PROTOCOLO DE COLABORACIÓN DEL COLEGIO DE GESTORES ADMINISTRATIVOS

PROTOCOLO DE COLABORACIÓN DEL COLEGIO DE GESTORES ADMINISTRATIVOS
Y EL ORGANISMO DE GESTIÓN TRIBUTARIA DE LA DIPUTACIÓN DE BARCELONA
Barcelona, 27 de enero de 2009
INTERVIENEN:
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MANIFIESTAN:
DISPOSICIONES GENERALES
Primero- Referencia normativa
La Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria (LGT), señala en su artículo 3.2 que
la aplicación del sistema tributario se basará, entre otros, en el principio de limitación de
costes indirectos derivados del cumplimiento de obligaciones formales, y el artículo 96 del
mismo texto legal ordena a la Administración tributaria promover la utilización de las técnicas
y medios electrónicos, informáticos y telemáticos necesarios para el desarrollo de su
actividad y el ejercicio de sus competencias.
La Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios
Públicos tiene como finalidad contribuir al desarrollo de la sociedad de la información en el
ámbito de las Administraciones Públicas y en la sociedad en general. Para alcanzar el
objetivo, se deben crear las necesarias bases de confianza en el uso de los medios
electrónicos, estableciendo las medidas necesarias para la preservación de la integridad de
los derechos relacionados con la intimidad y la protección de datos de carácter personal. Al
mismo tiempo, aplicando el principio general de proporcionalidad, sólo se exigirán las
garantías y medidas de seguridad adecuadas a la naturaleza y circunstancias de los
diferentes trámites y actuaciones.
El artículo 92 de la Ley General Tributaria prevé que la colaboración social en la gestión de
los tributos podrá instrumentarse a través de acuerdos de la Administración tributaria con
entidades, instituciones y organismos representativos de sectores o intereses sociales,
laborales, empresariales o profesionales.
La colaboración social en la aplicación de los tributos podrá referirse, entre otros, a los
aspectos siguientes:
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Simplificación del cumplimiento de las obligaciones tributarias.
Asistencia en la realización de autoliquidaciones, declaraciones y comunicaciones y en
su correcta cumplimentación.
Presentación y envío a la Administración tributaria de autoliquidaciones, declaraciones,
comunicaciones o cualquier otro documento con trascendencia tributaria, previa
autorización de los obligados tributarios.
Corrección de errores, previa autorización de los obligados al pago.
Solicitud y obtención de certificados tributarios, previa autorización de los obligados
tributarios.
El artículo 79 del Reglamento general de las actuaciones y los procedimientos de gestión e
inspección tributaria y de desarollo de las normas comunes de los procedimientos de
aplicación de los tributos, aprobado por Real Decreto 1065/2007, de 27 de julio, prevé que la
colaboración social podrá hacerse efectiva mediante la celebración de acuerdos, entre otros
con instituciones y organizaciones representativas de sectores o intereses sociales,
laborales, empresariales o profesionales. A estos efectos se entienden comprendidas las
organizaciones corporativas de las profesiones oficiales colegiadas.
El artículo 23 de la Ley 11/2007, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios
Públicos establece que las Administraciones Públicas podrán habilitar con carácter general o
específico a personas físicas o jurídicas autorizadas para la realización de determinadas
transacciones electrónicas en representación de los interesados. La habilitación deberá
especificar las condiciones y obligaciones a las que se comprometen los representantes,
pudiendo la Administración requerir, en cualquier momento, la acreditación de dicha
representación.
La Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter
Personal, dispone en su artículo 11 que los datos de carácter personal sólo podrán ser
comunicados a un tercero para el cumplimiento de finalidades directamente relacionadas
con las funciones legítimas del cedente y del cesionario, con el consentimiento previo del
interesado. El receptor de la comunicación de los datos de carácter personal se obliga, por
el solo hecho de la comunicación, a observar las disposiciones de la Ley 15/1999, mientras
que el artículo 95 de la LGT establece el carácter reservado de los datos, informes o
antecedentes obtenidos por la Administración tributaria en el desarrollo de sus funciones.
El artículo 92.4 de la Ley General Tributaria prevé que la Administración tributaria podrá
señalar los requisitos y condiciones para que la colaboración social se realice mediante la
utilización de técnicas y medios electrónicos, informáticos y telemáticos.
