UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTÍN-TARAPOTO FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS ESCUELA PROFESIONAL DE ECONOMÍA Sistema nacional de inversión pública. Deuda pública. AUTOR: Rodríguez Guevara Cristhian Frank DOCENTE: Econ. Mg. Jorge Fernando Gutiérrez López Tarapoto-Perú Dedicatoria El presente trabajo se lo dedicamos a nuestros padres por confiar en nuestras Capacidad intelectual y objetivas de seguir adelante con nuestros estudios en la vida Universitaria, por darnos todo su apoyo Incondicional y la fortaleza de seguir con metas a futuro. Dedico este trabajo a Dios, Supremo creador de todo, que cada día nos brinda la fuerza e inteligencia necesaria para poder realizar los trabajos para así alcanzar mis objetivos. Al Econ. Edilberto Pezo Carmelo por brindarnos su experiencia laboral de enseñanza y forjarnos y nutrirnos de conocimientos para nuestra mejor calidad y capacidad de comprensión de sus enseñanzas y por ende tener una mejor socialización como profesionales. Contenido El sistema de Inversión Publica (SNIP) ............................................................................. 4 I. 1. Concepto ........................................................................................................................... 4 2. Marco Normativo de SNIP-INVIERTE................................................................................. 5 4. Características y funciones del invierte.pe ....................................................................... 7 II. La deuda publica ............................................................................................................. 7 1. Características técnicas de la deuda. ................................................................................ 8 2. Las principales características de la deuda que nos permiten su clasificación son: ......... 9 3. La deuda Publica y sus efectos. ....................................................................................... 10 4. Indicadores económicos de la deuda .............................................................................. 10 LINKOGRAFIA ......................................................................................................................... 11 ANEXO ....................................................................................................................................... 12 I. El sistema de Inversión Pública (SNIP) 1. Concepto La Republica sobre el Invierte: Nuevo sistema busca garantizar la eficiencia y eficacia del proceso de descentralización y, con ello, agilizar y mejorar la calidad de la inversión pública. Se busca reducir tiempos en inversiones en pistas, puentes y servicios. Invierte.pe, la herramienta del MEF para analizar los proyectos de inversión pública promete rapidez sin descuidar el control Carreteras, terminales, líneas eléctricas, hospitales, colegios, vías navegables y férreas. Toda la infraestructura futura que los gobiernos nacionales, regionales o locales aspiren a desarrollar pasará por el nuevo sistema de inversión pública, Invierte.pe creado por el MEF. Según el MEF: El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a través de un conjunto de principios, métodos, procedimientos y normas técnicas certifica la calidad de los Proyectos de Inversión Pública (PIP). Con ello se busca: Eficiencia: En la utilización de recursos de inversión. Sostenibilidad: En la mejora de la calidad o ampliación de la provisión de los servicios públicos intervenidos por los proyectos Mayor impacto socio-económico: Es decir, un mayor bienestar para la población. La Inversión Pública debe estar orientada a mejorar la capacidad prestadora de servicios públicos del Estado de forma que éstos se brinden a los ciudadanos de manera oportuna y eficaz. La mejora de la calidad de la inversión debe orientarse a lograr que cada nuevo sol (S/.) invertido produzca el mayor bienestar social. Esto se consigue con proyectos sostenibles, que operen y brinden servicios a la comunidad ininterrumpidamente. Hay diferentes actores en el SNIP y cada uno de ellos es responsable de cumplir determinadas funciones a lo largo de la preparación, evaluación ex ante, priorización, ejecución y evaluación ex post de un proyecto. Conforman el SNIP: Las disposiciones del SNIP se aplican a más de 1980 Unidades Formuladoras (UF) y más de 920 Oficinas de Programación e Inversiones (OPI) de alrededor de 850 entidades