Historia de la Ley Código Procesal Penal Nº 19.696

Historia de la Ley
Código Procesal Penal
Nº 19.696
Artículo 242
Efectos penales del acuerdo reparatorio
12 de octubre, 2000
Téngase presente
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ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trámites del proceso
de formación de la ley, en ambas Cámaras.
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por ejemplo la cuenta en Sala o la presentación de urgencias.
Los antecedentes de esta historia por artículo han sido recogidos por un
profesional analista especializado en Historia de la Ley de la Biblioteca del
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legislador durante el proceso de formación de la ley.
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NOTA DE CONTEXTO
La Historia del Artículo 242 de la Ley 19.696, que establece el Código
Procesal Penal1, se construyó en base a los antecedentes aportados por las
siguientes normas:
1)
Ley 19.696, Establece un nuevo Código de Procedimiento Penal
2)
Ley 20.074, Modifica los Códigos Procesal Penal y Penal en
diversas materias relativas al funcionamiento de la Reforma Procesal
Penal.
1
La presente historia de ley se terminó de construir en el mes de noviembre del año 2008
INDICE LEY 19.696
1. Primer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados
1.1. Mensaje del Presidencial
1.2. Primer Informe Comisión de Constitución
1.3. Oficio de Cámara de Origen a Cámara Revisora
6
6
7
9
2. Segundo Trámite Constitucional: Senado
2.1. Primer Informe Comisión de Constitución
2.2. Discusión en Sala
2.3. Segundo Informe Comisión de Constitución
2.4. Discusión en Sala
2.5. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen
10
10
14
15
17
18
3. Tercer Trámite Constitucional
3.1. Informe Comisión Constitución
19
19
4. Trámite Finalización: Cámara de Diputados
4.1. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo
20
20
5 Publicación de Ley en Diario Oficial
21
5.1. Ley N° 19.696, Artículo 242
21
INDICE LEY 20.074
1. Primer Trámite Constitucional: Senado
1.1. Boletín de Indicaciones
1.2. Segundo Informe Comisión de Constitución
1.3. Oficio de Cámara de Origen a Cámara Revisora
22
22
23
26
2. Segundo Trámite Constitucional: Senado
2.1. Primer Informe Comisión de Constitución
2.2. Discusión en Sala
2.3. Segundo Informe Comisión de Constitución
2.4. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen
27
27
29
30
31
3. Tercer Trámite Constitucional: Senado
3.1. Informe Comisión Constitución
32
32
4. Trámite Comisión Mixta: Senado Cámara de Diputados
4.1. Informe Comisión Mixta de Constitución
33
33
5. Támite Finalización Cámara de Origen
5.1. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo
34
34
6 Publicación de Ley en Diario Oficial
35
6.1. Ley N° 20.074, Artículo 242
35
Texto Vigente Artículo 242
1. Publicación de Ley en Diario Oficial
36
1.1 Ley 19.696
36
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MENSAJE PRESIDENCIAL
LEY 19.696
1. Primer Trámite Constitucional: Cámara de
Diputados
1.1. Mensaje Presidencial
Mensaje de S.E. El Presidente de la República, con el que inicia un proyecto
de ley que Establece un nuevo Código de Procedimiento Penal. Fecha 09 de
junio, 1995. Cuenta en Sesión 08, Legislatura 331.
Texto Propuesto en el Mensaje en relación a los efectos penales de
los acuerdos reparatorios. Cabe señalar que la materia en análisis
inicialmente fue tratada como un inciso segundo y no como una
norma autónoma
P R O Y E C T O D E L E Y:
Párrafo 8º
Suspensión condicional del procedimiento y acuerdos reparatorios
Artículo 335.- Acuerdos reparatorios. Cuando el delito que se persiga
recayere sobre bienes jurídicos disponibles, o cuando se tratare de delitos
culposos que no hubieren producido resultados de muerte o que afectaren en
forma permanente y grave la integridad física de las personas, el juez podrá
aprobar acuerdos reparatorios entre el imputado y la víctima, verificando que
quienes concurran al acuerdo hayan prestado su consentimiento en forma
libre y con pleno conocimiento de sus derechos.
El acuerdo reparatorio extinguirá la acción penal
respecto del imputado que hubiere intervenido en él. Cuando existiere
pluralidad de imputados o víctimas, el procedimiento continuará respecto de
quienes no hubieren concurrido al acuerdo.
El juez ordenará todas las medidas necesarias
encaminadas a hacer efectiva la reparación acordada.
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PRIMER INFORME COMISIÓN CONSTITUCIÓN
1.2. Primer Informe Comisión de Constitución.
Cámara de Diputados. Fecha 06 de enero, 1998. Cuenta en Sesión 23,
Legislatura 336.
B. Acuerdos adoptados por la Comisión en la discusión en particular.
Durante la discusión en particular, vuestra Comisión introdujo en el proyecto
una serie de adiciones y enmiendas, tanto formales como de fondo.
Las adiciones o enmiendas de fondo se abordarán agrupadas por materias,
con objeto de facilitar su comprensión, respetando, en la medida de lo
posible, la denominación que se utiliza en el Código aprobado:
Párrafo 8º. Suspensión condicional del procedimiento y acuerdos
reparatorios.
El artículo 315 trata de los acuerdos reparatorios.
El inciso segundo, en cuanto dispone que el acuerdo reparatorio
extingue la acción en relación con el que concurre al acuerdo, pero no
respecto de los otros imputados, fue considerado injusto, pues puede haber
dos o tres y sólo uno de ellos tener el patrimonio que le permita llegar a
este acuerdo.
Puede haber otros que tengan otros grados de
responsabilidad.
