por medio del cual se reglamenta las clínicas, centros médicos o

Asamblea Nacional
Secretaría General
TRÁMITE LEGISLATIVO
2015-2016
ANTEPROYECTO DE LEY:
034
PROYECTO DE LEY:
393
LEY:
GACETA OFICIAL:
TÍTULO:
POR MEDIO DEL CUAL SE REGLAMENTA LAS CLÍNICAS,
CENTROS MÉDICOS O ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
PÚBLICAS
O
PRIVADOS
QUE
REALICEN
PROCEDIMIENTOS MÉDICOS DE CIRUGÍA PLÁSTICA,
ESTÉTICA Y RECONSTRUCCIÓN EN LA REPÚBLICA DE
PANAMÁ Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES.
FECHA DE PRESENTACIÓN:
29 DE AGOSTO DE 2016.
PROPONENTE:
H.D.S. EDGARDO FORERO.
COMISIÓN:
TRABAJO, SALUD Y DESARROLLO SOCIAL.
Apartado 0815-01603 Panamá 4 , Panamá
ANTEPROYECTO DE LEY Nº034
COMISIÓN DE TRABAJO, SALUD Y DESARROLLO SOCIAL
Panamá, 29 de agosto de 20 16
Ilonorabl e Diputad o
RUB EN DE LEON SÁNCH EZ
Pres idente
Asamb lea Nacio nal
E.
s.
D.
Respetad o Señor Presidente:
En uso de la in iciativa legislat iva que me confi ere la ConstilUción de la Repúbli ca de
Panamá y el artículo 108 del Reglamcnto Orgánico del Rég imen lntemo de la Asamb lea
Nac ional, tcngo a bicn presen tar a través de su di gno conducto, para la consideración de
esta asambl ea el Anteproyecto de Ley " Por medio del cua l se rcg hullcnhl las clínicas,
centros médicos o es tabl ec imi entos de salud públicos o privados qu e reali cen
I)ro ccdimientos médi cos de ci ru gía plás tica , estéti cll y reco nstru eliv:l en la Rcpúblie:l
de 1)¡Il1:uml )' se dicl íHl Olras disposiciones", el cual merece la siguiente:
EX POS ICiÓN DE MOTIVOS
El proyecto tiene como objeti vo fund amental reglamentar las clínicas, cent ros médicos o
establecimiento de sa lud púb licos y privados, sa las de bc ll ezas. gimnasios y centros de
estét icas que rea li ce n procedim ien tos de c irugía plásti ca, estética y reconstructiva, con el
fin de que se brinde por profesiona les idóneos y en los establecimientos y condic iones
adecuadas de seguridad y salubridad para el beneficio de la población panameña que se
so mete a cstas cirugías.
En los últimos ailos en nuestro país hemos visto un alto índi ce de reali zación de cirugías
estét icas en nuestro país aunado a las direrentes not icias que ve mos a diarios sobre personas
no proresional es rea li zando dichos procedi mi ento en locales que no reúnen las cond iciones
para el ese fin por lo clla l nos ve mos en la necesidad de regu lar esta act ividad de manera
más enérgica para que estos casos no se repita n.
Lamentablemen te en nuestro país podcmos ver casos que las paci cntes han muerto como
por ejemplo en el año 20 13 una joven chi rica na muri ó de una embo li a pu lmonar tras
realizarse una liposucción en una clí ni ca pri vada.
Adcmás otro caso que ll amo
consid erab lemente la atención de la población panameila es la muerte del seilor Ernesto
Valencia qui en fue víc tima de malas prác ticas en un supucsto centro de esté ti ca al intentar
rcalizarse mejoras a su cuerpo le inyectaron una sustanc ia tóxica ocas ionándole la muerte
por estos casos es que urge legislar en esta materia.
Este proyecto de Ley busca innovar en materia de salud dando seguridad a los miembros de
la población panameña, mediante la creación del Registro Único de la Proresión Médica, el
cua l estara a cargo del Ministerio de Sal ud, por medio del cual cualquie r panameño vía
internet podrá consultar si e l médico que le está atendiendo está acreditado para ejercer la
medic ina o sus espec ialidades.
