XIV Foro de Investigación en Comunicación: “Prospectivas y tendencias para la comunicación en el siglo XXI". 18 y 19 de febrero de 2013. Valencia Las Conferencias de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático en los diarios españoles * Ángela de Rueda Úbeda (Universidad CEU Cardenal Herrera) Resumen: La atención de los medios por las Conferencias de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático ha ido variando en los últimos años, mientras se acercaba el momento de asumir compromisos después de 2012. En esta investigación se analiza la cobertura de la cumbre del clima celebrada en Durban (Sudáfrica) a finales de 2011 en los principales diarios españoles. Palabras clave: Cambio climático; framing; Cumbre de Durban; comunicación ambiental. * Este trabajo ha sido elaborado en el marco del Proyecto de investigación titulado “Fiscalidad y Cambio Climático” concedido por el Ministerio de Ciencia e Innovación, con referencia DER2010-14799 JURI. 1. Introducción Desde principios de la década de los 90 se ha producido un fuerte impulso en el desarrollo de las negociaciones sobre cambio climático, en el cual han incidido diversos factores. Además del conocimiento científico, cuyo avance ha permitido identificar los riesgos a los que nos enfrentamos, encontramos la voluntad política, determinante a la hora de guiar la acción internacional y de poner al cambio climático como uno de los objetivos estratégicos de esta. Por otra parte, destacamos el rol ejercido por las Organizaciones no Gubernamentales (ONG), las cuales, con su reivindicación activa, han situado en el punto de mira político los problemas ambientales y han participado en su resolución. Aunque, son los medios de comunicación, como responsables de la formación de la opinión pública, los que han logrado poner en primera plana del mapa informativo el cambio climático, y con ello hacer de éste un asunto de interés para la ciudadanía. A pesar de ello, esta atención ha ido variando en los 1 últimos años, mientras se acercaba el momento de asumir compromisos después de 2012. Si partimos de que el acceso a la información constituye un pilar básico de la democracia y de los sistemas basados en las libertades públicas y supone la garantía de una ciudadanía consciente1, en esta investigación, analizaremos la cobertura de la última cumbre del clima celebrada en Durban (Sudáfrica) a finales de 2011, realizada por los principales diarios españoles. De este modo, identificaremos los principales temas a los que se vincula el cambio climático en este periodo, así como los encuadres o frames que los diarios utilizan para tratar un tema con diversas implicaciones, tanto ambientales, sociales y morales, como políticas o económicas. 2. Contexto histórico y político: las negociaciones sobre el cambio climático. La política energética y ambiental a escala mundial, ha estado marcada por el fenómeno del Cambio Climático y sus posibles efectos, una situación que, a pesar de la crisis económica actual, va cada día en aumento. De este modo, resulta imprescindible esbozar el contexto político en que ha envuelto el desarrollo de la política climática global. Ello con el fin de buscar acuerdos entre los países de la comunidad internacional, con sus respectivos y muy diversos intereses, para afrontar este problema. Dado que no es posible explicar todo el proceso desde sus orígenes, daremos unas breves referencias históricas para centrarnos en nuestro objeto de estudio, la Cumbre del Clima celebrada en Durban (Sudáfrica) en 2011. Ya la Convención Marco de Naciones Unidas cobre el Cambio Climático (CMNUCC) de 1992 marcaba el necesario camino hacia la implantación de un sistema energético más respetuoso con el medio ambiente y sus recursos. El objetico que la Convención se plantea es “la estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropógenas peligrosas en el sistema climático” (ONU, 1992: art.2). Por ello, en el seno de la CMNUCC se han ido celebrando reuniones periódicas entre los Estados miembros de la Convención así como del Protocolo que la concretó posteriormente. Así, las Conferencias de las Partes, tanto de la Convención como del Protocolo de Kioto, se han celebrado anualmente, aunque desde una perspectiva histórica, podemos calificar sus resultados como excesivamente lentos respecto a la urgencia marcada por los análisis científicos. Así pues, como reconoce Adela Aura "desde la primera sesión quedó claro que las negociaciones iban a ser difíciles, pues había opiniones muy distintas sobre cómo debía ser la convención, cuáles tenían que ser sus objetivos principales, y qué temas debía tratar" (Aura, 2010: 4). 