Se explicó que esta norma sirve para descargar el sistema. Hay dos
problemas de concepción central del Código que están expresados aquí. 1º
Realzar los intereses concretos de la víctima por sobre los intereses
abstractos del Estado. Esto obedece a la tendencia moderna de relevancia
de los derechos humanos, de la importancia del sujeto respecto del Estado
y del descreimiento en valores abstractos como los intereses estatales
globales. 2º El sistema de procedimiento penal no es entendido como un
sistema destinado a la aplicación de penas, sino como un sistema destinado
a la resolución de conflictos. O sea, las denuncias que llegan al sistema son
conflictos complejos, habitualmente, para los cuales una de las alternativas
de solución es la pena, pero si hay otras alternativas de solución
socialmente más benéficas debieran aplicarse.
El sistema penal actual reconoce como principio el hecho de que se
configure como atenuante el tratar de reparar el mal causado, que no es
más que la indemnización patrimonial que le permite al juez rebajar la pena
y aplicar una menos rigurosa, configurando una atenuante. Aquí lo que se
está haciendo, además, con una serie de controles — porque se supone la
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PRIMER INFORME COMISIÓN CONSTITUCIÓN
presencia del fiscal — es acuerdo de la víctima y, posteriormente, acuerdo
del juez.
Si lo que la víctima pretende es resarcirse patrimonialmente, porque
ése es el daño que se le ha causado, por qué inhibirla de que se le resarza
patrimonialmente ese daño que ella estima importante y suspender el juicio
allí. Si la víctima ha quedado contenta y el juez ha dicho que no se le ha
violentado un derecho, no se ve razón para que el juez tenga que incurrir,
además, en la carga de seguir con el juicio hasta el final, no obstante haber
una suerte de desistimiento.
Hay aquí, incluso, una evaluación desde el punto de vista pecuniario
para el Estado. Si hay un acuerdo entre dos personas en que,
patrimonialmente, ambas están satisfechas y, pese a ello, se obliga al
Estado a proseguir el juicio hasta el final, lo único que se logra es hacerle
incurrir en gastos con cargo al erario.
Se aprobó el artículo con modificaciones. En el primer inciso, se
agrega,
después de “bienes jurídicos disponibles”, la expresión
“de
carácter patrimonial o susceptibles de apreciación pecuniaria”.
Texto del artículo aprobado por la Comisión
P R O Y E C T O D E L E Y:
“CODIGO PROCESAL PENAL
Párrafo 8º Suspensión condicional del procedimiento y acuerdos
reparatorios.
Artículo 315.- Acuerdos reparatorios. Cuando el delito que se persiga
recayere sobre bienes jurídicos disponibles de carácter patrimonial o
susceptibles de apreciación pecuniaria, o cuando se tratare de delitos culposos
que no hubieren producido resultado de muerte ni afectaren en forma
permanente y grave la integridad física de las personas, el juez podrá aprobar
acuerdos reparatorios entre el imputado y la víctima, verificando que quienes
concurran al acuerdo hayan prestado su consentimiento en forma libre y con
pleno conocimiento de sus derechos.
El acuerdo reparatorio extinguirá la acción penal respecto del imputado
que hubiere intervenido en él. Cuando existiere pluralidad de imputados o
víctimas, el procedimiento continuará respecto de quienes no hubieren
concurrido al acuerdo.
El juez ordenará todas las medidas necesarias encaminadas a hacer
efectiva la reparación acordada.
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OFICIO LEY
1.3. Oficio de Cámara de Origen a Cámara Revisora.
Oficio de ley. Comunica texto aprobado. Fecha 21 de enero, 1998. Cuenta
en Sesión 35, Legislatura 336. Senado.
PROYECTO DE LEY:
CODIGO PROCESAL PENAL
Libro Segundo
Procedimiento Ordinario
l
Párrafo 8º Suspensión condicional del procedimiento y acuerdos reparatorios
Artículo 315.- Acuerdos reparatorios. Cuando el delito que se persiga recayere
sobre bienes jurídicos disponibles de carácter patrimonial o susceptibles de
apreciación pecuniaria, o cuando se tratare de delitos culposos que no
hubieren producido resultado de muerte ni afectaren en forma permanente y
grave la integridad física de las personas, el juez podrá aprobar acuerdos
reparatorios entre el imputado y la víctima, verificando que quienes concurran
al acuerdo hayan prestado su consentimiento en forma libre y con pleno
conocimiento de sus derechos.
El acuerdo reparatorio extinguirá la acción penal
respecto del imputado que hubiere intervenido en él. Cuando existiere
pluralidad de imputados o víctimas, el procedimiento continuará respecto de
quienes no hubieren concurrido al acuerdo.
El juez ordenará todas las
encaminadas a hacer efectiva la reparación acordada.
medidas
necesarias
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PRIMER INFORME COMISIÓN CONSTITUCIÓN
2. Segundo Trámite Constitucional: Senado
2.1. Primer Informe Comisión de Constitución.
Senado. Fecha 04 de agosto, 1998. Cuenta en Sesión 17. Legislatura 338.
6.- Estructura del nuevo proceso penal.
Concluida la instrucción, se puede producir una de las medidas alternativas
Los acuerdos reparatorios, por otra parte, se aplicarán sólo cuando se trate
de bienes jurídicos disponibles de carácter patrimonial y cuasidelitos, y,
mediante ellos, el acusado y la víctima pueden llegar a un acuerdo
económico. Los acuerdos extinguen la responsabilidad penal, y si no se
cumple el pago, deberán ejercerse las acciones ejecutivas que correspondan
para obtener su cumplimiento forzado. En estos casos también podrán
aplicarse las medidas precautorias.
1.7.- Aspectos
constitucional.
más
debatidos
durante
el
primer
trámite
El H. Senador señor Viera Gallo: Me referiré a los puntos más debatidos
en la Cámara de Diputados, partiendo de la base de que existía un acuerdo
completo respecto de las ideas matrices de la reforma procesal de esta
envergadura.