Mediante esta ley se busca prohibir a los centros médicos y a las clín icas de permitir el uso,
bajo cualquie r modalidad, de sus salas de cirugía, por persona l no idóneo que no cumpla
con los requi sitos que establece este proyecto para el ej ercicio de la cirugía plástica, estética
y recon structiva.
1-1.0.5. EOGA ROO fORE RO GÓMEZ
C ircuito 8-7
-
ANTEPROYECTO DE LEY Nº034
COMISIÓN DE TRABAJO, SALUD Y DESARROLLO SOCIAL
ANTE PROYECTO DE L EY No.
De 29 de agosto de 2016
Por m ed io del cua l se reg la ment a 1:'5 clíni cas, ce ntros méd icos o establ eci mi entos d e
sll lud publi cas o p r iva dos qu e rC:l li ccn Ilroccdimicnl os médi cos d e cirug ia pl ástiCll,
cs téti c:t y rccon stru cliv:. en h\ RCpllbli c:l d e 1':111:101,1 y se dictan otnls di spos ici ones
L A ASAM BLEA NACI ONA L
I>ECRETA:
Art iculo 1. Las clínicas, ce nlros méd icos y estableci mi en tos de sa lud, públicos y pri vados
que poscan licencia co mercial u opera ti va para rea li zar los procedimientos medicos de
ci rugía plástica, estética y reconstruct iva. no podrán arrendar. dar en comodato, ceder o
permitir el uso de sus instalaciones en cualqui er moda lidad a las personas que no cumplan
con los requisitos estab lecidos por el Mini sterio de Sa lud (MINSA), Consejo Técnico de
Salud y El Mini sterio de Comercio e Industrias (M IC I), Panamá Emprende.
El
arrendatario tampoco podrá subarrendar a personas que no estén auto rizadas por e l
Mini sterio de Sa lud , para eje rcer la actividad estéti ca o médica aq uí establec ida
A rlicul o 2. Se crea e l Registro Úni co dc la Profesión Médica, el cual estará a cargo del
Min isterio de Sal ud, e l cual ofrecerá infonnación ac tuali 7..ada al públi co sobre las personas
ac red itadas po r el Mini steri o de Salud para ejercer la medi cina y sus es pec ialidad es.
Dicho Registro Úni co de la Profesión Médica se podrá consultar por inte rnet por cualquier
persona.
AI·ticul o 3. Las clín icas. cc ntros médicos y establecimi ent os de sa lud, públi cos y privad os
q ue viole n el artícu lo pri mero de esta ley le será cancelado el aviso de operaciones otorgado
por parte del Mini sterio de Comerc io e Industri as (M IC I). Panamá Emprende y el permi so
otorgado po r el Mi ni sterio de Salud (MINS A), Consejo Técnico de se les multara con la
SlIlll a que va de B/.4,OOO.OO a B/.25,000.00.
Igual sanci ón se apli cara a la perso na natural
que incumpl a lo dispuesto en el artículo l de esta ley.
Articul o -t. Se prohíbe a los salones de be ll eza. gim nasios y ce ntros de estéticas, ap li car
tratami entos invasivos y realizar en e ll os intervenciones qlJirürgicas.
La rea lización de
esta prohibi ción se rá sancionada de acuerdo a lo expresado en el artícu lo 3 de esta ley.
Art íc ul o 5. Las personas que incumplan el articulo 4 de esta ley serán sa ncionadas con la
can ce lació n del aviso ele operac iones otorgad o por parte del Mini steri o de Comercio e
Industrias (MIC I), Panamá Emprende y el pe rm iso oto rgado por el Mini sterio de Sa lud
(M INSA) . Consejo Técni co de Sa lud.
Art ic ul o 6. Lo no previsto en la presente Ley, se regirá por las normas generales para el
ejercicio ele las profesiones de la salud .
Artículo 7. Esta Ley comenzara a regir el día siguiente al de su promulgación.
COM UN ÍQ UESE Y CÚM PLASE.
Propuesto a la consideración de la Asamblea Nacional , hoy 29 de agosto de 2016, por el
susc rito Honorab le Diputado Suplente Edgardo Forero GÓmez.
