediante Internet. Instituciones participantes: Se han firmado un acuerdo con los Departamentos de Botánica y de Zoología (Centro Regional Universitario Bariloche-Universidad Nacional del Comahue) para la revisión y actualización de la Taxonomía y Localización de especies para las BdD de Flora y de Fauna de la región Patagónica. Se encuentran en preparación otros acuerdos similares con entidades académicas y/o de investigación. Los usuarios pueden acceder a la información contenida en el SIB a través de la página del Sistema en Internet (http://www.sib.gov.ar) Sistema Federal de Áreas Protegidas (SIFAP) Esta base de datos fue compilada como parte de las acciones iniciadas por la Red Nacional de Cooperación Técnica en Áreas Protegidas. La información expuesta ha sido recopilada mediante distintos medios: intercambio directo con los órganos competentes en la materia, nacionales o provinciales; fundaciones, especialistas; utilización de documentación de la Administración de Parques Nacionales, la Dirección de Fauna Silvestre de la Nación, el subcomité MAB (UNESCO) de la Argentina y de otros organismos; consulta oral y escrita a informantes calificados, oficiales o no gubernamentales, etc. En la Base de Datos se presenta información de todas las áreas naturales protegidas de que se tienen registros. El criterio de incorporar o no un área protegida al listado, se convino que fuera el de tener un instrumento legal de constitución de la misma, válido y vigente a la fecha: puede tratarse de un acto resolutivo o legislativo de gobierno (las de administración oficial, municipal, provincial o nacional) o institución oficial (universidad, instituto, etc.), un contrato o convenio entre partes (las reservas privadas u otras, administradas por fundaciones o entes mixtos, etc), o un nombramiento internacional. Administración de Parques Nacionales 80 9. Mecanismos de participación ciudadana 6.1. MECANISMOS DE CONSULTA • Encuestas de satisfacción Con el fin de conocer los niveles de satisfacción de los ciudadanos con la atención presencial, telefónica y vía correo electrónico así como con otros aspectos de la prestación de los servicios, la APN se encuentra trabajando en el diseño e implementación de encuestas de satisfacción en las áreas de atención al público. Estas encuestas permitirán medir estándares de calidad vinculados al punto de contacto. Objetivos de indagación: Se relevará información sobre la satisfacción del ciudadano en aspectos relacionados con los horarios de atención, la amabilidad y cortesía, la competencia y adecuada identificación del personal así como sobre las condiciones ambientales y señalización de los puntos de contacto. Eventualmente, la encuesta podrá satisfacer otros objetivos de indagación, de interés de la APN. Plazo de ejecución: primer semestre de 2007. • Sistema de Reclamos y Sugerencias La APN se encuentra trabajando para brindar a los ciudadanos la posibilidad de realizar reclamos y sugerencias de manera sistemática. En este sentido pondrá en funcionamiento su sistema de Sugerencias y Reclamos que generará tanto una rápida respuesta a los destinatarios de sus servicios como la generación de información útil para la mejora del servicio brindado. A través de este Sistema, el ciudadano tendrá la posibilidad de presentar sus reclamos ante la falta o inadecuada prestación de servicios y esperar como respuesta una solución efectiva o una explicación satisfactoria. Las sugerencias también constituyen un insumo valioso para contribuir a la mejora en los procedimientos del organismo. Los reclamos y sugerencias se podrán presentar en forma personal, por mail o telefónicamente y se requerirá para su consideración, que contengan firma, domicilio y/o teléfono para su ulterior notificación y respuesta. La lógica del sistema consistirá en sistematizar y analizar las quejas para poder utilizar la información que se produce de manera efectiva y en un tiempo adecuado Una vez analizadas y gestionadas se efectuarán las mejoras en los procedimientos o la toma de medidas correctivas en los procesos sustantivos del organismo. Plazo de ejecución: primer semestre de 2007. Carta Compromiso con el Ciudadano 81 • Audiencia Pública La Audiencia Pública es un mecanismo de participación ciudadana que contribuye a la transparencia de la gestión de los organismos públicos. Se trata de un proceso reglamentado, por medio del cual la autoridad convocante puede escuchar las opiniones de los ciudadanos interesados en la temática. La Audiencia permite tanto brindar información al ciudadano como consultar sobre sus puntos de vista y sugerencias. Las Audiencias Públicas están reguladas a través del Reglamento General