Historia de la Administración: Sumerios, Egipcios y Babilonios

UNIDAD 1
ADMINISTRACIÓN
La administración surge ligada a la aparición del hombre, el
mismo que de diferente manera realizaba actividades que
implicaban la obtención, distribución y control de los
diferentes recursos para la subsistencia de los integrantes de
sus comunidades.
La administración ha evolucionado en diferentes épocas:
Surge la división del trabajo la misma que se realizaba
según el género y la edad; los hombres realizaban
actividades más fuertes como la caza y pesca, mientras que
las mujeres recolectaban frutos, se dedicaban a la alfarería
y al arte de hilar y tejer.
Ya en esta época se puede destacar el surgimiento de
liderazgo, cada grupo tenía un Jefe quien normalmente era
aquel que tenía más fuerza y astucia y era considerado como
un Dios (poderes divinos).
La planificación de actividades era sencilla, el líder
distribuía las mismas a cada persona de acuerdo a sus
destrezas y a la cantidad de recursos disponibles.
La época primitiva se da hasta la invención de la escritura.
EDAD ANTIGUA
Desde la invención de la escritura hasta la caída de Roma
de Occidente (476DC).
Para hablar sobre la Edad Antigua debemos destacar
diferentes civilizaciones cada una con importantes aportes a
la administración.
Antes de analizar cada una de las diferentes épocas vamos a
definir la ADMINISTRACIÓN, para empezar es necesario
descomponer la palabra Administración de manera
etimológica
AD= hacia, dirección
Minister= inferioridad
Es decir cumplir funciones al mando de un superior.
“La Administración es el proceso de planear, organizar,
dirigir y controlar el uso de los recursos para lograr los
objetivos organizacionales”.
ÉPOCA PREHISTÓRICA O PRIMITIVA
Las formas más primitivas de
administración surgen cuando
el hombre era nómada es decir
iba de un lugar a otro sin
asentarse de manera estática
en un solo lugar para trabajarlo. Sus actividades principales
fueron la caza, la pesca y la recolección. Por qué razón el
ser humano no se mantenía por su comodidad en un solo
espacio?, la respuesta es simple, aún no descubría la
agricultura, iba a un lugar, consumía lo que la madre tierra
en ese momento le brindaba pero cuando ya se acaban los
recursos de ese lugar tenía que trasladarse para poder
conseguir más alimento, pero sin darse cuenta al desechar
las semillas de los diferentes frutos después de un tiempo
florecían nuevas plantas y es en ese preciso momento
cuando el hombre se vuelve sedentario, las sociedades
primitivas se asentaron y formaron aldeas, ocuparon y
posesionaron las tierras, ganado y bienes; se precisaba el
riego y el uso común de agua por lo que surgían disputas
entre las comunidades existentes.
1.
SUMERIOS (5000 A.C)
Es quizá la civilización más
antigua que se conoce, se
asentó
en
la
región
delimitada entre los ríos Tigris y Éufrates (Actual
Irak). Fue en muchos aspectos la civilización más
pujante y desarrollada entre las muchas que le
siguieron, se pueden destacar logros materiales,
artísticos, productivos, entre otros que denotan un paso
gigante en relación al escalón anterior de la historia.
Su ubicación entre ríos permitió la creación de un sistema
de irrigación que se trataba de una siembra en surcos para
mejorar la producción de trigo.
Desarrollaron una organización social y política basándose
en obligaciones y derechos; manejan una producción
organizada de alimentos, vestimenta y herramientas;
organización del comercio y la circulación de bienes de
intercambio.
Esta civilización es reconocida principalmente por la
invención de la escritura cuneiforme, la misma que se trata
de tablillas de arcilla divididas en columnas en donde
gracias a un punzón de cáñamo se dibujaban diferentes
símbolos más conocidos como pictogramas.
Otros aportes fueron el manejo de un sistema sexagesimal,
considerado una medida de tiempo, invención de la rueda y
por supuesto la cerveza
Los sumerios manejaron un sistema tributario que estaba a
cargo de los sacerdotes quienes recolectaban tributos y
rendían cuentas de los mismos lo cual puede considerarse
una práctica arcaica de control administrativo.
Debido a la variedad y cantidad de tributos, los sacerdotes
no podían confiar únicamente en su memoria sino que
debían registrar cada transacción en las tablillas antes
mencionadas lo cual tenía varias ventajas:
a) Toda operación quedaba documentada
b) El cobro de tributos no dependía de un solo
sacerdote el mismo que podía enfermar o morir,
sino de un sistema ya establecido lo cual constituía
una previsión de riesgos.
Aquí podemos ver controles rigurosos y exactos de la
riqueza, lo cual podemos considerar un antecedente de
manejo de contabilidad.
Los registros de sumeria son, incluso, más antiguos que la
escritura. La escritura aparece como resultado de un
estímulo económico desarrollado por los sacerdotes con
fines administrativos, y no por razones litúrgicas. Así
mismo, aparece cierta división del trabajo en función de
las diversas castas sociales. Su estratificación laboral
estaba compuesta por: maestros, artesanos, obreros y
aprendices.
Crearon y diseñaron el sistema contable y desata una
sociedad abundante en recursos.
2.
A.C)
EGIPTO (4000 – 2000
Geográficamente ubicado cerca
del Río Nilo el cual fue el aspecto que más influyó en el
ámbito económico, político y administrativo.
medios de vida. Para ello se hacían censos de personas,
ganados y tierras y se llevaban presupuestos para obras
públicas y de interés general.
Hubo un Faraón llamado Menes a quien se le atribuye la
unificación de Egipto ya que lo convirtió en un Estado con
organización civil bastante evolucionada. Ya se puede ver
liderazgo y jerarquización por parte de los faraones quienes
planifican, organizan, dirigen y controlan.
El Faraón fue el encargado de coordinar grandes masas de
trabajadores para la construcción de pirámides, para lo cual
fue necesario realizar un análisis de épocas para explotar
canteras, coordinación de logística, transporte y
alimentación. Podríamos considerar este el principal aporte
a la administración ya que se asemeja claramente a la
administración actual de una empresa.
Fueron la agricultura y ganadería la riqueza principal de los
egipcios. A partir de estas actividades, favorecidas por las
condiciones geográficas y especialmente por las
características del Río Nilo, la sociedad egipcia desarrolló
formas industriales, sociales y artísticas que siguen siendo
objeto de admiración por la humanidad.
En cuanto a la organización de la burocracia, se ha
evidenciado que existía una nomenclatura de cargos:






El Río Nilo recorre una longitud aproximada de 6756
kilómetros. En el Delta del Nilo, que forma un abanico de
906 kilómetros cuadrados sobre la costa norte, apareció la
primera civilización egipcia de la cual se tiene
conocimiento.
La fertilidad del Valle del Nilo fue regulada gracias a las
inundaciones periódicas que cada año cubrían el Valle, lo
dejaban abonada y listo para la siembra lo cual favoreció el
desarrollo de la agricultura.
Este Río también fue un medio de navegación y en sus
orillas florecieron aldeas y ciudades que alcanzaron gran
importancia. La navegación hizo que exista un alto grado de
planificación y dio como resultado el desarrollo de
comercio exterior.
El cultivo de la tierra al principio lo hacían los campesinos
libres pero con la estratificación social fue creciendo el
poder de los terratenientes.
Es importante destacar que en Egipto el faraón era
considerado como señor de la tierra y de sus habitantes. En
sus cabezas reunían poderes religiosos y civiles. Tenía
asegurados los ingresos para la administración, pero debía
encargarse de que todos sus súbditos tuvieran trabajo y



Visir de una provincia, ministro
Chambelán, hombre de confianza o ayuda de
cámara
Copero, encargado de las bodegas
Arquitecto real, encargado diseño y
construcciones
Archivero real, quien maneja los archivos del
faraón
Maestro de ceremonias, encargado del
protocolo
Perfumero
Zapatero
Panadero
 Carpintero, etc
3. BABILONIA (2000 – 1700
A.C)
El país estaba compuesto por unas
12 ciudades rodeadas de pueblos y
aldeas y a la cabeza de la estructura
política estaba el Rey, monarca absoluto que ejercía el poder
Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
La economía de esta civilización se basaba en el comercio
y agricultura, también alcanzaron bastante desarrollo en la
manufactura, industria y artes. Entre la especialización de
oficios estaban: tejedores, carpinteros, constructores de
barcos, orfebres, joyeros, escultores, etc.
Una de las más importantes colecciones de obras
importantes de literatura babilónica, es la magnífica
colección de 282 leyes (siglo XVIII a.C.) frecuentemente
denominada Código de Hammurabi reconocido como su
principal aporte a la administración el mismo que trataba
sobre aspectos civiles, penales, mercantiles, etc. que, junto
con otros documentos y cartas pertenecientes a distintos
periodos, proporcionan un amplio cuadro de la estructura
social y de la organización económica.
Ley y justicia eran conceptos fundamentales en el modo de
vida babilónico. La justicia era administrada por los
tribunales, cada uno de los cuales tenía entre uno y cuatro
jueces. Los ancianos de una ciudad frecuentemente
formaban un tribunal. Los jueces no podían revocar sus
decisiones por ninguna razón, aunque podían dirigirse
apelaciones contra sus veredictos ante el rey. Las pruebas
consistían en afirmaciones de testigos o de documentos
escritos.
“Ley del Talión”: Ojo por ojo y diente por diente.
humilde sirviente. La constitución sostiene que existen
ocho factores que un gobernante debe tomar en cuenta:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Bajo el régimen de Hammurabi, rey de Babilonia, la
agricultura era próspera y en ella se ocupaba gran parte de
la población. Las civilizaciones
babilónicas son de naturaleza
mercantil y trataron temas tales
como
ventas,
préstamos,
contratos, sociedades, acuerdos y
pagarés.
4.
VIII.
Debemos destacar los aportes también de dos personajes
que marcaron la historia de China:

CHINA (1100 A.C)
Considerado uno de los Imperios más grandes e influyentes.
Reino antiguo vasto con gran perfección en sus aspectos
administrativos.
Entre sus grandes inventos esta: papel, imprenta, brújula,
pólvora, seda, ábaco entre otros.
“La Gran Regla” fue un compendio de normas aplicables al
gobierno y a los individuos, comprendía 8 partes que
trataban asuntos de:








Provisiones
Comodidades
Educación
Hospitalidad
Sacrificios
Justicia
Deberes Militares
Trabajo
La Antigua China evolucionó hacia una organización
típicamente feudal. El país estaba gobernado por un gran
número de príncipes que tenían mucho poder en el territorio
que les correspondía, pero todos eran vasallos del rey a
quien rendían tributo.
El principal aporte que podemos mencionar durante la
dinastía de Chow fue la creación de la “Constitución de
Chow” hacia el (1100 a.C) considerada una guía de tareas
que deben cumplir desde el primer ministro hasta el más
Organización
Funciones:
establecer
objetivamente
las
actividades y roles del estado para que se conozca
lo que hacen los administradores y puedan ser
comprendidos.
Relaciones: acciones a tomarse en cuenta para
lograr cooperación.
Procedimientos: determinación de trámites y
métodos para hacer las cosas y lograr eficiencia.
Ceremonias: Formalidades que aseguren la
continuidad del estado.
Control: vigilancia y supervisión de los procesos
administrativos.
Sanciones:
aplicación
de
castigos
por
incumplimiento o infracciones
Registros: llevar memoria de los hechos para que
el gobierno pueda ser evaluado y supervisado.
Mencius (500 a.C) : Filósofo que señala ya la
necesidad de establecer algo sistemático y la
importancia de la metodología gracias a la cual se
genera estándares para obtener resultados, pero
añade “los muy hábiles pueden lograr éxito a base
de su destreza. Pero, con un sistema aún los no
expertos pueden obtener los mismos resultados,
aunque tengan menor destreza”.
La frase que destaca su pensamiento es la
siguiente: “Todo lo que busca un fin debe tener un
sistema. No hay negocio sin sistema”.
Puede decirse que, de alguna manera, se está
reconociendo
ya
lo
que
actualmente
Administración: los naturalmente hábiles para ella
pueden administrar sin necesidad de preparación
teórica especial, pero evidentemente, incluso
personas de menor capacidad, con estudios sobre
la materia, pueden obtener los mismos resultados
aún mayores.