UDS E DGA IWO FORERO GÓMEZ
C IRCU ITO 8-7.
PROYECTO DE LEY Nº393
COMISIÓN DE TRABAJO, SALUD Y DESARROLLO SOCIAL
•
ASAMBLEA NA CIONAL
Comisión de Trabajo, Salud y Desarrollo So c ial
H.D. Gabriel Soto
Te léfono: 512·8300,
en. 883 1 /
8102
Presiden te
-
cl9/4j~
Pan amá, 20 de sept iembre de 20 16
3.ltI iM
Honorable Diputado
RlJBÉN DE L EÓN SÁNCH EZ
Presiden te
Asamblea Nac ional
E.
S.
,- .
- - -..
D.
Respetado seño r Presidente:
Debidamente analizado y prohijado por la Comi sión de Trabaj o, Sal ud y Desarrollo Social
en reunión efectuada el 20 de septiembre de 2016, en el Audi torio de l cuarto piso del
edificio nuevo de la Asamblea Nacional, le remitimos para los trámites correspondientes el
Proyecto de Ley "Por med io de l cual se reglamenta I as clínicas, cen tros médicos o
estab lec imientos de salud públicas o privados que realicen procedimientos médicos de
cirugía plástica, estética y reconstructiva en la República de Panamá y se dictan otras
disposiciones", que co rrespo nde al An te proyec to d e Ley 34. originalmente presentado por
el Diputado Sup lente Edgardo Fo rero GÓmez.
En vi rtud de lo dispuesto en el Artícu lo 109 del Reglamento Interno, le so li cito se sirva
impartir las instrucc iones de rigor, con el obj eto de que el citado Proyecto sea sometido
próximamente a Primer Debate.
Presiden te de la Comisión de
Trabajo, Salud y Desarrollo Soc ial
Apartado 0815-01603 Panamá, Rep. de Panamá
Palacio Justo Arose mena
PROYECTO DE LEY Nº393
COMISIÓN DE TRABAJO, SALUD Y DESARROLLO SOCIAL
EXPOS IC IÓN DE MOTIVOS
El proyecto tiene como objeti vo fundam ent al reg lamentar las clíni cas, ce ntros médi cos o
estab lecimi ento de sa lud públi cos y pri vados, sa las de bellezas. gimnasios y centros de estéticas
que realicen procedim ientos de cirugía plástica, estét ica y reconstructiva, con el fin de que se
brinde por profesionales idóneos y en los estab lec im ientos y condic iones adecuadas de seguridad
y salubridad para el bene fi cio de la población panameña que se somete a estas c irugías.
En los últim os años en nuestro pais hemos visto un alto índice de reali zac ión de cirugías estéticas
en nuestro país aunado a las diferentes noti cias que vemos a diarios sobre personas no
profesionales realizando dichos procedimi cmo en loca les que no reúnen las condiciones para cI
esc fin por lo el cual nos ve mos en la neces idad de regu lar esta actividad de manera más enérgica
para que estos casos no se repitan.
Lamcntabl emente en nuestro país podemos ver casos que las pacientes han muerto como por
ejcmplo en el año 20 13 una j oven chiri cana muri ó de una embolia pulmonar tras reali zarse una
li posucción en una clínica privada. Además otro caso que ll amo considerab lemente la atención
de la población panam eña es la muerte de l se ñor Ernesto Valencia q ui en fue víctima de malas
prácticas en un supuesto centro de estética al intentar realizarse mejoras a su cuerpo le inyectaron
una sustancia tóxica ocas ionándole la muerte por estos casos es quc urge legi slar en esta materia.
Este proyec to de Ley busca innovar en materia de salud dando seguridad a los miembros de la
población panameña, med iante la creac ión de l Registro Úni co de la Profesión Médica, el cual
estará a cargo del Ministerio de Salud, por medio del cual cual quier panameño vía internet podrá
co nsultar si el médico que le está atend iendo está acreditado para eje rcer la medic ina o sus
espec iali dades.
