a. Origen de los Impuestos en Chile

NORMATIVA TRIBUTARIA
Documento: S1 1.1_Lect
ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA NORMATIVA TRIBUTARIA CHILENA
Introducción.
En primer lugar antes de ver cualquier otro tema con respecto a los impuestos debemos saber su
historia a lo largo de la historia de Chile y además los siguientes conceptos básicos:
a. Origen de los Impuestos en Chile
Invasión Incaica (1443)
Los indígenas experimentan por primera vez dos clases de contribuciones:
una de carácter personal, que consistió en la incorporación al ejército
conquistador de un sinnúmero de habitantes, y un tributo periódico en oro,
que recaudaban agentes de los invasores.
Quinto real (1553)
Se origina por el aumento de la poblacion en las ciudades colonizadas y como una forma de enfrentar
la falencia de la hacienda real española. Constituye el impuesto sobre el producto bruto del oro de los
lavaderos. A la fecha, se cobraban los diezmos a la agricultura y ganaderia, las derramas, el quinto de
mineria, derechos de lanzas y mesada eclesiástica.
Comienzos Siglo XVI Encomienda
Establecida por los españoles, corresponde a una contribucion de trabajo personal, desempeñado por
los aborigenes.
Termino Siglo XVI Almojarifazgo
Cobro de arancel aduanero por todas las mercaderias introducidas y sacadas de los puertos.
Comienzos Siglo XVII
Durante este periodo, un porcentaje de las entradas fiscales proviene del estanco de los naipes,
mesada del rey y ciertas industrias explotadas a nombre del monarca. Para finales del periodo, se
incorporan el alcabala, los impuestos pulperias, el de papel de sellados y media Annata1.
1
Media Annata: Impuesto que se pagaba antiguamente al recibir un empleo o beneficio, equivalente a
la mitad de lo que producía en un año, al recibir un título, etc.
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Congreso (1811)
Se suprimen algunos impuestos y se aumentan otros, como el aporte de cargas. Por otra parte, los
puertos de Valdivia, Talcahuano, Valparaiso y Coquimbo se abren al libre comercio, hecho que se liga
directamente con la ordenanza de aduanas.
Reconquista (1814 – 1817)
Durante este periodo, se dereogan las leyes patriotas, a la vez que se proponen mas tributos: se
restablece el estanco del tabaco, sube el precio de los naipes y papel sellado y surgen las
contribuciones a la venta de licores.
Independencia
Los gobernantes sientan las bases de la arquitectura tributaria del pais con el impuesto de aduanas;
impuestos a las transferencias, herencias y donaciones; al papel sellado, timbres y estampillas; al
tabaco, cigarros y cigarrillos, todos ellos constituidos como gravamenes a los articulos de consumo, a
los actos y a las rentas.
Contribución Territorial (1856)
Este se remonta al impuesto territorial, denominado diezmo esclesiastico, consistente en el cobro de
la decima parte de la produccion agricola y la paricion del ganado, destinado a mantener a los
ministros y al culto catolico. Luego pasa a tener el carácter de impuesto directo y se consigna como
impuesto Agricola. En forma paralela, nace la contribicion mobiliaria y el impuesto a las patentes.
Guerra del pacifico (1881)
Tiene como consecuencia la adquisicion de salitreras, lo que implica un significativo aporte para la
hacienda publica, en la medida que pone en manos del Estado riquezas que por si solas bastan para
satisfacer sus necesidades, sin tener que recurrir a Contribuciones internas. En este punto historico, el
impuesto sobre haberes muebles e inmuebles pasa a formar parte del sistema tributario municipal.
Impuesto a la produccion de alcoholes (1902)
Con el impuesto se crea la Administracion de los impuestos sobre los Alcoholes.
Nuevo Nombre: Direccion General de Impuestos (1912)
La Administacion de los impuestos sobre Alcoholes se convierte en la Direccion General de Impuestos.
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Establecimiento del sistema tributario Chileno (1920)
Producto de la crisis economica que estalla al termino de la I guerra Mundial y de la caida de los
precios del salitre y del cobre.
Primera Ley General sobre Impuesto a la Renta (1924)
Se orienta a gravar las rentas provenientes del capital obtenidas por las empresas comerciales,
industriales y mineras, entre otras.
Ley Impuesto Global Complementario (1925)
Se promulga la Ley de Impuesto Global Complementario con tasa progresivas y el Impuesto adicional a
las personas sin residencia ni domicilio en Chile asi como otros impuestos con consumos especificos.
Ley sobre Impuestos a las compras y ventas (1956)
Se promulga la ley sobre las compras y ventas
Se establece el Rol Unico Tributario (RUT)
Sistema de identificacion Unico para todos los Contribuyentes del Pais. Su confeccion, mantencion y
permanente actualizacion se encomienda a la Direccion Nacional del Servicio.
Impuesto al Valor Agregado (IVA) (1974)
Tributo que grava el mayor valor o valor agregado del bien en cada etapa de la produccion o
comercializacion.
b. Definiciones basicas
¿Qué significa ser contribuyente?
Contribuyentes son las Personas Naturales y Jurídicas que deben pagar impuestos por las actividades
económicas que realizan.
¿Qué son los impuestos?
Son pagos obligatorios de dinero que exige el Estado-Fisco, a los individuos y empresas, que no están
sujetos a una contraprestación directa de su parte, y que se imponen con el objeto de financiar los
gastos propios de la Administración, para la provisión de bienes y servicios de carácter público.
Los tipos de impuestos que existen son los siguientes:

Directos: Son todos aquellos impuestos que gravan o afectan directamente lo que
se recibe como ingreso.

Indirectos: Son todos aquellos impuestos que gravan o afectan a lo que se
consume o se gasta, como el IVA.