-011.- Acuerdos Reparatorios.
El artículo 315 del Código establece que, cuando el
delito que se persiga recaiga sobre bienes jurídicos disponibles de carácter
patrimonial o susceptibles de apreciación pecuniaria o cuando se tratare de
delitos culposos, que no hayan producido resultado de muerte ni afecten en
forma permanente la integridad física, el juez podrá aprobar acuerdos
reparatorios entre el imputado y la víctima. Este acuerdo extingue la acción
penal respecto de quienes participan en él.
La razón de ser de la norma es que, si hay acuerdo
entre la víctima y el inculpado sobre un bien jurídico disponible, y ambas
están satisfechas, no tiene sentido obligar al Estado a proseguir el juicio
hasta el final, incurriéndose en mayores gastos. La experiencia práctica,
además, revela que una importante cantidad de delitos o cuasidelitos
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PRIMER INFORME COMISIÓN CONSTITUCIÓN
encuentra solución por formas autocompositivas, que en definitiva se
traducen en desembolso de dinero.
El Profesor señor Magalhâes informó que en Brasil el
acuerdo reparatorio es posible también en las pequeñas infracciones en que
el proceso penal depende de la autorización de la víctima, no en la acción
privada. En Brasil existe la acción pública, la acción privada y acciones que
dependen de una autorización de la víctima para que se ejerza acción
pública. En ese contexto, precisó, el mayor número de delitos corresponde
a las lesiones leves, y lesiones culposas, lesiones de tránsito. En esos
crímenes, el acuerdo civil entre la víctima y el acusado lleva a la extinción
de la punidad, porque, al aceptar el acuerdo, la víctima no puede formular
querella. Esto se aplica no sólo en casos patrimoniales. Principalmente, lo
determinante es la exigencia de autorización de la víctima, y la ley del año
1995 a la que ha hecho referencia, entre otras cosas, exigió la autorización
de la víctima en esos dos casos: lesiones leves y lesiones culposas, y con
eso un gran número de casos es resuelto con el acuerdo; o sea, habiendo
acuerdo, la cuestión se encierra en el ámbito civil.
El Profesor señor Bertolino apuntó que este acuerdo
reparatorio no puede colocarse en el mismo nivel del acuerdo que está
presente en la suspensión condicional del procedimiento, porque en este
último lo central es determinar si el sujeto debe o no ir a la cárcel, así la
institución se abre a todo tipo de delitos. El acuerdo reparatorio es diverso,
y puede tener distintas funcionalidades: en un delito leve tiene tanta
importancia que borra la acción. Otra cosa es el acuerdo que se hace en un
procedimiento abreviado, que es más que reparatorio, en el fondo es un
acuerdo sobre la pena.
.
El Magistrado señor Salvi hizo saber que en Italia
esta institución del acuerdo reparatorio está contemplada en el Código
Penal y no en el Código de Procedimiento Penal. El acuerdo entre la víctima
y el inculpado, sin la participación del Ministerio Público o del juez, lleva a la
posibilidad de que se extinga la responsabilidad del reo. Estos aspectos se
contemplan respecto de lo que serían las acciones por querellas, vale decir,
cuando sólo se pueden perseguir con autorización de la víctima, y en esos
casos el acuerdo entre la víctima y el autor, extingue el delito. Comprendió
lo expresado por el H. Senador señor Viera-Gallo, porque también en el
ordenamiento jurídico italiano existe mucha preocupación de que la relación
con la víctima pueda interferir en las decisiones jurisdiccionales. En Italia
esta institución se contempla en el Código Penal porque extingue el delito, y
no en el de Procedimiento Penal, precisamente para que no existan
interferencias. Los delitos que están previstos en el nuevo Código son más o
menos los mismos que requieren de una iniciativa de la víctima.
El Profesor señor Bertolino acotó que en Argentina
también se considera una cuestión de fondo y la regulan tres artículos
complementarios del Código Penal. Además, por el Código Civil no se
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PRIMER INFORME COMISIÓN CONSTITUCIÓN
puede transigir la acción penal, y la mayoría ha interpretado que este
instituto extingue la acción penal, y es por ello que se requiere la
intervención del Ministerio Público.
El Presidente de la Excma. Corte Suprema,
Ministro señor Dávila, sostuvo que la fundamentación del Ministerio de
Justicia para esta institución recoge la situación actual, puesto que existe
una enormidad de procesos criminales en los que se ejercita la acción penal
respectiva, y luego se ofrece una compensación económica, con lo cual el
proceso termine sobreseído en virtud del artículo 409, Nº6, del Código
vigente.
La Comisión se hizo cargo de una duda, planteada por
el profesor señor Piedrabuena en el sentido de que, dado que los acuerdos
reparatorios extinguen la responsabilidad penal, si éstos posteriormente
fueran incumplidos, se produciría un "renacimiento" de la acción penal
extinguida, o sólo cabría a la víctima obtener el cumplimiento forzado.
Hubo consenso en la Comisión en estimar que estos
acuerdos reparatorios extinguen, de manera definitiva, la responsabilidad
penal.
El H. Senador señor Zurita expresó que el acuerdo
reparatorio es una institución muy aceptable, que responde a una realidad
en diversos delitos y cuasidelitos, en los que las víctimas pretenden en la
mayoría de los casos obtener una indemnización y, para salvar el efecto del
incumplimiento, creyó conveniente señalar en forma expresa que el acuerdo
tiene mérito ejecutivo y, luego, el ofendido tiene acción civil para exigir el
cumplimiento forzado del mismo.
El H. Senador señor Aburto estuvo de acuerdo en
que la institución está bien concebida y es útil para dar pronto término a
ciertos procesos que no tienen una mayor connotación social. Estando
extinguida la acción penal, como situación definitiva, para el caso de
incumplimiento de los acuerdos reparatorios deben usarse las garantías que
se contemplan durante la instrucción, o sea, pueden estar presentes las
garantías reales y las medidas precautorias. Sin perjuicio de ello, opinó que
es necesario aclarar qué se entiende por bienes jurídicos disponibles.