Mediante esta Icy se busca prohibir a los ce11lros méd icos y a las cl ínicas de permitir el uso, bajo
cual qui er modalidad, de sus sa las de cirugía, por personal no idóneo que no cumpl a con los
req ui si tos que establ ece este proyecto para el ejercic io de la c irugía pl ástica, estética y
reconstnlcti va.
PROYECTO DE LEY Nº393
COMISIÓN DE TRABAJO, SALUD Y DESARROLLO SOCIAL
PROY ECTO DE LEY No.
De
de
de 20 16
Por medio del cual se reglamenta las clínicas, centros médicos o establecimientos de
salud públicas o privados que realicen procedimientos médicos de cirugía plástica,
estética y reconstructiva en la República de Panamá y se dictan o tras di sposiciones
LA ASAMBLEA NAC IONAL
DECR ETA:
Artículo 1. Las clínicas, cent ros médicos y estableci mi entos de salud, públicos y privados que
posean licencia comercial
ti
operativa para realizar los procedimientos médicos de cirugía
plástica, estética y reconstruct iva. no podrán arrendar. dar en comodalo, ceder o pennitir el uso
de sus instalaciones en cua lq uier modalidad a las perso nas que no cumpl an con los requis itos
estab lecidos por el Mini sterio de Salud (M INSA), Consejo Técnico de Salud y El Mini sterio de
Comercio e Industrias (M IC I), Panamá Emprende. El arrendatario tampoco podrá subarrendar a
personas que no estén autorizadas por el Ministerio de Salud, para eje rcer la act ividad estéti ca o
médica aq uí estab lecida
Artíc ul o 2. Se crea e l Regi stro Único de la Profesión Médica, el cual estará a cargo del
Ministerio de Salud, e l l:ua l urrccc rá información actualizada al público sobre las pe rsonas
acreditadas por el Ministerio de Salud para ejercer la medicina y sus especialidades. Dicho
Registro Úni co de la Profesión Médica se podrá consu ltar por internet por cua lqu ier persona.
Artíc ulo 3. Las clínicas centros médicos y establecimientos de salud, públicos y privados que
violen el artículo primero de esta ley le será cancelado el aviso de operacio nes otorgado por parte
de l Ministerio de Comercio e Industrias (M Ie l). Panamá Emprende y el penni so otorgado por el
Mini sterio de Salud (lvllNSA), Consejo Técnico de se les multara con la suma que va de
B/.4,OOO.00 a B/.25,OOO.00. Igual sanción se apli cara a la persona natural que incumpla lo
di spuesto en el art ículo I de esta ley.
Arti cul o 4. Se prohíbe a los salones de belleza. gimnasios y centros de estét icas, aplicar
tratamientos invasivos y reali zar en ellos intervenciones quirúrgicas. La realización de esta
prohibición será sancionada de acuerdo a lo expresado en el artículo 3 de esta ley.
Artícul o 5. Las personas que incump lan el artículo 4 de esta ley serán sancionadas con la
cancelación del aviso ele operaciones otorgado por parte del Mini sterio de Come rcio e Industrias
(M ie l), Panamá Emprende y e l penniso otorgado por el Ministe rio de Salud (MINSA). Consejo
Técni co de Salud.
Artic ul o 6. Lo no previsto en la presente Ley, se regirá por las normas generales para el ejercicio
de las profesiones de la sa lud.
Artícu lo 7. Esta Ley comenzara a regir el día siguiente al de su promu lgación.
COMUNíQUESE Y CÚ MPLASE.
Propuesto a la considerac ión de la Asamblea Nac ional, hoy
de septi embre de 2016 .
ROLLO SOCIAL
POR LA COMIS IÓ N DE TRABAJO, S
. GABRIEL SOTO
Preside nte
1m. MARIO LAZA R US
UD. JOSE
Vicepresidente
Secretario
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CASTILLO GÓMEZ.
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HD. IVAN PICOTA
HD. CRlSPIANO ADAMES N.
Comisionado
Comi sio nado
HD. ANA MATILD E GOMEZ
HD. JUAN CARLOS ARANGO
Comis ionada
Comisionado
HD. RAUL HERNANDEZ
Comisionado
()~~
~. FERN
Comisionado
O . ARRILLO