1 Así lo establece en 1998 la Convención sobre acceso a la información, participación pública en la toma de decisiones y acceso a la justicia en asuntos ambientales, conocido como Convenio de Aarhus. ECE/CEP/INFORMAL/1999/1. Accesible en: http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/pp/documents/cep43s.pdf 2 En definitiva la CMNUCC obliga a los países desarrollados a “volver individual o conjuntamente a los niveles de 1990 [de] esas emisiones antropógenas de dióxido de carbono y otros gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal”. Por tanto, se fija un compromiso de reducción para los países desarrollados, que consistía en alcanzar en el año 2000 los niveles de emisiones de GEI existentes en el año 1990. Este planteamiento ha sido calificado por diversos autores, como un enorme avance en política ambiental internacional (Ramos, 2011:3; Lozano, 2006:85). Ya en los momentos iniciales del acuerdo destacaban dos posturas diferenciadas entre actores o bloques, por un lado quienes pretendían que se establecieran objetivos concretos y plazos determinados para reducir las emisiones GEI a la atmósfera. Y por otro, se situaban los que abogaban más bien por establecer un marco general sin concreciones, que sería desarrollado posteriormente, una postura especialmente representada por Estados Unidos. De las sucesivas reuniones anuales la que más centró la atención mediática fue la celebrada en Copenhague en 2009, dado que los líderes del mundo de primera línea (Jefes de Estado y de Gobierno) se congregaron para negociar la acción internacional en la lucha contra el cambio climático. Sin embargo, la decepción por la escasa apuesta por asumir compromisos obligatorios, marcó un camino de incertidumbre que llega hasta la actualidad. La 17ª Conferencia de las Partes de la CMNUCC y 7ª del Protocolo de Kyoto (la COP 17/RP 7) celebrada en Durban (Sudáfrica), del 28 de noviembre al 9 de diciembre de 2011, congregó a unos 20.000 delegados y observadores de casi 200 países. En ésta reunión, se puso oficialmente en marcha el Fondo Verde para el Clima (CMNUCC, 2011: 55-56), donde se movilizaron los fondos para financiar la lucha contra el cambio climático que habían sido previstos el año anterior en Cancún2, una aportación de 100.000 millones de dólares anuales de los países industrializados, aunque su gestión de dejaría sin precisar. No obstante, el resultado político más relevante fue un acuerdo logrado in extremis, la Plataforma de Durban (CMNUCC, 2012: 2-3), por el cual los Estados se comprometían a adoptar en 2015, un nuevo acuerdo global contra el cambio climático que entraría en vigor en 2020. Además, acordaban extender a un segundo periodo de compromiso el Protocolo de Kioto, que se prolongará hasta 2017 o 2020. Sin embargo sólo la UE, Nueva Zelanda, Suiza, Noruega y Australia estarían en este “Kioto 2”, mientras que Rusia, Japón y Canadá, no se sumaron a esta prórroga. Más aún, este último país, Canadá, anunció a los tres días de finalizar la Cumbre climática, su retirada del Protocolo de Kioto, ante la imposibilidad de cumplir con sus compromisos y mantener el desarrollo de sus yacimientos petrolíferos3. Con ello, sacudía los cimientos de la acción contra el cambio 2 En la 16ª Conferencia de las Partes de la CMNUCC y del Protocolo de Kyoto. Con la llegada en 2006 al Gobierno del Partido Conservador del Primer Ministro Stephen Harper, Canadá expresó ya su falta de interés en cumplir con el Protocolo de Kioto, 3 3 climático y de las negociaciones mismas, al ser el primer país que se desvinculaba de un acuerdo internacional que tanto estaba costando mantener a flote. De este modo, los objetivos del Protocolo de Kioto y la CMNUCC quedaban debilitados, tanto por la decisión canadiense, que representa un desafío4 a la lucha internacional contra el cambio climático (IEA, 2011:11-15), como por el acuerdo de mínimos adoptado en la cumbre de Durban, dado que sólo un año después finaliza el periodo de compromisos cubierto por el Protocolo de Kioto. Tras la Cumbre de Durban, los distintos líderes políticos y sociales se han reunido en Doha, (Qatar) del 19 de noviembre al 2 de diciembre de 2012, se trataba de un momento crucial para llegar a acuerdos mucho más ambiciosos. Aunque el objetivo sigue siendo el mismo, acordar medidas para que el incremento de la temperatura global de la