de Audiencias Públicas (Decreto N° 1172 / 2003), pudiéndose utilizar cuando se considere su conveniencia, en casos como los Planes de Manejo o Proyectos de Alto Impacto Ambiental. El listado de Audiencias Públicas realizadas por la APN se puede consultar en su página web. 9.2. MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN ACTIVA • Comité de Co-Manejo Se trata de un ámbito de trabajo común entre la APN y las comunidades aborígenes o pueblos originarios, localizados en una zona determinada dentro de un Área Protegida, basado en el respeto y el reconocimiento mutuo de los legítimos derechos de las partes.No es sólo una instancia con fines de asesoría y colaboración, sino tendiente a la co-gestión, atribución que en este caso les cabe a los participantes por ser residentes y con derechos legales sobre las tierras que ocupan (aun cuando el ejercicio pleno de la co-gestión implique un proceso gradual de apoderamiento de esa atribución).En ese sentido, las decisiones de un Comité de Co-manejo son vinculantes en cuanto a los derechos que la ley reconoce a las comunidades indígenas, pero no vinculantes en lo que respecta a la ley de Parques y otras que los involucran como ciudadanos.Tal como fueron formulados para los Comités de Co-manejo hasta ahora constituidos y en funciones (en el PN Lanín), sus objetivos son: • • • Promover el fortalecimiento institucional de las comunidades en temas de legislación, territorialidad y manejo de los recursos naturales y culturales. Establecer acuerdos e impulsar alternativas de gestión y manejo conducentes a mejorar la calidad de vida de estas comunidades y la conservación de los recursos naturales y culturales del Área Protegida. Comisión Asesora Local (CAL) Es un ámbito instituido en un Parque o Reserva de la APN, donde se institucionaliza la participación de los actores locales para aportar al manejo de esa Área Protegida, tanto en etapas de planifica Administración de Parques Nacionales 82 ción como de ejecución de acciones para la conservación y el desarrollo sustentable de la microregión de pertenencia (zona de amortiguación o de influencia). Está integrada por actores del sector civil o privado, ONG´s o asociaciones dedicadas a actividades ambientales, culturales, sociales y económicas y representantes del sector público, de nivel municipal, Consejo Deliberante y Ejecutivo - provincial y/o nacional, con presencia o competencia en las áreas naturales protegidas y su zona de influencia. Se trata de la instancia de participación social, de vecinos e interesados de un Área Protegida, residentes fuera de ella, área que – con alguna excepción - es dominio y jurisdicción de la APN, siendo ésta autoridad administrativa en ella. La Comisión Asesora Local, tiene por objeto analizar, sugerir y propiciar ante la Administración de Parques Nacionales los asuntos que expresamente se les someta y principalmente: 1. Asesorar a la Administración de Parques Nacionales respecto del manejo del Área Protegida: a) Participar de acuerdo a las instancias en que sea convocada en el conocimiento del nivel de ejecución, la elaboración, ajuste, convalidación y actualización de los Planes de Manejo y Operativos del Parque Nacional. b) Colaborar para el mejor cumplimiento de los planes y programas de acción, informando sobre lo observado en materia de implementación de los mismos, así como para la solución de problemas específicos determinados o generados por las medidas de manejo. c) Efectuar sugerencias sobre actividades en colaboración con la Administración de Parques Nacionales en el entorno del área protegida. d) Proveer información de base para el manejo del área, disponible en las respectivas instituciones. e) Asesorar en el estudio de medidas dirigidas a la protección, conservación y promoción, por parte de aquellas instituciones capacitadas técnicamente para ello. 2. Servir de nexo entre los actores sociales y la administración del Área Protegida: a) Promover el conocimiento de los valores del Área Protegida, de su problemática y de sus proyectos de desarrollo. b) Aportar a través de sus respectivas entidades representativas, información actualizada permanente sobre la opinión de los sectores privados, acerca de los problemas que afectan el desarrollo de las Áreas Protegidas. c) Propender a la participación más activa posible de la actividad privada en el desarrollo del sector, recibiendo las inquietudes de miembros de la comunidad y de sus organizaciones intermedias. d) Participar en la formulación e implementación de planes participativos de desarrollo sustentable que abarquen la zona de influencia de las Áreas Naturales Protegidas. e) Identificar y promover liderazgo