Segundo - Sobre las competencias del ORGT
El Organismo de Gestión Tributaria de la Diputación de Barcelona (en adelante ORGT) se
creó el año 1988 por la Diputación de Barcelona con el objetivo básico de llevar a cabo las
funciones de gestión, liquidación, inspección y recaudación de los ingresos de derecho
público que los ayuntamientos, acordaran delegar en la Diputación, al amparo de lo que
prevé el artículo 7 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales
aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo (en adelante TRLHL).
El ORGT tiene la voluntad de simplificar a los contribuyentes, y a sus representantes, el
cumplimiento de las obligaciones y deberes tributarios y al mismo tiempo facilitar el uso de
las nuevas tecnologías en orden a conseguir una gestión más eficiente y segura.
El alcance funcional y territorial de las competencias del ORGT es muy amplio, ya que en la
actualidad sus funciones se ejercen en relación a los conceptos de ingreso y número de
municipios siguientes:
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Recaudación voluntaria: 291 ayuntamientos
Recaudación ejectuvia: 292 ayuntamientos
Gestión del Impuesto sobre bienes inmuebles: 272 ayuntamientos.
Gestión del Impuesto sobre actividades económicas: 285 ayuntamientos.
Gestión del Impuesto sobre vehículos de tracción mecánica: 283 ayuntamientos.
Gestión del Impuesto sobre vehículos de tracción mecánica (altas): 303 ayuntamientos.
Gestión de otros tributos de cobro periódico: 276 ayuntamientos.
Gestión del Impuesto sobre incremento de valor de los terrenos de naturaleza urbana:
265 ayuntamientos.
Inspección por delegación del Impuesto sobre actividades económicas: 285
ayuntamientos.
Recaudación voluntaria y ejecutiva de multas: 161 ayuntamientos.
Vista la amplitud competencial del ORGT es obvia la conveniencia de prever y admitir la
participación de determinados colaboradores sociales, como son los gestores
administrativos, especialmente cualificados para la realización de consultas y trámites con la
Administración, y en representación de los ciudadanos que les han hecho el pertinente
encargo profesional.
Tercero - Sobre las competencias del Colegio de Gestores Administrativos de
Cataluña
El Colegio de Gestores Administrativos de Cataluña (en adelante Colegio COGAG) ostenta
competencias para impulsar las actuaciones que puedan redundar en interés de sus
colegiados y cree conveniente hacer uso de su estructura organizativa cuando así lo
requiera la prestación de servicios a los colegiados.
El COGAC tiene la voluntad de potenciar las relaciones de colaboración con la
Administración Pública con el fin de simplificar la tramitación de los expedientes y mejorar la
agilidad en los servicios ofrecidos a los ciudadanos, facilitándoles los datos sobre
obligaciones tributarias que les interesen y siempre con consentimiento del obligado.
Asimismo, en el desarrollo diario de las funciones objeto de su actividad, los gestores
administrativos han de comunicar, consultar y tratar datos de carácter personal, relativos a
las gestiones que se les ha encargado y también recibir notificaciones de las resoluciones
administrativas.
En todo caso, los gestores actúan con consentimiento expreso de los ciudadanos titulares
de los datos de carácter personal, cuya gestión les ha sido encomendada.
Cuarto - Objeto específico del Convenio
1. El presente Convenio complementar el suscrito en fecha 5-4-2006 y regula la forma y
requisitos en que los gestores que se adhieran podrán efectuar consultas, trámites y
gestiones que afecten a datos personales de los ciudadanos, así como a datos con
trascendencia tributaria de éstos y de las entidades jurídicas, utilizando los diferentes
canales o medios para la prestación de servicios que el ORGT ha habilitado.
Los mencionados canales son actualmente los siguientes:
a) la red de 98 oficinas de atención presencial, en las que se presta asistencia y orientación
sobre la utilización de los medios electrónicos y la realización de trámites y gestiones.
b) La Oficina Virtual, dirección www.orgt.diba.cat que constituye el punto de acceso
general a través del cual los ciudadanos, y sus representantes, pueden realizar trámites
y consultas, relativos a la gestión de los ingresos de derecho público que corresponde
llevar a cabo al ORGT.
c) Servicios de atención telefónica que, en la medida en que los criterios de seguridad y las
posibilidades técnicas lo permitan, facilitan a los ciudadanos el acceso a los servicios
que soliciten.
2. En ningún caso, los gestores efectuarán consultas o trámites que afecten datos
personales y datos con trascendencia tributaria sin contar con la autorización expresa del
interesado.
La autorización del ciudadano a favor del Gestor ha de ser escrita y absolutamente
inequívoca, en relación a la naturaleza y límites del trámite autorizado. La mencionada
autorización, o mandato, estará a disposición de los funcionarios del ORGT que deseen
comprobar su alcance.
