Documento de Proyecto - Ministerio de Telecomunicaciones y de la

PROYECTO:
DOTACIÓN DE CONECTIVIDAD Y EQUIPAMIENTO PARA ESCUELAS FISCALES Y
ORGANISMOS DE DESARROLLO SOCIAL A NIVEL NACIONAL.
VICEMINISTERIO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y DEL
CONOCIMIENTO
2016
Contenido
1
DATOS INICIALES DEL PROYECTO .......................................................................... 4
Tipo de solicitud de dictamen ....................................................................................... 4
1.1
1.1.1
Declaración de proyecto emblemático ...................................................................... 5
1.2
Nombre del Proyecto: ................................................................................................... 5
1.3
Entidad Ejecutora .......................................................................................................... 5
1.4
Entidad Operativa Desconcentrada (EOD) ................................................................... 5
1.5
Ministerio Coordinador ................................................................................................. 5
1.6
Sector, subsector y tipo de inversión:............................................................................ 5
1.7
Plazo de Ejecución: ....................................................................................................... 5
1.8
Monto Total: ................................................................................................................. 6
2
DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA ..................................................................................... 6
2.1 Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de influencia por el
desarrollo del proyecto:............................................................................................................ 6
2.1.3 Análisis Sector Educación ............................................................................................ 12
2.1.4 Cobertura geográfica del proyecto ................................................................................ 14
2.1.5
Situación de las TIC’S en la Educación .................................................................. 15
Identificación, descripción y diagnóstico del problema: ............................................. 20
2.2
2.4 Análisis de Oferta y Demanda: ....................................................................................... 25
2.4.1 Demanda: ..................................................................................................................... 25
2.4.2
Oferta: ..................................................................................................................... 28
2.4.3
Estimación del Déficit o Demanda Insatisfecha: .................................................... 30
2.5
Identificación y caracterización de la población objetivo ........................................... 31
2.6 Ubicación Geográfica e Impacto Territorial ................................................................... 31
3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN ........................................................... 32
3.1 Alineación objetivo estratégico institucional .................................................................. 32
4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO ................................................................................... 33
4.1 Objetivo general y objetivos específicos: ........................................................................ 33
4.2
Indicadores de resultado:............................................................................................. 34
4.3 Matriz de Marco Lógico.................................................................................................. 34
4.3.1 Anualización de las metas de los indicadores del propósito ........................................ 37
5
5.1
ANÁLISIS INTEGRAL.................................................................................................. 38
Viabilidad técnica: ...................................................................................................... 38
5.1.1 Descripción de la Ingeniería del proyecto..................................................................... 38
5.1.2 Especificaciones Técnicas............................................................................................. 40
2
Viabilidad Financiera Fiscal ....................................................................................... 40
5.2
5.3 Viabilidad Económica ..................................................................................................... 40
5.3.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, mantenimiento, ingresos y
beneficios. .............................................................................................................................. 40
5.3.2
Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento,
ingresos y beneficios ............................................................................................................. 41
5.3.3 Flujo Económico ........................................................................................................... 44
5.3.4 Indicadores Económicos (TIR,VAN y otros)................................................................ 44
Viabilidad Ambiental y Sostenibilidad Social ............................................................ 45
5.4
5.4.1
Análisis de impacto ambiental y de riesgos ............................................................ 45
5.4.2
Sostenibilidad Social ............................................................................................... 45
6
FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO ...................................................................... 46
7
Estrategia de Ejecución ............................................................................................... 46
7.1
Estructura operativa: ................................................................................................... 46
7.2
Arreglos institucionales y modalidad de ejecución: .................................................... 49
7.3
Cronograma valorado por componentes y actividades: .............................................. 49
7.4
Demanda Pública Nacional Plurianual........................................................................ 51
7
7.1
ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN............................................... 53
Seguimiento a la ejecución.......................................................................................... 53
7.1.1 Evaluación de resultados e impactos: ........................................................................... 53
7.2
8
Actualización de Línea Base ....................................................................................... 53
ANEXOS ........................................................................................................................ 53
3
1
DATOS INICIALES DEL PROYECTO
1.1 Tipo de solicitud de dictamen
Se solicita la actualización de prioridad del proyecto hasta diciembre del 2016 por lo siguiente:

El principal antecedente que enmarca el presente Proyecto es lo señalado en los artículos 16, 17 y 26 de la
Constitución de la República en los cuales indica el alcance y desarrollo que deben tener las TIC en el
Ecuador.

Al 2016 se dotará de conectividad a un total de 3535 Instituciones beneficiarias de acuerdo a las condiciones
de cada contrato. Al no extenderse el proyecto se corre el riesgo de que 3384 establecimientos educativos
beneficiarios de los contratos Telconet 1 (973) y Telconet 2 (2411), se queden sin acceso de internet a partir
de enero de 2016. Además, de acuerdo al Plan de Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) la falta
de conectividad afecta las oportunidad que tienen los estudiantes para acceder a los beneficios derivados del
uso de las tecnologías de la información y comunicación. Los estudiantes de familias con mayores ingresos
pueden acceder a herramientas TIC con mayor facilidad que los de familias de menores ingresos, ya que la
penetración de dispositivos y conectividad se encuentra fuertemente influenciada por el nivel de ingreso. En
tal sentido, el aumento de la conectividad tiene potencial de generar un alto impacto en la vida de las
personas. Los equipos y la conectividad son elementos cruciales en la adopción de herramientas TIC, ya que
sin ellos su utilización no es posible.

El Ministerio de Telecomunicaciones comunicó al Ministerio de Educación con oficio N° MINTEL-DM2015-0338-O, de 11 de diciembre que de acuerdo al presupuesto aprobado por la Asamblea Nacional PAI
2016, el Proyecto de Dotación de Conectividad y Equipamiento para Instituciones Educativas y Organismos
de Desarrollo Social del MINTEL cuenta con una asignación de recursos que solamente permitirá el pago de
los valores correspondientes a los contratos y convenios de conectividad vigentes y no contempla el extender
el pago del servicio de conectividad para el año 2016.

A fin de no dejar a 3384 instituciones educativas sin el servicio de conectividad y atender el oficio
MINEDUC-ME-2015-00683-OF y el memorando MINEDUC-CGGE-2015-01226-M de diciembre 23 de
2015 remitidos por el señor Ministro y la Coordinación General de Gestión Estratégica del MINISTERIO DE
EDUCACIÓN en los que solicitan la ampliación del plazo de los contratos que MINTEL tiene con
TELCONET durante el primer trimestre del 2016 para que no se interrumpa el acceso a internet de las
instituciones educativas, se requiere suscribir contratos complementarios que cubrirán el servicio de
conectividad por el primer trimestre del 2016, mientras el MINEDUC pueda realizar el proceso contractual
pertinente. Cabe indicar que existe un contrato vigente a noviembre de 2016 cuyo objeto es la dotación de
conectividad a 151 beneficiarios, lo que da un total con la ampliación de los contratos ya mencionados de
3535 Instituciones.

Debido a las observaciones y requerimientos de la Contraloría General del Estado, según DASE-0022-2014,
del 20 de febrero del 2014, se requiere continuar con las actividades hasta el año 2016 que permitan concluir
con el cierre de 3 contratos en ejecución y 5 contratos/convenios en proceso de cierre pertenecientes al
Proyecto Dotación de Conectividad y Equipamiento para escuelas fiscales y organismos de desarrollo social
a nivel nacional, el mismo que es considerado como un proyecto emblemático del Ministerio de
Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información.

Asimismo, se debe continuar con la gestión para el cumplimiento de las cláusulas contractuales de 7
contratos y convenios (Multicom 2, CNT 1, CNT 3, Fabriequipos 3, Telconet 1, Telconet 2, Centro Sur) que
se encuentran con garantías vigentes al 2016.
4
1.1.1
Declaración de proyecto emblemático
Mediante acuerdo ministerial No. 053-2013 del 23 de agosto de 2013, se declara al proyecto como
Emblemático del Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, con lo cual desde el
01 de septiembre de 2013, se dispone la figura de Gerencia de Proyecto dentro del mismo.
1.2
1.3
Nombre del Proyecto:
CUP:
175400000.1133.5103
NOMBRE:
Dotación de Conectividad y Equipamiento para Escuelas Fiscales
Desarrollo Social a Nivel Nacional.
OBJETO:
El objeto de la acción del proyecto, consiste fundamentalmente en facilitar el acceso de
la población en zonas rurales a las tecnologías de información y comunicación para
fortalecer su buen uso creando contenidos, integrando la información y el conocimiento
con el desarrollo y la productividad, reduciendo la brecha digital y brindando igualdad
de oportunidades para los sectores rurales, urbano marginales desprovistos de los
servicios de telecomunicaciones en el Ecuador, con énfasis en el sistema educativo. El
proyecto está compuesto de los siguientes componentes: Conectividad, Equipamiento,
Fiscalización, Socialización y Difusión, Capacitación.
y Organismos de
Entidad Ejecutora
Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información (MINTEL)
1.4
Entidad Operativa Desconcentrada (EOD)
No aplica
1.5
Ministerio Coordinador
Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos (MICSE)
1.6
Sector, subsector y tipo de inversión:
Tabla N° 1: Sector, subsector y tipo de inversión
Macro Sector
Sectores Estratégicos
Código
B1202
Sector
Telecomunicaciones
Sub-Sector
Sistemas de Comunicación
Tipología
T02
Elaborado por: PDCE
1.7
Plazo de Ejecución:
El plazo determinado para la ejecución del presente proyecto es de: (2010-2015). Se solicita la ampliación de
plazo del Proyecto por un año más hasta el 2016 para proceder con el cierre de contratos/convenios y de esta
manera cumplir con las cláusulas contractuales y el plazo de los mismos. Además, durante el primer trimestre
del 2016 mantener la provisión del servicio de internet en las Instituciones Educativas beneficiarias de los
5
contratos que terminan en diciembre de 2015 y febrero de 2016, a más de los contratos de conectividad
vigentes durante el último año del Proyecto.
1.8
Monto Total:
El monto total para la ejecución y operación del proyecto desde el año 2010 hasta el año 2016 se detalla a
continuación:
Tabla 2. Monto Total
AÑO
DEVENGADO
IVA
ANTICIPO NO
DEVENGADO
MONTO DE
PROYECTO
2010
12.012.289,90
1.441.474,79
-
13.453.764,69
2011
4.022.848,52
467.980,92
3.823.472,22
8.314.301,66
2012
3.935.992,51
420.950,79
4.982.854,95
9.339.798,25
2013
6.986.667,41
776.975,60
15.030.856,58
22.794.499,59
2014
2.621.702,17
235.804,46
10.857,50
2.868.364,13
2015
21.604.718,25
2.490.774,17
-
24.095.492,42
2016
11.645.876,88
1.306.384,13
-
12.952.261,01
TOTAL
62.830.095,65
7.140.344,85
23.848.041,25
93.818.481,75
Fuente: Reportes ESIGEF / Elaborado por: PDCE
Nota: Adicionalmente, para el 2016 se requiere USD 2.604.615,43 para cubrir lo siguiente:


2
2.1
Debido a recortes presupuestarios en el mes de noviembre, cubrir el 34% del valor de la 5ta etapa del
equipamiento del Contrato TELCONET 2, por USD 1.596.616,55.
Pago mantenimiento de equipos del contrato TELCONET 2 según Decreto 1515 y Resoluciones del
SERCOP N0. 85 y 90 del año 2013 por USD 1.007.998,88.
DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA
Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de influencia por el
desarrollo del proyecto:
El área de intervención es nacional; por tal motivo, es necesario realizar una descripción de la situación
actual dentro del contexto en el que se desarrollan: la educación, las telecomunicaciones y las TIC en el
Ecuador.
2.1.1. Marco Legal
El principal antecedente en el cual se enmarcan el presente Proyecto es la Constitución de la República en la
cual se establece el alcance y desarrollo que deben tener las TIC en el Ecuador, a continuación se detallan los
artículos relevantes que se relacionan de manera directa con la ejecución del Proyecto:
Art. 16.‐ Todas las personas en forma individual o colectiva, tienen derecho a:…2. El acceso universal a
las tecnologías de información y comunicación…”
Art. 17.‐ El Estado fomentará la pluralidad y la diversidad en la comunicación, y al efecto:…2. Facilitará
la creación y el fortalecimiento de medios de comunicación públicos, privados y comunitarios, así como el
acceso universal a las tecnologías de información y comunicación, en especial para las personas y
colectividades que carezcan de dicho acceso o lo tengan de forma limitada.
6
Art. 26.- “La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e
inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la política pública y de la inversión estatal,
garantía de la igualdad e inclusión social y condición indispensable para el buen vivir. Las personas, las
familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo”.
Art. 311.‐ El Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores
estratégicos, de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental, precaución, prevención y
eficiencia.
Se consideran sectores estratégicos la energía en todas sus formas, las telecomunicaciones, los recursos
naturales no renovables, el transporte y la refinación de hidrocarburos, la biodiversidad y el patrimonio
genético, el espectro electromagnético, el agua, y los demás que determine la ley.
Art. 312.‐ El Estado será responsable de la provisión de los servicios públicos de agua potable y de riego,
saneamiento, energía eléctrica, telecomunicaciones, vialidad, infraestructuras portuarias y aeroportuarias,
y los demás que determine la ley.
El Estado garantizará que los servicios públicos y su provisión respondan a los principios de
obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad,
regularidad, continuidad y calidad. El Estado dispondrá que los precios y tarifas de los servicios públicos
sean equitativos, y establecerá su control y regulación. 1
Dentro de este marco, que reconoce que únicamente la sociedad que aprende a lo largo de toda la vida es
una sociedad que se desarrolla y progresa, uno de los mayores retos es brindar herramientas y
oportunidades iguales de aprendizaje, que sean sostenibles a lo largo del tiempo. Por ello, es necesaria la
inclusión de las TIC en el sistema educativo ecuatoriano, acorde con las profundas transformaciones,
especialmente en cuanto al mejoramiento de la calidad de la educación y su estructura funcional, tomando
en cuenta que el Gobierno Nacional del Ecuador ha definido como prioridad la atención de este sector.
Las TIC, además de ser un elemento democratizador, dando igual acceso a la información a toda la
sociedad, serán la herramienta que pueda asegurar el acceso al conocimiento, el desarrollo de las
ciencias, la investigación y la aplicación de las tecnologías. Estos elementos serán la base que garantice
un desarrollo sostenible y equitativo del país.
Otro aspecto importante a considerar es la escasa atención que se ha brindado en años anteriores tanto al
sector de la educación como al sector de las telecomunicaciones, haciendo que los pocos desarrollos en
estos dos sectores hayan sido producto de la intervención con proyectos auspiciados por ONG; en los
mismos se han entregado computadores a escuelas y colegios sin coordinación a un nivel Ministerial y con
sentido nacional, por lo que estos auspicios pocas veces han venido acompañados de mantenimiento,
capacitación continua y seguimiento, lo que ha dado como resultado que a los pocos años los equipos
queden fuera de uso.
La era en que vivimos, ha dado un giro y hemos pasado de la revolución industrial a la sociedad de la
información, la cual se caracteriza por el acceso universal a la información, los avances informáticos y
robóticos. Esta nueva revolución, que el mundo y las sociedades experimentan; vuelven vetustos y
obsoletos a los establecimientos educativos y los sistemas de aprendizaje actuales. Resulta emergente
plantearse un viraje en la estructura y una profunda reforma en el quehacer educativo donde las TIC
juegan un papel preponderante para volver a la escuela en un ambiente inteligente y efectivo de
aprendizaje social. Las políticas educacionales deben incorporar las TIC en los establecimientos
educativos y su utilización efectiva en los procesos de enseñanza-aprendizaje. No son una simple moda,
1 Constitución de la República del Ecuador.
7
sino que responden a las necesidades de desarrollo de nuestros países y de inserción en el mundo
globalizado.
A continuación se muestran los datos del área de influencia del proyecto:
2.1.2 Análisis Población