Tierra se mantenga por debajo del nivel mínimo de seguridad establecido por los expertos del IPCC5. A pesar de ello, el resultado de ésta cumbre ha sido un “débil compromiso”6 por el que se prolonga el Protocolo de Kioto hasta 2020. Una de las cuestiones de discrepancia fue la cantidad de dinero que recibirán los países en vías de desarrollo para adaptarse al cambio climático. Las críticas se han producido por diversas cuestiones, una de ellas es el insólito modo en el que se aprobó el texto final, o más concretamente cabría decir que se impuso, ya que el presidente no permitió que se produjera una votación final del documento denominado “Puerta Climática de Doha”, a pesar de ser éste el procedimiento habitual. Por otro lado, como ni Rusia, Canadá o Japón entre otros países -con elevadas emisiones de GEI-, han suscrito esta prórroga, el Protocolo de Kioto solo cubre el 15% de las emisiones mundiales, lo que aleja el cumplimiento de las recomendaciones marcadas por los científicos. 3. La comunicación del cambio climático: el papel de los medios. El tratamiento de las cuestiones ambientales, como el cambio climático, en los medios de comunicación se ha desarrollado de un modo variable a lo largo de los años. Resulta necesario destacar que los temas, la cobertura y los planteamientos de los medios influyen en la opinión de los ciudadanos sobre un tema, especialmente cuando se trata de un campo en el que ciudadano no tiene un contacto directo (Nelkin, 1990; 1995). Además de tener efectos en la percepción que el público tiene sobre los riesgos (Kahneman y Tversky, 1984), especialmente para no afectar al desarrollo de los nutridos yacimientos petrolíferos de que dispone en la provincia de Alberta. Vid. ElMundo.es (2011): “Canadá abandona el Protocolo de Kioto porque 'no funciona'”, AFP, Ciencia, 13/12/2011. 4 Canadá es el octavo país en emisiones de CO 2 provenientes de combustibles fósiles, y mientras el Protocolo de Kioto le asignaba una reducción del 6%, sus emisiones en este campo se habían incrementado un 20,4% desde 1990 hasta 2009. (IEA, 2011:11 y 15) 5 Lozano Cutanda, B. y Lago Candeira A. (2012) titulan su análisis de la política ambiental de 2012 como “Compromisos internacionales ambientales: la pérdida de la década en materia de cambio climático”, lo que resume la trayectoria de la lucha contra el cambio climático En LÓPEZ RAMÓN, F. (coord.) (2012). 6 “Acuerdo descafeinado para prolongar Kioto”, El Mundo, CIENCIA, Domingo 9 de diciembre de 2012, p.47. 4 Así, “las representaciones mediáticas son un factor importante en el entendimiento y compromiso público de la ciencia climática y, por tanto, merecen una consideración Critica” (Boykoff, 2009:119). Es por ello que, en el caso del calentamiento climático resulta pertinente estudiar y valorar la influencia de los medios, y su relación con la política en un contexto negociador como es una cumbre internacional. Este trabajo se enmarca en la teoría de la construcción social de la realidad de la que el paradigma del framing es heredero. La perspectiva constructivista tiene su origen en los trabajos de Berger y Luckman (1967) quienes mantienen que cada sociedad determina el significado de sus propias costumbres y prácticas, y que por tanto, los problemas sociales no podrían estudiarse desde una perspectiva universal, sino que cada sociedad los interpreta bajo un sistema de valores propio. Es en este contexto se viene utilizando el concepto de “encuadre noticioso” para referirse al tratamiento que se da a los acontecimientos sociales. En palabras de Teresa Sádaba “[e]n los medios, tan importantes como los asuntos que se publican son los argumentos con los que se definen las realidades sociales, a través de los marcos. De ahí que los marcos periodísticos resulten, para los teóricos de los movimientos, un tema recurrente de análisis” (Sádaba, 2001: 154). Así, cada tema de la agenda tiene una serie de atributos o cualidades que van a influir y determinar su comprensión y por tanto lo que los medios eleven a un primer plano informativo se convertirá también en un acontecimiento relevante para la Agenda pública. Por ello, McCombs (2005: 546) parafraseando a Bernard Cohen, afirma que los medios no sólo pueden tener éxito en decirnos sobre qué pensar, también pueden tener éxito en decirnos cómo pensar sobre ello7. En resumen, podemos distinguir dos niveles de la teoría de la agenda setting, por un lado, el que se centra en el enfoque tradicional que pone el acento en la transmisión de