IX Congreso Regional de Seguridad Radiológica y Nuclear. Congreso Latinoamericano del IRPA Mesa Redonda “Emergencias radiológicas” Logros del Proyecto Regional RLA/9/074 para AL en el fortalecimiento de las capacidades de respuesta a emergencias radiológicas y nucleares Río de Janeiro, Brasil 15 al 19 de Abril, 2013 Yamil López Forteza IRPA 2013, RJ, Brasil, 2013 Contenido • Antecedentes • Actividades Regionales • RLA/9/074 • Objetivos • Base de las actividades planificadas • Resultados preliminares • Actividades nacionales • Lecciones identificadas • Conclusiones Yamil López Forteza IRPA 2013, RJ, Brasil, 2013 Antecedentes Documentos del OIEA Requisitos - GS-R-2 Requerimientos Yamil López Forteza Descripción del Método para desarrollar los Requisitos GS-R-2 3 IRPA 2013, RJ, Brasil, 2013 Antecedentes Requisitos GS-R-2 • ….una emergencia nuclear o radiológica pueden intervenir gran número de organizaciones……Las funciones …..de estas organizaciones serían las mismas, tanto emergencia nuclear o radiológica como en los de emergencia convencional. • Para que sea eficaz la respuesta.... debe estar bien coordinada y las disposiciones que se adopten han de integrarse adecuadamente en las que corresponden a una emergencia convencional. • ……es indispensable la planificación previa … se logra solo a través de un enfoque coordinador… Enfoque contemplado en los Proyectos Regionales EPR Yamil López Forteza IRPA 2013, RJ, Brasil, 2013 Antecedentes 2000: (Bs As). Conferencia Internacional de Autoridades Reguladoras para el Control de Emergencias Radiológicas y Nucleares: Necesidad de establecer y/o fortalecer las estructuras de respuesta a emergencias de los países Armonizar las capacidades para responder a emergencias radiológicas IAEA-TECDOC 953 [10 Pasos]. 2007: Proyecto RLA/9/045 ARCAL LXVII “Armonización de las capacidades para radiológicas” Respuesta a emergencias nucleares y Necesidad de establecer y/o fortalecer estructuras de emergencias (TECDOC-953; TECDOC 718 y TECDOC-1162). Aplicación de la Metodología “10 Pasos” Yamil López Forteza IRPA 2013, RJ, Brasil, 2013 Antecedentes Áreas relevantes “Necesidades” que cubre Armonización Planificación para básicas las capacidades Revisión, aprobación la Preparación y PNRE y Procedimientos Respuesta a9/061 emergencias acorde a RLA “Fortalecimiento de los Primeros Respondedores Capacitación los Requerimientos del GS-R-2 Nacionales Atención y respuesta Sistemas demédica Preparación (2004) y Updating IAEA-TECDOC953 (2003).y Respuesta para Casos de Disponer Grupo Interino de Respuesta (hasta tanto Respuesta Reforzar lascuente capacidades con una infraestructura con amparo legal, amplia y Emergencia y Radiológica” sólida) Nuclear existentes de bio-dosimetría para (2009 –equipamiento 2011) la respuesta temprana integrada en Disponer de básico para los primeros Equipamiento los planes nacionales de respuesta respondedores a emergencias (acorde con IAEATECODC-260 yRed 405, ISO 19238, de Dosimetría Biológica Latinoamericana Dosimetría 2004 y IAEA-EPR METHOD 2003) (LBDNET) biológica Yamil López Forteza IRPA 2013, RJ, Brasil, 2013 Actividades Regionales (2009-2011) RLA/9/074 No. Actividades Regionales Lugar 1 Taller sobre Nuevas Herramientas de Ayuda a los Estados para Fortalecer las Coordinaciones de Preparación y Respuesta (Julio/2009, OIEA) Viena Ejercicio de biodosimetría ShipEx-1 (2009) del OIEA, OPA, OMS, PNUD Perú 2 3 4 5 6 7 “Fortalecimiento de los sistemas nacionales de preparación y respuesta para casos de emergencia nuclear y radiológica” Curso Regional Aplicación Requerimientos GS-R-2 (Nov/2009) Reunion Regional sobre Resultados de Intercomparación (Nov./2009) Venezuela Biodosimetria Perú Curso Regional sobre técnica de condensación de los cromosomas prematuros inducidos quimicamente (PCC) (Abril/2010) Argentina Reunión Regional de Herramientas Emergencia Radiológica (Oct. 2010) Colombia Prácticas para Preparación en Reunion Regional de Coordinación (Mayo/2010) Dominicana Reunion experto Taller Nuevas Herramientas de Ayuda a los Estados para Fortalecer las Coordinaciones de Preparación y Respuesta (Julio/2011) Yamil López Forteza Viena IRPA 2013, RJ, Brasil, 2013 RLA/9/074 “Objetivos” Determinar las necesidades prioritarias para fortalecer capacidades nacionales de respuesta a emergencias, con miras a satisfacerlas con arreglo a las orientaciones que figuran en las publicaciones del OIEA conexas y en el plan de trabajo genérico; y Elaborar Planes de Acción específicos de cada país en base: Prioridades establecidas Compromiso de cada país participante en su cumplimiento Contribución acordada del OIEA para la ejecución del proyecto en el ciclo 2012-2013 Yamil López Forteza IRPA 2013, RJ, Brasil, 2013 RLA/0/074 Requisitos considerados GS-R-2 1. Responsabilidades básicas 2. Evaluación de las amenazas 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 14. Requisitos de infraestructura (autoridad; organización; coordinación; planes y procedimientos; apoyo logístico e instalaciónes; entrenmamiento, simulacros y ejercicios; programa de gestión de calidad) Yamil López Forteza 11. 12. 13. Establecimiento de medidas de gestión y operaciones de emergencia (4.2–4.11) [14] Determinación, notificación y activación (4.12– 4.31) [16] Adopción de medidas de mitigación (4.32– 4.40) [22] Adopción de medidas protectoras urgentes (4.41–4.52) [25] Suministro de información, instrucciones y avisos al público (4.53–4.55) [29] Protección de los trabajadores de emergencia (4.56–4.65) [30] Evaluación de la fase inicial (4.66–4.73) [33] Gestión de la respuesta médica (4.74–4.81) [35] Necesidad de mantener informado al público (4.82–4.84) [36] Adopción de contramedidas en la agricultura, contramedidas en la ingestión y medidas protectoras a largo plazo (4.85–4.93) [37] Mitigación de las consecuencias no radiológicas de la emergencia y de la respuesta (4.94–4.96) [39] IRPA 2013, RJ, Brasil, 2013 Países integrantes (19) • • • • • • • • Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Republica Dominicana • Ecuador • Guatemala • México Yamil López Forteza • • • • • • • Paraguay Perú Uruguay Venezuela Honduras Nicaragua Panamá IRPA 2013, RJ, Brasil, 2013 RLA/0/074 Base de las actividades Evaluación de la situación nacional y de los indicadores de desempeño. Enfoque integrado que abarque todas las contingencias Identificación de prioridades actividades a nivel nacional Plan de trabajo específico de cada país (2012 2013) Sobre la base de las necesidades identificadas Yamil López Forteza Las actividades estar relacionadas a un objetivo especifico que lleve a mejorar el desempeño en uno o varios de los 14 elementos del GS-R-2 IRPA 2013, RJ, Brasil, 2013 Evaluación de los 14 Requisitos La información Requisitos Plan de Acción específico Perfil del país Valor de cumplimiento Yamil López Forteza Análisis cumplimiento Descripción 3 Criterio establecido y completamente operacional 2 Criterio parcialmente establecido Un plan de acción esta siendo aplicado para mejorar la situación. 1 Criterio no establecido Se han iniciado acciones para mejorar la situación en un tiempo establecido (plan de trabajo). 