El siguiente gráfico tomado del Atlas Geográfico de la República del Ecuador 2010 muestra la distribución
de la población por su auto definición étnica a nivel nacional.
Gráfico N° 1- Geografía del auto denominación étnica en el Ecuador
8
Fuente: http://www.geoportaligm.gob.ec/portal/index.php/atlas-nacional-del-ecuador-2013-geografia-humana-poblacion/ (página 29)

En cuanto a la distribución por grupos de edad a nivel según las proyecciones del Instituto Nacional de
Estadísticas y Censos al 2016 tenemos:
Tabla 3. Proyección de Población por Provincias, según Grupos de Edad al 2016
GRUPOS DE
EDAD
TOTALES
P
TOTAL
PAIS
R
AZUAY BOLÍVAR CAÑAR CARCHI COTOPAXI
16.528.730 824.646
203.344 263.048 181.265
463.819
O
V
I
N
C
CHIMBOESMEEL ORO
RAZO
RALDAS
506.325 680.845
I
A
S
GUAYAS IMBABURA
608.906 4.146.996
LOJA
451.476 500.794
LOS RÍOS
876.912
MANABÍ
1.510.375
< 1 a ño
3 3 4 .2 2 2
15.924
4.494
5.579
3.326
10.514
10.201
12.768
14.771
80.000
9.087
10.131
19.165
29.817
1 - 4
1.3 4 1.7 9 7
64.202
19.365
23.048
13.574
42.116
41.367
51.565
60.002
320.434
36.105
40.416
76.463
121.214
5 - 9
1.6 8 9 .0 2 3
79.398
24.742
29.019
17.632
52.563
53.361
66.340
75.905
404.735
45.526
50.857
96.256
156.668
10 - 14
1.6 4 3 .9 2 3
78.087
22.670
27.649
17.879
49.763
52.265
66.359
71.233
395.277
46.623
51.101
93.393
156.919
15 - 19
1.5 5 3 .3 6 0
77.977
20.118
26.457
16.997
45.580
49.716
63.466
62.622
376.026
44.425
49.355
85.981
148.925
20 - 24
1.4 3 3 .7 6 1
77.849
16.320
24.657
14.860
40.302
45.338
58.662
51.978
353.157
39.625
44.498
75.350
130.231
25 - 29
1.3 13 .8 7 9
73.007
13.328
21.539
13.423
35.297
39.315
54.333
44.289
331.059
34.956
38.273
66.060
113.123
30 - 34
1.2 11.9 2 0
63.726
11.691
17.780
12.762
31.391
33.658
51.162
39.904
313.721
31.411
33.119
60.578
103.519
35 - 39
1.10 4 .3 7 1
53.684
10.691
14.621
11.996
27.864
29.320
47.197
35.716
292.916
28.241
29.026
56.297
96.651
40 - 44
9 8 1.7 13
45.352
9.862
12.521
11.101
24.364
26.003
42.350
31.107
263.797
25.348
25.625
51.154
89.222
45 - 49
8 6 5 .2 4 1
39.480
9.158
11.185
10.094
21.135
23.515
37.640
27.262
233.328
22.851
23.314
45.268
80.441
50 - 54
7 5 6 .5 14
34.913
8.361
10.070
8.694
18.302
21.300
32.844
23.934
204.804
20.076
21.548
38.978
70.147
55 - 59
6 3 9 .4 8 8
30.180
7.385
8.904
7.118
15.661
19.002
27.486
20.378
173.072
16.835
19.435
32.348
59.233
60 - 64
5 16 .0 2 4
25.222
6.400
7.732
5.841
13.286
16.730
21.937
16.414
136.774
13.924
16.900
25.772
48.273
65 - 69
4 0 1.15 7
20.785
5.701
6.759
4.987
11.347
14.493
16.821
12.559
100.914
11.701
14.419
19.734
37.344
70 - 74
2 9 9 .7 4 3
16.650
4.987
5.767
4.195
9.451
11.971
12.300
9.164
70.106
9.558
11.990
14.391
27.268
75 - 79
2 0 9 .0 14
12.406
3.814
4.403
3.181
7.115
8.942
8.387
6.056
45.994
7.103
9.272
9.700
19.042
80 y más
2 3 3 .5 8 0
15.804
4.257
5.358
3.605
7.768
9.828
9.228
5.612
50.882
8.081
11.515
10.024
22.338
9
GRUPOS DE
EDAD
TOTALES
MORONA
SANTIAGO
NAPO
179.406 122.838
PASTAZA PICHINCHA
102.655
TUNGURAHUA
3.003.799
564.260
ZAMORA
CHINCHIPE
GALÁPAGOS
110.296
30.172
SUCUMBIOS ORELLANA
210.532
SANTO
DOMINGO
153.269
SANTA
ELENA
426.910
ZONA NO
DELIMITADA
367.235
38.607
< 1 a ño
4.920
3.275
2.574
55.997
10.305
2.838
604
4.878
4.100
9.326
8.654
974
1 - 4
19.837
12.710
10.101
222.561
41.403
11.605
2.503
19.647
17.018
36.432
34.301
3.808
5 - 9
24.704
15.365
12.233
276.816
52.194
14.105
3.051
24.452
21.654
45.254
41.619
4.574
10 - 14
22.814
14.953
11.877
268.106
51.757
12.956
2.738
23.539
17.910
45.609
37.972
4.474
15 - 19
19.471
13.091
10.896
260.388
50.444
11.622
2.470
21.351
15.137
42.347
34.334
4.164
20 - 24
16.140
10.780
9.604
259.206
48.619
9.941
2.380
18.836
12.955
37.762
31.217
3.494
25 - 29
13.582
9.262
8.372
252.547
46.237
8.557
2.494
17.234
11.856
34.373
28.559
2.804
30 - 34
11.457
8.346
7.284
239.955
42.953
7.342
2.526
15.879
10.886
31.991
26.448
2.431
35 - 39
9.424
7.370
6.266
221.509
38.792
6.108
2.305
13.976
9.452
28.650
24.074
2.225
40 - 44
7.891
6.227
5.317
195.109
34.312
5.180
2.065
11.896
7.942
24.663
21.289
2.016
45 - 49
6.825
5.214
4.404
169.248
30.337
4.580
1.860
10.085
6.582
21.231
18.443
1.761
50 - 54
5.841
4.386
3.602
147.419
26.708
3.963
1.578
8.372
5.349
18.181
15.650
1.494
55 - 59
4.745
3.578
2.939
124.187
22.821
3.273
1.209
6.531
4.110
15.006
12.825
1.227
60 - 64
3.710
2.770
2.345
98.914
18.984
2.595
870
4.811
2.980
11.756
10.107
977
65 - 69
2.903
2.081
1.799
75.588
15.689
2.022
617
3.501
2.085
8.893
7.648
767
70 - 74
2.227
1.541
1.328
55.485
12.674
1.531
399
2.549
1.476
6.579
5.561
595
75 - 79
1.507
1.018
856
38.039
9.426
1.045
249
1.678
1.000
4.477
3.887
417
80 y más
1.408
871
858
42.725
10.605
1.033
254
1.317
777
4.380
4.647
405
Fuente: INEC

La proyección de la población ecuatoriana, por años calendario, según regiones, provincias y sexo por el
período del 2010 al 2016 se muestra continuación:
Tabla 4 - Proyección total de la población ecuatoriana / total área urbana / total área rural
POBLACIÓN TOTAL
REGIONES Y
PROVINCIAS
TOTAL PAÍS
REGIÓN SIERRA
REGIÓN COSTA
REGIÓN AMAZÓNICA
REGIÓN INSULAR
ZONAS NO DELIMITADAS
AÑOS CALENDARIO
2.010
2.011
2.012
2.013
2.014
2.015
2.016
15.012.228
15.266.431
15.520.973
15.774.749
16.027.466
16.278.844
16.528.730
6.692.336
7.499.401
760.853
25.884
33.754
6.808.224
7.616.555
780.529
26.576
34.547
6.924.765
7.733.291
800.285
27.284
35.348
7.041.335
7.849.237
820.024
28.000
36.153
7.157.782
7.964.269
839.722
28.726
36.967
7.273.937
8.078.285
859.385
29.453
37.784
7.389.686
8.191.269
878.996
30.172
38.607
2.015
2.016
POBLACIÓN TOTAL DEL ÁREA URBANA
REGIONES Y
PROVINCIAS
AÑOS CALENDARIO
2.010
2.011
2.012
2.013
2.014
TOTAL PAÍS
9.412.612
9.596.628
9.780.650
9.963.884
10.145.875
10.326.384
10.505.180
REGIÓN SIERRA
REGIÓN COSTA
REGIÓN AMAZÓNICA
REGIÓN INSULAR
ZONAS NO DELIMITADAS
3.748.901
5.348.377
293.870
21.464
0
3.816.944
5.453.133
304.798
21.753
0
3.884.696
5.558.018
315.996
21.940
0
3.951.882
5.662.646
327.406
21.950
0
4.018.231
5.766.899
338.995
21.750
0
4.083.671
5.870.620
350.774
21.319
0
4.148.135
5.973.706
362.656
20.683
0
10
POBLACIÓN TOTAL DEL ÁREA RURAL
REGIONES Y
PROVINCIAS
AÑOS CALENDARIO
2.010
2.011
2.012
2.013
2.014
2.015
2.016
TOTAL PAÍS
5.599.616
5.669.803
5.740.323
5.810.865
5.881.591
5.952.460
6.023.550
REGIÓN SIERRA
2.943.435
2.991.280
3.040.069
3.089.453
3.139.551
3.190.266
3.241.551
REGIÓN COSTA
2.151.024
2.163.422
2.175.273
2.186.591
2.197.370
2.207.665
2.217.563
466.983
475.731
484.289
492.618
500.727
508.611
516.340
4.420
4.823
5.344
6.050
6.976
8.134
9.489
33.754
34.547
35.348
36.153
36.967
37.784
38.607
REGIÓN AMAZÓNICA
REGIÓN INSULAR
ZONAS NO DELIMITADAS
Fuente: INEC (Ver anexo 1) / Elaborado por: PDCE
Tabla 5: Proyección total de la población ecuatoriana por sexo área rural y urbana
POBLACIÓN MASCULINA TOTAL
REGIONES Y
PROVINCIAS
AÑOS CALENDARIO
2.010
2.011
2.012
2.013
2.014
2.015
2.016
TOTAL PAÍS
7.443.875
7.567.676
7.691.912
7.815.935
7.939.552
8.062.610
8.184.970
REGIÓN SIERRA
3.249.130
3.306.078
3.363.416
3.420.860
3.478.282
3.535.600
3.592.750
REGIÓN COSTA
3.769.388
3.825.211
3.881.006
3.936.486
3.991.576
4.046.204
4.100.312
393.989
404.306
414.679
425.039
435.395
445.752
456.095
REGIÓN INSULAR
13.486
13.815
14.154
14.499
14.848
15.200
15.552
ZONAS NO DELIMITADAS
17.882
18.266
18.657
19.051
19.451
19.854
20.261
REGIÓN AMAZÓNICA
POBLACIÓN FEMENINA TOTAL
REGIONES Y
PROVINCIAS
AÑOS CALENDARIO
2.010
2.011
2.012
2.013
2.014
2.015
2.016
TOTAL PAÍS
7.568.353
7.698.755
7.829.061
7.958.814
8.087.914
8.216.234
8.343.760
REGIÓN SIERRA
REGIÓN COSTA
REGIÓN AMAZÓNICA
REGIÓN INSULAR
ZONAS NO DELIMITADAS
3.443.206
3.730.013
366.864
12.398
15.872
3.502.146
3.791.344
376.223
12.761
16.281
3.561.349
3.852.285
385.606
13.130
16.691
3.620.475
3.912.751
394.985
13.501
17.102
3.679.500
3.972.693
404.327
13.878
17.516
3.738.337
4.032.081
413.633
14.253
17.930
3.796.936
4.090.957
422.901
14.620
18.346
POBLACIÓN MASCULINA DEL ÁREA URBANA
REGIONES Y
PROVINCIAS
AÑOS CALENDARIO
2.010
2.011
2.012
2.013
2.014
2.015
2.016
TOTAL PAÍS
4.611.020
4.700.625
4.790.438
4.880.016
4.969.171
5.057.741
5.145.576
REGIÓN SIERRA
1.810.235
1.843.654
1.876.977
1.910.016
1.942.680
1.974.895
2.006.610
REGIÓN COSTA
2.641.182
2.691.425
2.741.829
2.792.174
2.842.372
2.892.341
2.942.005
148.537
154.264
160.137
166.123
172.219
178.418
184.703
11.066
11.281
11.495
11.702
11.901
12.087
12.257
0
0
0
0
0
0
0
REGIÓN AMAZÓNICA
REGIÓN INSULAR
ZONAS NO DELIMITADAS
11
POBLACIÓN FEMENINA DEL ÁREA URBANA
REGIONES Y
AÑOS CALENDARIO
PROVINCIAS
2.010
2.011
2.012
2.013
2.014
2.015
2.016
TOTAL PAÍS
4.801.556
4.895.999
4.990.211
5.083.825
5.176.680
5.268.615
5.359.597
REGIÓN SIERRA
1.938.663
1.973.280
2.007.737
2.041.830
2.075.531
2.108.771
2.141.506
REGIÓN COSTA
2.707.180
2.761.707
2.816.170
2.870.468
2.924.523
2.978.272
3.031.705
145.322
150.538
155.863
161.282
166.776
172.339
177.962
10.391
10.475
10.442
10.245
9.849
9.232
8.424
0
0
0
0
0
0
0
REGIÓN AMAZÓNICA
REGIÓN INSULAR
ZONAS NO DELIMITADAS
POBLACIÓN MASCULINA DEL ÁREA RURAL
REGIONES Y
AÑOS CALENDARIO
PROVINCIAS
2.010
2.011
2.012
2.013
2.014
2.015
2.016
TOTAL PAÍS
2.832.855
2.867.051
2.901.474
2.935.919
2.970.381
3.004.869
3.039.394
REGIÓN SIERRA
1.438.895
1.462.424
1.486.439
1.510.844
1.535.602
1.560.705
1.586.140
REGIÓN COSTA
1.128.206
1.133.786
1.139.177
1.144.312
1.149.204
1.153.863
1.158.307
245.452
250.042
254.542
258.916
263.176
267.334
271.392
2.420
2.534
2.659
2.797
2.947
3.113
3.295
17.882
18.266
18.657
19.051
19.451
19.854
20.261
REGIÓN AMAZÓNICA
REGIÓN INSULAR
ZONAS NO DELIMITADAS
POBLACIÓN FEMENINA DEL ÁREA RURAL
REGIONES Y
AÑOS CALENDARIO
PROVINCIAS
2.010
2.011
2.012
2.013
2.014
2.015
2.016
TOTAL PAÍS
2.766.797
2.802.756
2.838.850
2.874.989
2.911.234
2.947.619
2.984.163
REGIÓN SIERRA
1.504.543
1.528.866
1.553.612
1.578.645
1.603.969
1.629.566
1.655.430
REGIÓN COSTA
1.022.833
1.029.637
1.036.115
1.042.283
1.048.170
1.053.809
1.059.252
221.542
225.685
229.743
233.703
237.551
241.294
244.939
2.007
2.286
2.688
3.256
4.029
5.021
6.196
15.872
16.281
16.691
17.102
17.516
17.930
18.346
REGIÓN AMAZÓNICA
REGIÓN INSULAR
ZONAS NO DELIMITADAS
Fuente: INEC (Ver anexo 1) / Elaborado por: PDCE
2.1.3 Análisis Sector Educación
De acuerdo a los datos del Ministerio de Educación y Cultura publicados en el Archivo Maestro de Instituciones
Educativas AMIE 2009 - 2010 existen 26.290 instituciones educativas a nivel nacional.
En la tabla 7 se muestra la distribución de las mismas por tipo de sostenimiento.
Tabla 6: Instituciones Educativas por tipo de sostenimiento
Zona
Sostenimiento
Rural
Fiscal
Urbana
Total
9.875
8.765
18.640
Fiscomisional
281
427
708
Municipal
158
251
409
865
5.668
Particular
Total
11.179
15.111
Fuente: AMIE 2009-2010 (Ver Anexo 2) / Elaborado por: PDCE
6.533
26.290
12
A continuación se muestra la distribución de estas instituciones por Provincia:
Tabla 7: Instituciones Educativas por provincia por zona
Provincia
Rural
Urbana
Total
AZUAY
528
545
1.073
BOLÍVAR
326
349
675
CAÑAR
320
173
493
CARCHI
218
143
361
CHIMBORAZO
639
513
1.152
COTOPAXI
467
366
833
EL ORO
294
478
772
ESMERALDAS
902
460
1.362
7
22
29
GUAYAS
646
4.219
4.865
IMBABURA
363
250
613
LOJA
839
588
1.427
LOS RÍOS
417
1.018
1.435
GALÁPAGOS
MANABÍ
1.445
2.385
3.830
MORONA SANTIAGO
534
194
728
NAPO
251
116
367
ORELLANA
383
94
477
PASTAZA
326
96
422
PICHINCHA
907
1.859
2.766
SANTA ELENA
162
164
326
SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS
233
361
594
SUCUMBÍOS
396
251
647
TUNGURAHUA
331
285
616
ZAMORA CHINCHIPE
Total
245
182
427
11.179
15.111
26.290
Fuente: AMIE 2009-2010 (Ver Anexo 2) / Elaborado por: PDCE