la relevancia de los asuntos, y en un segundo nivel encontraríamos la transmisión de la relevancia de atributos (López Escobar, Llamas, McCombs, Rey, 1998). A través de la cobertura mediática de un evento, el público se formará una opinión sobre el caso basándose en el tipo de cobertura que la noticia da a los atributos específicos. Al hacer referencia a los atributos, ya sea en un tono positivo, negativo o neutral, los medios ayudan al público a decidir no sólo sobre la importancia de las cuestiones que se refiere, sino también cómo se sienten acerca de los temas (McCombs, Llamas, Escobar-López y Rey, 1997). Por todo ello, como afirma Belén Amadeo “la cobertura que los medios de comunicación dan a un tema político nos permite entrever los valores de una 7 En la cita original: “Elements prominent on the media agenda become prominent over time on the public agenda. The media not only can be successful in telling us what to think about, they also can be successful in telling us how to think about it”. 5 sociedad, sus castigos y premios, sus reacciones, las actitudes comunes a sus miembros, las expectativas puestas en los funcionarios públicos o en los representantes políticos. […] Eso, sumado al hecho de que son el principal canal de difusión de la información política -y, por lo tanto, de los símbolos políticos-, hace que los medios de comunicación tengan, en la actualidad, un enorme poder” (Amadeo, 2003:7). En consecuencia, el cambio climático además de las evidentes implicaciones científicas, y sociales, se considera también un tema político, en tanto que tiene un componente decisorio eminentemente gubernamental, cuyo escenario de representación se sitúa en estas cumbres internacionales. 4. Los estudios sobre la atención mediática del cambio climático Si partimos de que, a través de los medios de comunicación el público adquiere una gran parte de su conocimiento sobre las cuestiones relacionadas con la ciencia, encontramos numerosos autores que han elaborado estudios sobre esta cuestión. Las últimas investigaciones desde la Teoría de la Agenda Setting (Attribute-Agenda Setting) y la Teoría del Framing plantean que los contenidos informativos no sólo fijan la agenda pública, sino que también dictan implícitamente al público una forma de pensar sobre ciertos asuntos (Igartua y Humanes, 2004). En relación a la información sobre temas relacionados con el medio ambiente, diversos autores (Blumer, 1971:300; Kitsuse y Spector, 1973) han planteado el ciclo de atención mediática que siguen estos contenidos, aunque el modelo de Downs (1972:147) es el que ha tenido una mayor difusión. Así, el cambio climático aparece como la cuestión ambiental que más atención mediática suscita, y sus picos de cobertura coinciden habitualmente con eventos políticos como las cumbres anuales celebradas en el seno de Naciones Unidas. Mientras que McComas y Shanahan estudian la influencia de las narrativas sobre el cambio climático en los ciclos de atención mediática. En su estudio, Semetko y Valkenburg (2000) identifican un catálogo de frames o encuadres más frecuentes en las noticias de prensa y televisión: responsabilidad, conflicto, consecuencias económicas, interés humano y moralidad. Para identificarlos elaboran una serie de cuestiones. Tabla 1. Content analysis measure for frames (Semetko y Valkenburg, 2000) Attribution of responsibility – Does the story suggest that some level of government has the ability to alleviate the problem? – Does the story suggest that some level of government is responsible for the issue/problem? – Does the story suggest solution(s) to the problem/issue? – Does the story suggest that an individual (or group of people in society) is responsible for the issue/problem? – Does the story suggest that the problem requires urgent action? Human interest frame – Does the story provide a human example or “human face” on the issue? – Does the story employ adjectives or personal vignettes that generate feelings of outrage, empathy, caring, sympathy, or compassion? – Does the story emphasize how individuals and groups are affected by the issue/problem? 