Bogotá, D.C., Doctor EDGAR JOSÉ PLAZA BAUTISTA

Bogotá, D.C.,
Doctor
EDGAR JOSÉ PLAZA BAUTISTA
Calle 8 # 4-24 of. 303 Ed. Mónaco
Pitalito, Huila
Asunto:
Su comunicación del 15-01-2014
Radicado CREG E-2014-000411
Respetado doctor Plaza:
Hemos recibido la comunicación del asunto en la cual se solicita aclaración
respecto a algunos aspectos relacionados con el reconocimiento tarifario que
contempla la regulación para aquellos usuarios que sean propietarios de
activos eléctricos y se encuentren en el nivel de tensión 1.
Se consulta lo siguiente:
1. La ELECTRIFICADORA DEL HUILA SA.E.S.P ha venido aplicando el
reconocimiento tarifario de que trata la resolución antes mencionada en
aquellos casos en que se verifique por parte de la Entidad que los activos
eléctricos no se encuentren dentro de su sistema de información eléctrico
y comercial SIEC, y que sean de propiedad del usuario, a las personas
naturales tanto como a las jurídicas (entiéndase municipios, instituciones
educativas, entidades de salud, empresas privadas, conjuntos
residenciales., propiedades horizontales, etc.)
2. En los casos en los que el usuario no logre demostrar o acreditar la
propiedad del o los activos mediante factura de compra, contrato de
instalación de los mismos, o escritura de propiedad o cualquier otro
documento que acredite la propiedad de los activos objeto de la solicitud,
la ELECTRIFICADORA DEL HUILA SA.E.S.P ha venido exigiendo como
mecanismo subsidiario la certificación por parte del contador de la persona
natural o jurídica, para acreditar la propiedad de los activos de propiedad
del usuario.
3. En el entendido de que la normatividad y la legislación es una sola y aplica
a (SIC) Barrios de los municipios, cuando se está acreditando la propiedad
de los activos eléctricos por medio de certificación del contador de estos,
en aquellos casos en que no exista un mecanismo diferente para
demostrar la propiedad de los activos eléctricos.
 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected]
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4.
Solicitar de la manera más respetuosa se sirva aclarar si este mecanismo
es procedente para los Barrios constituidos legalmente con personería
jurídica y representados por las juntas de acción comunal en cabeza de
sus presidentes, y a quienes se les está negando este derecho, en el
entendido de que a las demás personas tanto naturales como jurídicas, la
ELECTRIFICADORA DEL HUILA S.A. E.S.P. les ha venido aplicando el
reconocimiento tarifario de que trata la resolución GREG 082 DE 2002, y
en los casos de los barrios se les está negando y no se está tomando o
teniendo en cuenta como prueba la certificación de los activos por parte
del contador de aquellas juntas de acción comunal y dándoseles un trato
diferente y excluyente a estas desconociendo la igualdad para todos en
condiciones similares, cuando la normatividad y la legislación vigente debe
ser aplicada por igual.
Sobre el particular, es preciso recordar que la función de absolver consultas
sobre las materias de su competencia que ostenta la CREG no implica la
solución y/o análisis directo de asuntos o situaciones particulares. En este
contexto y con los alcances antes señalados, procedemos a dar respuesta a
su solicitud así:
En efecto las empresas que prestan el servicio público de energía eléctrica
domiciliaria deben reconocer de las inversiones de activos eléctricos de
propiedad de los usuarios o de las copropiedades a través de la tarifa de
distribución.
Para hacer claridad al respecto, debe decirse que los activos con los
cuales se presta el servicio a las casas de los usuarios o a las
copropiedades, son activos de nivel de tensión 1 y en muchos casos estos
activos han sido costeados por los mismos usuarios, por compra directa
de los elementos o a través de la compra de bienes de propiedad
horizontal, en los cuales la persona jurídica que se forma con participación
de los copropietarios, es partícipe en los bienes de la copropiedad, tales
como la subestación eléctrica o los ascensores, las bombas de aguas
residuales, etc.
Respecto del reconocimiento de las inversiones realizadas por los
usuarios en las redes eléctricas está establecido en el literal g) del artículo
2° de la Resolución CREG 097 de 2008, que aprobó los principios
generales y la metodología para el establecimiento de los cargos por uso
de los sistemas de transmisión regional y distribución local así:
“Artículo 2.Criterios generales. La metodología que se aplicará para el
cálculo de los cargos por uso de los STR o SDL tendrá en cuenta los
siguientes criterios generales:
(…)
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g) Los usuarios que sean propietarios de Activos del Nivel de Tensión 1,
o que pertenezcan a una propiedad horizontal propietaria de dichos
activos, pagarán cargos de este nivel de tensión, descontando la parte
del cargo que corresponda a la inversión”.