Confucio (551 a.C): Su filosofía estaba dirigida a
modelar los hábitos y el pensamiento del pueblo
chino. Su frase “los gobernantes solo pueden ser
grandes si llevan vidas ejemplares y se guían por
principios”, se preocupó por el buen gobierno del
Estado (Administración Pública). Gran parte de
sus enseñanzas las dedicó al arte de gobernar y a
los asuntos de administración, su doctrina se
basaba en el altruismo, tolerancia, respeto mutuo,
armonía social y cumplimiento del deber mediante
la implementación de un sistema administrativo
ordenado.
De dichas enseñanzas quedan principios aplicables en
administración de hoy, como los siguientes:
o
o
o
o
o
o
5.
Los
gobernantes
deben
conocer
ampliamente las condiciones del país.
Los problemas deben ser estudiados a
fondo para poder resolverlos con
amplitud, imparcialidad, desinterés y
ética, buscando ante todo el bien común.
Los gobernantes deben conocer lo que es
el bien público y ejercer su oficio con
vocación, sin preferencias ni parcialidad.
El gobierno debe fomentar el bienestar
económico del pueblo.
Los gobernantes deben mantener siempre
en su mente los asuntos que atañen al
Estado y ejercer su función sin cansancio
ni reposo.
Los administradores deben instruirse en
lo que son sus deberes y
atender con esmero
desde las cosas más
pequeñas hasta las más
importantes.
o
Los
funcionarios deben seleccionarse entre
los más honrados y capaces.
GRECIA (500-200 a.C)






Maestro de Platón
Acusa a los sofistas de “Demagogos” porque
enseñan a hablar bien y hacer promesas falsas.
Utiliza la “Mayeútica” obtener información a
través de preguntas sucesivas.
“Dialéctica” El arte de debatir para dar un
contrapunto y construir nuevos conocimientos.
Imparte recomendaciones de cómo se debe
manejar la Administración Pública.
Pensamiento: La administración del Estado es un
servicio público cuyo deber es velar por los
derechos ciudadanos y además intervenir en
contiendas para evitar el caos.
Platón





Cuna de matemáticos, economistas, políticos, artistas y
profundos pensadores. Los forjadores del pensamiento en
sus obras dejan ideas de origen y fin del Estado, analizan
conceptos de libertad, justicia, moral y ética; favorecieron
las artes, el desarrollo industrial y comercial: discuten
formas de gobierno y papel de los gobernantes;
profundizaron en conceptos de: economía, propiedad
privada y organización social. Iniciaron el método científico
para la solución de problemas.
Discípulo de Sócrates
Fue un “Racionalista” creía firmemente en que
todo debe comprobarse a través de modelos
matemáticos, la experiencia no tiene sentido.
Libro “La República”; analiza problemas políticos
y sociales del pueblo griego. En este libro trata
sobre la División del trabajo la misma que requiere
autoridad para coordinar y dirigir esfuerzos.
Crea “La Academia” un Instituto de estudios.
Plantea diferentes Formas de Gobierno:
o Aristocracia:
Gobierno
de
los
mejores/sabios
o Oligarquía: Gobierno de pocos
o Monarquía: un solo gobierno absoluto
o Tiranía: una persona que impone poder
o Democracia: consenso entre todos
Aristóteles
Se produce un cambio y por eso Grecia es tan importante en
la historia, crea La Polis (Ciudad) y nace la Ciudad de
Estado, se asemeja a la organización que tenemos en la
actualidad, hay una distribución de trabajo, hay un gobierno,
leyes y sobretodo hay democracia, todos tienen la
oportunidad de opinar.




En la polis hay plazas redondas llamadas ágoras que son
espacios donde se reunían los ciudadanos a conversar y
surge la importancia del uso de la palabra en Grecia porque
a través de la conversación había intercambio de ideas y
conocimientos.
Habían 300 representantes entre las personas, era como una
asamblea y no cualquiera podía formar parte de la misma,
el requisito era saber hablar bien; habían escuelas donde los
filósofos enseñaban a hablar bien llamados Sofistas, para
que las personas puedan formar parte de este grupo selecto.
Los mayores aportes a la administración fueron gracias a los
filósofos:
Sócrates
6.
Discípulo de Platón
Naturalista, se basa en la experiencia y en la
observación.
Crea “El Liceo” un Instituto de Estudios.
En su Libro “La Política” indica que el Estado se
compone de individuos que se agrupan en oficios
de
labradores,
artesanos,
comerciantes,
mercenarios y guerreros. Aquí
también plantea los 3 poderes del
Estado:
o Ejecutivo
o Legislativo
o Judicial
ROMA (200 a.C – 476 d.C)
Desde la monarquía hasta el imperio, el estado romano se
caracterizó por una organización de su administración
pública con clara estratificación de cargos y dignidades:
Se dedicaban a la fabricación de armamento para la guerra
y su economía se basaba en el comercio de cultivos.
3 Períodos de Roma:
Monarquía (753-509 a.C)
Según la leyenda, los fundadores de Roma fueron los
hermanos Rómulo y Remo. El primero considerado como el
primer Rey, quiso que la ciudad se poblara y admitió en ella
fugitivos e inmigrantes de todas partes. Dado que allí
carecían de mujeres, el Rey organizó una fiesta e invitó a
los pobladores de una región vecina. Acudieron gran
número y trajeron a sus mujeres e hijas. Los invitados
procedían en su mayoría del país de los sabinos. Los
romanos, durante la fiesta, asaltaron a los invitados y
raptaron a las mujeres.
Este hecho se conoce como el Rapto de las Sabinas. Estalló
la guerra entre romanos y sabinos la cual terminó cuando las
mujeres mediaron en la situación y expresaron que estaban
contentas con sus raptores romanos que se habían
convertido en sus nuevos maridos. Se concertó la paz entre
romanos y sabinos. Así el sucesor de Rómulo fue el rey
sabino Numa Pompilio, a quien se atribuye la organización
del Estado y la más antigua ley constitucional.
Durante este primero momento de la historia romana, la
ciudad fue adquiriendo todo su carácter. Las familias más
antiguas constituyeron la estirpe patricia. Las nuevas gentes
que llegaban eran los plebeyos. El poder estaba en manos
de los patricios. Con el tiempo el pueblo se enfrenta con los
patricios pidiendo derechos. Después de años de lucha entre
las dos clases sociales, cayó la monarquía con el último rey
llamado Tarquino el Soberbio, entonces empezó el período
de la República.
Julio Cesar era un militar muy cercano a la cúpula de poder,
nació en una familia acomodada que fue perdiendo poder y
siempre tuvo esta frustración por haber perdido la nobleza
y quería recuperarla. Se hizo militar desde muy joven y fue
ascendiendo poco a poco. Se declaró dictador pero es
asesinado razón por la cual entra al poder Octavio Augusto
y da origen a la época del Imperio.
Imperio (27 a.C – 476 d.C)
Época de cúspide y de decadencia, inician las dinastías
(gobierno por familia, padre, hijo, nieto, etc).
Surgen dos dinastías:


Antoninos: Época de esplendor de Roma donde
crecen y hay buena administración.
Severos: Época de crisis, se divide Roma en 4
partes llamada terrarquía (norte, sur, este, oeste) y
se separa administrativamente.
Hacia el 325 d.C Constantino, emperador de esa época,
adopta el catolicismo como religión.
Teodosio, siguiente emperador, divide a Roma en dos
partes: Oriente y Occidente, y sus dos hijos Arcadio y
Honorio, se hacen cargo cada uno de una parte.
Tribus Bárbaras
Patricios, gentes, curia, senado, ediles, pretores, cuestores,
tribunos y tribunos militares.
República (509-27 a.C)
El poder es asumido por dos gobernantes llamados Cónsules
que asumieron las facultades de los antiguos reyes.
Roma de Occidente cae al 476 d.C
Durante el gobierno de los cónsules, la plebe luchó por
obtener más derechos y logró que se crearan dos nuevos
cargos llamados tribunos o representantes del pueblo.
Aportes:
El senado romano nombró una comisión de 10 miembros
compuesta por los dos cónsules, tres comisionados, y cinco
patricios. Los miembros de esta comisión son llamados los
Decenviros quienes redactaron las leyes que debían regir en
Roma. Estas leyes se conocen como LAS DOCE
, las
cuales sometidas a consideración del pueblo, fueron
aprobadas por este.
Durante la época de la República se dio una amplia
expansión de Roma, sin embargo al no estar preparados
tomaron malas decisiones y los procesos se volvieron
lentos.
Roma de Oriente cae en 1453 d.C




Estratificación de cargos y dignidades
Estructura social: Patricios, plebeyos, esclavos
Doce Tablas
Principal Aporte: Derecho Romano, conjunto de
regulaciones sobre la familia, sociedad, contratos
civiles,
contratos
mercantiles,
propiedad,
procedimientos públicos, relaciones entre
particulares.
EDAD MEDIA
1.
FEUDALISMO
El Feudalismo fue un sistema económico, político y social
que surgió con la decadencia romana y la invasión de los
pueblos bárbaros.
Características:


Se da la formación de feudos compuestos por
tierras donde ejercía su dominio un señor conocido
con el nombre de señor feudal.
Formación de una nueva clase llamada siervos de
la gleba, esta denominación en la edad media se le
daba al siervo adscrito a la tierra y se vendía junto
con ella. Los siervos de la gleba eran mejor
administrados que los esclavos debido a la
intervención de la iglesia.
La residencia del señor era generalmente un castillo, donde
vivían su familia, los criados y siervos que tenía a su
servicio. Un feudo se dividía en tres tipos de tierras:



Tierras señoriales: eran explotadas directamente
por el señor y allí tenían que trabajar los siervos
por lo menos tres días a la semana como pago por
la protección que les daba el señor. Los siervos
vivían en caseríos o aldeas que estaban en las
tierras del señor.
Tierras censuales: Eran las que el señor prestaba
a los campesinos a cambio de tributos y protección.
Tierras comunales: bosques y pastos que
explotaban en conjunto el señor y los habitantes de
la aldea.
La comunidad feudal (familia del señor, criados, siervos)
formaba administrativamente una unidad llamada
“Señorío” con jurisdicción propia, en la que se incluía
también un distrito eclesiástico o parroquia.
Las finanzas de los señoríos se alimentaban, de una parte,
con el producto de las tierras que explotaban directamente
y, de otra, con las contribuciones que cobraban dentro de su
jurisdicción.
Los señores feudales estaban obligados a cumplir
determinadas obligaciones con sus reyes. Esto era rendir
vasallaje. La relación del vasallo con su rey se basaba en la
fidelidad, a cambio de esta, gozaba de protección. Si
cumplía con las obligaciones de vasallaje para con el Rey,
podía ejercer su soberanía en sus dominios feudales, sin
interferencia del monarca, lo que originó un sistema de
descentralización administrativa muy generalizado que
concedió a los señores gran independencia.
2.
doméstico y artesanal. Los gremios de comerciantes y de
artesanos se denominan guildas.
La estructura de los gremios artesanales comprendía:



El aprendiz era el joven que aprendía determinado oficio
con un maestro experimentado, al cual era confiado por sus
padres. Recibía educación técnica, moral y social pues se
trataba de hacer del aprendiz una persona socialmente útil e
industrialmente hábil. El aprendiz vivía en la casa del
maestro como un miembro más de la familia y era
alimentado y vestido. El maestro a su vez, podía castigarlo
y corregirlo. El aprendiz duraba según el oficio de tres a
doce años y cuando terminaba con éxito, el aprendiz pasaba
a ser jornalero, es decir trabajar por un salario. Mientras
trabajaba de jornalero ya era candidato a maestro. Debía
realizar una obra maestra para obtener el reconocimiento del
título de maestro.
La formación de gremios buscaba lograr bienestar
económico mediante:



Regulación de número de horas
Regulación de número de almacenes
Tipo de materiales
3.
IGLESIA CATÓLICA
Después de la Caída del Imperio Romano, la Iglesia
Católica consolidó su poder especialmente entre los
pueblos europeos, en donde prácticamente fue ella la
que ejerció más influencia en la vida política,
económica, cultural y religiosa.
En lo que respecta a su organización administrativa, la
iglesia llegó a configurar un sistema centralizado, con
un jefe a la cabeza, el papa. Después del papa está el
obispo y después del obispo está el párroco. La iglesia
constituyó un sistema administrativo muy extenso,
ejerció pos siglos el gobierno eclesiástico y también el
gobierno civil dentro de los territorios que poseía.
Las características sobresalientes
administrativo de la iglesia fueron:





GREMIOS ARTESANALES
La formación de gremios y asociaciones fueron otra
característica de la Edad Media. Fue un modelo de
organización y distribución de trabajo. Surgen estas
asociaciones cuando se consolidan las ciudades o burgos en
las cuales predomina la actividad comercial, el trabajo
Maestros
Aprendices
Jornaleros
4.
del
sistema
Sistema de autoridad jerarquizada por niveles
de mando: papa, obispo, párroco.
Promoción sistemática de sus autoridades con
base en rangos y méritos.
Controles descentralizados con base en la
distribución geográfica.
Formación especializada de sus miembros
Utilización de asesores y consejeros por áreas
específicas
MERCADERES DE VENECIA
Hubo un gran florecimiento del comercio de Venecia
en el Siglo XV. Andrea Barbarigo fue un reconocido
mercader veneciano quien instauró dos tipos de
organización de negocios:


Asociación:
o Negocio permanente
o Socio mayoritario atrae a socios
menores.
Empresa en comandita:
o Proyectos de riesgo o exploraciones
o Dueños con responsabilidad limitada
o Pérdidas y beneficios proporcionales
de acuerdo al aporte.
Otra contribución de la organización militar es el
principio de dirección, según el cual todo soldado debe
conocer perfectamente lo que se espera de él y lo que
debe hacer y el principio de Unidad de mando es decir
solo debe existir un supervisor por cada subordinado.
Un gran aporte de la organización militar a la teoría
administrativa, es el uso de algunas palabras antes
restringidas al uso militar. Entre ellas se encuentran
estrategia, tácticas, operaciones, reclutamiento y
logística, actualmente muy difundidas en las
organizaciones.
Se aplica la contabilidad mediante:





Registro diario
Libro mayor
Pérdidas y ganancias
Control de inventarios
Control de costos
5.
MILICIA
La organización militar también ha influido en el
desarrollo de las teorías de la administración durante
largo tiempo.
La autoridad lineal, por ejemplo, tiene sus orígenes en
la organización militar de los ejercicios de la
antigüedad y en la época medieval. El principio de
unidad de mando, según el cual cada subordinado sólo
puede tener un superior -fundamental para la función
de la dirección-, es el núcleo central de todas las
organizaciones militares. Se utiliza un sistema de
asesoría conocido como STAFF.
Para lograr los objetivos establecidos utilizan un tipo
de motivación conocido como Arengas que son
discursos o cantos que se expresan para exaltar el
ánimo de quienes oyen el mensaje.
La escala jerárquica, es decir, la escala de niveles de
mando de acuerdo con el grado de autoridad y de
responsabilidad correspondiente, es un elemento
característico de la organización militar, utilizado en
otras organizaciones. Con el paso del tiempo, la
ampliación gradual de la escala de mando trajo también
la correspondiente ampliación de grado de autoridad
delegada: a medida que el volumen de las operaciones
militares aumentaba, crecía también la necesidad de
delegar autoridad en los niveles más bajos de la
organización militar.
El general, al dirigir su ejército, tenía la responsabilidad
de vigilar la totalidad del campo de batalla. No
obstante, frente a batallas de mayor alcance, incluso de
ámbito continental, el comando de las operaciones de
guerra exigió no tanto nuevos principios de
organización, sino la extensión de los utilizados hasta
entonces, lo que condujo a una planeación
(planificación) y un control centralizado.
EDAD MODERNA (Siglos XVI – XVII)
1.
NICOLAS MAQUIAVELO
Nicolás Maquiavelo nació en Florencia en 1469. Se
sabe poco de su infancia y adolescencia y no se tienen
datos precisos de su vida sino hasta 1498. En esa época,
a los 29 años de edad Maquiavelo ocupaba un puesto
de poca importancia en una organización política
militar florentina.
En poco tiempo su prestigio creció y le fueron
encomendadas ciertas misiones diplomáticas. Viajó a
Francia donde conoció al Rey Luis XII. Su estancia en
este país representó para Maquiavelo una gran
experiencia política, puesto que llegó a conocer la
estructura y la organización política de Francia, país
que ya era entonces una gran potencia. Como
diplomático conoció a Cesar Borgia (Noble, político,
general, pontífice de la iglesia católica) a quien
Maquiavelo consideró como el modelo ideal de
gobernante por sus cualidades políticas.
Posteriormente fue nombrado secretario de una
magistratura encargada de asuntos políticos y militares,
además de desempeñar este cargo, realizó otras
funciones tales como correspondencia política,
redacción, de los tratados celebrados con otros países y
las relaciones diplomáticas.
A sus 43 años fue exiliado y termina su actividad
política; durante el exilio se dedicó al estudio de la
historia para escribir sobre asuntos políticos, es durante
esta época (1513) cuando escribe la más conocida de
sus obras “El Príncipe” la cual está formada por una
serie de consejos para gobernar, son cinco los
principales temas administrativos que se encuentran en
la obra:


Permanencia: Durabilidad del poder/evitar
guerras internas y superar la competencia.
Centralización
–
descentralización:
Complementar estos dos términos. Podrá
haber descentralización en el sentido de
delegar funciones y responsabilidades, pero a
su vez también la organización debe tener
centralización es decir coordinar a todos los