6 – Does the story go into the private or personal lives of the actors? – Does the story contain visual information that might generate feelings of outrage, empathy, caring, sympathy, or compassion? Conflict frame – Does the story reflect disagreement between parties/individuals/groups/countries? – Does one party/individual/group/country reproach another? – Does the story refer to two sides or to more than two sides of the problem or issue? – Does the story refer to winners and losers? Morality frame – Does the story contain any moral message? – Does the story make reference to morality, God, and other religious tenets? – Does the story offer specific social prescriptions about how to behave? (Economic) consequences frame – Is there a mention of (financial) losses or gains now or in the future? – Is there a mention of the costs/degree of expense involved? – Is there a reference to (economic) consequences of pursuing or not pursuing a course of action? Posteriormente, otros autores han aplicado estos mismos encuadres para noticias de temas ambientales. Así, Dirikx y Gelders (2010) realizan un análisis comparado de la cobertura realizada por medios holandeses y franceses, donde señalan la prevalencia del encuadre consecuencias y el de la atribución de responsabilidad, mientras que destacan la inexistencia del encuadre sobre moralidad. Ello desvela que los medios se centran más en destacar más el origen del problema que las posibles soluciones al mismo, posición que según (Lowe, 2006) puede llevar a la inacción por parte de los ciudadanos. Entre los estudios sobre la aparición del cambio climático en la prensa, destacamos el trabajo de Carvalho (2007), quien mediante el análisis crítico del discurso, resalta la vinculación entre la ideología y la construcción discursiva de los argumentos científicos. Tras su estudio realizado en tres diarios británicos de referencia, The Guardian, The Independent y The Times de 1985 a 2001, la autora concluye, por ejemplo, que la ideología “funciona como un potente mecanismo de selección para decidir qué se considera noticia científica, es decir, cuáles son los “hechos” importantes y quiénes son los “agentes de definición” autorizados para temas científicos” (Carvalho, 2007:25). Otros autores como Boykoff y Boykoff (2004) se centran en la controversia sobre el origen humano del cambio climático. En su estudio plantean que la prensa norteamericana da igual voz a los "defensores" que los que se postulan como "escépticos" en relación al cambio climático. A pesar de ello, los estudios posteriores (Boykoff, 2007) que analizaron la cobertura de los diarios británicos y estadounidenses entre 2003 y 2006, indicaban cambios en el modo en que los medios de EE.UU. tratan el cambio climático. Por tanto, este autor destaca la influencia política a la hora de considerar los contextos mediáticos futuros, al afirmar “These findings inform ongoing considerations about the spatially-differentiated media terms and conditions through which current and future climate policy is negotiated and implemented” (Boykoff, 2007:1). 7 Boykoff (2009) también estudia la relación de los medios con la comunidad científica. Y destaca asimismo las interacciones entre ciencia climática y medios de comunicación, además de plantear la existencia de grandes retos, como la economía política y la incertidumbre, ambas muy influyentes en las percepciones sociales y en la toma de decisión. Más recientemente, Garrison (2011) elabora un análisis crítico de los diarios canadienses, e identifica los temas más y menos recurrentes, las fuentes de información y las posturas ideológicas dominantes en las informaciones sobre cambio climático. Identifica así una gran influencia de la política, dado que es la fuente más referenciada, así como la mitigación y la economía como los temas principales, aunque la ciencia aparece también, lo hace en menor medida. Otros autores han realizado estudios sobre la representación del cambio climático en la prensa argentina, como González Alcaraz (2010) que en su análisis se centra en la agenda mediática de 2008, y desvela que el cambio climático no acapara los titulares ni las portadas de los diarios. En relación a las fuentes, sorprende que los políticos y gobernantes argentinos no ejerzan un papel relevante como actores, lo que también sucede con las Organizaciones no Gubernamentales (ONG) u organizaciones empresariales. El enfoque de estas noticias es mayoritariamente el centrado en las consecuencias del cambio climático sobre la humanidad y sobre los recursos naturales, aunque a un nivel más global que regional o nacional. Más recientemente Mercado (2012) ha estudiado también el tema en la prensa argentina. La autora coincide en señalar que el cambio climático es tratado como una cuestión de ámbito internacional en la prensa del país, siendo el encuadre conflictivo el más frecuentemente