0 Criterio no establecido No hay acciones de ningún tipo para mejorar la situación. IRPA 2013, RJ, Brasil, 2013 Resultados Establecida en AL de una Red LBDNet, organizada a través de 7 laboratorios Armonización protocolos de trabajo Introducción de nuevas técnicas de trabajo Capacitación de un grupo importante de Primeros Actuantes (talleres nacionales y regionales) Actualización en gran parte de los países procedimientos de respuesta a emergencias de Planes y Implementada metodología del EPR-Method 953 “10 Pasos” Gran parte de los REQUISITOS del GS-R-2 implementados Adquisición de equipos Yamil López Forteza IRPA 2013, RJ, Brasil, 2013 Escenarios de emergencias Países nuevos criterios del EPR METHOD 2003, Updating IAEA-TECDOC-953 amenazas nacionales para el análisis de 2011-2012: Actualizan las Bases Técnicas de Planificación nacionales Agrupadas Categorías Nuevo mapa de riesgo Actualización Plan Nacional de emergencia de Amenazas prácticas/instalaciones en base al riesgo de la fuente asociada a la práctica (GS-R-2) Concepto integrado de la respuesta Yamil López Forteza IRPA 2013, RJ, Brasil, 2013 Otros elementos importantes Marzo/2005: Una cultura de la mejora de sobre la seguridad Conferencia Internacional Seguridad nuclear, proporcionará: Física Nuclear: Direcciones Globales para el Futuro, que se celebró en Londres, reconoció con una mayor seguridad de que que todoelelriesgo sistema éxito de los ataques dolosos sigue siendo alto y se de seguridad nuclear cumpla sus funciones expresó: de: prevenir, detectar, responder al robo, el sabotaje, el acceso no autorizado, transferencia ilegal u otros actos dolosos relacionados con materiales radiactivos y las instalaciones asociadas y el transporte Yamil López Forteza IRPA 2013, RJ, Brasil, 2013 Resultados de las actividades nacionales La implementación de los nuevos requisitos en la mayoría de los países Conllevó Resultados Nuevas Zonas potenciales de riesgo Coordinación del PNRE Planes otros riesgos Mejora de procedimientos Fortalecimiento estructura de respuesta Bases Técnicas planificación nacional Capacitación (fuerzas de respuesta) Yamil López Forteza Cursos, ejercicios IRPA 2013, RJ, Brasil, 2013 Planificación emergencia …que unido a otros aspectos Actividades nacionales Coordinación Planes de Emergencias con Planes de 2012-2013: Accidente centrales Desastres Naturales cercanas Intensas lluvias Huracán Terremoto Tsunami DDR Yamil López Forteza IRPA 2013, RJ, Brasil, 2013 …fueron incluidos en la evaluación de las amenazas… Robo doméstico • • Prevención Detección Acceso o uso no autorizado, Transferencia ilegal Fuente abandonada • Respuesta Tráfico ilícito Terrorismo Otros actos delictivos Yamil López Forteza IRPA 2013, RJ, Brasil, 2013 Resultados “Fortalecidos elementos infraestructurales” Claros roles y responsabilidades organización y cooperación) Identificadas y evaluadas las amenazas Incluidas las de seguridad física nuclear Mayor Integración de los planes (Plan de Respuesta a Desastres) con planes de respuesta a emergencias convencionales Fortalecimiento de la coordinación y capacitación Mayor integración de las organizaciones nacionales con competencia en material de respuesta y planificación a emergencias Yamil López Forteza (autoridad, IRPA 2013, RJ, Brasil, 2013 EstoAdemás nos se hadesarrollara... permitido Capacitación (a nivel nacional) Talleres “Primeros Respondedores (4 p) Respuesta Médica (2 p) ¡ Continuar Plan de Acción ! EPR-METHOD-953 (3 p) Ejercicios nacionales PNRE (4p) Radiopatología y atención respuesta médica (3 p) Misión EPREV (1 p) Yamil López Forteza IRPA 2013, RJ, Brasil, 2013 Infraestructura AUTORIDAD Entrenamiento, Maniobras y Ejercicios Organización Plan Nac. Respuesta Apoyo Logístico e Instalaciones Coordinación Planes y Procedimientos Yamil López Forteza IRPA 2013, RJ, Brasil, 2013 