por medio del cual se hace obligatorio que en cada cabecera de

Asamblea Nacional
Secretaría General
TRÁMITE LEGISLATIVO
2015-2016
024
ANTEPROYECTO DE LEY:
PROYECTO DE LEY:
LEY:
GACETA OFICIAL:
TÍTULO:
POR MEDIO DEL CUAL SE HACE OBLIGATORIO
QUE EN CADA CABECERA DE CORREGIMIENTO,
FUNCIONE UN CENTRO DE SALUD.
FECHA DE PRESENTACIÓN:
8 DE AGOSTO DE 2016.
PROPONENTE:
H.HD.D.
DANA
CASTAÑEDA
GUARDIA
Y
RODRÍGUEZ.
COMISIÓN:
TRABAJO, SALUD Y DESARROLLO SOCIAL.
Apartado 0815-01603 Panamá 4 , Panamá
ZULAY
ANTEPROYECTO DE LEY Nº024
COMISIÓN DE TRABAJO, SALUD Y DESARROLLO SOCIAL
Panamá, 8 de agosto de 2016.
Honor able Di put ado
IWIlEN DE LEON
P residente
Asamblea Nac ional
En uso de la ini ciativa legi slativa que nos confie re los artículos 108 y 109 del
Reglamento Orgánico del Régim en Interno de la Asa mblea Nacional. por su digno
con duclo, presentamos
a
la
consideración
de
esta
Augusta
Cámara
el
An teproyecto de Ley Por medio del C ual se Hllce Ob li gatorio que en Ca dll ü 'lbecera
de Co rregimiento , Funcione un Ce ntro de 811lud , el cual merece la siguiente:
EXPOSI Ci ÓN DE MOTIVOS
Los principales co nvenc iones y tratados sobre Derechos Humanos. como lo so n el
Pacto Int e rna cional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de 1966 ; la
Conve nc ión sob re la elim inación de todas las formas de discr imin ac ión contra la
mujer de 1979; y la Convención sob re los De rechos del Niño de 198, reconocen que
uno de los principales derechos, es el derecho a la sal ud . La salud es un derecho que
se antepone a muchos otros pues significa garantizar la vida digna de las perso nas.
La Organización Mundial de la Salud (OMS). define el derecho a la sa lud co mo el
acceso a una atención sanitaria oportuna, ace pt able, asequible y de calidad
satis fa ctorio.
Nuest ra Constituc ión Polí tica en su artículo 109, establece que es función esencial del
Estado velar por la salud integral de la población. La propia norma co nst ituci onal
indica e n el artículo 110 cuales son las actividades relacionada s a la salud a las que el
Estado deberá dedicarse primordialmente. El numeral 5 de e l precitado artículo , nos
indica que entre estas responsabilidades primordiales se encuentra la de "crear de
acuerdo con las neces idades de cada región , es tablec imi entos en los cuales se preste n
servicios de sa lud integral y se suministren medicamentos a toda la población. Estos
servICIOS de salud y medicamento s se rán proporcionados gratuitamente a quienes
carezcan de recursos económ icos." Del anális is de la norma constituc ional res ulta
claro que es responsab il idad del Estad o la creación de establecimientos o Centros de
Salud, que presten atención médica integral.
Estos centros deben ser creados ele
acuerdo a las necesidades de cada región.
En las aéreas de alta densidad urbana de la Re pú blica, exis ten diverso s hospita les y/o
centros de salud que atienden la s necesidades de salud de la población nacional. Sin
em bar go es notoria la a use nc ia de cen t ros de sa lud s uficientes cn los corregimientos
rurales y se mi rurales.
Exi sten gra n cantidad de comunidades que se encuen tr an
muchos kilómetro s di sta ntes de los más ccrcanos centros de sa lud. alejados además
po r ca mi nos en pés im o estado o inexi stentes. Son muc hos los panameños que han
fal lec ido po r no tener un acceso rápido a se rvicios de sa lud , frente a picaduras de
serpie ntes o accidentes de cual quier tipo . Esta silllación atenta contra lo s derechos
humanos de estas poblaciones y sig nifican un descuido de la s responsabilidades que
los tratado s in te rn acio nales y la propia Co nstituc ió n Polít ica. Ic imponen sobre la
mat er ia al Esta do panam e ilo.
