2. REGIMEN PATRIMONIAL DEL ESTADO Exposición presentada por: Martin Ricardo Ruiz Pruneda Juan Manuel Calderón Abdiel Gerardo García Guzmán 2.1 CONCEPTO Y PROPIEDAD ORIGINARIA DE LA NACIÓN Es un Derecho real que posee el Estado mexicano sobre sus territorios y recursos naturales, que puede ser transmitido únicamente en lo relativo a la posesión y el aprovechamiento de los recursos a los particulares para así constituir la propiedad privada. 2.2. CLASIFICACIÓN DE LOS BIENES DE LA NACIÓN DE ACUERDO CON NUESTRAS LEYES Ley General de Bienes Nacionales Artículo 3: Son bienes nacionales: Los bienes muebles e inmuebles propiedad de las entidades; los bienes muebles e inmuebles propiedad de las instituciones de carácter federal con personalidad jurídica y patrimonio propios a las que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos les otorga autonomía y los demás bienes considerados por otras leyes como nacionales. 2.3 BIENES DE PROPIEDAD ORIGINARIA, DOMINIO DIRECTO, USO COMÚN Y NACIONAL PATRIMONIO DEL ESTADO Según la doctrina está constituido por un conjunto de bienes inmuebles, muebles, tangibles e intangibles, derechos e ingresos, tanto del dominio público como privado, que pertenecen en plena propiedad a la nación para satisfacer sus necesidades colectivas, los cuales están regulados, administrados y controlados por los poderes del mismo Estado, incluyéndose los bienes y derechos detentados por los particulares, bajo un régimen jurídico de derecho público y privado. PROPIEDAD ORIGINARIA DEL ESTADO: Son las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional que corresponden a la Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de esos bienes en favor o no de los particulares constituyendo así la propiedad privada; este tipo de propiedad, se encuentra comprendida en el párrafo primero del artículo 27 de la Constitución Política de los estados Unidos Mexicanos. (El artículo 27 constitucional, en su primer párrafo, establece básicamente el principio de que a la Nación corresponde originalmente la propiedad de las tierras y aguas del territorio, y que, ellas sólo pueden ser adquiridas mediante título que ésta otorgue, concediéndole la facultad de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público.) 2.3.1 BIENES DE PROPIEDAD ORIGINARIA, DOMINIO DIRECTO, USO COMÚN Y NACIONAL BIENES DE DOMINIO DIRECTO. Constituyen otro elemento característico del patrimonio estatal, que también se encuentra regulado en la Constitución por el propio numeral 27, respecto de las sustancias minerales, incluyendo en éstas los carburos de hidrógeno (EJEMPLO) En el actual sistema legislativo, las aguas están sujetas a dos regímenes: uno, que permite su adquisición por particulares, y otro, que establece la propiedad de la Nación con el carácter de inalienable, significa que están fuera del comercio, por lo que no pueden ser vendidas o cedidas, ni hipotecadas, ni puede constituirse sobre ellas ningún derecho real, ni realizarse ningún acto que implique traslación de dominio. Bienes de uso común: El espacio situado sobre el territorio nacional, con la extensión y modalidades que establezca el derecho internacional; Bienes nacionales: Son aquellos cuyo dominio pertenece a la nación, es decir, aquellos bienes que estando situados dentro del territorio nacional, pertenecen a todos sus habitantes. 2.4 SON BIENES DESTINADOS A UN SERVICIO PÚBLICO (Ley de bienes del estado de México) Artículo 17.- Son bienes destinados a un servicio público, aquéllos que utilicen los poderes del Estado y los municipios para el desarrollo de sus actividades o los que de hecho se utilicen para la prestación de servicios públicos o actividades equiparables a ellos Artículo 18.