El H. Senador señor Díez razonó que sería posible
pensar en la comisión de un nuevo delito por el incumplimiento de un
acuerdo reparatorio. De este modo se impedirían muchos engaños e
incumplimientos de estos acuerdos, considerando que la acción penal se
extinguió, y el acuerdo reparatorio contará con una importante garantía.
El Ministro señor Garrido manifestó que en materia
penal hay un cierto acuerdo en el sentido de que el concepto de bienes
jurídicos disponibles excluye aquellos que dicen relación con la vida, con la
integridad corporal. Precisar en el Código lo que debe entenderse por estos
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bienes podría dejar aspectos fuera de esta normativa, por lo que propuso
dejarlo entregado a los principios doctrinales que rigen esta materia.
Respecto
del incumplimiento de
los acuerdos
reparatorios, el Ministro señor Garrido expresó que la tendencia mundial es
restringir al máximo el ámbito de los tipos penales. Resulta interesante la
proposición del H. Senador señor Díez para considerarlo en casos extremos
un desacato, mediando la circunstancia clara de que evidentemente una de
las partes quiera eludir mañosamente el cumplimiento. Pero lo normal será
que la persona se vea en la imposibilidad material de cumplir con el
acuerdo, y es por ello que sería preferible dejarlo entregado a la decisión de
los tribunales, para buscar un avenimiento y otras vías de solución.
El Presidente de la Comisión, H. Senador señor
Larraín concluyó que la institución no merece reparos y las distintas
consideraciones manifestadas tienden a precisarla. El acuerdo reparatorio
tiene mérito ejecutivo, lo que es importante resaltar para efectos de la
historia de la ley, y convendrá precisar la redacción del término "bienes
jurídicos disponibles", aún cuando estaría acotado en la doctrina. La falta
de ejecución del acuerdo, por su parte, no hace revivir la acción penal: si la
víctima concurrió al acuerdo reparatorio y lo convirtió en una indemnización
de perjuicios, no puede revivirse la acción penal por el incumplimiento. Sin
embargo, debe buscarse un sistema para darle al acuerdo una mayor
viabilidad, desde un punto de vista práctico, porque la víctima puede tener
temor del incumplimiento, y en esa dirección entiende la sugerencia del H.
Senador señor Díez.
El H. Senador señor Zurita manifestó que se está
considerando la posibilidad de que el hechor no cumpla y la víctima tenga
que cobrar. Sin embargo, en la mayoría de los casos, la reparación será
instantánea; si la víctima acepta un pago a plazo se está sometiendo a las
normas civiles, por lo que no es partidario de crear un delito que sea
consecuencia indirecta de otro.
Votación
- Sometido a votación en general el proyecto, resultó aprobado por
unanimidad, con los votos de los HH. Senadores señores Aburto, Díez,
Hamilton, Larraín y Viera-Gallo.
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DISCUSIÓN EN SALA
2.2. Discusión en Sala
Senado. Legislatura 338, Sesión 23. Fecha 19 de agosto, 1998. Discusión
general. Queda Pendiente
Intervención del Señor Fernández
I.
Evaluación general
Otra innovación consiste en la suspensión condicional del procedimiento y
en los acuerdos reparatorios
El mismo beneficio ofrecen los acuerdos reparatorios contemplados, que
consideran moderadamente la autonomía de la voluntad personal en el
ámbito penal. Tratándose de delitos que protegen bienes jurídicos
disponibles de carácter patrimonial, así como de delitos culposos sin
resultado de muerte ni efectos graves en la integridad física de las
personas, es también admisible un acuerdo entre imputado y víctima,
dirigido a reparar los daños que resulten del ilícito. La extinción de la acción
penal respecto del imputado se justifica, porque la reparación convenida
voluntariamente termina con los efectos perjudiciales del delito investigado.
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SEGUNDO INFORME COMISIÓN CONSTITUCIÓN
2.3. Segundo Informe Comisión de Constitución.
Senado, Fecha 20 de junio, 2000. Cuenta en Sesión 05, Legislatura 342.
Refiriéndose a los acuerdos reparatorios
Vuestra Comisión resolvió mantener también este instituto, ya que
consideró razonable que, si hay acuerdo entre la víctima y el inculpado
sobre la manera de resarcir a la primera por la infracción del bien jurídico, y
ambas partes están satisfechas, no tiene sentido obligar al Estado a
proseguir el juicio hasta el final, incurriéndose en mayores gastos. Se da
cabida a los intereses de la víctima, si ésta fundamentalmente persigue una
reparación de naturaleza pecuniaria y, además, se toma en cuenta que, si la
víctima rehúsa seguir colaborando con el procedimiento, el ministerio
público difícilmente podrá continuar adelante. Por otro lado, el acuerdo
reparatorio tiene la virtud de hacer transparente lo que ocurre hoy día, sin
este respaldo legal, en el espectro de los delitos que afectan bienes jurídicos
disponibles de orden patrimonial o de los delitos culposos, en el cual se
producen informalmente acuerdos extrajudiciales que terminan por imponer
un sobreseimiento del proceso.
En Discusión Particular del articulado
Párrafo 8º Suspensión condicional del procedimiento y acuerdos
reparatorios
Artículo 315
Permite que, cuando el delito que se persiga recayere sobre bienes
jurídicos disponibles de carácter patrimonial o susceptibles de apreciación
pecuniaria, o cuando se tratare de delitos culposos que no hubieren
producido resultado de muerte ni afectaren en forma permanente y grave la
integridad física de las personas, el juez apruebe acuerdos reparatorios
entre el imputado y la víctima, verificando que quienes concurran al
acuerdo hayan prestado su consentimiento en forma libre y con pleno
conocimiento de sus derechos.