3. Con carácter general, el gestor limitará el tiempo y el objeto de la consulta de datos a los
contenidos imprescindibles para la realización del trámite que le corresponde.
4. El COGAC y los gestores adheridos conocen las obligaciones impuestas por la Ley
Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal y por su
Reglamento de desarrollo, aprobado por Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre; y se
comprometen a utilizar los datos de carácter personal conocidos al amparo de este
Convenio únicamente para esta finalidad, sin cederlos a terceros, salvo que hubieran
obtenido el consentimiento del interesado.
Quinto – Realización de consultas y trámites en las Oficinas presenciales del ORGT
1. Sin ninguna acreditación los gestores administrativos adheridos al presente convenio, o
las personas debidamente autorizadas en la forma prevista en el pacto octavo, podrán
acceder a la consulta de las ordenanzas fiscales municipales, así como a las normas
complementarias para su aplicación, por constituir disposiciones de uso y conocimiento
generales.
2. Cuando las consultas y trámites afecten a datos personales y datos con trascendencia
tributaria, los gestores adheridos al presente Convenio, o las personas debidamente
autorizadas en la forma prevista en el pacto octavo, podrán solicitar información, o realizar
trámites en las Oficinas del ORGT, de acuerdo con la normativa general y específica del
ORGT, siempre que se refieran a personas físicas o jurídicas que expresamente les hayan
encomendado la práctica de la gestión.
3. Cuando concurran circunstancias especiales que lo justifiquen, se denegará la consulta o
trámite.
Sexto - Realización de consultas y trámites a través de la Oficina Virtual del ORGT
1. Los gestores adheridos al presente Convenio, o las personas debidamente autorizadas en
la forma prevista en el pacto octavo, identificadas delante del portal del Colegio de Gestores
A9, podrán efectuar, en relación a las personas físicas o jurídicas que les hayan hecho el
encargo correspondiente, los trámites siguientes:
a) Consultar la existencia de deudas por los conceptos de ingreso de derecho público que
gestiona el ORGT.
b) Pagar las deudas existentes, mediante el uso del Servicio de Pago telemático (SPT)
c) Obtener un certificado acreditativo del pago realizado con anterioridad a la fecha de
solicitud del certificado
d) Presentar instancias, solicitud de corrección de datos, u otros escritos de interés para los
ciudadanos.
e) Presentar declaraciones, o autoliquidaciones de tributos municipales, según los
formularios aprobados por el ORGT.
f) En todo caso, es responsabilidad del portal A9 la identificación de los usuarios, así como
el seguimiento de los trámites solicitados.
2. Los gestores administrativos adheridos al presente Convenio recibirán por medios
telemáticos las notificaciones de las resoluciones del ORGT relativas a multas de tráfico y
actos de gestión de otros ingresos de derecho público.
A este efecto, informarán al ORGT del teléfono móvil o correo electrónico a los cuales el
ORGT remitirá el código para el acceso a la Sede electrónica donde se recogerá la
correspondiente notificación segura.
Séptimo - Realización de consultas y trámites a través del Centro de Atención
Telefónica
Los gestores adheridos al presente convenio, o las personas debidamente autorizadas,
identificadas mediante el código asignado por el ORGT, podrán mediante el acceso al
Centro de Atención Telefónica del ORGT, efectuar, en relación a las personas físicas o
jurídicas que les hayan hecho el encargo correspondiente los trámites siguientes:
a) Consultar la existencia de deudas por los conceptos de ingreso de derecho público que
gestiona el ORGT.
b) Pagar las deudas existentes, mediante tarjeta de crédito.
c) Solicitar documentos para pagar, o acreditativos de los pagos realizados.
d) Cualesquiera otros que no afecten a datos personales.
Octavo - Adhesión al convenio.
1. Este convenio puede extender sus efectos a las personas que sean colegiados del
Colegio de Gestores Administrativos de Cataluña y las personas físicas que autoricen.
2. A tal fin, los gestores interesados deberán firmar un documento individualizado de
adhesión al convenio, que recoja expresamente la aceptación del contenido íntegro de éste
y en el cual deberán indicar el nombre de las personas físicas que pueden realizar las
consultas y trámites regulados en los puntos quinto y séptimo.
3. El Colegio de Gestores comunicará telemáticamente al ORGT la relación de gestorías
adheridas al convenio y el nombre de las personas autorizadas para efectuar consultas y
trámites.