sujetas al sistema entre Ministerios, Institutos, Escuelas Nacionales, Universidades Nacionales, Empresas de FONAFE, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Empresas de Tratamiento Empresarial, etc. 2. Marco Normativo de SNIP-INVIERTE Según el MEF: El Perú necesita crecer con mayor agilidad y mediante procesos más simples. Para mejorar, cambiamos mediante la entrada en vigencia del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, conocido en adelante como INVIERTE.PE, cuyo Ente Rector es la Dirección General de Inversión Pública del Ministerio de Economía y Finanzas. El nuevo sistema nació mediante el Decreto Legislativo N° 1252 el 01 de diciembre de 2016, y entró en vigencia desde el 24 de febrero del año 2017, un día después de la publicación oficial de su respectivo Reglamento. 3. Principios rectores: a) La programación multianual de la inversión debe ser realizada considerando como principal objetivo el cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios públicos para la población. b) La programación multianual de la inversión vincula los objetivos nacionales, regionales y locales establecidos en el planeamiento estratégico en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, con la priorización y asignación multianual de fondos públicos a realizarse en el proceso presupuestario, y debe realizarse en concordancia con las proyecciones del Marco Macroeconómico Multianual. c) Los fondos públicos destinados a la inversión deben relacionarse con la efectiva prestación de servicios y la provisión de la infraestructura necesaria para el desarrollo del país, con un enfoque territorial. d) Los recursos destinados a la inversión deben procurar el mayor impacto en la sociedad. e) La inversión debe programarse teniendo en cuenta la previsión de recursos para su ejecución y su adecuada operación y mantenimiento, mediante la aplicación del Ciclo de Inversión. f) La gestión de la inversión debe realizarse aplicando mecanismos que promuevan la mayor transparencia y calidad a través de la competencia Según el MEF, Invierte.pe busca corregir las falencias halladas en el sistema anterior (SNIP), que estuvo operativo por 16 años. La intención de esta herramienta de gestión de la inversión es reducir los tiempos de formulación y evaluación de los proyectos, evitar la existencia de sobrecostos y fortalecer la evaluación y seguimiento de los proyectos culminados. También busca inspirar confianza en el empresariado sobre la reactivación de la inversión pública, tras la caída del 2016. “Tras el diagnóstico que se hizo al SNIP, se vio que los proyectos que se formulaban no respondían a la necesidad de cubrir las brechas de acceso a servicios de la población”, explicó Gabriela Carrasco, directora general de Inversión Pública del MEF. Con el fin de ir resolviendo estas carencias, Invierte.pe buscará anclarlas a políticas sectoriales y reenfocará el papel de los gobiernos regionales y locales. “La principal reforma está en dar la responsabilidad a quien propone y ejecuta los proyectos (sectores y gobiernos subnacionales), ya que antes lo asumía el MEF y eso generaba un cuello de botella”, precisó la funcionaria. Su despliegue estará ligado al primer plan nacional de infraestructura de programación multianual, que rompe con la planificación anual establecida en el pasado. “Esto permitirá planificar hacia el futuro nuestro proceso de inversiones”. 4. Características y funciones del invierte.pe II. La deuda publica Por deuda pública o deuda soberana se entiende al conjunto de deudas que mantiene un Estado frente a los particulares u otros países. Constituye una forma de obtener recursos financieros por el Estado o cualquier poder público materializado normalmente mediante emisiones de títulos de valores o bonos. A partir de agosto de 1990, el gobierno inició las acciones para lograr la reinserción del Perú en la comunidad financiera internacional, luego de la medida unilateral de moratoria dada por el anterior gobierno (1985-90). De este modo, se iniciaron las conversaciones con el fondo monetario internacional (FMI), suscribiéndose, en 1991, un programa de acumulación de derechos que, a través del cumplimiento de metas trimestrales, permitió normalizar las relaciones con el FMI y acceder al primer acuerdo de facilidad ampliada para el periodo 1993-1995. Este acuerdo permitió la refinanciación y regularización de la deuda pública externa, que se tradujo en disminución importante