CONOCIMIENTO DEL PROYECTO E IDENTIFICACIÓN DE FACILIDADES, DIFICULTADES Y PROPUESTAS DE SOLUCIÓN ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA Nº 07-2019-MINAGRI-PESCS PRIMERA CONVOCATORIA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE CONSULTORÍA DE OBRA PARA LA ELABORACION DEL EXPEDIENTE TECNICO DEL PIP “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA PARA EL SISTEMA DE RIEGO DE POLTOTOCA - INCUYO, DISTRITO DE PUYUSCA, PROVINCIA DE PARINACOCHAS, REGION AYACUCHO”. CODIGO SNIP – 379572 1 I. Índice CONTENIDO 1 PROYECTO: ............................................................................................................................................................ 3 2 INTRODUCCIÓN. – ................................................................................................................................................. 3 3 BASE LEGAL: .......................................................................................................................................................... 3 1. MARCO NORMATIVO ............................................................................................................................................. 3 4 VALOR REFERENCIAL DEL PROYECTO: ............................................................................................................ 5 5 COSTOS DEL PROYECTO .................................................................................................................................... 5 6 UBICACIÓN. ............................................................................................................................................................ 6 7 POBLACIÓN BENEFICIARIA: ................................................................................................................................. 7 8 OBJETIVOS DEL PROYECTO ............................................................................................................................... 7 9 IDENTIFICACIÓN DE FACILIDADES, DIFICULTADES Y PROPUESTAS DE SOLUCIÓN ................................. 7 FACTOR CLIMA..................................................................................................................................... 7 FACTOR TOPOGRÁFICO ..................................................................................................................... 8 VÍAS DE ACCESO A ZONAS DE PROYECTO .................................................................................... 8 COMPROMISO DE LOS BENEFICIARIOS .......................................................................................... 8 LA NO VIGENCIA DE LA ACREDITACIÓN DE DISPONIBILIDAD HÍDRICA SUPERFICIAL ............ 8 RESPECTO AL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ....................................................................... 8 10 10 PLAZO DE EJECUCIÓN ................................................................................................................................ 9 2 1 PROYECTO: AYUDA MEMORIA El nombre del proyecto es: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA PARA EL SISTEMA DE RIEGO POLTOTOCA - INCUYO, DISTRITO DE PUYUSCA, PROVINCIA DE PARINACOCHAS, REGION AYACUCHO” de código SNIP N° 379572 y código único de inversión N° 2340792. 2 INTRODUCCIÓN. – El proyecto de inversión: “Mejoramiento del Servicio de Agua para el Sistema de Riego Poltotoca - Incuyo, Distrito de Puyusca, Provincia de Parinacochas, Region Ayacucho” fue viabilizado el 05 de abril de 2017, con el Informe Técnico 002-2017-MINAGRI-PESCS-OPPS/JHF, bajo directiva del Sistema Nacional de Inversión Pública, asignándosele el código N° 379572 (según el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones [Invierte.pe] el código único de inversión es N° 2340792). Con Memorando N° 0172-2019-MINAGRI-PESCS-1605 del 15 de abril de 2019 se aprueba el Expediente de Contratación, iniciando de este modo el proceso de inversión del presente proyecto. 3 BASE LEGAL: La base legal del proceso de selección está establecida en la Sección Específica, Capítulo I: Generalidades, numeral 1.10, siendo estos: Ley Nº 30879 Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2019. Ley Nº 30880 Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público del año fiscal 2019. Manual de Ejecución del Fondo Sierra Azul Resolución Directoral N° 0159-2019-MINAGRI-PESCS-1601, de Designación del Comité de Selección. 