Información Estadística del Sector
Para la descripción de la educación a nivel nacional a continuación se muestra un extracto de la información
publicada por el INEC en su página web.
“Según el Censo 2010, La provincia con menor rezago estudiantil es El Oro con 7,25% y Cotopaxi con 7,82%,
mientras Napo y Morona Santiago registran la mayor tasa de rezago con el 13,15% y 14,53% respectivamente.
Ecuador registró una tasa de analfabetismo de 6,8%, 2,2 puntos menos que lo registrado en el Censo del 2001,
cuando llegó a 9%.
Galápagos y Pichincha son las provincias con menos analfabetismo con 1,3% y 3,5% respectivamente,
mientras Bolívar es la provincia que registró la mayor tasa de analfabetismo con 13,9%.
Así también se demostró la reducción de la brecha educacional entre hombres y las mujeres. Mientras en 1990
la mujer tenía una tasa de analfabetismo del 13,8% y el hombre una de 9,5%, en el 2010 la mujer tiene una
tasa de 7,7% y el hombre de 5,8%.
El promedio de años de escolaridad subió, al pasar de 6,61 años en el 2001 a 9 años en el 2010. Siendo de 10,1
años en el área urbana y 7,7 en la rural. Pero con igual años de escolaridad entre hombres y mujeres con 9
años.
13
Pichincha es la provincia con más años de escolaridad llegando a 10,6 años, mientras que Cañar es la que
menos tiene con 7,7 años.
En otros datos, el 74,2% de la población que estudia lo hace en establecimientos públicos. Siendo Guaranda el
cantón con mayor cobertura de establecimientos públicos con 92,4% y Quito el que menos tiene con 56,6%.
Según el Censo Económico el 4,91% de las personas que trabajan lo hacen el campo de la enseñanza, de ellos
el 63,3% son mujeres y el 36,7% son hombres.”

Plan de reordenamiento de la oferta educativa del Ministerio de Educación.
El Plan de reordenamiento de la oferta educativa tiene por objetivo:

De 3’292.208 estudiantes en el sistema educativo fiscal del país y que se debe proyectar y tener disponible
una capacidad de infraestructura para albergar a 5’067.700 estudiantes, en el 2017.

De alrededor de 20.000 instituciones educativas fiscales distribuidas de manera desordenada y sin
criterios técnicos en el país, para el 2017, se dispondrá de 5.189 instituciones de calidad y con todos los
servicios educativos requeridos.

Con el reordenamiento también se contará con una planta de docentes completa. En el 2013 existían
157.400 docentes y en el 2017, está proyectado que existan 170.000. Esto implica que en 2017, existan 28
estudiantes por cada profesor.