Nuestr a Constituc ió n estab lece la no existencia de fueros, ni p ri vi legios y de igua l
forma que todos los na cionales panamcflos so n ig uales anie la ley.
Siendo así. no
existe fundame nt o jurídico, soc ial , económico, ni po lí tico. que justifiq ue la no
ex istencia de a l meno s un cen t ro de salud , en cada cabecera de distrito de nue stro
pais.
Este p royecto de ley por e nd e desarro ll a materia constitucio nal , pues
co ntr ib uye a reali zar efectivamente los po stulados de los a rt ic ul as 109, 110 Y
siguie nt es de nue st ra Carta Magna.
La ex iste nc ia de al meno s un centro de sa lud e n ca da cabecera de corregimiento.
ayuda ra a logra r e l acceso uni versa l a la salud pú bl ica e l cual cs uno de los objetivos
del milenio de la Organización de las Naciones Unida s ONU. Ex istirán aéreas en las
cuales tomando en cuenta la cantidad de po bl ació n, se rán necesarios más de un centro
de sa lud por di strito. sin embargo los planteado por este proyecto de leyes un p rimer
paso fundamental en lograr e l acceso unive rsal a la sa lud yen mejorar las co ndi ciones
soc iales de nuestra poblac ión.
Nuestro paí s Panamá, a mant enido en el 1I1 timo lus tro
llll
alto crecimiento económico
de manera sostenida, el cual ha puesto a la economía panameña eOlllo ejemplo
regional.
Es te crecim iento eco nó mico debe si n em bargo se r acom pa ñado de una
mejor dist ribución de riquezas y de polít icas estatales que hagan llegar e l desarrollo
econó mico a todos los rincones del paí s.
En ese sen tid o es de j usti c ia, dotar a las
comun ida des de todos los distritos del país de al menos un centro de sal ud,
debidamente equ ip ado.
El finan ciamiento de es te proyecto. provend rá de los
excede ntes de las actividades del Cana l de Panamá y se d una forma de ga rantizar
que los recursos ge nerados por esta o br a lllonumcntallleg uen a todos los panameños.
ANTEPROYECTO DE LEY Nº024
COMISIÓN DE TRABAJO, SALUD Y DESARROLLO SOCIAL
Dipu ta d a d e la Repú b li ca
C ircuit o 2-3
ANT E I'R OY ECTO DE LE Y No.
de
de 2016,
Po r medio d el C u a l se I-I ace O bliga tor io q ue en C a d a C a bec enl d e C orreg im iento,
F un cion e un Cent ro d e Sa lu d
LA ASAMBLEA NA C IO NA L
DEC R ETA :
Artíc ulo 1. La prese nte ley tiene po r o bjeti vo d ec reta r la ob ligatoriedad de establecer
por lo menos Cen t ro de Sa lu d. deb ida ment e eq uipa do en cada cabece ra de
Co rregimi e nto a nivel nacional.
Artíc ulo 2. El Mini ste rio de Salud , se rá responsab le de c re a r un Cen t ro de Sa lud en
cada una de las cabece ra s de Co r reg imi ento. a ni vel nacio n al. Estos Cen tros de
Sa lud, debe rán es tar deb idam e n te equipados y con ta r co n el personal médico.
e nfe rm e ro y auxi li a r necesa ri o.
A r tic ul o 3. Los rec ur sos para cub rir . la rea li zación de este proyecto, p roven d rán de
apo rt es ex traordinario s de los excede nt es del Ca nal de Pan amá.
El Órgano
Ejecutivo. reglamentara es ta materia.
A r t icul o 4. El Mini steri o de Sa lud. debe rá c rear los Ce ntros de Salud e n las
cabece ras de Co rregimien to do nd e all n no ex istan en un plazo m áxi mo de un año
desde la pro mul gación de esta ley.
A rtícu lo 5. La presente Leyes de o rd e n público y de inte rés soc ial.
A I·tic ul o 6. El estado tiene la ob li gac ión de pasar de s ubcen t ros de sal ud a centros de
sa lud y equiparlos co n los equipos necesarios a los corregimi en tos co n una población
mayor de 2000 habit antes.
COM UN í Q UESE Y CÚ M I' LAS E
P rop uesto a la co nsid e ra ción de la Asam b lea Nacional, hoy
por la honorab le d ip ut ada.
11. D. DANA
C ircui to 2-3
A" " ANE DA G UARDI A
8 de agosto
de 2016.