- Son bienes destinados a un servicio público: I. Los inmuebles destinados al servicio de los poderes públicos del Estado de México y de los ayuntamientos; II. Los inmuebles de propiedad estatal O municipal destinados al servicio de los gobiernos federal y estatal; III. Los inmuebles que forman parte del patrimonio de los organismos auxiliares estatales o municipales, que se utilicen en las actividades que tengan encomendadas conforme a sus respectivos objetos. IV. Los inmuebles utilizados para la prestación de servicios públicos estatales o municipales, tales como: mercados, rastros, hospitales, panteones públicos, zoológicos, jardines botánicos, museos, bibliotecas, parques y los demás similares o análogos a ellos; V. Los bienes muebles de propiedad estatal o municipal que tengan uso o utilidad en la prestación de un servicio público; 2.5 CARACTERÍSTICAS DE LOS BIENES NACIONALES Entre la características de los bienes nacionales destacan: Deben ser destinados a uso público: Deben ser de disfrute general y no restrictivo a los ciudadanos, de acuerdo a cómo lo marque la ley. Pueden ser privativos del Estado: Aunque la propiedad sea colectiva entre la ciudadanía, los bienes no son destinados al uso común directamente, sino a través de cauces indirectos. Son inembargables: Como bien público, no se pueden expropiar al estado. Son imprescriptibles: No cabe derecho de prescripción temporal alguno. Pueden cederse a intereses particulares: Es posible permitir que los usen privados de acuerdo a lo que establezca la ley. 2.6 RÉGIMEN PATRIMONIAL DEL ESTADOS Y MUNICIPIOS El Gobernador formulará ante la Legislatura, solicitud de desincorporación del régimen de bienes de dominio público de las entidades públicas, para que pasen al régimen de bienes de dominio privado, o de ser el caso, para su enajenación. Cuando la solicitud de desincorporación tenga como consecuencia jurídica el que los bienes desincorporados adquieran el carácter de bienes de dominio privado, se acompañarán los documentos e información siguientes: I. Motivos, necesidades sociales y económicas que justifiquen su destino específico; II. Con excepción de los bienes de dominio público señalados en la fracción I del artículo 6º de esta ley, la exhibición original o copia certificada, del correspondiente título de propiedad en el caso de bienes inmuebles. Tratándose de bienes muebles, la factura o cualesquier otro documento idóneo con el que se acredite la propiedad; III. La superficie, medidas, linderos y ubicación del inmueble; IV. Valor comercial del inmueble deducido de dictamen pericial 2.7 BIENES DEL DOMINIO PUBLICO DE LA FEDERACIÓN, DE LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS BIENES DEL DOMINIO PUBLICO DE LA FEDERACIÓN Son aquellos bienes muebles e inmuebles que pertenecen a la Federación, a las entidades federativas o a los Municipios y son inalienables (se encuentran fuera del comercio), inembargables (no se pueden embargar) e imprescriptibles (no están sujetos a prescripción). BIENES DEL DOMINIO PUBLICO DE LOS MUNICIPIOS ´Los bienes municipales de dominio público son los destinados al uso o servicio público; entre ellos, cabe mencionar los caminos, calles, plazas, paseos, aguas, obras públicas de servicio general, mercados, etc. 2.7.1 BIENES DEL DOMINIO PUBLICO DE LA FEDERACIÓN, DE LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS BIENES DEL DOMINIO PUBLICO DEL ESTADO Los bienes del dominio público son los que se destinan al uso de todos los habitantes, o a un fin de utilidad común. Puede darse sobre ellos una concesión especial o permiso. 1.El espacio aéreo situado sobre el territorio nacional, con la extensión y modalidades que establezca el derecho internacional. 2.Los caminos, carreteras, puentes y vías férreas que constituyen vías generales de comunicación 3.Las plazas, paseos y parques públicos cuya construcción o conservación esté a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares públicos para ornato o comodidad de quienes los visiten. 4.Las riberas y zonas federales de las corrientes 5.El mar territorial en la anchura que fije la Ley 6.Los puertos, bahías, radas y ensenadas