1. MARCO NORMATIVO El siguiente listado de normas no debe considerarse una restricción para el consultor, por cuanto este deberá considerar cualquier otra norma que sea de aplicación al objeto de la convocatoria y que se encuentre vigente al momento de la formulación del estudio. 1.1. Normas relacionadas al servicio de Consultoría Articulo 02° de la CONSTITUCION POLITICA DEL PERU (31-10-93), menciona que es derecho de toda persona gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida y con respeto a los Recursos Naturales. Ley de Contrataciones del Estado (en adelante la Ley) N° 30225 y su reglamento Aprobado por DECRETO SUPREMO Nº 350-2015-EF. Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Ley de Recursos Hídricos”- Ley Nº 29338, y sus Reglamentos. Ley N° 30518 - Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2016. Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y de Acceso a la Información Pública. Resolución de Contraloría N° 320-2006-CG que aprueba las Normas de Control Interno. Directivas del Organismo Supervisor de la Contrataciones del Estado (OSCE). Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública y su reglamento como la Directiva del SNIP y sus modificaciones. 3 Ley Nº 27446 - Ministerio del Ambiente. Decreto Supremo Nro 019-2009-MINAM - Ministerio del Ambiente. Código Civil Libro VII – Fuente de las obligaciones Articulo 1351 y siguientes. Decreto Supremo N° 007-2008-TR, Texto Único Ordenado del Ley de Promoción del Competividad, Formalización y Desarrollo del Micro y Pequeña Empresa y del acceso al empleo decente, Ley MYPE. Decreto Supremo N° 008-2008-TR, Reglamento del Ley MYPE. Ley N° 29783, de Seguridad y Salud en el Trabajo y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 005-2012-TR. Resolución Ministerial N°0014-2017-MINAGRI, mediante la cual establecen que toda referencia a la Unidad Ejecutora 036-001634: “Fondo Mi Riego”, se entenderá como efectuada a la Unidad Ejecutora 036-001634: “Fondo Sierra Azul”. Decreto Supremo N°002-2017-MINAGRI, mediante la cual se aprueba el Reglamento del Fondo Sierra Azul y crea el Grupo de Trabajo denominado Comité Técnico del Fondo Sierra Azul. Decreto Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional De Programación Multianual y Gestión de Inversiones y Deroga la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública. Decreto Supremo N° 027-2017-Ef, que Aprueba el Reglamento del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones. Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias, modificatorias y conexas, de ser el caso. 1.2. Normas relacionadas a proyectos agrícolas. El consultor utilizará las normas y guías para la formulación de proyectos de inversión agrícola y que serán de uso obligatorio para el diseño y especificaciones técnicas del proyecto agrícola, empleará en lo pertinente el Reglamento Nacional de Edificaciones, las Normas de Suelos y Cimentaciones y aquellas referidas al diseño y ejecución de obras mayores (presas) y menores (canales, obras de arte, etc), el consultor podrá adicionalmente en lo aplicable deberá además concordar con: Guía Metodológica para formulación de proyectos de inversión pública de Riego Menor - Ministerio de Economía y Finanzas del Dirección General de Política de Inversiones del Sector Público- DGPI. Guía Metodológica para la Identificación, Formulación, y Evaluación de proyectos de Riego Grandes y Medianos - Ministerio de Economía y Finanzas del Dirección General de Programación Multianual del Sector Público- DGPM. Artículos 09º, 10º y 11º del capítulo III del Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales, DL N º 613 – 08/Sep./90. El Fondo de Promoción del Riego n la Sierra “MI RIEGO” fue creado mediante la Quincuagésima disposición Complementaria Final de La Ley N° 29951 – Ley de Presupuesto del Sector Publio para el Año Fiscal 2013, y es el Ministerio de Agricultura la encargada de dicho Fondo. Mediante Decreto Supremo N°002-2013-AG Aprueba el Reglamento del Fondo de Promoción del Riego en la Sierra “MI RIEEGO” y crea Grupo de Trabajo. Emitido en el diario El Peruano el Sábado, 26 de enero del 2013. Lineamientos de intervención para la Elaboración y/o ejecución de Expedientes Técnicos de los proyectos de Inversión Publica enmarcados en Siembra y Cosecha de Agua de la Unidad Ejecutora 036-001634 Fondo Sierra Azul, aprobada mediante RESOLUCION DIRECTORIAL N°31-2017-UEFSA/DE de fecha 07/06/2017. Directiva N°001-2017-MINAGRI-PESCS-1606 y otras directivas institucionales aplicables. 4 El consultor utilizará las normas y manuales referidas a otros sectores como en el caso de modificación de vías al MTC y que serán de uso obligatorio para el diseño, mejoramiento, rehabilitación, conservación, especificaciones técnicas, transito, señalización y otros que sean necesarios. 