institucionales con arraigo en la comunidad con el fin de articular el consenso, liderar el cambio y sostener las acciones en el tiempo. f) Organizar jornadas o foros para el tratamiento comunitario de los aspectos que la APN le requiera o apruebe a su solicitud. Carta Compromiso con el Ciudadano 83 3. Colaborar en el financiamiento de actividades de interés para las instituciones participantes: a) Mantener e incrementar medios de comunicación, divulgación e interpretación para la comunidad y visitantes en general. b) Proyectos vinculados al Área Protegida identificados como de especial interés para el desarrollo de las comunidades ubicadas en el área de influencia de los Parques. c) Colaborar en la respuesta a requerimientos de equipamiento y servicios adicionales a brindarse en cada área. • Comité de Gestión de Reservas de Biosfera Las Reservas de Biosfera, tienen como objetivos lograr un equilibrio entre los intereses de los residentes y/o propietarios y los objetivos de conservación de la diversidad biológica y cultural, en el marco del desarrollo sustentable. Son lugares donde se ensayan mecanismos de concertación de estos objetivos. El Comité de Gestión, donde se encuentra representada la comunidad, se integra desde el mo mento de su constitución, ya que para que una zona de ecosistemas terrestre o costero / marino sea admitida en la Red de Reservas de la Biosfera debe cumplir además de la función de conser vación, las funciones de promoción del desarrollo económico y humano sostenible y de apoyo a la investigación y educación permanente en esta misma temática. Para hacer efectivas esas tres funciones en el terreno, las Reservas de Biosfera están concebidas según una zonificación que comprende tres zonas de manejo que se complementan en el espacio: zona núcleo, zona de amortiguación y zona de transición; la primera, de dominio casi siem- Administración de Parques Nacionales 84 pre fiscal, sin poblamiento, ni actividades extractivas, de categoría estricta (constituida a menudo por un parque nacional o provincial), y las otras dos, no estrictas (o de protección parcial), con población, propiedad privada y usos extractivos ordenados, enfocada, la segunda a la investigación y educación en manejo sustentable, y la tercera al desarrollo económico bajo criterios de sustentabilidad sociocultural y ecológica. Dadas estas características y criterios, el Comité de Gestión de una Reserva de biosfera se diferencia de las instancias de participación social anteriores por ser la APN sólo parte de la autoridad mixta, compartida con autoridades provinciales y/o municipales. Cada una tiene su propia jurisdicción territorial definida, pero están asociadas por vecindad y por el objetivo común de un desarrollo local sustentable sujeto al modelo particular de las Reservas de Biosfera. El Comité integra, además de las autoridades locales, a representantes de propietarios, pobladores e interesados reconocidos. Las decisiones del Comité de Gestión serán en general vinculantes, aunque no en lo que atañe a la Zona Núcleo de la Reserva de la Biosfera ya que la zona núcleo es coincidente con un Área Protegida Nacional. • Evaluación de Impacto Ambiental Todos los interesados tienen la posibilidad de tomar vista y opinar sobre el Estudio de Impacto Ambiental, documento central del proceso de Evaluación de Impacto Ambiental de los proyectos a desarrollarse en las Áreas Protegidas. En el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental se instituye una instancia de participación social, estableciéndose que la comisión evaluadora, quien tiene a su cargo la evaluación del Estudio de Impacto Ambiental, debe analizar las opiniones recibidas antes de elaborar su dictamen definitivo. Carta Compromiso con el Ciudadano 85 10. Sistema de monitoreo para la medición de los estándares de calidad de los servicios El monitoreo es el procedimiento a través del cual se verifica la eficiencia y eficacia de la ejecución del Programa Carta Compromiso y tiene como objetivo recomendar, en los casos que corresponda, las medidas correctivas para optimizar los resultados esperados. El monitoreo consiste en un seguimiento periódico por el que se obtiene información permanente para los responsables políticos y operativos del Programa, acerca del logro de los resultados obtenidos, sobre el grado de ejecución de los estándares y compromisos asumidos en esta Carta Compromiso, la forma de empleo de los recursos disponibles y su retroalimentación, en un proceso de mejora continua. A su vez, constituye una fuente de información imprescindible para el organismo ya que permite conocer el nivel actual del desempeño de sus servicios y productos, comparar