identificado, que se asocia a las posiciones enfrentadas en las negociaciones internacionales. En esta línea, si nos referimos a las negociaciones sobre el cambio climático, encontramos estudios anteriores que se han centrado en diversos aspectos de su representación mediática. Así, por ejemplo Takahasi (2011) analiza esta cuestión en una reunión regional, donde estudia los encuadres y la cobertura realizada por medio peruanos. En relación a las cumbres auspiciadas por Naciones Unidas León (2011) estudia la cobertura de la Cumbre del Clima de Copenhague de 2009 en la prensa española. En este estudio, el autor destaca cómo a pesar del consenso científico, todavía se utiliza la norma del equilibrio a la hora de plantear hechos u opiniones contrarios a la ciencia establecida. Lo que para él supone “a practice that constitutes a posible cause of misinformation to the public“, un hábito que, a semejanza de lo que sucede en la prensa anglosajona, es igualmente recurrente en los diarios españoles (León, 2011:193). Otros estudios que tratan las cumbres sobre cambio climático también se han centrado en su mayoría en el tratamiento realizado por los medios audiovisuales, concretamente por la televisión. Así, Sánchez; Morales y Cáceres (2012) analizan la cobertura televisiva de la cumbre de Cancún y llegan entre otras, a una conclusión ya recurrente, que las informaciones se 8 centran en los aspectos de riesgos y crisis del cambio climático y en menor medida en los aspectos positivos, como podría ser el logro de acuerdos. En último lugar queremos destacar el estudio de la cobertura de la Cumbre de Durban realizado por Erviti y De Lara (2012), dado que se centra en el mismo momento que nuestro trabajo, aunque en este caso, en el ámbito televisivo. 5. Objetivos y metodología El objetivo principal de esta investigación es inferir de los textos periodísticos las vinculaciones que a lo largo del periodo seleccionado han relacionado al cambio climático con distintos planteamientos, intereses y objetivos políticos. Para el análisis del tratamiento informativo en los distintos diarios planteamos además los siguientes objetivos: Describir la cobertura informativa sobre el tema en los medios a través de la cuantificación, la aparición en portada y el análisis de los textos publicados; identificar las fuentes utilizadas y los temas tratados así como establecer el encuadre o encuadres de las unidades de análisis. En esta línea buscaremos determinar el encuadre, es decir, el contexto en el que se enmarca la información sobre el cambio climático. El tema siempre será ese por lo que además de definir categoría temáticas, se concretan los encuadres noticiosos que, tras la lectura de los textos, permiten acercarnos a la resolución de los objetivos propuestos. En definitiva, el objetivo buscado es conocer la representación en el discurso de un problema medioambiental, económico y social, real y complejo, para entender cómo se presenta ante la percepción de todos los implicados. Así, Semetko y Valkenburg, (2000) identificamos cinco frames o encuadres que son utilizados con mayor frecuencia en la elaboración de noticias referidas al cambio climático: responsabilidad, conflicto, consecuencias económicas, interés humano y moralidad. 5.1. Selección del universo y periodo de análisis La selección de los diarios El País, El Mundo, Abc, La Razón y La Vanguardia, responde a que estos son los 5 medios impresos de mayor difusión en España, como demuestran los datos de tirada y difusión de la Oficina para la Justificación de la Difusión (OJD, 2011) correspondientes al periodo estudiado. Las informaciones fueron seleccionadas a través de la base de datos de prensa “My News”, mediante la cual se pueden realizar búsquedas por palabras y en una fecha determinada. Así, hemos recogido todas las referencias que contenían “cambio climático” en cualquier parte del texto. Por otro lado, hemos encontrado algunas unidades que pese a incluir los términos de búsqueda, no se referían al tema de estudio más que de manera enunciativa, y que por tanto han sido desechadas. De este modo, el periodo analizado comprende desde las dos semanas previas a la Cumbre del Clima de Durban, hasta las 2 semanas posteriores a la misma, es decir, del 18 de noviembre al 18 de diciembre de 2011. Con el objetivo de analizar la cobertura, temas y encuadres que los diarios siguieron sobre las 9 negociaciones internacionales sobre el cambio climático auspiciadas por la ONU. Siguiendo a Igartúa (2006: 204) hemos llevado a cabo un programa de codificación que recoge una descripción de todas las variables cualitativas tenidas en cuenta en la ficha de análisis según cada unidad recogida: fecha de publicación, sección, titular, género, fuentes, encuadre (atribución responsabilidad, interés humano, conflicto, moralidad, consecuencias económicas), y categorías temáticas. 