4 VALOR REFERENCIAL DEL PROYECTO: El valor referencial del proyecto asciende a la suma de Doscientos Sesenta y Un Mil Doscientos Noventa y Ocho Con 00/100 (S/ 261,298.00); incluidos los impuestos de Ley y cualquier otro concepto que incida en el costo total del servicio de consultoría de obra. El valor referencial ha sido calculado al mes de noviembre del 2018. 5 COSTOS DEL PROYECTO Según el perfil técnico de código SNIP N° 379572 “Mejoramiento del Servicio de Agua para el Sistema de Riego Poltotoca - Incuyo, Distrito de Puyusca, Provincia de Parinacochas, Region Ayacucho”, el costo total de inversión es de Nueve millones ochocientos catorce mil ochocientos setenta y nueve con 02/100 Soles (S/. 9,814,879.02). Los costos según componentes son: Item 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Descripción COMPONENTE I: INFRAESTRUCTURA Obras Preliminares Captaciones De Ladera De Manantial Machay ‐ 01 Captaciones De Ladera De Manantial Machay ‐ 02 Caja De Reunión En La Quebrada Progresiva 0+052Km Paso De Quebrada 0+097Km Muros De Contención Para Defensa Del Canal Cerrado (50M) Sifón (Del 0+052Km Al 0+399Km) Cámara Partidora De Agua N°1 5.0M X 5.0M X 1.5M Canal Lateral De Primer Orden Poltotoca ‐ De Poltotoca Al Reservorio N°1 Reservorio N°1‐ Geomembrana ‐ 32M X 32M (Poltotoca) Canal Circular De Conducción ‐ Lateral De Riego (Del Reservorio N°1 Al Final ‐ 250M) Tomas Laterales En Cámaras De Disipación ‐ Sector Poltotoca (10) Canal De Conducción Circular Del 0+399Km Al 3+393Km Pase Aéreo (De 12M) Quebrada De Poltotoca Canal De Conducción Circular Del 3+405Km Al 5+020Km Cámara Partidora De Agua N°2 Cámara Partidora De Agua N°2 (5.0M X 5.0M X 1.5M) Canal Lateral De Primer Orden Terreno Comunal ‐ De Cámara Partidora De Agua N°2 Al Reservorio Terreno Comunal Reservorio De Geomembrana Para Tierras Comunales Sifón (Del 5+020Km Al 7+685Km) Canal De Conducción Circular Del 7+685Km Al 8+160Km Partición A Pallcca Cámara Partidora De Agua N°3 (5.0M X 5.0M X 1.5M) Reservorio De Geomembrana En Pallcca Canal Later De Primer Orden Pallcca (602M) Canal Lateral De Primer Orden Nueva Esperanza (1386M) Canal De Conducción Circular Del 8+160Km Al 9+680Km Reservorio De Geomembrana En Cruz Pata Canal De Conducción Circular Del 9+680Km Al 10+141Km 5 Subtotal 172,563.13 82,565.82 61,759.29 18,088.36 7,947.78 21,414.22 93,383.04 27,686.52 77,535.42 170,605.27 30,910.50 27,559.56 715,529.24 30,390.95 404,542.53 26,419.30 172,957.22 199,683.19 747,651.84 144,408.63 20,216.75 212,386.06 102,689.19 334,052.96 451,406.80 427,341.21 177,652.15 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 6 Pase Aéreo De 26M Canal De Conducción Circular Del 10+167Km Al 10+320Km Canal De Conducción Circular Del 10+320Km Al 12+423Km Accesorios Complementarios Para Las Curvas Prueba Hidraulica De La Linea De Conducción Mejoramiento De Reservorio Rarazuña Canal Lateral De Primer Orden Rarazuña (691M) Toma De Captación Para Caudal De Rarazuña (Aguas Abajo Rio Incuyo) Mejoramiento Canales Laterales De Segundo Orden ‐ Sector De Riego Incuyo Transporte De Materiales Control De Calidad Mitigación Ambiental Costo Directo Gastos Generales (10.07%) Utilidad (10%) Sub Total IGV (18%) Valor Referencial Componente II: Capacitación Expediente Técnico Supervisión (4.24%) Total Presupuesto UBICACIÓN. Ubicación Política Región: Departamento: Provincia: Distrito: Localidad: Sectores: Ayacucho Ayacucho Parinacochas Puyusca (UBIGEO 050706) Incuyo Poltotoca, Incuyo 6 45,514.99 46,392.15 600,414.17 87,660.30 20,592.57 30,194.08 99,238.64 4,246.49 378,319.82 67,796.61 5,305.40 32,691.26 6,377,713.41 642,372.88 637,771.34 7,657,857.63 1,378,414.37 9,036,272.01 93,940.00 301,891.02 382,776.00 9,814,879.02 7 POBLACIÓN BENEFICIARIA: BENEFICIARIOS DIRECTOS Según FORMATO SNIP-03 el número de beneficiarios es de 1200 personas. Este valor contrasta con lo indicado en el PIP, ya que, considera como población efectiva del proyecto solo 280 beneficiarios. BENEFICIARIOS INDIRECTOS Los beneficiarios indirectos son los habitantes del distrito de Puyusca. Según los Censos Nacionales 2017, la población de dicho distrito alcanzó, para dicho año, los 2176 habitantes. La tasa intercensal es negativa por lo que consideraremos a esta población constante en el horizonte del proyecto. 