delegados para que trabajando por separado
persigan los mismos objetivos.
Aprobación de las masas: La permanencia de
cualquier organización depende del apoyo de
las masas. Para poder controlar firmemente es
indispensable tener autoridad y esta debe
fundamentarse en la aprobación de los
súbditos.
Cohesividad: Lo principal es que el pueblo
sepa lo que puede esperar de su príncipe y este
a la vez lo que puede esperar de él.
Cualidades de Líder: La condición humana no
permite a una persona tener todas las
cualidades. Maquiavelo tenía la idea de que un
líder deberá saber fingir ya que de este modo
podrá aparentar tener muchas virtudes. “El fin
justifica los medios”.
Los cinco primeros años los dedicó principalmente a
elaborar su propio sistema del mundo y su concepción del
hombre y del cuerpo humano.
Creó las coordenadas cartesianas que dieron impulso a las
matemáticas dando origen al método cartesiano que influyó
de manera decisiva.
En 1637 apareció su famoso libro “El Discurso del Método”
presentado como prólogo a tres ensayos científicos. Por la
audacia y novedad de los conceptos, la genialidad de los
descubrimientos y el ímpetu de las ideas, el libro bastó para
dar a su autor una inmediata y merecida fama, pero también
por ello mismo provocó un diluvio de polémicas, que en
adelante harían fatigosa y aun peligrosa su vida.
El discurso del método describe su método cartesiano que
consiste en descomponer los problemas en partes sencillas
y gracias a sus investigaciones genera principios como:
Otra de sus grandes obras es “Los discursos”, intenta
explicar la estructura y los beneficios del gobierno
republicano, una forma de gobierno fundada en el
consenso y control popular.
2.
a)
Principio de duda sistemática: No aceptar
como verdad única algo que no se sepa
con evidencia.
b) Principio del análisis o de la
descomposición: Dividir o descomponer
cada dificultad en tantas partes como sea
posible.
c) Principio de síntesis o de composición:
Empezar por puntos más fáciles.
d) Principio
de
verificación:
Hacer
verificaciones para estar seguros y no
omitir nada.
RENÉ DESCARTES
(La Haye, Francia, 1596 - Estocolmo, Suecia, 1650)
Filósofo y matemático francés. Considerado padre de la
Geometría y la filosofía moderna.
René Descartes se educó en el colegio jesuita de La Flèche
(1604-1612), por entonces uno de los más prestigiosos de
Europa, donde gozó de un cierto trato de favor en atención
a su delicada salud por una enfermedad pulmonar. Los
estudios que en tal centro llevó a cabo tuvieron una
importancia decisiva en su formación intelectual.
Tras su etapa en La Flèche, Descartes obtuvo el título de
bachiller y años más tarde de licenciado en derecho (1616),
y a los veintidós años partió hacia los Países Bajos, donde
sirvió como soldado en el ejército.
Tras renunciar a la vida militar, Descartes viajó por
Alemania y los Países Bajos y regresó a Francia en 1622,
para vender sus posesiones y asegurarse así una vida
independiente; pasó una temporada en Italia (1623-1625) y
se afincó luego en París, donde se relacionó con la mayoría
de científicos de la época.
En 1628 decidió instalarse en Holanda, país en el que las
investigaciones científicas gozaban de gran consideración
y, además, se veían favorecidas por una relativa libertad de
pensamiento. Descartes consideró que era el lugar más
favorable para cumplir los objetivos filosóficos y científicos
que se había fijado, y residió allí hasta 1649.
3.
ADAM SMITH
Adam Smith es uno de los economistas más famosos de la
historia y es considerado el padre de la economía moderna.
En sus teorías económicas combina historia, filosofía,
desarrollo económico, psicología y ética. Es uno de los
máximos exponentes de la economía clásica. Nació en
Escocia en el año 1723. Poseía una prodigiosa memoria y
vocación por el estudio, facultades que le facilitaron el
ingreso en la Universidad de Glasgow.
Una vez graduado, obtuvo una beca para el Balliol College
de Oxford, donde concluyó brillantemente sus estudios -a
los 23 años de edad- con un perfecto dominio de la filosofía
clásica y sus máximos representantes: Platón, Aristóteles y
Sócrates.
La afirmación de que la economía incide en nuestras vidas
y en la marcha del mundo parece tan obvia en nuestros días
que resulta sorprendente, en cambio, constatar la escasa
atención teórica que ha recibido a lo largo de la historia: la
ausencia de una reflexión rigurosa caracteriza el
pensamiento económico hasta prácticamente la segunda
mitad del siglo XVIII. Sólo entonces, de la mano de los
fisiócratas, se superaron las simplistas ideas del
mercantilismo; y también en esa misma época publicó
Adam Smith la obra inaugural de la llamada «escuela
clásica» del pensamiento económico: el Ensayo sobre la
riqueza de las naciones (1776). Con ella adquirió finalmente
la economía el rango de ciencia independiente de la filosofía
y la política.
“La Riqueza de las Naciones” (1776), una obra exitosa, que
sentó las bases de la economía moderna. Se preocupó por
analizar el sistema de organización industrial y se atribuyó
a el aunque no de manera exclusiva, el haber teorizado sobre
la división del trabajo.
El análisis de este fenómeno lo ejemplificó con sus
observaciones en una fábrica de alfileres; concluyó que la
división del trabajo produce un aumento proporcional de la
capacidad productiva y expresó varias ventajas:



Aumento de la destreza del obrero en su tarea.
Reducción del tiempo para efectuar cada trabajo.
Utilización de nueva maquinaria inventada por los
trabajadores.
Mediante su escrito rechaza el proteccionismo a los
productores, ya que de esta manera solo se logra que
descuiden a los consumidores. Su meta es el libre desarrollo
del mercado, es decir que el estado no interfiera.
4.
Esta época comienza con la invención y aplicación de la
máquina de vapor en la segunda mitad del siglo XVIII.
La aplicación de la máquina de vapor a la producción
originó una nueva concepción del trabajo y modificó
completamente la estructura industrial y comercial de la
época, provocando en los órdenes económico, político y
social cambios tan rápidos y profundos que en un lapso
aproximado de un siglo fueron mayores que los ocurridos
en el milenio anterior.
La aplicación de la fuerza motriz a la industria presentó una
serie de hechos cuya influencia continúa desarrollándose en
nuestros días.
La aplicación de la máquina en los oficios y procesos de
fabricación vino acompañada de otros muchos inventos y
adelantos científicos de esa época entre los cuales pueden
citarse los siguientes:








REVOLUCIÓN INDUSTRIAL
La Revolución Industrial se caracterizó por la utilización de
las máquinas en lugar del trabajo manual. Este proceso de
sustitución de trabajo humano por la maquinización de los
oficios y la manufactura, originó cambios profundos en la
organización del trabajo y transformaciones en la sociedad
de los siglos XVIII y XIX.