4. El ORGT registrará la información facilitada por el Colegio de Gestores y, a efectos de las
consultas por vía telefónica, previstas al pacto séptimo, asignará un código de identificación
para cada una de las personas que la Gestoría haya autorizado a efectuar trámites por
teléfono.
5. El ORGT implementará los medios necesarios para que los funcionarios competentes
puedan verificar que las personas solicitantes de consultas o trámites, al amparo del
presente convenio, figuran en la relación facilitada por el Colegio de Gestores.
Noveno. Identificación de las personas autorizadas
1. Con respecto a los trámites presenciales, objeto del pacto quinto, las personas físicas
representantes del gestor administrativo adherido deberá presentar en la Oficina del ORGT
su DNI u otro documento identificador legalmente aceptado cuando la representación no sea
notoriamente conocida para los funcionarios del ORGT.
2. Para realizar consultas y trámites por vía telemática, según lo previsto en el pacto sexto,
será preciso que el gestor, o la persona autorizada se identifique ante el portal corporativo
de los Gestores según sus reglas.
3. Las consultas y trámites telefónicos podrán extenderse a las materias y realizarse en las
condiciones que, para cada momento haya establecido el ORGT. Podrán efectuarlos los
gestores administrativos adheridos personalmente, o las personas físicas autorizadas, que
se identifiquen aportando el DNI o cualquier otro documento identificador legalmente
aceptado y el código asignado.
Décimo - Colaboración en la presentación y pago de las autoliquidaciones por
Impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana
1. Los Gestores Administrativos podrán presentar, delante de la Oficina Virtual del ORGT,
autoliquidaciones por impuesto sobre incremento del valor de los terrenos de naturaleza
urbana, en nombre de terceros, de acuerdo con las instrucciones establecidas por el ORGT
y vigentes en cada momento.
2. Junto con la autoliquidación, será preciso que el presentador remita al ORGT
telemáticamente copia de la escritura pública mediante la cual se ha formalizado la
transmisión del inmueble que ha dado lugar al devengo del tributo.
Se podrá sustituir la remisión de la escritura pública por la parte que contenga los datos
relevantes para la comprobación de la liquidación
3. Cuando, efectuada la comprobación pertinente, se verifique que la cuota liquidada es
inferior a la que resulta de aplicar la Ordenanza fiscal, el ORGT practicará liquidación
complementaria, y aplicará los intereses de demora previstos legalmente.
Si la cuota ingresada excediera de la correcta, el ORGT procederá a la devolución de la
cuantía equivalente al exceso.
Undécimo - Duración del Convenio
El presente Convenio de colaboración tendrá una vigencia inicial hasta 31 de diciembre de
2009 renovándose de manera automática anualmente, salvo denuncia expresa de una de
las partes. Dicha denuncia deberá realizarse al menos con un mes de antelación a la
finalización del plazo de vigencia inicial, o de cualquiera de sus prórrogas posteriores.
También dará lugar a la extinción del presente Convenio, el incumplimiento por parte del
COGAC de las obligaciones de actuación asumidas en éste, o la concurrencia de
circunstancias especiales sobrevenidas.
Duodécimo - Comisión de seguimiento
A efectos del seguimiento del nivel de ejecución del Convenio y de propuesta de las
medidas adecuadas en orden a su mejora, se constituirá una Comisión, presidida por el
gerente del ORGT y compuesta por trs miembros designados por el Colegio y tres miembros
designados por el ORGT
La Comisión se reunirá a petición de una de las partes y como mínimo una vez cada
semestre.
Decimotercero – Disposición transitoria
La plena realización de las previsiones de los pactos sexto y séptimo quedará condicionada
al establecimiento por parte del ORGT y del COGAC de las medidas informática que
garanticen la necesaria seguridad jurídica.
En prueba de conformidad, ambas partes lo firman por duplicado, en el lugar y fecha más
arriba indicados.
DOCUMENTO INDIVIDUALIZADO DE ADHESIÓN AL CONVENIO DE COLABORACIÓN
DEL COLEGIO DE GESTORES ADMINISTRATIVOS DE CATALUÑA Y EL ORGANISMO
DE GESTIÓN TRIBUTARIA DE LA DIPUTACIÓN DE BARCELONA
DATOS IDENTIFICATIVOS
TITULAR DEL CONVENIO DE COLABORACIÓN CON EL ORGT
COLEGIO OFICIAL DE GESTORES ADMINISTRATIVOS DE CATALUÑA
Plaza Urquinaona, 6, 6ª planta.
08010 - BARCELONA.
