SOLUCIÓN CASOS PRÁCTICOSTUTORÍA HACIENDA-UNED MELBA LUZ CALLE MEZA 1. LOS TRIBUTOS. a) Un tributo cuyo hecho imponible grava la obtención de renta por parte del obligado tributario es un IMPUESTO, debido a que en este tipo de tributos porque el hecho está constituido por negocios, actos o hechos que ponen de manifiesto la capacidad económica del contribuyente. En este caso la renta es un hecho que manifiesta capacidad económica (LGT, Art. 2-c). b) Un tributo cuyo hecho imponible se produce por el aprovechamiento especial del dominio público es un TASA, porque el fin de estos tributos es abonar o pagar por una contraprestación. Y el hecho imponible se constituye por el aprovechamiento especial o utilización privativa del dominio público, así como por la prestación de servicios o la realización de actividades en régimen de Derecho Público, que se refieran, afecten o beneficien de modo particular al obligado tributario. Siempre que no sean servicios o actividades de solicitud o recepción voluntaria o no se presten por el sector privado ( LGT, Art. 2-a ). Se diferencia del PRECIO PÚBLICO, que también recibe el Estado como contraprestación dineraria por la prestación de un servicio, porque en el servicio se presta en igualdad de condiciones que el sector privado y en régimen de Derecho Privado. c) Un tributo que grava el aumento de valor de unos terrenos del obligado tributario por la realización de obras públicas es una CONTRIBUCIÓN ESPECIAL por cuanto en este tipo de tributos el hecho imponible consiste en la obtención por el obligado tributario de un beneficio o aumento de valor de los bienes del contribuyente, debido a obras públicas o a la instalación o establecimiento de servicios públicos. (LGT, Art. 2 b). d) La matrícula de un curso de licenciatura de la Universidad de Salamanca es una TASA UNIVERSITARIA, puesto que su fin es abonar la contraprestación por la prestación del servicio público de Educación por parte de una Universidad del sector público. e) Un tributo que grava la modernización del sistema de desagües de un barrio residencial es una CONTRIBUCIÓN ESPECIAL porque el obligado tributario obtendrá un beneficio o aumento de valor de sus bienes como consecuencia de la obra pública referida. f) Un tributo que grava los beneficios generados por una empresa es un IMPUESTO porque dichos beneficios son hechos que manifiestan capacidad económica de la empresa, quien es la obligada tributaria. 2.LA APLICACIÓN DE LOS TRIBUTOS. 1. La Unión Europea si puede establecer un tributo porque el Derecho Comunitario es una fuente del Derecho Tributario español y la LGT, artículo 7 c), establece expresamente que “los tributos se regirán por las normas de la Unión Europea y demás organismos internacionales o supranacionales….” 1 2. Las CCAA pueden si establecer tributos porque, al igual que las entidades locales, detentan la Potestad Tributaria, la cual se deberá ejercer de acuerdo con la Constitución y las Leyes (LGT, Art. 4-2). 3. Una ley tributaria, en principio, si puede gravar un hecho imponible que se produjo antes de su entrada en vigor porque ni la Constitución ni la legislación ordinaria prohíben la retroactividad de las normas tributarias. La LGT, Art. 10-2, establece que “salvo que se disponga otra cosa, las normas tributarias no tendrán efecto retroactivo”. En consecuencia, las leyes tributarias pueden desplegar eficacia retroactiva cuando expresamente lo establezcan. No obstante, la constitucionalidad de las leyes tributarias retroactivas puede someterse al examen del Tribunal Constitucional, según cuya doctrina seguida por el Tribunal Supremo, el juicio sobre la corrección de las normas tributarias retroactivas gravita sobre el grado de retroactividad y las circunstancias específicas del caso. El TC rechaza la retroactividad absoluta, es decir, la que afecta a situaciones pretéritas y consolidadas, por el ataque que pueden suponer para la seguridad jurídica. Y admite la retroactividad relativa o impropia que es la que incide sobre situaciones jurídicas actuales aún no concluidas. (MARTÍN QUERALT, J. y otros, p., 160). 3. ELEMENTOS DE LA RELACIÓN JURÍDICO TRIBUTARIA. 1. En el supuesto del carpintero que realiza unas puertas para un hotel el Hecho Imponible es el ingreso de 2.500 E por parte del carpintero porque se trata de un Impuesto sobre la Renta de Personas Físicas. El motivo del impuesto es una renta de trabajo que demuestra capacidad económica en la persona del carpintero. 2. Si la fecha de la factura es el 25 de Marzo de 2008, la del devengo es el 31 de diciembre de 2008, porque en el caso del IRPF este es el momento en el cual se entiende jurídicamente realizado el hecho imponible y en el que nace la obligación tributaria principal. 3. La fecha de exigibilidad de la obligación, aplicando la regla general, es igualmente el 31 de diciembre de 2008, aunque los respectivos cobros y pagos se efectúen durante el período de declaración (MARTÍN QUERALT, J. y otros, p. 226) BIBLIOGRAFÍA MARTÍN QUERALT, J., LOZANO SERRANO, C., TEJERIZO LÓPEZ, J., CASADO OLLERO, G., Curso de Derecho Financiero y Tributario, Tecnos, Madrid, 2010. Ley 58 de 2003, de 17 de diciembre, Ley General Tributaria, enlace: http://noticias.juridicas.com/base_datos/Fiscal/l58-2003.html 2