6. Resultados Después de realizar la búsqueda en los diarios El País, El Mundo, Abc, La Razón y La Vanguardia, y de recopilar los datos, hemos encontrado un total de 65 unidades de análisis. De este modo, hemos resumido los resultados según los datos de: cobertura, géneros, fuentes, temas y encuadres, que desglosamos a continuación. Según los datos que hemos recogido, se ha producido una cobertura desigual por parte de los distintos diarios. Así, el diario El País es el que más unidades recoge sobre el tema (22), seguido de La Vanguardia (20), con el doble de unidades publicadas que El Mundo (10); por su parte Abc (8) y La Razón (4) han prestado una menor atención al tema. El análisis de la asociación del cambio climático con los ámbitos temáticos identificados, revela que el tema relativo al conflicto en la negociación y en la resolución del problema es el más frecuente (24 unidades), aunque con una incidencia muy similar encontramos también la referencia a las consecuencias del fenómeno y los efectos del cambio climático (23 unidades). También es frecuente la visión negativa del tema (21 unidades), sobre todo en lo referente a la actitud ante este, es decir, el pesimismo y la falta de confianza en el futuro de las negociaciones. La perspectiva económica es también recurrente (20 unidades), lo que denota la elevada consideración de las consecuencias económicas y de la relación que se establece entre el cambio climático y el crecimiento económico, que a menudo se plantea de manera dicotómica. Sin embargo, la visión optimista sobre el éxito de las medidas de lucha contra el cambio climático son menos frecuentes (11 unidades). Sucede lo mismo con las llamadas a la acción y la referencia a la necesidad de actuar con urgencia (6 unidades) para tomar decisiones antes de que los efectos sean irreversibles. Por otro lado, hemos destacado un área temática muy relacionada con las negociaciones políticas sobre el cambio climático, que es la soledad de la Unión Europea (17 unidades). En este caso, se resalta cómo el actor que se postula como adalid de la lucha contra el cambio climático, la Unión Europea, no es respaldado por el resto de potencias contaminantes, aunque debemos aclarar que en escasas ocasiones se hace referencia a que le resulta también mucho más fácil que al resto de Estados alcanzar los objetivos propuestos. 10 En relación a los encuadres informativos, en los resultados encontramos que el encuadre “conflicto” es el que más frecuentemente se manifiesta, en 31 ocasiones. El referido a las “consecuencias económicas” es también abundante, en 17 unidades, en las cuales se resaltan los costes de la acción, o la posible contraposición de las medidas de lucha contra el cambio climático con el desarrollo económico. La atribución de responsabilidad aparece también en 17 ocasiones, lo que sugiere una mayor atención a las causas del problema y a las disputas entre los países que han sido los más emisores en el pasado y los que en el futuro lo serán. De este modo, se dejan en un segundo plano, las “consideraciones morales” (8 unidades) de actuar o no frente al cambio climático, así como el encuadre de “interés humano” (6 unidades) dada la escasa presencia de historias personales de la gente que hoy día vive, o que en el futuro sufrirá, los cambios derivados del cambio climático. Si comparamos los distintos diarios para determinar las diferencias entre estos, la Vanguardia sigue un encuadre conflictivo en el 35 por ciento de las referencias que publica, seguido de un encuadre híbrido, concretamente interpretativo/conflictivo que aparece en un 20 por ciento de las unidades. Los encuadres especializado, informativo e interpretativo aparecen en un 15 por ciento cada uno. La Razón presenta un 75 por ciento de sus unidades con encuadre híbrido, y un 25 por cierto de referencias siguiendo el informativo. Abc recoge un porcentaje similar de dos encuadres, interpretativo e híbrido (33 por ciento), y el conflictivo es el segundo más frecuente (22 por ciento), mientras que el menos utilizado por este diario es el encuadre informativo. Las unidades publicadas por el diario El Mundo siguen el encuadre informativo e interpretativo en un 30 por ciento. El conflictivo aparece en el 20 por ciento de las unidades. Aunque una de las unidades con encuadre híbrido (que suponen el 20 por ciento) tiene cierto componente especializado, este encuadre no se presenta en exclusiva en ninguna de las referencias. Por su parte, El País recoge la el mayor porcentaje de unidades con enfoque especializado (36,4 por ciento). Seguido del interpretativo (22,7 por ciento) y del encuadre híbrido (18,2 por ciento). Mientras que, a diferencia de los demás diarios, los menos frecuentes son conflictivo (13,6 por ciento) e informativo (9,1 por ciento). 