ADHERIDO AL CONVENIO DE COLABORACIÓN
NIF
Apellidos y nombre
Nº Colegiado
Dirección
Municipio
Teléfono
Provincia
Código Postal
Correo electrónico
ADHESIÓN
Mediante el presente documento individualizado de adhesión al convenio de colaboración
entre el Colegio Oficial de Gestores Administrativos de Cataluña y el Organismo de Gestión
Tributaria de la Diputación de Barcelona para la realización de consultas, trámites y
gestiones que afecten a datos personales y con trascendencia tributaria de los ciudadanos y
entidades jurídicas, utilizando los diferentes canales o medios para la prestación de servicios
que el ORGT ha habilitado, quien suscribe declara conocer y aceptar el contenido y
cláusulas del referido convenio, así como las condiciones de utilización que constan en el
reverso de este documento.
Lugar y fecha
El Gestor Administrativo
DOCUMENTO INDIVIDUALIZADO DE ADHESIÓN AL CONVENIO DE COLABORACIÓN
DEL COLEGIO DE GESTORES ADMINISTRATIVOS DE CATALUÑA Y EL ORGANISMO
DE GESTIÓN TRIBUTARIA DE LA DIPUTACIÓN DE BARCELONA. CONDICIONES DE
UTILIZACIÓN.
1. Este documento se firma en cumplimiento y en conformidad con aquello previsto en los
artículos 92 de la Ley general tributaria, 79 del Reglamento general de las actuaciones y los
procedimientos de gestión e inspección tributaria y de desarrollo de las normas comunes de
los procedimientos de aplicación de los tributos, y 23 de la Ley 11/2007 de acceso
electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos.
2. El Organismo de Gestión Tributaria de la Diputación de Barcelona con el propósito de
simplificar a los contribuyentes, y a sus representantes, el cumplimiento de las obligaciones
y deberes tributarios y a la vez facilitar el uso de las nuevas tecnologías en orden a
conseguir una gestión más eficiente y segura, autoriza a los colegiados del Colegio de
Gestores Administrativos de Cataluña que se hayan adherido al convenio de colaboración
entre este y el ORGT, para que puedan realizar consultas, trámites y gestiones que afecten
a datos personales y con trascendencia tributaría de los ciudadanos y entidades jurídicas.
3. El firmante de este documento se compromete a realizar las consultas, trámites y
gestiones señaladas en el convenio de colaboración de acuerdo con las condiciones
establecidas en el mismo, en este documento de adhesión, así como en la normativa
aplicable.
4. El firmante de este documento contará con la autorización escrita e inequívoca del
interesado para el que esté realizando alguna gestión, de acuerdo con la naturaleza y límites
del trámite autorizado. La mencionada autorización, o mandato, quedará, en cualquier
momento, a disposición de los funcionarios del ORGT que deseen comprobar su alcance.
5. El firmante de este documento conoce las obligaciones impuestas por la Ley Orgánica
15/1999 de protección de datos de carácter personal y por su Reglamento de desarrollo,
aprobado por Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre; y se compromete a utilizar los
datos de carácter personal conocidos al amparo del convenio de colaboración únicamente
para esta finalidad, sin cederlos a terceros, salvo que hayan obtenido el consentimiento del
interesado.
6. En conformidad con el punto octavo del convenio de colaboración, a continuación se
indican el NIF, nombre y apellidos de las personas físicas que como representantes de la
gestoría podrán realizar las consultas y trámites establecidos en el citado convenio. Se
facilitarán, de forma individualizada y secreta, para cada uno de ellos, los códigos de
identificación asignados para que puedan efectuar consultas y trámites a través del Centro
de Atención Telefónica (Call Center):
NIF
Nombre y apellidos
7. Para la realización de trámites presenciales en las oficinas del ORGT, las personas
indicadas en el apartado anterior habrán de presentar en estas su DNI, cuando la
representación no sea notoriamente conocida por los funcionarios del ORGT. Para las
consultas telefónicas al Centro de Atención Telefónica habrán de identificarse con el DNI y
el código de identificación asignado.
8. En los supuestos de presentación y pago de las autoliquidaciones del impuesto sobre el
incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana, junto con la autoliquidación será
preciso que el presentador remita al ORGT telemáticamente copia de la escritura pública
mediante la cual se ha formalizado la transmisión del inmueble que ha dado lugar al
devengo del tributo.
9. El presente documento de adhesión tendrá efectos a partir del día siguiente a su firma y
la misma duración que el convenio de colaboración de referencia.