Respuesta a una posible amenaza a la seguridad física pública Identificar Evaluar • Credibilidad F A S E • Capacidad técnica • Recursos financieros necesarios Buscar O P E R Alerta A o C Alarma I O N A L • Información autoridades de seguridad • Monitoreo radiológico • Síntomas médicos Radionúclido Actividad Forma física/química Uso proyectado Riesgos Consecuencias potenciales Dar Seguridad • Aislamiento/incautación de la fuente • Perímetro de seguridad • Evacuación • Asegurar DNI/DDR • Asegurar la fuente Medidas reactivas Manejo Escena Crimen Radiológico • Proteger los respondedores • Estabilizar la escena • Minimizar los riesgos • Colección de evidencias • Cadena de custodia • Transporte de evidencias Lecciones identificadas Yamil López Forteza • • • • • • Investigación • Forense • Atribución • Detalles de diseño • Fecha fabricación/suministro Procesamiento IRPA 2013, RJ, Brasil, 2013 F A S E Emergencia Radiológica O P E R A C I O N A L Manejo Escena Crimen Radiológico • Protección respondedores • Estabilizar la escena • Minimizar los riesgos • Colección de evidencias • Cadena de custodia • Transporte de evidencias Investigación • Forense • Atribución • Detalles de diseño • Fecha fabricación/suministro Procesamiento Medidas Reactivas Dispersión Evaluar consecuencias Rescate • Identificar la fuente • Tasa de dosis • Nivel de protección necesario • Salvar vidas • Evacuar personas • Reunir en zona segura • Solicitar asistencia médica Recuperación •Registro y monitoreo del público •Remediación medioambiental •Limpieza radiológica Restauración • Impactos a largo plazo Investigación de la Escena del Crimen y Mitigación/Remediación del Evento Lecciones identificadas Yamil López Forteza IRPA 2013, RJ, Brasil, 2013 Se espera a nivel Regional... Continuar Fortalecimiento de LBDNet – Respuesta Médica Taller micronúcleos y definición protocolos ejercicio de Intercomparación (BS As Q3) Organización respuesta médica y biodosimétrica en emergencia (Paraguay Q3) Ejercicio asistencia Red a un país sin laboratorio citogenética (CUB-COS) Yamil López Forteza IRPA 2013, RJ, Brasil, 2013 Prioridades identificadas Fortalecimiento Respuesta médica Información al público Planes de emergencias Primeros respondedores Adopción medidas de respuesta (categoría V) Mitigación de las consecuencias de una emergencia Implementación de los estándares y herramientas Yamil López Forteza IRPA 2013, RJ, Brasil, 2013 Además... Desarrollo recursos humanos (capacitación) Yamil López Forteza IRPA 2013, RJ, Brasil, 2013 Lesiones identificadas Introducir los conceptos relacionados con el papel del factor humano en la preparación y respuesta a emergencias. Constituyen una experiencia importante para identificar fallos y problemas reales ocurridos con el factor humano durante la respuesta a los mismos Profundizar en los aspectos de planificación y respuesta a actos de terrorismo o malintencionados con materiales radiactivos Ejercicios y simulacros (nac. y regionales) Yamil López Forteza IRPA 2013, RJ, Brasil, 2013 Metas PRE Nacional Afianzar compatibilidad del concepto operativo en los planes de reducción de desastre de forma que incluya los aspectos de respuesta a emergencias radiológicas, los desastres y eventos de S. F. Nuclear Continuar fortaleciendo los arreglos de coordinación y cooperación nacional e interinstitucional entre las organizaciones de respuesta a emergencias. Yamil López Forteza IRPA 2013, RJ, Brasil, 2013 …estar preparados para… 11.10.2010 (Honduras): ¡TrasiegoHallado de material 1.10.2011. Robo de un de 17.04. 