7. Conclusiones* La cobertura por parte de los diarios de mayor tirada en España ha sido desigual y en general escasa. Y mientras La Vanguardia y El País son los medios que más atención han prestado a este tema, Abc y La Razón son los que menos unidades han publicado. 11 Sólo encontramos referencias al cambio climático en 3 portadas, lo que nos ofrece la clara conclusión de que el tema no está en la agenda de los medios como una cuestión relevante. Mientras que su ubicación casi exclusiva en la sección Sociedad/Ciencia permite una mayor explicación e interpretación a través de géneros periodísticos como la crónica o el reportaje. Aun así, los textos informativos estás presentes sobre todo en los diarios que no les dedican un espacio reseñable. La elevada aparición de expertos, como fuentes de las referencias sobre el cambio climático, se debe a que en el elevado número de reportajes encontrados se concentran un cúmulo de expertos de diferentes procedencias. A pesar de que se haga referencia a las fuentes gubernamentales, sin embargo no se citan como tal, sino que el periodista recoge los planteamientos esgrimidos por estas, pero sin citar la fuente originaria concreta. Unas posiciones que se presentan a menudo contrapuestas con las expresadas por las diversas organizaciones ecologistas. En relación a las categorías temáticas, el tema “conflicto” aparece de un modo recurrente en todos los diarios, y va a menudo acompañado de la cuestión económica. Un tándem que se explica por la coexistencia del conflicto en la negociación de las medidas de lucha contra el cambio climático, y las tensiones generadas por la falta de acuerdo, como por el miedo a que la protección ambiental frene el crecimiento económico. Esta conclusión está en sintonía con otros estudios realizados entre distintos Estados (de Vreese et al., 2001; Gamson, 1992). Asimismo, la visión negativa y pesimista del proceso de negociación es más frecuente que la positiva, es decir, la que se refiere a las esperanzas, el optimismo y a las posibles soluciones del problema. Esto enlaza con los encuadres o frames identificados, ya que encontramos una incidencia superior en las unidades sobre las consecuencias económicas y la atribución de responsabilidad (Kline et al., 2006; Luther y Zhou, 2005), frente a las implicaciones morales que conllevaría la acción o inacción ante el cambio climático, así como en las historias de interés humano que habría detrás de una u otra actitud. Por diarios, El País prima más el encuadre especializado frente a La Vanguardia que resalta el conflictivo. El encuadre interpretativo está presente de un modo similar en Abc, El Mundo y El País. Mientras que el informativo destaca con diferencia en La Razón y El Mundo, lo que se explica si cruzamos este dato con que se trata de los diarios que menos unidades dedican al tema. En definitiva hemos observado una combinación de reducida cobertura informativa y poco interés editorial, destacamos un esfuerzo por explicar las consecuencias del fenómeno, aunque éstas van muy a menudo escorándose a la vertiente económica del problema. De este modo, las referencias a las posibles soluciones quedan en una posición bastante residual, lo que cuadra a la perfección con destierro del encuadre especializado, frente a la presentación del tema como un conflicto entre intereses con difícil solución. 12 8. Bibliografía Amadeo, B. (2003): “Cultura política y medios de comunicación”. Trabajo presentado en el 6º Congreso Nacional de la Sociedad Argentina de Análisis Político. [En línea] (02/11/2010) Accesible en: http://saap.org.ar/esp/docscongresos/congresos-saap/VI/areas/07/amadeo.pdf Aura y Larios de Medrano, A. (2010): “El cambio climático De Kyoto a Bali”. En: Noticias de la Unión Europea, nº 311, diciembre, pp.3-15. Blumer H. 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