8 OBJETIVOS DEL PROYECTO OBJETIVOS GENERALES. El objetivo general del proyecto es: “LOS USUARIOS DEL SISTEMA DE RIEGO POLTOTOCA - INCUYO DEL DISTRITO DE PUYUSCA TIENEN UN ADECUADO SERVICIO DE AGUA” OBJETIVOS ESPECÍFICOS. Los objetivos específicos son: Suficiente agua para riego. Adecuado conocimiento en prácticas y técnicas de cultivo y riego. Eficiente gestión del servicio de agua para riego. Las metas especificas 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 9 CONSTRUCCIÓN DE CANAL PRINCIPAL 11989M, CANAL LATERAL 1408M, CAMARA DE REUNION 01 UND., CAMARA PARTIDORA 03 UND, 01 SIFON DE 347M, MURO DE PROTECCION DE CAPTACION 70M, 04 RESERVORIOS CON GEOMENBRANA, DE 2515M3, 4468M3, 4290M3 Y 6034.34M3, Obras de artes MITIGACIÓN AMBIENTAL, CAPACITACIÓN A LA COMISIÓN DE USUARIOS IDENTIFICACIÓN DE FACILIDADES, DIFICULTADES Y PROPUESTAS DE SOLUCIÓN IDENTIFICACIÓN DE FACILIDADES FACTOR CLIMA En vista que se prevé desarrollar el estudio definitivo y/o de elaboración del Expediente Técnico entre los meses junio-agosto de este año, presenta una condición fervorarle en cuanto a los trabajos de campo, puesto que o se tendría interrupción por condiciones climáticas como la presencia de lluvias en la zona estudio. 7 FACTOR TOPOGRÁFICO Conforme se ha revisado el estudio perfil, planteamiento del proyecto planos clave y las visitas virtuales a la zona del proyecto, la topografía a lo largo de la obras proyectadas en accesible, no presenta zonas accidentadas que puedan dificultar o alarga los plazos de trabajo en campo. VÍAS DE ACCESO A ZONAS DE PROYECTO Conforme la revisión de los estudios antecedentes, como el perfil, los términos de referencia, las fichas técnico, visitas virtuales y consultas a profesionales conocedores de la zona del proyecto, se conoce que hasta la población más cercana existe una vía de comunicación carrózadle. Este hecho representa una facilidad para la realización de los trabajos de campo. Los accesos a la localidad de Puyusca, área de influencia del proyecto, están en buenas condiciones. COMPROMISO DE LOS BENEFICIARIOS La propuesta del proyecto parte de la población afectada. Esto permite lograr una participación activa de los usuarios en los procesos de formulación del estudio IDENTIFICACIÓN DE LAS DIFICULTADES LA NO VIGENCIA DE LA ACREDITACIÓN DE DISPONIBILIDAD HÍDRICA SUPERFICIAL Según los anexo y documentos de sostenibilidad del perfil, se verifica la existencia de Acreditación de Disponibilidad Hídrica; sin embargo, la vigencia a caducado. Esto imposibilita la obtención de autorización de ejecución de obras ante la Autoridad Nacional del Agua (ANA). En el caso, la entidad debió solita la ampliación antes del vencimiento de la vigencia. RESPECTO AL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL El término de referencia señala: En relación, la Resolución Ministerial N°052-2012-MINAN y la Ley SEIA, es caduca o no vigente, está para proyectos en el marco del SNIP y no de Invierte.PE, por otra parte la entidad encargada actualmente no es Dirección general de Asuntos Ambientales Agrarios (DGAAA), si no Servicio Nacional de Certificación Ambiental (SENACE); Por tanto esta determinación de la entidad representa un dificultad en cumplimiento de la ejecución del servicio. PROPUESTAS DE SOLUCIÓN RESPECTO A NO VIGENCIA LA ACREDITACIÓN DE DISPONIBILIDAD HÍDRICA SUPERFICIAL, si la entidad no solicitado la ampliación de la vigencia en su debido momento, corresponde solicitar nuevamente la ACREDITACIÓN DE DISPONIBILIDAD HÍDRICA SUPERFICIAL, con el Anexo 06- ANA. Frente a este hecho, deberá tomarse acuerdos entra la entidad y la consultora a fin dar gestión al respecto y lograr la autorización de ejecución de obras ante la Autoridad Nacional del Agua (ANA) del PIP. 8 En cuanto a lo solicitado por TDR respecto al ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL, se propone, una coordinación entre la entidad, la supervisión y la consultora y tomar acuerdos en el sentido más apropiado en relación a tema, que consecuentemente las modificaciones en las solicitudes del TdR deberá concretarse informe técnico de la supervisión y la aprobación de la entidad. 10 10 PLAZO DE EJECUCIÓN El plazo de ejecución propuesto es de 90 días calendarios, contados a partir del día siguiente de la firma del contrato. El cronograma de actividades se muestra en anexos. CRONOGRAMA PROPUESTO POR EL POSTOR SOBRE LA FORMULACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO EN LOS TRABAJOS DE CAMPO Y GABINETE En cuanto a la realización de los trabajos tanto en campo como en gabinete, cada actividad se realizará en coordinación con la supervisión. En seguida se presenta el cronograma de las actividades para la FORMULACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO. 9