2008(Ecuador, (España; Guayaquil): Leganés): medidor radioactivo Honduras! equipo medidor de densidad y humedad del escuela suelo La densidad y en humedad del suelo, frente a una Fuertes indicios sobre el EZ, trasiego materiales Humbolt,de Modelo: HS-5001 de lasdedel bodegas Fortuna Leganés. (robada el martes interiordel de una radioactivos entre Honduras yConstructora el resto de los campamento de Equitransa, Consorcio furgoneta aparcada en un polígono industrial de países Móstoles ) centroamericanos. en camiones y rastras junto a las Mi Lote. chatarras 24–29/10/2009 (México, Manzanillo): crisis por 7 días por 12.07.2012 (Perú;Falla Chincha): robo deen un Manzanillo CRAWLER activa alarma nuclear. del detector 2.12.2010 (Arg., Quilmes): robo de equipo radiografía Modelo M6 una fuente Cs-137 de 0,13 en los protocolos de alarmas en conteniendo México y EU. (deficiencias industrial dey un químico ubicado en el para GBq, por asalto la laboratorio camioneta (Emp. INGECONTROL comunicación manejo de crisis. Embarque de motores cruce que deltransportaba Camino General S.A.C) el equipoBelgrano y la calle lavadoras). Catamarca 13.07.12. Recuperado 22.06.2010 (Valencia): localización en el Rastro de 4 maletines sospechosos queRipollet): resultaronRobo tener sustancias 24.10.2010 (Barcelona, 17.07.12 (Perú): Robo equipo gammagrafí. medidor radiactivas interiorGeotecnia (carcasa de plomo y una nuclear deen la su empresa y Cimientos, SA,botella con de Vehículo End Perú S.A.C. interceptado gas argón ) Empresa sede social en Coslada (Madrid), estaba en un por desconocidos portando fuego. "laboratorio de obra" situado armas en un de carril Bus-Vao (para autobuses y vehículos de alta ocupación) de la C-58 Yamil López Forteza 29 IRPA 2013, RJ, Brasil, 2013 Dos conceptos Manejo de y diferentes Consecuencias …pero necesidad de Crisis planificación integrada (planificación, preparación, respuesta) Fase de Crisis Fase Consecuencia Emergencia Radiológica Seguridad física nuclear Emergencia radiológica Colección de Evidencia, Forense, Procesamiento Yamil López Forteza IRPA 2013, RJ, Brasil, 2013 Metas (cont) Existencia de un ente coordinador a nivel regional para emergencia que garantice la cooperación entre países de AL Mayor conocimiento en los países de la región AL de las Convenciones Notificación) Yamil López Forteza de Emergencia (Asistencia y IRPA 2013, RJ, Brasil, 2013 En RESUMEN Planificación Continuar perfeccionando Procedimientos Capacitación Continuar para Primeros Respondedores Respuesta Realización de ejercicios (coordinación de Yamil López Forteza Planes y planes y procedimientos) IRPA 2013, RJ, Brasil, 2013 Conclusión Yamil López Forteza IRPA 2013, RJ, Brasil, 2013 Elementos generales Continuar fortalecimiento de las capacidades de respuesta a situaciones de emergencias. La cooperación sostenible con el OIEA ha permitido fortalecer la actual infraestructura nacional y disponer de capacidades básicas (equipos y capacitación) para responder a situaciones de emergencias radiológicas Se requiere continuar los esfuerzos de capacitación para situaciones de emergencias provocadas por desastres naturales y actos malévolos. Su concepto de operaciones aún es endeble Número grande pérdida y robo de fuentes radiactivas Material radiactivo suficiente para bomba sucia en la región puede ser obtenido relativamente fácil (robo, fraude) Se requiere medidas efectivas y esfuerzos para continuar llevando a la práctica los REQUISITOS del GS-R-2 y metodología de cómo implementarlos EPR Method 2003 – IAEA TECDOC 953. Yamil López Forteza IRPA 2013, RJ, Brasil, 2013 …..Estar preparados….. EN UN MUNDO PERFECTO ….. GRACIAS Todo lleva más tiempo del que usted piensa Colorario de Murphy Yamil López Forteza IRPA 2013, RJ, Brasil, 2013