El plan de reordenamiento de la oferta educativa impulsada por el Ministerio de Educación desde
mediados finales del año 2013 hasta el año 2017, para lo cual, previamente, dicha cartera de estado está
ejecutando lo siguiente:
 Generar datos estadísticos sobre la situación actual de la educación en el país. Actualmente la
información que dispone el MINEDUC en su base de datos disponible en
http://web.educacion.gob.ec/CNIE/ es errónea o incompleta.
 Aplicar el reordenamiento de la oferta educativa de acuerdo a las necesidades que existe en cada
zona.
 Desarrollar infraestructura de calidad para todas las instituciones educativas del Ecuador.
 Crear instituciones eje (unidades educativas completas construidas o repotenciadas).
 Intervención en los lugares y sectores más vulnerables, establecidos por el análisis de
necesidades básicas insatisfechas.
Estas actividades del MINEDUC han ocasionado en el transcurso del último año un alto impacto en el
desarrollo del proyecto, ya que se ha variado de forma continua el listado de beneficiarios de los contratos
vigentes, particular que desencadena problemas con las entidades Contratistas por temas de
incumplimientos de plazos, disminución en las cantidades mensuales de implementación tanto de
laboratorios de cómputo como de provisión del servicio de conectividad y problemas de pérdidas y/o robo
de equipos.
2.1.4 Cobertura geográfica del proyecto
El proyecto tiene una cobertura y localización nacional que se encuentran distribuidos en todo el territorio
ecuatoriano, como se detalla:
14
Tabla 8: Cobertura y localización por provincias
Nro.
Región
Provincia
1
Costa
El Oro
2
Costa
Esmeraldas
3
Costa
Guayas
4
Costa
Los Ríos
5
Costa
Manabí
6
Costa
Santa Elena
7
Costa
Santo Domingo
8
Galápagos
Galápagos
9
Oriente
Morona Santiago
10
Oriente
Napo
11
Oriente
Orellana
12
Oriente
Pastaza
13
Oriente
Sucumbíos
14
Oriente
Zamora Chinchipe
15
Sierra
Azuay
16
Sierra
Bolívar
17
Sierra
Cañar
18
Sierra
Carchi
19
Sierra
Chimborazo
20
Sierra
Cotopaxi
21
Sierra
Imbabura
22
Sierra
Loja
23
Sierra
Pichincha
24
Sierra
Tungurahua
Fuente: AMIE 2009-2010 (Ver Anexo 2) / Elaborado por: PDCE
a) Instituciones Educativas Beneficiarias
En los anexos 3 y 4 se encuentra el listado de las instituciones beneficiarias implementados de conectividad y
equipamiento desde el 2010 al 2015 y los establecimientos que dotarán de conectividad al 2016. Los cuales
incluyen entre otros datos: Código AMIE, Institución Educativa, Provincia, Cantón Parroquia, Dirección y la
Georeferenciación.
2.1.5
Situación de las TIC’S en la Educación
El uso de la tecnología en el Ecuador es limitado, por lo que antes de la ejecución del Proyecto, el uso
pedagógico de las aulas de computación en las escuelas y colegios se había limitado a una hora a la semana
por cada estudiante y su función era de juego o de práctica en paquetes utilitarios básicos; en muchas
escuelas las aulas de computación tenían cubiertos los ordenadores con grandes plásticos o sábanas y el
ingreso a las aulas estaba impedido por candados. Las donaciones de empresas y organismos no
Gubernamentales ocasionaron que los laboratorios de cómputo de la mayoría de Instituciones Educativas
cuenten con equipos de distintas marcas y con modelos de más de 10 años de antigüedad, los cuales carecían
de la tecnología para el acceso a internet. Por lo cual, se detalla la distribución de Instituciones Educativas
conectadas y equipadas por provincias a nivel nacional.
 Conectividad a nivel nacional
15
Conforme datos del Archivo Maestro del Ministerio de Educación por el período 2009 – 2010, 5.477
Instituciones Educativas tanto rurales como urbanas cuentan acceso a internet.
Tabla 9: Instituciones conectadas a nivel nacional
Provincia
AZUAY
BOLÍVAR
CAÑAR
CARCHI
CHIMBORAZO
COTOPAXI
EL ORO
ESMERALDAS
GALÁPAGOS
GUAYAS
IMBABURA
LOJA
LOS RÍOS
MANABÍ
MORONA SANTIAGO
NAPO
ORELLANA
PASTAZA
PICHINCHA
SANTA ELENA
SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS
SUCUMBÍOS
TUNGURAHUA
ZAMORA CHINCHIPE
Total general
N° Instituciones Educativas
290
65
64
116
157
122
211
138
16
1.381
158
141
125
406
50
33
29
27
1.432
95
143
37
211
30
5.477
Fuente: AMIE 2009-2010 (Ver anexo 2) / Elaborado por: PDCE
 Equipamiento a Nivel Nacional
Según los datos del Archivo Maestro de instituciones educativas 2011-2012, período académico en donde se
incorpora estadísticas sobre laboratorios en el ámbito educativo fiscal de las zonas rurales y urbanas en
Ecuador sólo 8.638 establecimientos educativos cuentan con al menos un laboratorio de computación, la
distribución por provincias se muestra en la tabla 10:
Tabla 10: Instituciones con Laboratorio de cómputo
Provincia2
N° Instituciones Educativas
Azuay
495
Bolívar
170
Cañar
169
Carchi
165
Chimborazo
356
Cotopaxi
236
El Oro
382
Esmeraldas
309
Galápagos
17
Guayas
1.826
Imbabura
249
Loja
295
Los Ríos
384
Manabí
818
Morona Santiago
131
Napo
85
Orellana
90
Pastaza
65
2
Se consideró el AMIE 2011-2012 debido a que en la base del período 2009 al 2010 señala que la información respecto a laboratorios se tiene al año 2012 y no
existe equipamiento o laboratorios de cómputo en las Instituciones Educativas en dicho período.
16
Pichincha
1.454
Santa Elena
167
Santo Domingo De Los Tsáchilas
199
Sucumbíos
152
Tungurahua
349
Zamora Chinchipe
64
Zona No Delimitada
11
Total general
8.638
Fuente: AMIE 2011-2012 (Ver anexo 2) / Elaborado: PDCE
A la actualidad, el Proyecto dotó de conectividad y equipamiento a las Instituciones Educativas urbanas y
rurales a nivel nacional, las cuales se desglosan a continuación por períodos de instalación:
a) Conectividad
Tabla 11 : Instituciones Educativas beneficiarias de conectividad
Año
Instituciones
Conectadas
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
TOTAL
Instituciones sin
Conectividad3
645
1.039
179
11
2.357
57
Instituciones
Conectadas Vigentes
0
0
212
430
111
4.288
645
1.684
1.651
1.232
3.589
3.646
3.535
3.535
Fuente: MINTEL (Ver anexo 3) / Elaborado por: PDCE
En el año 2011 se suscribieron contratos con los proveedores TELCONET y CENTRO SUR para la dotación
de conectividad en 973 y 151 beneficiarios respectivamente, los cuales tienen vigencia al 2016.
En el año 2013 se suscribió el contrato MINTEL 2013-023 denominado TELCONET 2, dotando de
conectividad a 2411 instituciones educativas al 2015. Se contempla ampliar el plazo durante el primer
trimestre del 2016 en los contratos denominados TELCONET 1 y 2.
Por lo tanto al 2016, se dotará de conectividad a 3535 Instituciones Educativas. (Ver anexo 1)
b) Equipamiento
Tabla 12: Instituciones Educativas beneficiarias de equipamiento
Año
Instituciones4 Beneficiarias
2010
68
2011
390
2012
926
2013
903
2014
1259
Total
3546
Fuente: MINTEL (Ver anexo 4) / Elaborado por: PDCE
A manera de resumen se citan los principales equipos entregados en el período 2010 al 2014 conforme los
documentos contractuales:
Tabla 13: Equipamiento entregado período 2010 al 20145
Computadoras (desktop, thin client)
Portátil Alumno
Portátil Docente
Proyectores (normales e interactivos)
Soporte Techo Proyector
Router/Switch
3
4
5
Las Instituciones Educativas sin conectividad corresponden a los beneficiarios de contratos y/o convenios que cumplieron su vigencia.
En los años 2015 y 2016 ya no se dotará de equipamiento a las Instituciones Educativas.
Se anexa un ejemplar por contrato o convenio de las actas de verificación del equipamiento entregado conforme las especificaciones técnicas correspondientes.
17
Pizarra (interactiva y normal)
Impresoras ( laser, inkjet, tinta continua)
Alarma
Sillas/Escritorio
Reguladores/UPS
Tóner/Suministro
Cables VGA
Cables VGA - EN Y
Aire Acondicionado
Armario Rodante
Sistema Eléctrico
Fuente: MINTEL (ver anexo 5) / Elaborado por: PDCE
A continuación se detallan los contratos y convenios suscritos en el Proyecto Dotación de Conectividad y
Equipamiento.
18
Tabla N° 14 - Contratos y Convenios PDCE / Fuente: MINTEL (Ver anexo 6) / Elaborado por: PDCE
FEC HA DE FEC HA FIN
FIRMA DEL
DEL
C O NTRATO C O NTRATO
N°
O BJETO
DENO MINAC IÓ N
TIPO DE
C O NTRATAC IÓ N
RAZÓ N SO C IAL DEL
ADJUDIC ATARIO
1
CONVENIO ESPECÍFICO DE COOPERACIÓN ENT RE LA EMPRESA PÚBLICA DE DESARROLLO EST RAT ÉGICO, ECUADOR EST RAT ÉGICO EP,
Y EL MINIST ERIO DE T ELECOMUNICACIONES Y DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN (MINT EL) PARA LA EJECUCIÓN DEL
COMPONENT E EQUIPAMIENT O DE LOS PROYECT OS: “ CONECT IVIDAD Y EQUIPAMIENT O DE 12 UNIDADES EDUCAT IVAS DEL
MILENIO Y 100 ESCUELAS” Y “ CONECT IVIDAD Y EQUIPAMIENT O DE 100 INFOCENT ROS”. RE-MINT EL-001-2012 PARA LA "DOT ACIÓN
DE EQUIPAMIENT O Y GEST IÓN DEL SOPORT E T ÉCNICO PARA EST ABLECIMIENT OS EDUCAT IVOS FISCALES A NIVEL NACIONAL"
EEEP/
FABRIEQUIPOS 3
CONVENIO/
CONT RAT O
ECUADOR EST RAT ÉGICO
E.P. / FABRIEQUIPOS
10/09/2012
13/03/2013
CERRADO
EDUCANET
CONVENIO
MEGADAT OS S.A.
01/08/2010
01/08/2011
CERRADO
ERPE
CONVENIO
MEGADAT OS S.A.
01/05/2010
01/05/2011
CERRADO
FABRIEQUIPOS C. A.
20/03/2012
15/11/2012
CERRADO
FABRIEQUIPOS C. A.
27/06/2012
24/12/2012
CERRADO
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
CONVENIO PARA DAR CONT INUIDAD A LA PREST ACIÓN DE SERVICIOS DE ACCESO A INT ERNET A LOS BENEFICIARIOS DEL PROYECT O
"PILOT O DE ACCESO A INT ERNET EN UNIDADES EDUCAT IVAS PÚBLICAS DE LAS ÁREAS RURALES Y URBANO MARGINALES DEL
DIST RIT O MET ROPOLIT ANO DE QUIT O"
CONVENIO PARA DAR CONT INUIDAD A LA PREST ACIÓN DEL SERVICIOS DE ACCESO A INT ERNET A LOS BENEFICIARIOS DEL
PROYECT O "PILOT O DE LA INST ALACIÓN Y OPERACIÓN DE UNA RED DE T ELECENT ROS EN LAS COMUNIDADES INDÍGENAS, RURALES
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO"
RE-MINT EL-001-2012 PARA LA "DOT ACIÓN DE EQUIPAMIENT O Y GEST IÓN DEL SOPORT E T ÉCNICO PARA EST ABLECIMIENT OS
EDUCAT IVOS FISCALES A NIVEL NACIONAL"
RE-MINT EL-006-2012 PARA LA "DOT ACIÓN DE EQUIPAMIENT O Y GEST IÓN DEL SOPORT E T ÉCNICO PARA EST ABLECIMIENT OS
EDUCAT IVOS FISCALES A NIVEL NACIONAL"
CONVENIO PARA LA IMPLEMENT ACIÓN DEL PROYECT O "PILOT O DE ACCESO A INT ERNET EN UNIDADES EDUCAT IVAS DE FE Y
ALEGRÍA DE LAS ÁREAS RURALES Y URBANO MARGINALES DE SIET E PROVINCIAS DEL ECUADOR" ENT RE MINT EL Y MEGADAT OS S.A.
CONT RAT O PARA LA DOT ACIÓN DE EQUIPAMIENT O Y GEST IÓN DEL SOPORT E T ÉCNICO PARA EST ABLECIMEINT OS EDUCAT IVOS
FISCALES UBICADOS EN LAS PROVINCIAS DE AZUAY, CHIMBORAZO, GUAYAS, IMBABURA, LOJA, LOS RÍOS, MANABÍ Y MORONA
SANT IAGO. RE-MINT EL-008-2011
CONT RAT O PARA LA ADQUISICIÓN "DOT ACIÓN DE EQUIPAMIENT O Y GEST IÓN DEL SOPORT E T ÉCNICO PARA EST ABLECIMIENT OS
EDUCAT IVOS FISCALES UBICADOS EN LAS PROVINCIAS DE AZUAY, CAÑAR, CARCHI, CHIMBORAZO, EL ORO, GALÁPAGOS, GUAYAS,
IMBABURA, LOJA, LOS RÍOS, MANABÍ, MORONA SANT IAGO, ORELLANA, PAST AZA, PICHINCHA, SANT A ELENA, SANT O SOMINGO DE
LOS T SÁCHILAS, SUCUMBÍOS T UNGURAHUA, ZAMORA CHINCHIPE Y NAPO" RE-MINT EL-031-2011
CONT RAT O PARA LA ADQUISICIÓN "DOT ACIÓN DE EQUIPAMIENT O Y GEST IÓN DE SOPORT E T ÉCNICO PARA EST ABLECIMIENT OS
EDUCAT IVOS FISCALES A NIVEL NACIONAL" RE-MINT EL-0132-2012
PREST ACIÓN DE SERVICIOS DE ALIST AMIENT O DIGIT AL A T RAVÉS DE AULAS MÓVILES CON ÉNFASIS EN ZONAS RURALES Y URBANO
MARGINALES
CONVENIO CON OPERADORES PARA DAR CONT INUIDAD A LA PREST ACIÓN DE SERVICIOS DE ACCESO A INT ERNET A LOS
BENEFICIARIOS DEL "PROYECT O PILOT O DE ACCESO A INT ERNET EN BANDA ANCHA EN UNIDADES EDUCAT IVAS DE LAS ÁREAS
RURALES Y URBANO MARGINALES DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA"
CONT RAT O PARA LA ADQUISICIÓN "DOT ACIÓN DE SERVICIO DE INT ERNET 151 EST ABLECMIENT OS EDUCAT IVOS BENEFICIARIOS DEL
PROYECT O DOT ACIÓN DE CONECT IVIDAD Y EQUIPAMIENT O 2011 PARA LAS PROVINCIAS DE CAÑAR, AZUAY Y MORONA SANT IAGO"
RE-MINT EL-0133-2011
CONT RAT O PARA LA IMPLEMENT ACIÓN DEL PROYECT O "DOT ACIÓN DE CONECT IVIDAD PARA 947 ESCUELAS FISCALES Y 26
ORGANISMOS DE DESARROLLO SOCIAL"
IMPLEMENT ACIÓN DE CONECT IVIDAD Y EQUIPAMIENT O PARA LAS ESCUELAS FISCALES Y ORGANISMOS DE DESARROLLO SOCIAL A
NIVEL NACIONAL” (IMPLEMENT ACIÓN DE 1240 LABORAT ORIOS DE CÓMPUT O Y SERVICIO DE CONECT IVIDAD PARA 2411
LABORAT ORIOS DE CÓMPUT O A NIVEL NACIONAL)
CONVENIO ESPECÍFICO DE FINANCIAMIENT O QUE SE SUSCRIBE ENT RE EL MINIST ERIO DE T ELECOMUNICACIONES Y DE LA SOCIEDAD
DE LA INFORMACIÓN (MINT EL); EL GOBIERNO PROVINCIAL DEL AZUAY Y LA EMPRESA ELÉCT RICA REGIONAL CENT ROSUR C.A.,
PARA A IMPLEMENT ACIÓN DEL PROYECT O "DOT ACIÓN DE EQUIPAMIENT O Y CONECT IVIDAD PARA ESCUELAS FISCALES DE LA
PROVINCIA DEL AZUAY"
CONVENIO DE FINANCIAMIENT O ENT RE EL MINT EL Y CNT EP, PARA LA IMPLEMENT ACIÓN DEL PROYECT O "DOT ACIÓN DE
EQUIPAMIENT O Y GEST ION DEL SOPORT E T ÉCNICO PARA LOS EST ABLECIMIENT OS EDUCAT IVOS FISCALES EN LAS PROVINCIAS DE
GUAYAS, MANABI, SANT A ELENA Y LOS RÍOS; PARA LAS ESCUELAS QUE CONFORMAN LOS CIRCUIT OS DE LAS UNIDADES EDUCAT IVAS
DEL MILENIO DE LAS PROVINCIAS DE IMBABURA, COT OPAXI, SANT A ELENA, GUAYAS, ESMERALDAS, PICHINCHA"
CONVENIO CON OPERADORES ENT RE EL MINIST ERIO DE T ELECOMUNICACIONES Y DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN, MINT EL Y
LA CORPORACIÓN NACIONAL DE T ELECOMUNICACIONES CNT E.P. PARA LA IMPLEMENT ACIÓN DEL PROYECT O "DOT ACIÓN DE
EQUIPAMIENT O Y GEST IÓN DEL SOPORT E T ÉCNICO PARA LOS EST ABLECIMIENT OS EDUCAT IVOS FISCALES EN LAS PROVINCIAS DE EL
ORO, LOJA, ZAMORA CHINCHIPE, COT OPAXI, IMBABURA, CHIMBORAZO, NAPO, SANT O DOMINGO DE LOS T SÁCHILAS"
CONVENIO SUSCRIT O ENT RE EL MINIST ERIO DE T ELECOMUNICACIONES Y DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN, MINT EL, Y LA
CORPORACIÓN NACIONAL DE T ELECOMUNICACIONES CNT E.P., PARA LA IMPLEMENT ACIÓN DEL PROYECT O "DOT ACIÓN DE
18 EQUIPAMIENT O, GEST IÓN DE SOPORT E T ÉCNICO Y CONECT IVIDAD PARA 308 EST ABLECIMIENT OS EDUCAT IVOS FISCALES A NIVEL
NACIONAL Y ADECUACIONES PARA 600 EST ABLECIMIENT OS EDUCAT IVOS DE LOS 13 CONVENIOS FIRMADOS POR EL MINT EL CON LOS
MUNICIPIOS
CONT RAT O DE FINANCIAMIENT O PARA LA DOT ACIÓN DE CONECT IVIDAD PARA EL PROYECT O DE MEJORAMIENT O DE LA CALIDAD
19 DE LA EDUCACIÓN PART ICULAR POPULAR Y COMUNICACIÓN SOCIAL COMUNIT ARIA EN ECUADOR - PLAN AMANECER ENT RE EL
MINIST ERIO DE T ELECOMUNICACIONES Y DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y OT ECEL S.A.
FABRIEQUIPOS 1
FABRIEQUIPOS 2
REGIMEN
ESPECIAL
REGIMEN
ESPECIAL
ESTADO
FE Y ALEGRIA
CONVENIO
MEGADAT OS S.A.
01/09/2008
31/08/2010
CERRADO
IMC
REGIMEN
ESPECIAL
INT ERCONT INENT AL DE
MAT ERIALES IMC C.A.
05/05/2011
14/10/2011
CERRADO
15/07/2011
13/10/2011
CERRADO
13/12/2011
11/04/2012
CERRADO
18/09/2012
08/05/2013
CERRADO
COMUNICACIONES Y
T ELEFONÍA MÚLT IPLES
S.A. MULT ICOMT ELEMÓVIL
COMUNICACIONES Y
T ELEFONÍA MÚLT IPLES
S.A. MULT ICOMT ELEMÓVIL
ALEGRÍA ACT IVIT Y
ECUADOR COMPANIA
LIMIT ADA ACT IVECUA
MULT ICOM 1
REGIMEN
ESPECIAL
MULT ICOM 2
REGIMEN
ESPECIAL
AULAS MÓVILES
LICIT ACIÓN
EDUFUT URO
CONVENIO
MEGADAT OS S.A.
01/09/2010
01/09/2011
CENT RO SUR II
REGIMEN
ESPECIAL
EMPRESA ELÉCT RICA
REGIONAL CENT ROSUR C.A.
13/11/2011
16/11/2016
EN EJECUCIÓN
T ELCONET 1
LICIT ACIÓN
T ELCONET S.A.
03/02/2011
03/02/2016
EN EJECUCIÓN
T ELCONET 2
LICIT ACIÓN
T ELCONET S.A.
01/01/2014
31/12/2015
EN EJECUCIÓN
CERRADO
CENT RO SUR I
CONVENIO
EMPRESA ELÉCT RICA
ESPECÍFICO DE
REGIONAL CENT ROSUR C.A.
FINANCIAMIENT O
23/02/2010
23/02/2015
EN PROCESO DE
CIERRE
CNT 1
CORPORACIÓN NACIONAL
CONVENIO DE
DE T ELECOMUNICACIONES
FINANCIAMIENT O
CNT E. P.
27/04/2010
31/12/2012
EN PROCESO DE
CIERRE
CNT 2
CONVENIO CON
OPERADORES
CORPORACIÓN NACIONAL
DE T ELECOMUNICACIONES
CNT E. P.
15/07/2011
13/10/2011
EN PROCESO DE
CIERRE
CNT 3
CONVENIO
CORPORACIÓN NACIONAL
DE T ELECOMUNICACIONES
CNT E. P.
02/12/2010
01/12/2015
EN PROCESO DE
CIERRE
PLAN
AMANECER
CONT RAT O
OT ECEL S.A.
05/03/2010
05/03/2012
EN PROCESO DE
CIERRE
Debido a que han transcurrido ya 5 años desde el inicio del proyecto, existen convenios cuyo plazo de
ejecución han finalizado, entre estos tenemos: EDUFUTURO, ERPE, EDUCANET, FE Y ALEGRÍA,
FABRIEQUIPOS 1, 2 y 3, MULTICOM 1 y 2, IMC, PLAN AMANECER, CENTROSUR 1, CNT 1, CNT
2 y CNT 3, TELCONET 1 y 2, CENTRO SUR 2; de los cuales 10 se encuentran cerrados, 5 en proceso de
cierre y 3 en vigencia respectivamente. Adicionalmente a esto, los convenios en muchos casos han
entregado sus componentes a la misma institución; ejemplo la escuela: FRANCISCO EUGENIO
TAMARIZ de la parroquia Nulti, cantón Cuenca, provincia Azuay que ha sido beneficiaria de
Equipamiento mediante el contrato denominado MULTICOM 2 y recibe conectividad por medio de uno de
los contratos de conectividad.
El 05 de diciembre de 2013, se suscribió entre el MINTEL y la empresa TELCONET S.A. el contrato para
la “IMPLEMENTACIÓN DE CONECTIVIDAD Y EQUIPAMIENTO PARA LAS ESCUELAS
FISCALES Y ORGANISMOS DE DESARROLLO SOCIAL A NIVEL NACIONAL”
(IMPLEMENTACIÓN DE 1240 LABORATORIOS DE CÓMPUTO Y SERVICIO DE CONECTIVIDAD
PARA 2411 LABORATORIOS DE CÓMPUTO A NIVEL NACIONAL), el cual tiene una vigencia hasta
el 31 de diciembre de 2015. Se prevé suscribir un contrato ampliatorio para continuar con la dotación de
conectividad a 3384 beneficiarios durante el primer trimestre del 2016, mientras el MINEDUC se hace
cargo de la conectividad de estas instituciones. Adicionalmente, existe un contrato vigente a noviembre de
2016 cuyo objeto es la dotación de conectividad a 151 beneficiarios, lo que da un total con la ampliación de
los contratos ya mencionados de 3535 Instituciones.
Gráfico 2 - Conectividad y Equipamiento 2010-2016
Fuente: MINTEL / Elaborado por: PDCE
2.2
Identificación, descripción y diagnóstico del problema:
Para identificar los problemas del Proyecto, se analizan las siguientes causas:

Causas
Causa 1: Escuelas sin equipamiento necesario
De acuerdo a los datos de la base del Archivo Maestro de Instituciones Educativas del Ministerio de
Educación 2011-2012 disponible en la página www.educacion.gob.ec6 en el Ecuador existen 15.210
establecimientos que no cuentan con equipamiento informático para los estudiantes, esto representa más del
50% de instituciones. Si vemos el desglose de estos datos encontramos que existen instituciones que cuentan
con menos de 4 equipos para todo su plantel como se detalla:
Tabla 15: N° de Equipos informáticos por establecimiento
No de Equipos
No de Escuelas
0
15210
1
2326
2
1602
3
1265
4
1237
5
1018
6
889
7
495
8
647
9
359
10
932
11 y más
4515
Fuente: AMIE 2011 -2012 / Elaborado por: PDCE
Gráfico N° 3 - Número de equipos informáticos por establecimiento
Fuente: AMIE 2011-2012 / Elaborado por: PDCE
Para el presente proyecto se ha establecido que una institución educativa deberá contar con al menos 1
máquina por cada 10 estudiantes, debido a que durante la ejecución de los años anteriores al entregar 1
máquina por cada 20 estudiantes, se encontraba que la cantidad de equipamiento no es suficiente para el
proceso de enseñanza. Analizando esta premisa en la información del Archivo Maestro de Instituciones
Educativas tenemos que 26.290 establecimientos educativos a nivel nacional no cumplen con los
requerimientos mínimos de número de equipos por alumnos.
6
En el transcurso del año 2014 se ha evidenciado que la información de la base AMIE es incompleta y en algunos casos errónea, adicionalmente, sobre la temática
que involucra las TIC y Educación no existen datos actualizados en la base de datos del MINEDUC: http://reportes.educacion.gob.ec:8085/index.aspx
21
Causa 2. Instituciones Educativas sin acceso a internet.
La brecha en cuanto a la conectividad es aún más marcada en el Ecuador ya que de acuerdo a los datos del
Archivo Maestro de Instituciones Educativas del Ministerio de Educación, 11.063 establecimientos
educativos rurales y 14.545 urbanos no cuentan con acceso a internet. Un resumen es como se detalla:
Tabla 16: Servicio de Internet por zona
Acceso a Internet
Rurales
Urbanas
Total
No
10.228
10.585
20.813
Si
951
4.526
5.477
11.179
15.111
26.290
Total
Fuente: AMIE 2009-2010 (ver anexo 4) / Elaborado por: PDCE
De esto se obtiene que el 91% establecimientos educativos rurales y el 70% de escuelas de los sectores
urbanos NO tienen acceso al servicio de Internet.
Gráfico 4: Internet en Instituciones Educativas Rurales
9%
Rurales
No
91%
Si
Fuente: AMIE 2009-2010 (ver anexo 4) / Elaborado por: PDCE
Gráfico 5: Internet en Instituciones Educativas Urbanas
Urbanas
No
Si
30%
70%
Fuente: AMIE 2009-2010 (ver anexo 4) / Elaborado por: PDCE
22
Causa 3: Requerimiento de conectividad
Se requiere dotar de conectividad a los beneficiarios de los contratos vigentes al 2015 y 2016, solicitud que
se evidencia en el oficio MINEDUC-ME-2015-00683-OF y el memorando MINEDUC-CGGE-201501226-M de diciembre 23 de 2015 remitidos por el señor Ministro y la Coordinación General de Gestión
Estratégica del MINISTERIO DE EDUCACIÓN en los que solicitan la ampliación del plazo de los
contratos que MINTEL tiene con TELCONET durante el primer trimestre del 2016 para que no se
interrumpa el acceso a internet de las instituciones educativas, se requiere suscribir contratos
complementarios que cubrirán el servicio de conectividad por el primer trimestre del 2016.
 Efectos
Efecto 1. Limitado acceso a las TIC
Debido a las condiciones en que se encontraban las instituciones educativas a nivel nacional el acceso a las
tecnologías de la información y comunicación por parte de los estudiantes y docentes fue nulo en su
mayoría y en aquellos que contaban con equipamiento, no fue el suficiente para la ejecución de los
procesos de enseñanza – aprendizaje.
Efecto 2. Restricción de acceso a contenidos educativos
Debido a la falta de conectividad y acceso a internet, los estudiantes se ven imposibilitados de poder
acceder a contenidos educativos que se encuentran en la Nube.
Adicionalmente, tenemos que no existe una plataforma estandarizada donde los maestros y las mismas
instituciones puedan colocar información y contenidos adecuadamente desarrollados para cada nivel de
educación.
Efecto 3. Incremento en la brecha digital
La tendencia de disminución de la brecha digital se verá afectada, pues al no ampliarse el proyecto se
dejará de dotar de conectividad a un número significativo de Instituciones Educativas en enero del 2016.
Gráfico 6: Instituciones Educativas (I.E.) beneficiadas sin ampliación
Instituciones beneficiadas sin
ampliación
3,589 3,646
4,000
3,000
1,684 1,651
2,000
1,000
Instituciones
beneficiadas
1,232
645
151
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: MINTEL / Elaborado por: PDCE
23
Gráfico 7: Instituciones Educativas (I.E.) beneficiadas con ampliación
Instituciones beneficiadas con
ampliación
3,589 3,646 3,535
4,000
3,000
1,684 1,651
2,000
1,000
Instituciones
beneficiadas
1,232
645
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: MINTEL / Elaborado por: PDCE

Problema
Con las causas y efectos antes descritos, a continuación se muestra el árbol del problema:
Gráfico 8: Árbol de problema
Limitado acceso a
las TIC
Restricción de acceso
a contenidos
educativos
Incremento de la
Brecha Digital
Las TIC no están integradas
en el sistema educativo
Escuelas sin
equipamiento
necesario
Instituciones
Educativas sin acceso a
internet.
Requerimiento de
conectividad
Elaborado por: PDCE
2.3 Línea Base del Proyecto
Según la información de AMIE 2009-2010, el Ecuador cuenta con 26.290 instituciones educativas de las
cuales 18.640 son fiscales que albergan a 2.769.760 estudiantes y 139.058 docentes.
De las 26.290 instituciones educativas, solamente 5.477 cuentan con acceso a internet, mientras que 20.813
no cuentan con acceso a internet, sin embargo es necesario diferenciar entre la utilización del internet, ya
que existe el uso administrativo y el uso pedagógico. De las 26.290 instituciones, 3.941 hacen uso
administrativo del internet, mientras que 4.008 instituciones realizan un uso pedagógico del internet.
24
Tabla 17: Instituciones Educativas a nivel nacional
Sostenimiento
Instituciones Educativa
Fiscal
Número Alumnos
Número Docentes
18.640
2.769.760
139.058
Fiscomisional
708
234.753
11.157
Municipal
409
46.302
2550
Particular
6.533
939.100
68.189
26.290
3.989.915
220.954
Total general
Fuente: AMIE 2009-2010 / Elaborado por: PDCE
Los dos componentes principales del proyecto son la dotación del servicio a internet y equipamiento que
facilite el un uso eficiente de las TIC, la llegada de la economía del conocimiento y de la competencia
global plantean la necesidad de dar mayor prioridad a la calidad de la educación, al aprendizaje a lo largo
de la vida y a la igualdad de oportunidades para todos. Los formuladores de políticas educativas han
adoptado una postura común en el sentido de que un mejor acceso a las tecnologías de la información y
comunicación en la educación brinda a las personas una mejor oportunidad de competir en una economía
global, promoviendo el desarrollo de una fuerza de trabajo calificada y facilitando la movilidad social, las
TIC en la educación tiene un efecto multiplicador a lo largo de todo el sistema educativo, ya que pone
énfasis en el aprendizaje y brinda a los estudiantes nuevas competencias; cubre a estudiantes que tienen
escasas posibilidades, o ninguna de acceso a educación(particularmente a los que residen en zonas rurales,
facilita y mejora la formación del docente; y, minimiza los costos asociados con la provisión de la
enseñanza. En conclusión todo esto se traduce en un mejor nivel general del logro educativo y resultados de
aprendizaje.
El presente proyecto busca mejorar significativamente la situación de los establecimientos fiscales en el
país, facilitando el acceso de la población en zonas rurales a las TIC, Dotando equipamiento a 3546
instituciones fiscales al 2014 y dotando de conectividad a 3535 al 2016.
2.4 Análisis de Oferta y Demanda:
2.4.1 Demanda:

Población de referencia
Para la determinación de la población de referencia, se considera como base al número de alumnos y
docentes de las Instituciones Educativas a nivel nacional y para la tasa de crecimiento el promedio nacional
de las proyecciones del CENSO del INEC de 2010.
Tabla 18: Población de Referencia
Tasa de
Crecimiento
Anual (i)[2]
Población de
Referencia al
Año 2011
3.987.158
1,46%
4.051.130
220.847
-0,13%
219.098
Población
Población de Referencia
al Año 2010
Alumnos
Docentes
Fuente: INEC y AMIE 2009-2010 (Ver anexo 7 tabla 6) / Elaborado por: PDCE
Por lo tanto, la demanda referencial del número de alumnos corresponde a 3´987.158 y 220.847 docentes a
nivel nacional con una tasa de crecimiento y decrecimiento anual de 1,46% y -0,13% respectivamente.
25

Población Demandante Potencial
El uso de los instrumentos tecnológicos en la actualidad es una prioridad para el desarrollo educativo, es
por ello que se tomó en cuenta como demanda potencial a los docentes y alumnos de Instituciones
Educativas a nivel nacional por el período 2009 - 2010 que no cuentan con acceso a internet.
Tabla 19: Población Demandante Potencial
Población
Población de Referencia al Año 2010
Población Demanda Potencial
2016 (Alumnos)
% Relación demanda
potencial/ Población
referencia
Alumnos
4.051.130
1.919.262
47,4%
Docentes
219.098
103.040
47%
Fuente: INEC y AMIE 2009-2010 / Elaborado por: PDCE
En consecuencia, la población demandante potencial al 2010 es de 1.919.262 alumnos con una relación a la
población de referencia de 47,4% y 103.040 docentes, es decir, el 47% de la población de referencia. ( Ver
anexo 7 tabla 7)