de los gastos por intereses. En 1996 se firmó el Segundo Acuerdo de Facilidad Ampliada para el periodo 1996-1998, lo cual permitió concluir la operación de reducción de la deuda externa y del servicio de la misma. De este modo, en julio de 1996 se obtuvo una reprogramación de la deuda con los países acreedores del Club de París, y en marzo de 1997 se finalizó la operación de reducción de deuda e intereses con un Plan Brady financiado con préstamos del FMI, Banco Mundial, BID y el Eximbank de Japón. Esta operación implicó una reducción del 50.6% de la deuda, de acuerdo a las versiones oficiales, aunque según algunos analistas consideran que ésta habría sido del orden de 30 a 40%. 1. Características técnicas de la deuda. El uso del crédito publico como consecuencia el endeudamiento del estado, se podría asimilar el concepto a diferir en el tiempo el pago de algunas erogaciones; creando como contrapartida un derecho por parte de acreedor a cobrar ciertas sumas de dinero. A veces el uso del crédito público puede ser necesario a corto plazo como consecuencia de diferencias temporales entre erogaciones y gasto, ya que aunque el presupuesto este equilibrado durante todo el año, puede haber meses de baja recaudación en los que será útil el crédito; esta diferencia se compensará en los meses con aumento en las recaudaciones. Si al finalizar el ejercicio las cuentas fiscales arrojan un déficit. Se habrá acumulado una deuda que se trasladará al ejercicio siguiente. Cuando los desequilibrios perduran en el tiempo, la deuda flotante se puede transformar en deuda explicita y documentada; o sea en deuda consolidada. La deuda pública típica es la originada en forma de empréstitos y/o títulos públicos; así el Estado emite títulos de deuda pública a cambio de dinero, comprometiéndose a devolver el capital prestado en una determinada fecha, y a abonar intereses en forma periódica. En el momento de la emisión se debe establecer: 1. Sistema de emisión: Suscripción pública con precio determinado, licitación pública con precios ofrecidos, etc. 2. Modo de reembolso del capital: deuda perpetua con pagos de intereses a perpetuidad, reembolso total en una sola fecha, reembolso parcial, etc 3. Tipo de interés: tasa fija o flotante. 4. Forma de actualización de capital e intereses: índice de precios consumidor, mayorista, etc. 5. La moneda y el lugar de pago de capital e intereses, 6. Monto de cada título, 7. Identificación del tenedor: títulos nominativos o al portador. 2. Las principales características de la deuda que nos permiten su clasificación son: Plazo: distinguimos entre corto, mediano y largo plazo. Ello en cuanto a la deuda que en general va cambiando continuamente, ya que si no se emiten títulos nuevos dentro de un período más p menos prolongado, la deuda se concentra en periodos cortos. Su carácter de interna o externa. Esta diferenciación responde a dos criterios diferentes, Jurídico: para el cual será interna si es emitida en el país y en moneda nacional, los pagos de interés y de capital son en el país y en moneda nacional; y será externa si se emite en moneda extranjera, sus servicios se cancelan en dicha moneda extranjera, sus servicios se cancelan en dicha moneda y en plazas del exterior. Según este criterio el carácter de interno o externo será permanente y desde su emisión. Económico: Es interna cuando está en manos de residentes del país y por el contrario será externa si está en manos de residentes del exterior. Según este criterio las proporciones de deuda externa o interna en la deuda total pueden ir cambiando a través del tiempo, incluso sin considerar la deuda nueva, por el simple traspaso de los títulos entre residentes nacionales y del exterior. La Deuda pública Externa y sus efectos económicos y los indicadores económicos de la implicancia de la deuda pública externa. 3. La deuda Publica y sus efectos. 4. Indicadores económicos de la deuda LINKOGRAFIA https://larepublica.pe/economia/827705-cuales-son-las-diferencias-entre-elinviertepe-y-el-desaparecido-snip/ https://elcomercio.pe/economia/peru/mef-diferencia-invierte-pe-snip-404062noticia/?ref=ecr https://www.mef.gob.pe/en/quienes-somos/organizacion/organos-de-linea/308acerca-del-ministerio/organos-de-linea/2558-direccion-general-deprogramacion-multianual-de-inversiones https://www.expreso.com.pe/destacado-portada/vizcarra-elevo-la-deuda-publicaen-s-55000-millones/ https://www.mef.gob.pe/es/consulta-de-deuda-publica ANEXO