la forma efectiva de su prestación en relación a los estándares de calidad fijados, detectar desvíos, analizar sus causas y generar acciones concretas que mejoren dichos productos. Para ello se requiere de un sistema de medición y monitoreo ágil, práctico y efectivo. El Programa Carta Compromiso con el Ciudadano pone a disposición de la Administración de Parques Nacionales una herramienta informática que facilita esta tarea. El Tablero de Seguimiento (programa informático desarrollado por la Subsecretaría de la Gestión Pública), que funciona a través de Internet, posibilitará a las autoridades y personal de la Administración de Parques Nacionales Nivel Central conocer la perfomance de los servicios y productos incorporados en la Carta Compromiso y los estándares de calidad y compromisos asumidos, hacer un seguimiento de los resultados de las mediciones realizadas para determinar su nivel de cumplimiento y priorizar las áreas y procesos que requieren la implementación de mejoras. Administración de Parques Nacionales 86 Los histogramas son formas de graficar la información sobre la perfomance de los servicios, medida durante el monitoreo periódico, y serán utilizados para analizar la información y extraer conclusiones sobre el desempeño organizacional de la Administración de Parques Nacionales. Carta Compromiso con el Ciudadano 87 10. Anexo gobierno electrónico Administración de Parques Nacionales En el siguiente anexo se presentan las herramientas que, en el marco del Gobierno Electrónico1 , la Administración de Parques Nacionales ofrece a los ciudadanos para acceder a sus servicios, o a información sobre los mismos, en forma no presencial. PÁGINA WEB: http://www.parquesnacionales.gov.ar La página web del Administración de Parques Nacionales ofrece la siguiente información a todos sus visitantes Institucional: • • • • • • • Misión del Organismo Objetivos del Organismo Organigrama Historia Políticas en curso Plan de gestión para los Parques Nacionales de la Argentina Contexto social e historia de las políticas de la APN De interés para el usuario: • • • • • • Normativa (Leyes, Decretos y Resoluciones) Información sobre las Áreas Naturales Protegidas Fichas temáticas de las áreas protegidas Novedades institucionales Boletín electrónico Información sobre cobertura de vacantes y concursos del sistema nacional de la profesión administrativa para Parques Nacionales. Información que hace a la transparencia del organismo • Registro de audiencias públicas 1 El Decreto 378/05 del Poder Ejecutivo pone en marcha el Plan Nacional de Gobierno Electrónico que tiene como objetivo promover el uso eficiente y coordinado de los recursos de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC), para la creación de nuevos y mejores vínculos entre el Estado Nacional y los ciudadanos y para una mejor gestión de la información pública. Administración de Parques Nacionales 88 La página web de la Administración de Parques Nacionales ofrece los siguientes servicios (disponibilidad de formularios, modelos de notas, etc. a los que el usuario puede acceder e imprimir): Guía Básica para el usuario: • • • • • Preguntas frecuentes Glosario Bases de datos: Sistema de Información de Biodiversidad Sistema Federal de Áreas Protegidas Para la orientación del usuario: • • • Formularios para la obtención de permisos de investigación Formularios para la obtención de permisos de pesca Formularios para obtener la autorización para la realización de actividades fílmicas y fotográficas ATENCIÓN TELEFÓNICA • Conmutador / recepción: 4311-0303 / 4515-1239 / 4314-6788 / 4315-8407/ 4312-0820. Deriva las llamadas a las Direcciones y Departamentos acorde a los requerimientos efectuados por los usuarios externos a la APN. • Oficina de Informes: 4311-0303 interno 147. La Administración de Parques Nacionales ofrece en forma telefónica los siguientes servicios: Información General: Se ofrecen materiales para consulta: mapas, croquis y folletos para planificar viajes y dar asesoramiento sobre rutas y caminos del país para llegar a los Parques Nacionales. Se brinda información de las áreas de jurisdicción federal. La oficina cuenta con una base de datos actualizada para el público con info mación acerca de todas las áreas protegidas. Orientación: Se ofrece asesoramiento acerca de la Carrera de Guardaparque Nacional y del voluntariado en los Parques Nacionales. Carta Compromiso con el Ciudadano 89 Administración de Parques Nacionales 90 Se terminó de imprimir en diciembre de 2006 en Multigraphic Servicios Gráficos S.R.L. Av. Belgrano 553 1er piso (C1092AAF) Ciudad de Buenos Aires (011) 4343-9333 www.multigraphic.com.ar Carta Compromiso con el Ciudadano