El acuerdo reparatorio extinguirá la acción penal respecto del
imputado que hubiere intervenido en él. Cuando existiere pluralidad de
imputados o víctimas, el procedimiento continuará respecto de quienes no
hubieren concurrido al acuerdo.
El juez ordenará todas las medidas necesarias encaminadas a hacer
efectiva la reparación acordada.
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SEGUNDO INFORME COMISIÓN CONSTITUCIÓN
Dentro de la discusión particular se incorpora por primera vez un
artículo autónomo que regula los efectos penales de los acuerdos
reparatorios
Por otro lado, la Comisión suprimió el inciso segundo y creó en su
reemplazo tres artículos, nuevos, que llevan los números 273, 274 y 275.
Con el primero se regulan los efectos penales del acuerdo reparatorio,
indicando que el tribunal, junto con aprobar el acuerdo reparatorio, dictará
sobreseimiento total o parcial, con lo que se extinguirá total o parcialmente
la responsabilidad penal del imputado que lo hubiere celebrado.
La Comisión dejó constancia de que, por tanto, la falta de ejecución
del acuerdo no hace revivir la acción penal, la cual ya se extinguió, lo que
se estimó innecesario señalarlo en la ley por tratarse de una resolución, la
que aprueba el acuerdo, que se encontrará firme.
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DISCUSIÓN EN SALA
2.4. Discusión en Sala
Senado. Legislatura 342, Sesión 06. Fecha 21 de junio, 2000. Discusión
particular. Queda pendiente.
Relación de los aspectos más relevantes del proyecto por parte de
Don José Antonio Gómez, Ministro de Justicia
Acuerdos reparatorios.
Al aprobar el acuerdo, el juez sobreseerá definitivamente la causa. El
acuerdo reparatorio no podrá anularse o resolverse por la interposición de
acciones civiles.
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OFICIO LEY
2.5. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen.
Oficio de ley. Comunica texto aprobado con modificaciones. Fecha 14 de
julio, 2000. Cuenta en Sesión 17, Legislatura 342. Cámara de Diputados
Ha incorporado los artículos 273, 274 y 275, nuevos, del siguiente tenor:
“Artículo 273.- Efectos penales del acuerdo reparatorio. Junto
con aprobar el acuerdo reparatorio propuesto, el tribunal dictará
sobreseimiento definitivo, total o parcial, en la causa, con lo que se
extinguirá, total o parcialmente, la responsabilidad penal del imputado que
lo hubiere celebrado.
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INFORME COMISIÓN CONSTITUCIÓN
3. Tercer Trámite Constitucional: Cámara de
Diputados
3.1. Informe Comisión de Constitución.
Cámara de Diputados. Fecha 01 de agosto, 2000. Cuenta en Sesión 19,
Legislatura 342.
Relación de las disposiciones que se sugieren rechazar por parte de la
Comisión a fin de generar Comisión Mixta
Artículo 274, nuevo
Regula los efectos penales del acuerdo reparatorio, indicando que el tribunal,
junto con aprobar el acuerdo reparatorio, dictará sobreseimiento total o
parcial, con lo que se extinguirá total o parcialmente la responsabilidad penal
del imputado que lo hubiere celebrado.
Dejó constancia de que, por tanto, la falta de ejecución del acuerdo no hace
revivir la acción penal, la cual ya se extinguió, lo que se estimó innecesario
señalarlo en la ley por tratarse de una resolución, la que aprueba el acuerdo,
que se encontrará firme.
Se propone rechazar esta disposición, para regular los efectos civiles del
acuerdo reparatorio, de modo tal que ejecutoriada la resolución que preste
aprobación judicial al acuerdo reparatorio, podrá solicitarse su cumplimiento
ante el juez de garantía con arreglo a lo establecido en los artículos 1233 y
siguientes del Código de Procedimiento Civil.
El acuerdo reparatorio no podrá ser dejado sin efecto por ninguna acción civil.
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OFICIO LEY AL EJECUTIVO
4. Trámite Finalización: Cámara de Diputados
4.1. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo.
Oficio de Ley a S.E. El Presidente de la República. Comunica texto aprobado
por el Congreso Nacional. Fecha 31 de agosto, 2000.
PROYECTO DE LEY:
"CÓDIGO PROCESAL PENAL
Párrafo 6º Suspensión condicional del procedimiento y acuerdos
reparatorios
Artículo 242.- Efectos penales del acuerdo reparatorio. Junto con aprobar el
acuerdo reparatorio propuesto, el tribunal dictará sobreseimiento definitivo,
total o parcial, en la causa, con lo que se extinguirá, total o parcialmente, la
responsabilidad penal del imputado que lo hubiere celebrado.
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TEXTO ARTÍCULO
5. Publicación de Ley en Diario Oficial
5.1. Ley N° 19.696, Artículo 242
Biblioteca del Congreso Nacional
----------------------------------------------------------Identificación Norma
Fecha Publicación
Fecha Promulgación
Organismo
:
:
:
:
LEY-19696
12.10.2000
29.09.2000
MINISTERIO DE JUSTICIA;
Artículo 242.- Efectos penales del acuerdo
reparatorio. Junto con aprobar el acuerdo reparatorio
propuesto, el tribunal dictará sobreseimiento
definitivo, total o parcial, en la causa, con lo que se
extinguirá, total o parcialmente, la responsabilidad
penal del imputado que lo hubiere celebrado.
Historia del Código Procesal Penal, ART. 242
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BOLETÍN INDICACIONES
LEY 20.074
1. Primer Trámite Constitucional: Senado
1.1. Boletín de Indicaciones
Senado. Fecha 03 de mayo de 2004. Indicaciones de Senadores.