Demanda efectiva
Tomando en cuenta que la demanda potencial se redujo a los alumnos y docentes que no tienen acceso a
internet de las Instituciones Educativas a nivel nacional, la demanda efectiva para el proyecto se considera
los alumnos y docentes de establecimientos fiscales y fiscomisionales que no cuenten con acceso a internet
y equipamiento.
Analizados estos requisitos, se muestra un resumen de la población demandante efectiva.
Tabla 20: Población demandante efectiva
Población
Población Demanda
Potencial 2011
Población Demandante
Efectiva 2011
Relación demanda efectiva
/ Demanda potencial
Alumnos
Docentes
1.919.262
103.040
1.604.780
80.376
83,6%
78%
Fuente: AMIE 2009-2010 / Elaborado por: PDCE
En consecuencia, se ha determinado como demanda efectiva al 2011 es de 1.604.780 alumnos y 80.376
docentes de Instituciones Educativas a nivel nacional, que sería el 83% y 78% de alumnos y docentes
correspondiente a la demanda potencial respectivamente, los cuales cumplen con los requerimientos
establecidos. ( Ver anexo 7 tabla 8)
2.4.1.1 Proyección de la demanda
Para la estimación de la demanda actual y futura se consideraron las tasas de crecimiento a nivel cantonal
de acuerdo a los datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) en las proyecciones de
población (2010 – 2016). Adicionalmente se considera una tasa de crecimiento promedio nacional general
correspondiente a 1,5%, para el período considerado ya que es el tiempo de influencia del proyecto.
26
Tabla 21: Proyección de la Demanda Actual y futura alumnos por provincia
Demanda efectiva por provincia Alumnos
Provincia
2011
2012
2013
2014
2015
2016
AZUAY
89.852
91.371
92.923
94.507
96.125
97.777
BOLÍVAR
31.976
32.274
32.577
32.885
33.197
33.514
CAÑAR
35.193
35.826
36.473
37.134
37.809
38.499
CARCHI
16.280
16.389
16.499
16.610
16.723
16.838
CHIMBORAZO
59.323
59.896
60.480
61.077
61.687
62.309
COTOPAXI
53.526
54.292
55.072
55.865
56.673
57.496
EL ORO
65.933
66.903
67.889
68.891
69.910
70.946
110.775
112.612
114.488
116.405
118.363
120.364
1.202
1.233
1.265
1.299
1.333
1.367
325.554
330.788
336.127
341.574
347.131
352.802
IMBABURA
39.976
40.519
41.072
41.632
42.201
42.779
LOJA
61.638
62.093
62.560
63.040
63.533
64.039
LOS RÍOS
131.322
133.139
134.985
136.863
138.773
140.715
MANABÍ
194.557
196.255
197.990
199.764
201.577
203.431
MORONA SANTIAGO
36.260
37.284
38.341
39.434
40.563
41.729
NAPO
26.935
27.585
28.252
28.934
29.634
30.351
ORELLANA
29.271
29.799
30.342
30.898
31.469
32.055
PASTAZA
20.153
20.718
21.300
21.898
22.515
23.148
PICHINCHA
98.776
100.847
102.966
105.133
107.350
109.618
SANTA ELENA
SANTO DOMINGO DE LOS
TSÁCHILAS
38.290
39.224
40.181
41.162
42.168
43.199
47.785
48.724
49.681
50.658
51.653
52.668
SUCUMBÍOS
35.284
36.171
37.083
38.022
38.988
39.982
TUNGURAHUA
35.721
36.147
36.578
37.014
37.457
37.904
ZAMORA CHINCHIPE
16.249
16.613
16.987
17.370
17.763
18.166
2.950
3.028
3.108
3.191
3.276
3.364
1.604.780
1.629.730
1.655.219
1.681.261
1.707.870
1.735.060
ESMERALDAS
GALÁPAGOS
GUAYAS
ZONA NO DELIMITADA
TOTAL
Fuente: INEC ( Ver anexo 7 tabla 9) / Elaborado por: PDCE
Para los docentes se considera la fluctuación anual según la base del Ministerio de Educación AMIE 2009 –
2010, en el ámbito cantonal. Sin embargo, se considera en promedio una tasa anual para este caso de
decrecimiento del -0,13%, esto se debe a varios factores: jubilación, depuración de docentes, etc. En la
tabla 22 presentada a continuación se evidencia la proyección actual y futura a nivel provincial.
27
Tabla 22: Proyección de la Demanda Actual y futura docentes por provincia
Demanda actual y futura docentes por provincia
Provincia
2011
2012
2013
2014
2015
2016
AZUAY
4.452
4.434
4.418
4.403
4.390
4.378
BOLÍVAR
2.099
2.027
1.958
1.892
1.829
1.769
CAÑAR
2.131
2.097
2.065
2.035
2.007
1.981
CARCHI
1.211
1.187
1.165
1.143
1.122
1.101
CHIMBORAZO
4.362
4.338
4.320
4.308
4.304
4.306
COTOPAXI
2.897
2.880
2.863
2.847
2.832
2.818
EL ORO
3.550
3.471
3.394
3.320
3.248
3.178
ESMERALDAS
4.797
4.944
5.106
5.287
5.487
5.708
93
91
90
88
86
84
11.875
11.917
11.963
12.013
12.069
12.129
IMBABURA
2.189
2.179
2.170
2.162
2.153
2.145
LOJA
4.832
4.784
4.739
4.696
4.655
4.616
LOS RÍOS
5.583
5.371
5.170
4.979
4.797
4.624
MANABÍ
10.210
10.021
9.838
9.661
9.491
9.327
MORONA SANTIAGO
1.868
1.918
1.973
2.034
2.102
2.177
NAPO
1.771
1.788
1.805
1.822
1.839
1.857
ORELLANA
1.934
1.953
1.972
1.992
2.013
2.034
PASTAZA
1.336
1.345
1.355
1.366
1.377
1.389
PICHINCHA
4.277
4.259
4.244
4.230
4.218
4.208
SANTA ELENA
1.495
1.515
1.536
1.558
1.579
1.602
SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS
1.792
1.868
1.949
2.034
2.124
2.219
SUCUMBÍOS
2.000
2.014
2.030
2.046
2.065
2.084
TUNGURAHUA
2.245
2.178
2.113
2.050
1.989
1.930
ZAMORA CHINCHIPE
1.309
1.358
1.410
1.464
1.521
1.582
68
69
70
71
72
73
80.376
80.006
79.714
79.501
79.369
79.321
GALÁPAGOS
GUAYAS
ZONA NO DELIMITADA
TOTAL
Fuente: AMIE 2009-2010 ( Ver anexo 7 tabla 8) / Elaborado por: PDCE
2.4.2
Oferta:
El área rural y urbano marginal a nivel nacional es el área de influencia del proyecto, se considera estas
áreas por su baja capacidad adquisitiva, ya que es donde vive la población con menores ingresos, han sido
desatendidas por los operadores de telecomunicaciones que buscan una ganancia y rentabilidad financiera,
por lo que las zonas de cobertura de los operadores comerciales se ha concentrado en las principales
ciudades y en la zona urbana haciendo la oferta en el área de influencia del proyecto nula.
De acuerdo a datos publicados en la página del CONATEL (www.conatel.gov.ec) actualizados hasta el 31
de Agosto del 2008 en el Ecuador existen 22 empresas habilitadas para ofrecer servicios portadores y 158
28
proveedores de servicios de valor agregado dentro de los cuales se incluye el acceso a Internet. En el
gráfico 9 se muestra la evolución del número de proveedores del servicio de Internet, conocidos como ISP
por sus siglas en Ingles Internet Service Provider:
Gráfico 9: Proveedores de internet
Fuente: Conatel 2010 / Elaborado por: PDCE
A pesar de la gran cantidad de proveedores, la gran mayoría se concentra en el área urbana de Quito donde hay 67
proveedores y Guayaquil con 42 proveedores. A continuación se muestra la cantidad de proveedores de Internet
por provincia:
Gráfico 10: Proveedores de internet
Fuente: Conatel 2010 / Elaborado por: PDCE
Se debe considerar que la influencia de este servicio para el proyecto es a nivel nacional; por lo tanto, para
determinar la oferta actual por parte del Proyecto se considera tomar el supuesto de que existe una
conectividad del 51,8% en relación a alumnos y el 47% en relación a docentes, este dato es tomado desde la
base de AMIE (MINEDUC 2010-2011), bajo el componente de acceso a internet que es la relación todos
los alumnos y docentes con acceso a internet de todas las instituciones frente a los que cuentan y no
cuentan con este servicio. Por lo tanto la oferta actual se detalla en la tabla 23.
29
Tabla N° 23: Oferta actual por provincia
Oferta Actual Alumnos y Docentes
Provincia
Alumnos
Docentes
AZUAY
45.325
2.153
BOLÍVAR
17.781
1.103
CAÑAR
18.230
1.059
CARCHI
18.475
1.065
CHIMBORAZO
35.067
2.229
COTOPAXI
23.656
1.348
EL ORO
64.772
3.020
112.803
3.917
GALÁPAGOS
28.772
1.001
GUAYAS
79.108
3.652
ESMERALDAS
IMBABURA
8.997
697
LOJA
93.798
4.387
LOS RÍOS
62.904
3.224
MANABÍ
53.177
2.835
MORONA SANTIAGO
62.855
2.871
NAPO
12.713
730
ORELLANA
9.135
638
PASTAZA
2.662
235
PICHINCHA
13.531
770
SANTA ELENA
20.188
1.206
SANTO DOMINGO
40.132
1.605
SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS
3.447
93
SUCUMBÍOS
3.749
109
831.276
39.947
TOTAL
Fuente: AMIE 2009-2010 (Ver anexo 7 tabla 10) /Elaborado por: PDCE
Se debe considerar que la tasa de crecimiento para la oferta se tomó en cuenta a la inflación del sector
telecomunicaciones que para el 2010 fue de 1,32%.
2.4.3
Estimación del Déficit o Demanda Insatisfecha:
Para el año 2011 se estima una demanda efectiva de 1.604.780 alumnos y 80.376 docentes a nivel nacional,
y se estima una oferta que cubren 831.276 y 39.947 alumnos y docentes respectivamente. En virtud a ello
se considera una demanda insatisfecha de 773.504 de alumnos y 40.429 docentes que puede ser cubierta
por este proyecto desarrollado por el Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información. En
las tablas 24 y 25 se detalla las estimaciones de demanda insatisfecha en el período (2011 – 2016), en
donde ingresa el servicio del proyecto en mención.
30
Tabla 24: Proyección de la Demanda Insatisfecha alumnos
Déficit o Demanda Insatisfecha Actual[1] y Futura[2]
Población Actual y Futura dentro de la influencia del proyecto (Alumnos)
Demanda, Oferta y
Demanda Insatisfecha
Demanda
Oferta
Demanda Insatisfecha
2011
1.604.780
831.276
773.504
2012
1.629.730
842.249
787.481
2013
1.655.219
853.366
801.853
2014
2015
1.681.261
864.631
816.630
1.707.870
876.044
831.826
2016
1.735.060
887.608
847.452
Fuente: MINTEL / AMIE 2009-2010 (Ver anexo 7: Tabla 11) / Elaborado por: PDCE
Tabla N° 25: Proyección de la Demanda Insatisfecha docentes
Déficit o Demanda Insatisfecha Actual[1] y Futura[2]
Población Actual y Futura dentro de la influencia del proyecto (Docentes)
Demanda, Oferta y
2011
2012
2013
2014
2015
Demanda Insatisfecha
80.376
80.006
79.714
79.501
79.369
Demanda
39.947
40.474
41.008
41.550
42.098
Oferta
Demanda Insatisfecha
40.429
39.532
38.706
37.951
37.271
2016
79.321
42.654
36.667
Fuente: MINTEL / AMIE 2009-2010 / Elaborado por: PDCE
En este caso y para los fines del proyecto se considera que el mismo es impulsado por el Ministerio de
Telecomunicaciones y Sociedad de la Información y asume la demanda insatisfecha en conectividad y
equipamiento en instituciones educativas a nivel nacional.
2.5
Identificación y caracterización de la población objetivo
La demanda objetivo para el proyecto se considera a los alumnos y docentes de establecimientos fiscales y
fiscomisionales que no cuenten con acceso a internet y equipamiento.
Analizados estos requisitos, se muestra un resumen de la población objetivo.
Tabla 26: Población demandante objetivo
Población
Población Demanda
Potencial 2011
Población objetivo 2011
Alumnos
Docentes
1.919.262
103.040
1.604.780
80.376
% Relación demanda
objetivo / Demanda
potencial
83,6%
78%
Fuente: AMIE 2009-2010 / Elaborado por: PDCE
En consecuencia, se ha determinado como población objetivo al 2011 es de 1.604.780 alumnos y 80.376
docentes de Instituciones Educativas a nivel nacional, que sería el 83% y 78% de alumnos y docentes
correspondiente a la demanda potencial respectivamente, los cuales cumplen con los requerimientos
establecidos. ( Ver anexo 7 tabla 8)
2.6 Ubicación Geográfica e Impacto Territorial
La dotación de conectividad y equipamiento está distribuida a Instituciones Educativas a nivel nacional, de
acuerdo a listados provistos por el MINEDUC conforme lo establecido en el Convenio de Cooperación
31
Interinstitucional entre el MINTEL y MINEDUC, cláusula sexta, párrafo 3. (Ver anexo 8: Convenio
MINEDUC)
Un mapa con la distribución de la dotación de conectividad y equipamiento a nivel nacional es como se
muestra:
Gráfico 11: Mapa Dotación de Conectividad y Equipamiento
En el anexo 3 y 4 se detallan las Instituciones Educativas que se dotó de equipamiento y conectividad por
provincia, cantón, parroquia, dirección y ubicación geográfica georeferenciada.
3.
ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN
El MINTEL cuenta con la planificación estratégica institucional para el año 2015, la misma que cuenta con
6 objetivos estratégicos:






Incrementar el uso de las TIC para transformación productiva y desarrollo económico.
Incrementar el número de ciudadanos incluidos digitalmente.
Incrementar el uso de las TIC en el ámbito público, privado y la sociedad en general.
Incrementar la eficiencia operacional
Incrementar el desarrollo de talento humano
Incrementar el uso eficiente del presupuesto
3.1 Alineación objetivo estratégico institucional
El proyecto se alinea al siguiente objetivo:
 Objetivo 2: Incrementar el número de ciudadanos incluidos digitalmente.
 Indicador 5: Porcentaje de instituciones educativas públicas
3.2 Contribución del Proyecto Dotación de Conectividad y Equipamiento instituciones educativas fiscales a
nivel nacional a la Meta 4.4.
El presente proyecto contribuye directamente a un objetivo y meta del Plan Nacional del Buen Vivir
(PNBV) 2013-2017:

Objetivo 4: Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía
 Meta 4.4: Aumentar el acceso a Internet en establecimientos educativos al 90,0%.
32
En la siguiente tabla se muestra la contribución del proyecto a la meta 4.4. del PNBV:
Tabla 27: Contribución del Proyecto al PNBV
Meta PNBV
Meta Anualizada
Línea Base
90%
22,1%
Proyecto Dotación de Conectividad y Equipamiento
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
25,3%
35,5%
34,6%
37,7%
33,8%
52,5%
71,3%
90,0%
16%
35%
23%
16%
46,3%
47,%
45,6%
0%
Fuente: PNBV 2013-2017 y MINTEL / Elaborado por: PDCE
La meta de instituciones educativas conectadas al 2016 es de 3535, por lo tanto, la metodología utilizada
para el cálculo del aporte a la meta es la siguiente:
Tabla 28: Metodología cálculo aporte a la meta PNBV
AÑO
N° Instituciones
Educativas PDCE
2010
645
N° Instituciones
Educativas con
Internet a nivel
Nacional
4.008
2011
1.684
4.779
35%
2012
1.651
7.169
23%
2013
1.232
7.548
16%
2014
2015
2016
3.589
3.646
3.535
Fuente: MINTEL/
7.760
7.760
7.760
Fuente: AMIE: 2010 -2014
Porcentaje
16%
46,3%
47%
45,6%
Elaborado por: PDCE
Para el cálculo del aporte a la meta del PNBV se utilizó al universo de Instituciones Educativas Fiscales
que cuentan con acceso a internet para uso pedagógico.
Debido a que el MINEDUC aún no cuenta con una base AMIE 2014-2015; para los cálculos del año 2015
al 2016, se considera al número de Instituciones Educativas del AMIE 2014.
4.
MATRIZ DE MARCO LÓGICO
4.1 Objetivo general y objetivos específicos:
Objetivo General:
Facilitar el acceso de la población en zonas rurales a las tecnologías de información y comunicación para
fortalecer su buen uso creando contenidos, integrando la información y el conocimiento con el desarrollo y
la productividad, reduciendo la brecha digital y brindando igualdad de oportunidades para los sectores
rurales, urbano marginales desprovistos de los servicios de telecomunicaciones en el Ecuador, con énfasis
en el sistema educativo.
Objetivos Específicos:

Dotar de conectividad a un número acumulado de 4288 instituciones educativas fiscales al 2016.
33