Esta idea se desarrolla en el numeral 6.6 del capítulo 6 del Anexo General
de la Resolución CREG 097 de 2008:
“6.6 Recaudo de cargos del Nivel de Tensión 1
En caso de que la totalidad o fracción de los Activos de Nivel de Tensión
1 sean de propiedad del usuario o de la copropiedad donde está el
predio del usuario, el comercializador deberá descontar, del Cargo por
Uso del Nivel de Tensión 1, el Cargo Máximo del Nivel de Tensión 1, por
concepto de Inversión (CDIj,1,m), en la fracción que corresponda. Con
este propósito:
• El OR deberá reportar mensualmente al comercializador respectivo el
listado de usuarios finales asociados a Activos de Nivel de Tensión 1
que sean de propiedad de los usuarios. El comercializador deberá
hacer el respectivo descuento a partir del mes siguiente al de la fecha
de recepción de dicha información por parte del OR.
• Cuando la propiedad de los Activos de Nivel de Tensión 1 sea
compartida con el OR, de tal forma que el usuario sea propietario del
transformador o de la red secundaria, el comercializador liquidará el
50% del respectivo cargo Máximo.
• Cuando se requiera la reposición de activos del Nivel de Tensión 1,
que son de propiedad del usuario, éste podrá reponerlos y continuará
pagando los cargos del Nivel de Tensión 1 con el descuento que
corresponda. El usuario en un plazo no superior a 2 días hábiles a
partir de la salida del servicio de los activos de su propiedad deberá
informar al OR si decide o no reponerlos; si el usuario no se pronuncia
o decide no reponerlos informará al OR y éste efectuará la reposición
en plazo de 72 horas a partir del momento en que recibe el aviso del
usuario o del cumplimento de los dos días hábiles mencionados. A
partir del momento de la reposición por parte del OR el usuario dejará
de percibir el descuento mencionado. Exclusivamente para los efectos
de esta disposición, se entiende por reposición el cambio de la totalidad
de las redes de Nivel de Tensión 1 o el cambio de la totalidad del
transformador.
• En cualquier caso, los cargos que remuneran gastos de
administración, operación y mantenimiento serán cubiertos por los
usuarios y en tal virtud, el OR será el responsable de dichas
actividades sobre la totalidad de activos del Nivel de Tensión 1, al
margen de quién sea su propietario, para lo cual deberá ejecutar las
actividades relacionadas con el mantenimiento en este nivel, como
mínimo con una periodicidad anual”.
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Con la aplicación de la parte transcrita de la Resolución CREG 097 de
2008 por parte del prestador del servicio se realiza el reconocimiento de
los bienes a los usuarios que son propietarios de los activos de
distribución, sin embargo es necesario probar la propiedad de dichos
activos mediante cualquier medio aceptado por la Ley.
Debe comprender que en virtud de lo establecido en el artículo 73.24 de la
Ley 142 de 1994, a esta Comisión solo le está permitido absolver
consultas sobre materias de su competencia y en consecuencia no puede
definir si un procedimiento determinado o una situación específica es un
medio de prueba idóneo o inclusive legal.
Ahora bien en el caso de encontrarse en la situación de ostentar la doble
condición de ser usuarios y propietarios de los activos de nivel de tensión
1, a los cuales la empresa prestadora del servicio aún no está realizando
el reconocimiento correspondiente, le sugerimos seguir los pasos
establecidos en la Circular CREG 018 de 2003, que se relaciona con la
Resolución CREG 082 de 2002 mediante la cual se aprobó la metodología
de remuneración de la actividad de distribución. Esta última resolución fue
remplazada por la Resolución CREG 097 de 2008, no obstante, los pasos
a seguir son los establecidos en la mencionada Circular CREG 018 de
2003.
Esperamos que esta información sea de su utilidad. Le invitamos a
consultar nuestra página web www.creg.gov.co, a través del vínculo “sala
jurídica/normas y jurisprudencia” en la cual podrá consultar el texto
completo de toda la normatividad mencionada en esta comunicación.
En los anteriores términos anteriores y de conformidad con el alcance
establecido en el artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de
lo Contencioso Administrativo damos por atendida su consulta.
Cordialmente,
GERMÁN CASTRO FERREIRA
Director Ejecutivo
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