La modificación del artículo fue introducida en la ley por vía de
indicaciones
INDICACIONES FORMULADAS DURANTE LA DISCUSIÓN GENERAL DEL
PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LOS CÓDIGOS PROCESAL PENAL Y
PENAL EN DIVERSAS MATERIAS RELATIVAS AL FUNCIONAMIENTO DE LA
REFORMA PROCESAL PENAL
15) Del Honorable Senador señor Viera-Gallo, para intercalar el siguiente
número, nuevo:
“...) En el artículo 242, reemplázase la frase “Junto con aprobar el
acuerdo reparatorio propuesto” por la siguiente: “Una vez cumplidas las
obligaciones contraídas por el imputado o garantizadas a satisfacción de la
víctima”.”.
27) Del Honorable Senador señor Espina, y 28) Del Honorable Senador
señor Zaldívar, don Andrés, para intercalar el siguiente número, nuevo:
“...) En el artículo 242, reemplázase la frase “Junto con aprobar el
acuerdo reparatorio propuesto” por la siguiente: “Una vez cumplidas las
obligaciones contraídas por el imputado”.”.
29) Del Honorable Senador señor Viera-Gallo, para intercalar el siguiente
número, nuevo:
“...) En el artículo 242, reemplázase la frase “Junto con aprobar el
acuerdo reparatorio propuesto” por la siguiente: “Una vez cumplidas las
obligaciones contraídas por el imputado o garantizadas a satisfacción de la
víctima”.”.
Historia del Código Procesal Penal, ART. 242
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SEGUNDO INFORME COMISIÓN CONSTITUCIÓN
1.2. Segundo Informe Comisión de Constitución
Senado. Fecha 25 de agosto de 2004. Cuenta en Sesión 26, Legislatura 351
Para los efectos de lo dispuesto en el artículo 124 del Reglamento del
Senado, cabe dejar constancia de lo siguiente:
.
2.- Indicaciones aprobadas sin modificaciones: Nos 9, 11, 21,
24, 25, 29, 32, 33, 34, 35, 36, 58 y 59.
3.- Indicaciones aprobadas con modificaciones: Nos 1, 2, 3, 7, 8, 10,
12, 27, 28, 40, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 52, 53, 57 y 60.
4.- Indicaciones rechazadas: Nos 6, 17, 18, 19, 20, 23, 51 y 54.
5.- Indicaciones retiradas: Nos 13, 14, 15, 16, 22, 26, 30, 31, 37,
38, 39, 55 y 56.
OBJETIVOS DEL PROYECTO
Como se explicara en el Primer Informe, con esta iniciativa se
procuran los siguientes objetivos esenciales:
a) Agilizar la persecución penal;
b) Evitar zonas de impunidad en la persecución criminal, y
c) Corregir errores normativos que han ido quedando en
evidencia con la gradual entrada en vigencia de la reforma procesal
penal.
ANTECEDENTES LEGALES
b) El Código Procesal Penal.
En especial, los siguientes preceptos:
Su artículo 242, relativo a los efectos penales del acuerdo reparatorio.
Historia del Código Procesal Penal, ART. 242
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SEGUNDO INFORME COMISIÓN CONSTITUCIÓN
Relación de la indicaciones de que fue objeto el artículo 242,
discusión y votación de las mismas
- La Indicaciones Nos 14 y 15 fueron retiradas por sus autores.
Indicaciones Nos 27 y 28
De los Honorables Senadores señores Espina y Zaldívar, don Andrés,
para intercalar un número nuevo con la finalidad de reemplazar en el
artículo 242, la frase “Junto con aprobar el acuerdo reparatorio propuesto”,
por la siguiente: “Una vez cumplidas las obligaciones contraídas por el
imputado”.
Indicación Nº 29
Del Honorable Senador señor Viera-Gallo para intercalar un número,
nuevo, para reemplazar, en el artículo 242, la frase “Junto con aprobar el
acuerdo reparatorio propuesto”, por la siguiente: “Una vez cumplidas las
obligaciones contraídas por el imputado o garantizadas a satisfacción de la
víctima”.
La Comisión decidió estudiar en conjunto estas tres Indicaciones.
Los Honorables Senadores señores Zaldívar, don Andrés y Viera-Gallo
concordaron en la necesidad de velar por el cumplimiento de los acuerdos
reparatorios, especialmente cuando benefician a personas de escasos
recursos.
El Honorable Senador señor Chadwick expresó que los resguardos los
debe tomar el defensor o el abogado de la víctima, antes de suscribir el
acuerdo.
- Cerrado el debate y puestas en votación las Indicaciones Nos
27, 28 y 29 con la redacción de esta última, fueron aprobadas por la
unanimidad de los miembros presentes de la Comisión, Honorables
Senadores señores Chadwick, Espina, Viera-Gallo y Zaldívar, don Andrés.
Esta enmienda fue ubicada como Nº 26, nuevo.
MODIFICACIONES
En mérito de los acuerdos reseñados, vuestra Comisión de
Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, tiene el honor de
proponeros las siguientes modificaciones al proyecto de ley aprobado en
general por el Senado:
Consultar el siguiente Nº 26, nuevo:
Historia del Código Procesal Penal, ART. 242
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SEGUNDO INFORME COMISIÓN CONSTITUCIÓN
“26) Reemplázase, en el artículo 242, la frase “Junto con aprobar el
acuerdo reparatorio propuesto”, por la siguiente: “Una vez cumplidas las
obligaciones contraídas por el imputado o garantizadas a satisfacción de la
víctima”.”. (Indicaciones Nos 27, 28 y 29. Unanimidad 4x0).