Dotar de equipamiento a 3546 instituciones educativas fiscales al 2014.
Dotar de conectividad a 3535 instituciones educativas al 2016.
Fiscalizar la implementación del acceso a Internet y equipamiento en cada uno de los sitios en base a las
especificaciones técnicas solicitadas por el MINTEL al 2016.
Socializar y Difundir los beneficios del acceso, uso y aprovechamiento de las TIC al 2013.
Capacitar y acercar a la población ecuatoriana, con énfasis en las zonas rurales y urbanas marginales del
país, en el uso y manejo de Tic a nivel nacional mediante la utilización de aulas móviles, adecuadamente
equipadas al 2012.
4.2 Indicadores de resultado: Se detallan los indicadores anuales durante el período del proyecto.
Tabla 29: Indicadores de resultado por componente / Fuente: MINTEL
Componentes
Indicadores de resultado
Dotar de conectividad a 645 instituciones educativas durante el año 2010.
Dotar de conectividad a 1684 instituciones educativas durante el año 2011.
Dotar de conectividad a 1651 instituciones educativas durante el año 2012.
1.
Dotación de conectividad.
Dotar de conectividad a 1232 instituciones educativas durante el año 2013.
(Disminuye ya que existe contratos vencidos hasta 2012)
Dotar de conectividad a 3.589 instituciones educativas durante el año 2014.
Dotar de conectividad a 3.646 instituciones educativas durante el año 2015.
Dotar de conectividad a 3535 instituciones educativas durante el año 2016.
Dotar de equipamiento a 68 instituciones educativas durante el año 2010.
Dotar de equipamiento a 390 instituciones educativas durante el año 2011.
2.
Dotación de equipamiento.
Dotar de equipamiento a 926 instituciones educativas durante el año 2012.
Dotar de equipamiento a 902 instituciones educativas durante el año 2013.
Dotar de equipamiento a 1.259 instituciones educativas durante el año 2014.
3.
Fiscalización.
Fiscalizar a los sitios beneficiarios de conectividad y equipamiento hasta diciembre
de 2015 (4288 sitios acumulados de conectividad y 3646 de equipamiento).
4.
Socialización y Difusión.
Socializar y difusión los sitios atendidos con conectividad y equipamiento hasta
diciembre de 2015.
5.
Capacitación
47.360 personas sensibilizadas en el uso de las TIC a nivel nacional durante el año
2012, a través de 2 aulas móviles.
4.3 Matriz de Marco Lógico
Tabla 30: Matriz de Marco Lógico
Medios de Verificación
Supuestos/Con
diciones/decisio
nes
Importantes
1.255.498 habitantes de la zona de
influencia del proyecto beneficiados
con acceso a las TIC hasta finales del
2016.
Estadísticas de acceso a las
TIC.
Asignaciones
presupuestarias
oportunas.
Estadísticas Mintel
Estabilidad
Política.
PROPÓSITO
Dotar de conectividad a de 3535
instituciones educativas hasta
diciembre de 2016.
Facilitar el acceso de la población en zonas rurales a
las tecnologías de información y comunicación para
fortalecer su buen uso creando contenidos,
integrando la información y el conocimiento con el
Dotar de equipamiento a 3546
instituciones educativas hasta
diciembre de 2014.
Actas de entrega –
recepción. (MINTEL)
Informes de fiscalización.
MINTEL)
Informes de avances de la
ejecución presupuestaria.
Resumen Narrativo de
Indicadores Verificables
Objetivos
Objetivamente
FIN:
Integrar el uso de las Tecnologías de la información
y comunicación en el sistema educativo del país
Presupuesto
asignado
Firma de
contratos o
convenios con
los operadores
34
Tabla 30: Matriz de Marco Lógico
Resumen Narrativo de
Indicadores Verificables
Objetivos
Objetivamente
Medios de Verificación
desarrollo y la productividad, reduciendo la brecha
digital y brindando igualdad de oportunidades para
los sectores rurales, urbano marginales desprovistos
de los servicios de telecomunicaciones en el
Ecuador, con énfasis en el sistema educativo.
Establecimientos
previamente
intervenidos por
el DINSE, lo
cual garantiza la
parte de
infraestructura
eléctrica.
Responsables en
cada
establecimiento
de servicio y del
equipamiento.
47.360 personas sensibilizadas en el
uso de las TIC durante el año 2012 a
través de 2 aulas móviles
COMPONENTES
Dotar de conectividad a 645
instituciones educativas durante el
año 2010.
Contratos
firmados con los
proveedores.
Dotar de conectividad a 1684
instituciones educativas durante el
año 2011.
Cumplimiento
de términos
contractuales.
Entidad
beneficiaria
comprometida
con el proyecto.
Dotar de conectividad a 1651
instituciones educativas durante el
año 2012.
1.
2.
Dotación de conectividad.[3]
Dotación de equipamiento.
Dotar de conectividad a 1232
instituciones educativas durante el
año 2013. (Disminuye ya que existe
contratos vencidos hasta 2012)
Dotar de conectividad a 3.589
instituciones educativas durante el
año 2014.
Dotar de conectividad a 3.646
instituciones educativas durante el
año 2015.
Dotar de conectividad a 3535
instituciones educativas durante el
año 2016.
Dotar de equipamiento a 68
instituciones educativas durante el
año 2010.
Dotar de equipamiento a 390
instituciones educativas durante el
año 2011.
Dotar de equipamiento a 926
instituciones educativas durante el
año 2012.
Dotar de equipamiento a 902
instituciones educativas durante el
año 2013.
Dotar de equipamiento a 1.259
instituciones educativas durante el
año 2014[4].
3.
Fiscalización.
Supuestos/Con
diciones/decisio
nes
Importantes
que van a
ejecutar el
proyecto.
Fiscalizar a los sitios beneficiarios de
conectividad y equipamiento hasta
diciembre de 2015 (4288 sitios
acumulados de conectividad y 3646
de equipamiento).
Actas de entrega –
recepción. (MINTEL)
Informes de fiscalización.
MINTEL)
Informes de avances de la
ejecución presupuestaria.
Actas de entrega –
recepción. (MINTEL)
Informes de fiscalización.
MINTEL)
Informes de avances de la
ejecución presupuestaria.
Actas de entrega –
recepción. (MINTEL)
Informes de fiscalización.
MINTEL)
Informes de avances de la
ejecución presupuestaria.
Contratos
firmados con los
proveedores.
Cumplimiento
de términos
contractuales.
Entidad
beneficiaria
comprometida
con el proyecto.
Contratos
firmados con los
proveedores.
Cumplimiento
de términos
contractuales.
Entidad
beneficiaria
comprometida
35
Tabla 30: Matriz de Marco Lógico
Resumen Narrativo de
Indicadores Verificables
Objetivos
Objetivamente
Medios de Verificación
Supuestos/Con
diciones/decisio
nes
Importantes
con el proyecto.
Contratos
Contratación de servicios de
firmados con los
socialización y difusión.
proveedores.
4.
5.
Socialización y Difusión.
Capacitación a beneficiarios
Socializar y difundir los sitios
atendidos con conectividad y
equipamiento hasta diciembre de
2015.
47.360 personas sensibilizadas en el
uso de las TIC durante el año 2012, a
través de 2 aulas móviles
Reportes de actividades y/o
materiales de socialización
y difusión.
Listado de personas
sensibilizadas en el uso de
las TIC.
Cumplimiento
de términos
contractuales.
Ejecución de
proyecto según
cronograma.
Contratos
firmados con los
proveedores.
Cumplimiento
de términos
contractuales.
Entidad
beneficiaria
comprometida
con el proyecto.
ACTIVIDADES:
COMPONENTE 1:
Actividad 1: Contratación de los servicios
(a)
$
27.962.489,23
Contratos y convenios
suscritos
Informes técnicos sobre la
prestación del servicio de
acuerdo al SLA (por
contrato )
Disponibilidad
presupuestaria
Contratos y convenios
suscritos
Informes técnicos sobre la
instalación
del
equipamiento
Informes
sobre
el
mantenimiento preventivo.
Disponibilidad
presupuestaria
Cumplimiento
de términos
contractuales
Cumplimiento
de términos
contractuales
Actividad 2: Dotar de acceso a Internet a los centros
educativos que no cuentan con este servicio al 2016.
COMPONENTE 2:
Actividad 1: Contratación de equipamiento
Actividad 2: Dotar de equipamiento a centros
educativos que tienen déficit de computadores para
la enseñanza
Actividad 3: Proveer mantenimiento y soporte para
toda la capacidad instalada hasta el año 2016.
(b)
$ 54.120.394,76
COMPONENTE 3:
Actividad 1: Fiscalizar la implementación del acceso
a Internet y equipamiento en cada uno de los sitios
en base a las especificaciones técnicas solicitadas
por el MINTEL.
(c)
$
3.501.417,65
COMPONENTE 4:
Actividad 1: Contratación del servicio
Actividad 2: Socializar y Difundir el desarrollo, la
implementación, los beneficios y el buen uso del
proyecto.
COMPONENTE 5:
Actividad 1: Proceso de contratación.
Informes de fiscalización Disponibilidad
(Fuente: MINTEL)
presupuestaria
Contrato suscrito
Disponibilidad
presupuestaria
Material realizado
Cumplimiento
de términos
contractuales
$
288.886,86
$
804.948,40
Contrato
móviles)
suscrito
(Aulas Disponibilidad
presupuestaria
36
Tabla 30: Matriz de Marco Lógico
Resumen Narrativo de
Indicadores Verificables
Objetivos
Actividad 2: Capacitar y acercar a la población
ecuatoriana, con énfasis en las zonas rurales y
urbanas marginales del país, en el uso y manejo de
Tic mediante la utilización de aulas móviles,
adecuadamente equipadas
Objetivamente
Medios de Verificación
Supuestos/Con
diciones/decisio
nes
Importantes
Número
de
personas Cumplimiento
sensibilizadas en el uso de de términos
las TIC.
contractuales
$
86.678.136,90
$
7.140.344,85
$
93.818.481,75
Subtotal devengado
IVA
Total monto del proyecto
(a) Se incluyen los valores de anticipos no devengados correspondientes al contrato TELCONET 1 para el componente
conectividad del año 2011.
(b) Para el componente equipamiento se incluyen los valores de anticipos no devengados correspondientes al contrato
TELCONET 2 por el año 2013, y anticipo no devengado por Ecuador Estratégico y aulas móviles en el 2012.
(c) Se incluye el anticipo no devengado correspondiente a mobiliario para el personal del Proyecto en el año 2014
Fuente: MINTEL (ver anexo 7.1) / Elaborado por: PDCE
4.3.1 Anualización de las metas de los indicadores del propósito
Tabla 31: Anualización de las metas de los indicadores del propósito
Indicadores de propósito Unidad de Medida
Meta Propósito Ponderación % 2010 2011
2012
2013
2014
2015
2016
Indicador 1
Al 2016 dotar de servicio
Establecimiento
de conectividad a
educativo con
instituciones educativas
conectividad (a)
ubicadas en zonas rurales,
urbanas marginales
desprovistas de los
servicios en
Total
telecomunicaciones en el
Ecuador
Meta anual Ponderada
3.535
645
1.684
1.651
1.232 3.589 3.646
3.535
645
1684
1651
1232
3589
3646
3535
0,08
0,21
0,21
0,16
0,46
0,46
0,45
68
390
926
903
1.259
0
0
45%
3.535
Indicador 2
Al 2014 dotaron de
equipamiento a
instituciones educativas
ubicadas en zonas rurales
y urbanas marginales
desprovistas de los
servicios de
telecomunicaciones en el
Ecuador
Laboratorio de computo
implementado en
instituciones educativas
3.546
Total
3.546
45%
Meta anual Ponderada
68
390
926
903
1259
0
0
0,01
0,05
0,12
0,11
0,16
0,00
0,00
0
0
47.360
0
0
0
0
47360 47.360
0
0
0
0
Indicador 3
47.360 personas
sensibilizadas en el uso de
las TIC durante el año
2012 a través de dos aulas
móviles
Personas sensibilizadas
en uso de TIC en aulas
móviles
47.360
Total
47.360
10%
0
37
Tabla 31: Anualización de las metas de los indicadores del propósito
Indicadores de propósito Unidad de Medida
Meta Propósito Ponderación % 2010 2011
Meta anual Ponderada
0,00
0,00
2012
2013
2014
2015
2016
0,10
0,00
0,00
0,00
0,00
Nota: (a) El número de instituciones educativas anuales aumenta y disminuye de acuerdo a los contratos nuevos y
contratos que terminan su vigencia.
Fuente: MINTEL / Elaborado por: PDCE
5
ANÁLISIS INTEGRAL
5.1
Viabilidad técnica:
5.1.1 Descripción de la Ingeniería del proyecto
La dotación de conectividad en cada institución incluye: instalación, configuración, puesta en operación,
pruebas de funcionamiento, fiscalización, monitoreo, soporte, mantenimiento y operatividad del servicio de
acceso a Internet.
Se establece que técnicamente es viable la ejecución de este componente pues los proveedores de servicio
de internet cuentan con tecnologías que permiten la dotación de dicho servicio en cualquier lugar del país
independientemente de que estos cuenten con una red física instalada, es por esto que en los cálculos del
costo de internet se incluye los costos de tecnología satelital.
En cuanto a la dotación de equipamiento incluye: adquisición, instalación configuración, puesta en
operación, pruebas de funcionamiento, fiscalización, monitoreo, soporte, mantenimiento y operatividad de
laboratorios que de acuerdo a las especificaciones técnicas serán implementados en los sitios que se han
seleccionado como beneficiarios por contar con los requerimientos mínimos de infraestructura y cantidad
de alumnos.
En base a la experiencia del MINTEL con la implementación de laboratorios en escuelas de los sectores
rurales se establece que es factible dicha implementación pues al seleccionar beneficiarios que cuenten con
instalaciones adecuadas la implementación de los laboratorios se ve asegurada.
Tomando en cuenta lo indicado se establece que se asegura la factibilidad técnica para la provisión del
servicio. A continuación se detallan los componentes, procesos, metodologías.
Los componentes son:

Componente 1: • Dotación de conectividad
Este componente trata sobre la instalación, configuración, pruebas y puesta en funcionamiento del servicio
de acceso a internet en las instituciones educativas a nivel nacional.
Las tecnologías de acceso a internet son: Radio. VSAT, ADSL, fibra óptica, capacidades desde
256Kbps/128kbps hasta 8Mbps/8Mbps se puede modificar de acuerdo a los avances tecnológicos
(especificación en cada contrato).
El contrato MINTEL – Telconet suscrito el 5 de Diciembre del 2013 (Contrato denominado Telconet 2),
indica que el ancho de banda se incrementará desde 4Mbps hasta 6Mbps.
38

Componente 2 • Dotación de equipamiento
Este componente incluye la instalación de equipamiento para instituciones educativas con al menos 200
estudiantes. Para el efecto se implementará 1 computador por cada 10 estudiantes con la finalidad de
asegurar un nivel adecuado de disponibilidad de equipos en el proceso educativo. Cada laboratorio constará
de 20 estaciones de trabajo con sus respectivas facilidades según lo establecido en las especificaciones
técnicas de este documento.
Los laboratorios constan de: 1 servidor, 20 thin clients, reguladores de voltaje, Proyector interactivo,
Router, switch, Impresora multifunción con sistema de tinta continua, Aire acondicionado, mobiliario
(mesas, sillas, pizarra de tinta líquida antirreflejante, etc.), puntos eléctricos, puntos de red, sistema de
gestión de clase. El detalle de cada laboratorio se informa en el Anexo 3. Especificaciones técnicas.
Lo informado se implementó hasta finales del 2014. No se contemplan más instalaciones de equipamiento
dentro del proyecto.
Se incluye una actividad de soporte, mantenimiento y garantía para dicho contrato cumpliendo las
disposiciones del Decreto Ejecutivo 1515 y Resoluciones del SERCOP N0. 85 y 90 del año 2013.

Componente 3 • Fiscalización de sitios
En este componente se realizarán visitas a cada uno de los sitios beneficiarios para realizar una verificación
de la dotación, del equipamiento y del servicio de conectividad en base a lo estipulado encada uno de los
contratos y convenios técnica del servicio instalado con la finalidad de asegurar el cumplimiento de los
requerimientos técnicos, para esto el MINTEL contratará personal que ejecutará estas labores.
El MINTEL contratará con el personal que ejecutará estas labores y proporcionará el apoyo necesario.

Componente 4 • Socialización y Difusión.
En este componente se realizarán campañas de comunicación mediante las cuales se dotará de carteles
publicitarios a las escuelas beneficiarias para socializar la implementación, los beneficios y el buen uso del
equipamiento y conectividad entregados en el marco del presente proyecto.

Componente 5 • Capacitación a Beneficiarios.
Este componente incluyó la ejecución de capacitaciones a nivel nacional mediante el uso de aulas móviles
provistas de tecnología de punta.