Durante el largo período de la edad media, las personas
trabajan dentro de un sistema organizado en corporaciones
o gremios de oficios que se regían por sus propios estatutos.
En estas asociaciones, todos se conocían, los individuos
debían seguir una trayectoria desde aprendices para llegar a
artesanos y luego a maestros. El título de maestro era la
consagración por haber llegado a dominar un arte y ser
capaz de producir una obra perfecta, calificada por maestros
y por autoridades de la corporación. La revolución industrial
cambio el sistema y los individuos se convirtieron en
obreros y tuvieron que ir a trabajar en las fábricas. No hubo
una adaptación adecuada entre las dos situaciones sociales
y se produjo el más brusco cambio en los procesos de
trabajo, debido a causas como las siguientes:
Invención de la máquina de vapor por James Watt,
en 1965
Aplicación de la fuerza de vapor en los telares y
talleres artesanales, los cuales se convirtieron en
fábricas.
Aplicación de la fuerza de vapor en las máquinas
de transporte.
Aplicaciones de la energía eléctrica.
Invención del telégrafo, por Morse, en 1835.
Invención del teléfono por Graham Bell, en 1876
Etc.
La preferencia de la máquina al trabajo del
artesano. La máquina producía con mayor rapidez,
mayor cantidad y mejor calidad, haciendo posible
una reducción en el costo del producto.
La sustitución de la fuerza animal o del músculo
humano por la mayor potencia de la máquina de
vapor (y posteriormente por el motor) que permita
mayor producción y economía.
Sobrevino de esta manera una ruptura que llevó a la
aparición de nuevas formas de producción y de utilización
de trabajo humano. Así se modificaron también las
relaciones entre los obreros y los dueños de los medios de
capital; aparecieron a su vez nuevos estilos de dirección y
nuevos comportamientos en donde la importancia se daba a
la máquina y a los procesos técnicos dejando de lado al
trabajador.
La función administrativa que durante épocas anteriores se
enfocaba más a las actividades gubernamentales o al manejo
de problemas surgidos en el ámbito de las ocupaciones
mercantiles y artesanales, tuvo entonces que enfrentarse
casi sorpresivamente a cambios tecnológicos producidos
por la creciente industrialización.
Antes de la revolución industrial la producción se hacía en
pequeñas unidades doméstica, es decir en el taller familiar,
la mecanización de la industria y la producción a gran escala
transformaron sustancialmente los modelos conocidos. El
trabajo doméstico no pudo competir con las fábricas y la
mayoría de talleres artesanales desaparecieron, otros se
fusionaron con las fábricas las mismas que crecieron
paulatinamente.
La Revolución Industrial tal como se la concibe hoy, es un
fenómeno económico y empresarial que se inicia en la edad
moderna y continúa en nuestros días.
5.
KARL MARX Y FRIEDRICH ENGELS
Karl Marx (Tréveris, Prusia occidental, 1818 - Londres,
1883) Pensador socialista y activista revolucionario de
origen alemán. Raramente la obra de un filósofo ha tenido
tan vastas y tangibles consecuencias históricas como la de
Karl Marx, la mitad de la humanidad vivió bajo regímenes
políticos que se declararon herederos de su pensamiento.
Karl Marx procedía de una familia judía de clase media,
estudió en las universidades de Bonn, Berlín y Jena,
doctorándose en filosofía por esta última en 1841.
En 1843 se casó con Jenny von Westphalen, cuyo padre
inició a Marx en el interés por las doctrinas racionalistas y
por los primeros pensadores socialistas. Convertido en un
demócrata radical, Marx trabajó algún tiempo como
profesor y periodista; pero sus ideas políticas le obligaron a
dejar Alemania e instalarse en París (1843).
Estableció una duradera amistad con Friedrich Engels, que
se plasmaría en la estrecha colaboración intelectual y
política de ambos. Fue expulsado de Francia en 1845 y se
refugió en Bruselas; más tarde pasó a llevar una vida más
estable en Londres, en donde desarrolló desde 1849 la
mayor parte de su obra escrita. Su dedicación a la causa del
socialismo le hizo sufrir grandes dificultades materiales,
superadas gracias a la ayuda económica de Engels.
Marx partió de la crítica a los socialistas anteriores, a los
que calificó de «utópicos». Tomás Moro escribió La Utopía
en donde imaginó un modelo de una sociedad feliz,
armónica y justa sin conflictos, que habitaba en una Isla
llamada precisamente Utopía.
La doctrina conocida como “Socialismo Científico”, está
encabezada por Karl Marx quien partiendo de las
contradicciones expuestas en la doctrina de los utópicos,
predicó, con la cooperación solidaria de Engels la lucha de
clases como medio para llegar al tiempo del proletariado y
al hundimiento del Capitalismo (doctrina política en donde
se busca una utilidad y los recursos se manejan por
empresas privadas, el estado no interviene). La doctrina
Marxista evolucionó en Rusia hasta transformarse en una
doctrina del proletariado siendo su esencia terminar con los
conceptos de libre empresa y de propiedad privada
Con respecto a su ideología y sus planteamientos son
conocidos como padres del Socialismo científico: Doctrina
que propugna la propiedad y administración de medios de
producción por parte de clases trabajadoras con fin de lograr
una organización de la sociedad en la cual exista igualdad
política, social y económica. Se busca también la
eliminación paulatina de las clases sociales y que a la gente
se le retribuya según la cantidad y calidad del trabajo que
realiza.
Plasmaron sus ideas en una de sus principales obras
“Manifiesto Comunista” cuya idea fundamental se basa en
que la producción económica y la estructura social ha sido
una historia de la lucha de clases, de lucha entre clases
explotadoras y explotadas, dominantes y dominadas, en las
diferentes fases del desarrollo social.
Comunismo: Doctrina política que defiende una
organización social en la que no existe propiedad privada ni
diferencia de clases, los medios de producción están en
manos del estado que distribuirá los bienes de manera
equitativa y según las necesidades”
Otra de sus obras destacadas es “El Capital” donde Marx
profundizó en el estudio de la economía política clásica y
construyó su propia doctrina económica; de esa obra
monumental sólo llegó a publicar el primer volumen (1867),
mientras que los dos restantes los editaría después de su
muerte su amigo Engels, poniendo en orden los manuscritos
preparados por Marx. En esta obra se habla de que la clase
capitalista le da a la clase obrera solo lo necesario para vivir,
estableciendo largas jornadas, empleo de niños, condiciones