TEXTO DEL PROYECTO DE LEY
En virtud de las modificaciones anteriores, el proyecto de ley sería el
siguiente:
PROYECTO DE LEY:
“Artículo 1°.- Introdúcense las siguientes modificaciones al Código Procesal
Penal:
26) Reemplázase, en el artículo 242, la frase “Junto con aprobar el
acuerdo reparatorio propuesto”, por la siguiente: “Una vez
cumplidas las obligaciones contraídas
por el imputado o
garantizadas a satisfacción de la víctima”.
Historia del Código Procesal Penal, ART. 242
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OFICIO LEY
1.3. Oficio de Cámara de Origen a Cámara Revisora
Oficio de ley a Cámara Revisora. Comunica texto aprobado. Fecha 05 de
octubre, 2004. Cuenta en Sesión 02, Legislatura 352. Cámara de Diputados.
PROYECTO DE LEY:
“Artículo
1°.modificaciones al Código Procesal Penal:
Introdúcense
las
siguientes
26) Reemplázase, en el artículo 242, la frase “Junto con aprobar el acuerdo
reparatorio propuesto” por “Una vez cumplidas las obligaciones contraídas
por el imputado o garantizadas a satisfacción de la víctima”.
Historia del Código Procesal Penal, ART. 242
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PRIMER INFORME COMISIÓN CONSTITUCIÓN
2. Segundo Trámite Constitucional: Cámara de
Diputados.
2.1. Primer Informe Comisión de Constitución
Cámara de Diputados. Fecha 05 de abril de 2005. Cuenta en Sesión 62,
Legislatura 352.
DISCUSIÓN DEL PROYECTO.
Intervención de Don Jorge Bofill Genzsch, abogado, profesor de
Derecho Penal en la Universidad de Chile.
Respecto de la modificación que se introduce al artículo 242, en virtud de la
cual el tribunal dictará sobreseimiento definitivo una vez cumplidas las
obligaciones contraídas por el imputado en el acuerdo reparatorio, a
satisfacción de la víctima, sostuvo que ello modificaba el sistema porque
significa que mientras no se cumpla con la obligación civil, la causa penal no
podrá ser sobreseída. No bastaría, en consecuencia, con tener un título
ejecutivo que pudiera hacerse valer ante los tribunales civiles. Estimó que
se trataba de dos cosas distintas, el conflicto penal y el civil, los que debían
tratarse separadamente.
.- Discusión en particular.
Durante el debate pormenorizado, la Comisión
llegó a los siguientes acuerdos:
ARTÍCULO 1º
Introduce 58 modificaciones al Código Procesal
Penal, todas las que la Comisión acordó tratar separadamente:
Número 26.- (pasó a ser 24)
Modifica el artículo 242, norma que señala que
junto con aprobar el acuerdo reparatorio, el tribunal dictará sobreseimiento
definitivo, total o parcial, en la causa, con lo que se extinguirá, total o
parcialmente, la responsabilidad penal del imputado que lo hubiere
celebrado.
Historia del Código Procesal Penal, ART. 242
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PRIMER INFORME COMISIÓN CONSTITUCIÓN
El Senado propone substituir la frase inicial
“Junto con aprobar el acuerdo reparatorio propuesto” por la siguiente: “ Una
vez cumplidas las obligaciones contraídas por el imputado o garantizadas a
satisfacción de la víctima”.
Respecto de esta modificación, la Comisión se
mostró partidaria, unánimemente, de aprobarla, pero acordó, a proposición
del Diputado señor Burgos, modificar, además, el inciso final del artículo
247 para establecer que el plazo de dos años que esa norma establece para
el cierre de la investigación, deberá entenderse suspendido entre la fecha
en que se celebró el acuerdo reparatorio y la fecha en que se cumplieren las
condiciones pactadas o se otorgaren las correspondientes garantías a
satisfacción de la víctima.
En consecuencia, sin otra alteración que la
sugerencia de la Diputada señora Guzmán para intercalar la palabra”
debidamente” antes de los términos “ a satisfacción” , se aprobó este
número por unanimidad, quedando su texto como sigue:
“24) Reemplázase, en el artículo 242, la oración
“ Junto con aprobar el acuerdo reparatorio propuesto” por la siguiente: “
Una vez cumplidas las obligaciones contraídas por el imputado en el
acuerdo reparatorio o garantizadas debidamente a satisfacción de la
víctima”.
PROYECTO DE LEY:
Artículo
1º.modificaciones al Código Procesal Penal:
Introdúcense
las
siguientes
24) Reemplázase, en el artículo 242, la oración “Junto con aprobar el
acuerdo reparatorio propuesto” por la siguiente: “ Una vez cumplidas las
obligaciones contraídas por el imputado en el acuerdo reparatorio o
garantizadas debidamente a satisfacción de la víctima”.
Historia del Código Procesal Penal, ART. 242
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DISCUSIÓN EN SALA
2.2. Discusión en Sala
Cámara de Diputados. Legislatura 352, Sesión 64, Fecha 12 de abril de
2005. Discusión general. Se aprueba en general.
Intervención del Diputado Bustos en su calidad de Informante
Entre otras innovaciones importantes que introduce el proyecto, cabe
citar las que permiten al Ministerio Público proponer como condición que
debe cumplirse al alcanzar un acuerdo reparatorio, cualquiera que estime
adecuada al caso concreto de que se trate, con lo que se amplía
considerablemente la adaptación de esta norma a las circunstancias de las
partes.
Historia del Código Procesal Penal, ART. 242
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SEGUNDO INFORME COMISIÓN CONSTITUCIÓN
2.3. Segundo Informe Comisión de Constitución
Cámara de Diputados. Fecha 19 de abril de 2005. Cuenta en Sesión 69,
Legislatura 352
10.- Modificaciones introducidas al texto aprobado por el Senado.
27) Ha substituido el Nº 26, que ha pasado a ser 27, por el
siguiente:
“27) Reemplázase, en el artículo 242, la
oración
“Junto con aprobar el acuerdo reparatorio propuesto” por la
siguiente: “ Una vez cumplidas las obligaciones contraídas por el imputado
en el acuerdo reparatorio o garantizadas debidamente a satisfacción de la
víctima”.
Texto propuesto por la Comisión
“PROYECTO DE LEY:
Artículo
1º.modificaciones al Código Procesal Penal:
Introdúcense
las
siguientes
27) Reemplázase, en el artículo 242, la
oración “Junto con aprobar el acuerdo reparatorio propuesto” por la
siguiente: “ Una vez cumplidas las obligaciones contraídas por el imputado
en el acuerdo reparatorio o garantizadas debidamente a satisfacción de la
víctima”.
Historia del Código Procesal Penal, ART. 242
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OFICIO APROBACIÓN CON MODIFICACIONES
2.4. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen
Oficio de aprobación de Proyecto con modificaciones. Fecha 03 de mayo,
2005. Cuenta en Sesión 49, Legislatura 352.
Número 26
Ha pasado a ser 27, sustituido por el siguiente:
“27) Reemplázase, en el artículo 242, la oración “Junto con aprobar
el acuerdo reparatorio propuesto” por la siguiente: “Una vez cumplidas las
obligaciones contraídas por el imputado en el acuerdo reparatorio o
garantizadas debidamente a satisfacción de la víctima”.
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INFORME COMISIÓN CONSTITUCIÓN
3. Tercer Trámite Constitucional: Senado
3.1. Informe Comisión de Constitución
Senado. Fecha 21 de junio de 2005. Cuenta en Sesión 09, Legislatura 353
Nº 26)
Ha pasado a ser Nº 27) en la numeración de la Cámara. En este
numeral el Senado, en el primer trámite, modificó el artículo 242 del Código
Procesal Penal, sobre los efectos penales del acuerdo reparatorio, y
estableció que dicho acuerdo sólo surtirá efectos desde que estén cumplidas
las obligaciones contraídas por el imputado o garantizadas a satisfacción de
la víctima; en el texto vigente no se consideran estos requisitos.
La Cámara, en el segundo trámite, enmendó y perfeccionó la
redacción, sin modificar el espíritu de la disposición aprobada por el Senado.
Puesta en votación la modificación, fue aprobada por la
unanimidad de los miembros presentes, Honorables Senadores
señores Chadwick, Viera-Gallo, Zaldívar, don Andrés, y Zurita.
Historia del Código Procesal Penal, ART. 242
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INFORME COMISIÓN MIXTA
4. Trámite Comisión Mixta: Senado-Cámara de
Diputados
4.1. Informe Comisión Mixta de Constitución.
Senado. Fecha 11 de octubre, 2005. Cuenta en Sesión 41, Legislatura 353.
PROPOSICIÓN DE LA COMISIÓN MIXTA:
Artículo 1°
(Modificaciones al Código Procesal Penal)
26) Reemplázase, en el artículo 242, la oración “acuerdo reparatorio
propuesto” por la siguiente: “Una vez cumplidas las obligaciones contraídas
por el imputado en el acuerdo reparatorio o garantizadas debidamente a
satisfacción de la víctima”.
Historia del Código Procesal Penal, ART. 242
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OFICIO LEY AL EJECUTIVO
5. Trámite Finalización: Senado
5.1. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo.
Oficio de ley a S.E El Presidente de la República. Comunica Texto aprobado por
el Congreso Nacional. Fecha 02 de noviembre, 2005
PROYECTO DE LEY:
“Artículo
1º.modificaciones al Código Procesal Penal:
Introdúcense
las
siguientes
26) Reemplázase, en el artículo 242, la oración “Junto con aprobar el acuerdo
reparatorio propuesto” por la siguiente: “Una vez cumplidas las obligaciones
contraídas por el imputado en el acuerdo reparatorio o garantizadas
debidamente a satisfacción de la víctima”.
Historia del Código Procesal Penal, ART. 242
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TEXTO ARTÍCULO
6. Pubicación de Ley en Diario Oficial
6.1. Ley N° 20.074
Biblioteca del Congreso Nacional
----------------------------------------------------------Identificación de la Norma
: LEY-20074
Fecha de Publicación
: 14.11.2005
Fecha de Promulgación
: 09.11.2005
Organismo
: MINISTERIO DE JUSTICIA
LEY NUM. 20.074
MODIFICA LOS CODIGOS PROCESAL PENAL Y PENAL
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha
dado su aprobación al siguiente
Proyecto de ley:
"Artículo 1º.- Introdúcense las siguientes
modificaciones al Código Procesal Penal:
26) Reemplázase, en el artículo 242, la oración
"Junto con aprobar el acuerdo reparatorio propuesto" por
la siguiente: "Una vez cumplidas las obligaciones
contraídas por el imputado en el acuerdo reparatorio o
garantizadas debidamente a satisfacción de la víctima".
Historia del Código Procesal Penal, ART. 242
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TEXTO ARTÍCULO
TEXTO VIGENTE ARTÍCULO 242
1. Publicación de Ley en Diario Oficial
1.1 Ley 19.696
Biblioteca del Congreso Nacional
---------------------------------------------------------Identificación de la Norma
: LEY-19696
Fecha de Publicación
: 12.10.2000
Fecha de Promulgación
: 29.09.2000
Organismo
: MINISTERIO DE JUSTICIA
Ultima Modificación
: LEY-20074 14.11.2005
Artículo 242.- Efectos penales del acuerdo
reparatorio. Una vez cumplidas las obligaciones
contraídas por el imputado en el acuerdo reparatorio o
garantizadas debidamente a satisfacción de la víctima,
el tribunal dictará sobreseimiento definitivo, total
o parcial, en la causa, con lo que se extinguirá, total
o parcialmente, la responsabilidad penal del imputado
que lo hubiere celebrado.