insalubres y mala remuneración.
Denunciaba con ello la esencia injusta, ilegítima y violenta
del sistema económico capitalista, en el que veía la base de
la dominación de clase que ejercía la burguesía.
Capitalismo: “Se busca una utilidad y los recursos se
manejan por empresas privadas, el estado no interviene”.
EDAD CONTEMPORÁNEA (XIX – XXI)
1.
ROBERT OWEN
Nació el 14 de mayo de 1771 en Reino Unido, pensador,
filósofo y textilero. Hijo de un modesto artesano, comienza
a trabajar a la temprana edad de 10 años, obteniendo sus
estudios de una forma autodidacta, al utilizar los libros del
patrón para el cual trabajaba. Más adelante a los 20 años,
labora en una fábrica de hilados en Manchester, en la que se
convirtió en propietario de la factoría, logrando fortuna y
fama por medio de las máquinas de hilar. Aplicó
su Filosofía a favor del trabajador con éxito y fama dentro
de esta empresa, aunque sus socios no estando de acuerdo
con ellas y deciden abandonarle.
En 1799 compró junto con otros socios la fábrica textil de
New Lanark (Escocia), de cuya dirección se ocupó en los
años siguientes.
Conmovido por las consecuencias sociales de la
introducción del capitalismo durante la Revolución
Industrial, buscó la forma de promover una sociedad mejor
desde su posición como empresario. Su gestión fue un
experimento innovador, pues consiguió que la empresa
arrojara beneficios introduciendo mejoras sustanciales para
los trabajadores: elevó los salarios, sentó las bases de una
seguridad social y proporcionó a los obreros condiciones
dignas de vivienda, sanidad y educación. Este último fue
para él el objetivo esencial, pues consideraba que una
educación liberal y solidaria sería el mejor instrumento para
acabar con la delincuencia y poner las bases para un futuro
de justicia e igualdad.
En el año 1815 emprende una lucha con el objetivo de que
se prohibiera el trabajo a los niños menores de diez años,
trayéndole esto enemistades en el mundo empresarial,
porque se contraponía a la teoría de que el trabajador debía
incorporarse desde infante al mismo, buscando conocerlo
desde esa corta edad; trayendo grandes beneficios a la hora
de su desempeño. Fundó el primer instituto en el mundo de
educación preescolar, en el año 1816.
En sus instituciones educativas se practicaba
la educación física y la intelectual y los niños se educaban
en el espíritu del colectivismo. Muchas personalidades
progresistas se han expresado en forma muy positiva de
estas instituciones, en particular los revolucionarios
demócratas rusos.
Por otra parte no sólo eliminó la religión de sus
instituciones escolares, sino que luchó contra las
concepciones religiosas que, según él, obstaculizaban la
verdadera institución del pueblo. Además, fundó
instituciones culturales para los obreros adultos.
Su principal aporte fueron las reformas que propone en las
relaciones obrero patronales.
Fue gerente de varias empresas en Escocia, introdujo en
varias fábricas, innovaciones tales como: creación de una
tienda de abastecimientos para obreros, introdujo nuevos
procedimientos y métodos para aumentar la producción y
sostenía que debería administrarse mejor el personal.
Owen fue un pionero del socialismo, inspirado aún por la fe
de los pensadores ilustrados del siglo XVIII en el progreso
humano y en la posibilidad de reformar gradualmente la
sociedad mediante la razón, el convencimiento y la
educación.
La fama de Owen se extendió por Gran Bretaña, y éste
aprovechó su notoriedad para plasmar sus ideas en
conferencias y libros, en los que fue desarrollando un ideal
de socialismo gradualista y cooperativo; entre las obras de
Owen cabe destacar Una nueva visión de la
sociedad (1813) y el Informe al Condado de Lanark (1821).
2.
HENRY TOWNE
Presidente de la Compañía manufacturera Yale y
Towne durante 48 años, Henry Towne actuó como
instrumento directo en la implementación de nuevos
métodos administrativos en las plantas de su empresa.
Los editores de Industrial Management, The
Engineering Magazine proponen a Henry Towne como
el incuestionable pionero de la administración
científica; afirman que ya en 1870, Towne iniciaba la
aplicación sistemática de métodos administrativos
eficientes y que su conferencia “El ingeniero como
economista” presentaba ante la Sociedad Americana de
Ingenieros Mecánicos en 1886, probablemente inspiró
a Frederick Taylor a dedicar el trabajo de toda su vida
a la administración científica.
En una conferencia Towne destaca que la
administración del taller era tan importante como la
administración de ingeniería en la eficiente dirección
de una empresa. Reconoció que existía información
sobre administración de talleres, pero no había un
medio para intercambiar y diseminar los conocimientos
del tema. Towne pedía que la administración fuera
considerada como una ciencia con su propia literatura,
revistas y asociaciones. Sólo a través de dicho
intercambio, señalaba Towne, se podrían beneficiar los
empresarios de la experiencia de otros.
En una segunda conferencia “Reparto de ganancias”,
publicada en 1896, Towne afirma que el reparto de
utilidades no es un ajuste equitativo ni una solución
correcta a un problema económico. La utilidad que un
departamento obtenía a través de un incremento en sus
esfuerzos podía perderse en otro. De ahí que abogara
por la determinación del costo de cada elemento de la
producción. Entonces, lo que los empleados de un
departamento ganarán, podía revertírseles de acuerdo
con su mérito propio. Por la razón anterior, llamaba a
su plan de reparto de ganancias y no de reparto de
utilidades.
El plan Towne garantizaba una tasa de salario definida
para cada empleado, con la ganancia que cada
departamento obtenía sobre un nivel científicamente
determinado, dividido al 50 por ciento entre patrón y
empleado. Towne comprendía que este costo
predeterminado debería ser fijado después de un
estudio de tres a cinco años para evitar disminuciones
en las tasas de salarios.
En su tercer ensayo “La evolución de la administración
industrial”, escrito en 1921, towne comparó el estatus
de la administración científica en 1886 y en 1921,
observando particularmente el establecimiento de
cursos de administración industrial en escuelas técnicas
y universidades y acreditando a Frederick Taylor como
el apóstol del movimiento científico.
Sin duda alguna, la contribución principal de Towne a
la administración fue que fijó el clima y la atmósfera
propicios para la posterior aplicación de métodos
científicos y su plan de reparto de ganancias como
sistema de pago de salarios.