Metodologías y procesos
Para la ejecución del proyecto se seguirán de manera estricta los procesos establecidos por SENPLADES,
MINFIN y MINTEL para la obtención de fondos.
En cuanto a la ejecución de las actividades en primera instancia se sujetará a los procesos establecidos por
el Instituto Nacional de Compras Públicas para la contratación de los proveedores de equipamiento,
conectividad, socialización y difusión.
En cuanto a la fiscalización y Monitoreo se ejecutarán de acuerdo a los procedimientos establecidos por la
Dirección de Acceso Universal del Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la información
en estricto apego al contrato a firmar con el proveedor de servicios.
39
5.1.2
Especificaciones Técnicas
Para la entrega de laboratorios como se indicó anteriormente las escuelas deberán ser fiscales y contar con
energía eléctrica. Se entregarán laboratorios de hasta 20 thin clients. Las características físicas y técnicas de
los materiales, equipos, servicios y suministros que conforman los componentes del proyecto se detallan en
el Anexo 5.
5.2
Viabilidad Financiera Fiscal
Debido a que este proyecto no va a generar ingresos o beneficios de tipo monetario al MINTEL por ser
carácter eminentemente social, no es procedente un estudio de orden financiero, en el que se pretenda
demostrar beneficios monetarios para el MINTEL; por consiguiente, en este caso corresponde realizar el
análisis de la “viabilidad económica”; a través de la cuantificación y valoración de los beneficios (ahorros)
que va a generar su implementación en los habitantes del área de influencia del proyecto.
5.3
Viabilidad Económica
5.3.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, mantenimiento, ingresos y beneficios.

Inversión
Previa a la firma de los contratos y convenios del proyecto dotación, para los cálculos de la inversión se
tomaron en cuenta:

Los costos del equipamiento a ser adquirido en base a la experiencia del MINTEL en
implementación de proyectos de similares características; es decir, los contratos celebrados en
años anteriores para la dotación de equipamiento en escuelas rurales
 Los costos de instalación de los enlaces de internet en base a las cotizaciones recibidas a lo largo
del año 2010 por parte de los diferentes proveedores de telecomunicaciones.
 Se tomó en cuenta para el costo de acceso de internet los convenios que se encuentran vigentes y/o
liquidación (valores pendientes de pago).
 De acuerdo a los datos estadísticos del MINTEL un fiscalizador atiende a 10 instituciones
semanalmente. Los costos por fiscalización se calcularon en base a la remuneración mensual
unificada, beneficios de ley y los gastos por viáticos, subsistencias y pasajes al interior.
 El cálculo de los montos de difusión se lo hace en base a la experiencia que tiene el MINTEL en la
ejecución de proyectos de este tipo, para esto se establece un porcentaje sobre la base del total del
proyecto para que sea el monto anual asignado a este componente.
 En el componente de Capacitación los costos reflejados corresponden a lo que se contrató en el
año 2011 y se llevó a cabo en el 2012 y corresponde a la sensibilización de uso de las TIC a nivel
nacional a través de aulas móviles. Durante el período 2013 al 2016 no se prevé la ejecución de
actividades que correspondan a este componente.
Para los cálculos de los montos requeridos para el año 2016 se contempla lo siguiente:
 Costos de arrastre por pagos del servicio de internet de los contratos TELCONET 1 y 2, CENTRO
SUR 2 y CNT 3.
 Costos de arrastre por mantenimiento de equipos y pago 5ta etapa del equipamiento del contrato
TELCONET 2.
 Costos de fiscalización (sueldos y viáticos) hasta diciembre del 2016.
Nota: Los cálculos de montos devengados por componentes fueron clasificados en base a los
reportes del ESIGEF del Ministerio de Finanzas.
40

Costos de Operación y Mantenimiento
Se consideró para el cálculo del costo de operación y mantenimiento la remuneración de funcionarios del
Proyecto Dotación que realizan diversas actividades (gasto corriente), viáticos, subsistencia, pasajes al
interior, repuestos y mantenimiento de vehículos, tasas y contribuciones, compra de suministros para
oficina, equipos de cómputo y adecuaciones de las oficinas del Proyecto.

Ingresos
Debido a que este es un proyecto eminentemente social y que no se prevé el cobre por el servicio de
conectividad y equipamiento para las escuelas e instituciones beneficiarias, no se tendrán ingresos.

Beneficios
Los beneficios económicos del Proyecto se evidencian en el ahorro del pago del servicio de internet para
los beneficiarios a partir del año 2011.




5.3.2

El costo del alquiler del servicio de Internet por cada hora es de $ 0,60 USD.
Se estima que cada profesor utiliza el Internet 2 horas por semana, lo cual implica un total de 8 horas
al mes. En consecuencia, en el año lectivo utilizan 72 horas de internet.
Se estima que cada estudiante utiliza 1 hora de internet por semana, lo cual implica un total de 4
horas al mes por cada estudiante. En consecuencia, en el año lectivo utilizan 36 horas de internet.
El costo total de beneficiarios se estableció en base a la demanda insatisfecha del número de
alumnos y docentes, multiplicando por las horas de uso de internet y el costo anual conforme la tasa
de inflación de comunicaciones.
Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento, ingresos y
beneficios
Inversión Total
Tabla 32: Inversión total con anticipos no devengados
41
INVERSIÓN TOTAL CON ANTICIPOS NO DEVENGADOS
CO MPO NENTE
2010
2011
2012
2013
2014
Conectividad
$
766.866,59
$ 1.118.524,05
$ 1.834.420,96
$
2.869.226,37
Equipamiento
$ 11.245.423,31
$ 2.560.038,84
$
828.764,66
$
3.530.493,04
Fiscalización
$
-
$
123.213,75
$
446.131,53
$
546.859,99
Difusión
$
-
$
221.071,88
$
67.814,97
$
Capacitación
$
-
$
$
758.860,38
$
Subtotal devengado
$ 12.012.289,90
IVA
$
Total devengados (a)
$ 13.453.764,69
Anticipos no devengados (b)
(FUENTE 998)
$
TO TAL EJECUTADO
$ 13.453.764,69
1.441.474,79
-
4.022.848,52
$ 3.935.992,51
$
(d)
$
$
-
2015
1.858.019,99
-
$
6.000,00
6.986.667,41
$
2.621.702,17
$
776.975,60
$
235.804,46
$ 4.490.829,44
$ 4.356.943,30
$
7.763.643,01
$
2.857.506,63
3.823.472,22
(b1) $ 4.982.854,95
(c) $ 15.030.856,58
$
10.857,50
8.314.301,66
$ 9.339.798,25
$ 22.794.499,59
$
2.868.364,13
467.980,92
$
(b2)
$
-
40.088,02
2016
9.282.949,62
$ 11.464.438,42
757.682,18
$
420.950,79
$
$
(f)
857.330,22
6.409.009,43
$
24.139.017,01
$
4.477.524,96 (f) $
34.106.683,23
$
759.342,49
$
3.490.560,15
$
-
$
-
$
288.886,86
$
-
$
-
$
804.948,40
11.645.876,88
$
62.830.095,65
1.306.384,13
$
7.140.344,85
$ 24.095.492,42
$ 12.952.261,01
$
69.970.440,50
$
$
$
23.848.041,25
$
93.818.481,75
$ 21.604.718,25
$
(b3)
TO TAL
$
2.490.774,17
-
$
$ 24.095.492,42
-
$ 12.952.261,01
(e)
NO TAS:
(a) Los montos totales devengados 2010 al 2014 corresponden a los reportes del e-SIGEF sin fuente 998.
(b) Se adicionan los montos de anticipos no devengados lo que suman la ejecución presupuestaria del proyecto por año como se detalla a continuación (de los contratos / convenios que disponen del rubro de anticipo el cual fue
pagado al proveedor en el año indicado en el cuadro y que se devengarán en el 2015):
(b1)
Se adicionan los montos de anticipos no devengados del Contrato T elconet 1, mismo que corresponde al componente de conectividad. (instalación del servicio) - Valor cancelado al proveedor en el 2011
(b2) Se
(b3)
adicionan los montos de anticipos no devengados del Contrato T elconet 2, mismo que corresponde al componente de equipamiento. - Valor cancelado al proveedor en el 2013
Se adicionan el monto de anticipo no devengado correspondiente a mobiliario para fiscalizadores, mismo que corresponde al componente fiscalización. - Valor cancelado al proveedor en el 2014
(c) En el año 2012 consta monto devengado, más el anticipo del Convenio Ecuador Estratégico y la última cuota de anticipo del Contrato Aulas Móviles .
(d) En el año 2013 se transfirió al Proyecto Ampliación de Infocentros el monto de USD 10.000.574,29, valor que no corresponde a la ejecución presupuestaria del Proyecto; por tanto, difiere a la cifra reflejado en el reporte del
e-SIGEF
(e) Los valores ecónimcos que se reflejan en el 2015 corresponde a reportes ESIGEF al 21 de diciembre de 2015, los valores por el componente de fiscalización (sueldos y beneficios) son proyectados por el resto del año fiscal.
Adicionalmente se incluye el monto por la ampliación de los contratos T ELCONET 1 y 2 para la dotación de conectividad a insituciones educativas.
(f) De acuerdo al contrato T ELCONET 2, se realizará el pago de equipamiento, una vez que se encuentre fiscalizado por parte del MINT EL; por tal motivo, se consideran valores devengados en el año 2015 y por devengar para
2016. Adicionalmente, se toma en cuenta como equipamiento al mantenimiento de los equipos instalados.
Fuente: Reportes ESIGEF /Elaborado por: PDCE

Valoración de costos evitados y beneficiarios
Tabla 32: Valoración de Costos Evitados
Beneficio Económico
COSTO
Costo
internet
2011
2012
2013
2014
2015
2016
$ 0,59
$ 0,61
$ 0,60
$ 0,60
$ 0,59
$ 0,59
36
36
36
36
36
36
72
72
72
72
72
72
Horas uso
estudiante
Horas uso
profesor
Beneficiarios Acumulados por Año
AÑO
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Alumnos
773.504
787.481
801.853
816.630
831.826
847.452
Docentes
40.429
39.532
38.706
37.951
37.271
36.667
Costos
evitados
estudiantes
Costos
evitados
profesores
$ 16.518.328,82 $ 17.191.025,23 $ 17.453.405,04 $ 17.683.941,76 $ 17.761.457,85 $ 17.956.825,07
$ 1.726.745,62
$ 1.726.002,97
$ 1.684.957,30
$ 1.643.644,88
$ 1.591.634,95
$ 1.553.872,32
Total costos
$ 18.245.074,44 $ 18.917.028,20 $ 19.138.362,34 $ 19.327.586,65 $ 19.353.092,80 $ 19.510.697,39
beneficiarios
Beneficios.- Los beneficios que se calculan para este proyecto representan el ahorro en el servicio de internet.
Fuente: Costo internet: Precio Mercado MINTEL
Horas de Uso estudiante: Supuesto
Beneficiarios acumulados por año: Demanda insatisfecha (Anexo 7 tabla 14)
Elaborado por: PDCE
5.3.3
Flujo Económico
Tabla 33. Flujo económico
AÑO
INVERSIÓN (Conectividad,
Equipamiento, Difusión
Capacitación,
GASTOS OPERACIÓN
(Fiscalización)
INVERS ION TOTAL(a)
BENEFICIOS
FLUJO ANUAL
VALORES ACTUALES
RUBROS
2010
2011
FLUJO ECONÓMICO
2012
2013
13.453.764,69
8.191.087,91
8.893.666,73
13.453.764,69
0
13.453.764,69
-13.453.764,69
123.213,75
8.314.301,66
18.245.074,44
9.930.772,78
8.866.761,41
446.131,53
9.339.798,25
18.917.028,20
9.577.229,95
7.634.909,08
0
2010
1
2011
2
2012
2014
22.247.639,60
546.859,99
22.794.499,59
19.138.362,34
-3.656.137,26
-2.602.366,28
2.110.681,95
757.682,18
2.868.364,13
19.327.586,65
16.459.222,52
10.460.133,47
AÑOS
3
2013
4
2014
2015
23.238.162,20
857.330,22
24.095.492,42
19.353.092,80
-4.742.399,62
-2.690.964,91
5
2015
2016
12.192.918,52
759.342,49
12.952.261,01
19.510.697,39
6.558.436,38
3.322.707,98
6
2016
BENEFICIOS
Ingresos x venta
$
$
$
$
$
$
$
Beneficios Valor
$
18.245.074,44
18.917.028,20
19.138.362,34
19.327.586,65
19.353.092,80
19.510.697,39
Valor Residual (a)
$
$
$
$
$
$
$
TOTAL BENEF
$
$ 18.245.074,44 $ 18.917.028,20 $ 19.138.362,34 $ 19.327.586,65 $ 19.353.092,80 $ 19.510.697,39
EGRES OS O COS TOS
Inversión (b)
$ 13.453.764,69 $ 8.191.087,91 $ 8.893.666,73 $ 22.247.639,60 $ 2.110.681,95 $ 23.238.162,20 $ 12.192.918,52
Costos de O&M
0,00
123.213,75
446.131,53
546.859,99
757.682,18
857.330,22
759.342,49
TOTAL COS T
$ 13.453.764,69 $ 8.314.301,66 $ 9.339.798,25 $ 22.794.499,59 $ 2.868.364,13 $ 24.095.492,42 $ 12.952.261,01
FNC (B-C)
$ (13.453.764,69) $ 9.930.772,78 $ 9.577.229,95 $ (3.656.137,26) $ 16.459.222,52 $ (4.742.399,62) $ 6.558.436,38
Notas:(a) El valor residual no se calcula, debido a que el equipamiento que se entrega a las Instituciones Educativas son trasladadas al M INEDUC mediante el acuerdo
interinstitucional.
(b) Los montos totales de inversión Incluyen la suma de anticipos no devengados tal como se especifica en el cronograma valorado
VA = VF/(1+i)^n
VAN =
VANe =
TIRe =
B/Ce =
(13.453.764,69)
8.866.761,41
11.537.416,06
Fuente: MINTEL
$ 11.537.416,06
47,37%
1,17
7.634.909,08
(2.602.366,28)
10.460.133,47
(2.690.964,91)
3.322.707,98
(ver anexo 7 tabla 14 y 15) / Elaborado por: PDCE
5.3.4
Indicadores Económicos
VAN beneficios
$ 78.142.314,20 (TIR,VAN y otros)
VAN costos
$ 66.604.898,15
Tabla 34: Indicadores económicos
VANe =
TIRe =
B/Ce =
$ 11.537.416,06
47,37%
1,17
VAN beneficios
VAN costos
$ 78.142.314,20
$ 66.604.898,15
Fuente: MINTEL (ver anexo 7 tabla 14 y 15) /Elaborado por: PDCE
El VPN o valor actual neto es uno de los criterios económicos más ampliamente utilizados en la evaluación
de proyectos de inversión. Consiste en determinar la equivalencia en el tiempo presente de los flujos de
efectivo futuros que generará un proyecto y comparar esta equivalencia con el desembolso inicial. Cuando
dicha equivalencia es mayor que el desembolso inicial, entonces, es recomendable que el proyecto sea
aceptado.
Valor Actual Neto (VAN): VAN = (∑ ((Bn - Cn) / (1+i)n) - Io
Donde de la Tabla de Flujo Económico tenemos, (∑ ((Bn - Cn) / (1+i)n)
44
i = 0,01 (tasa mensual, derivada del 12% anual)
La tasa interna de retorno (TIR) se define como la tasa de interés con la cual el VPN es igual a cero, y es un
indicador de la rentabilidad de un proyecto, ya que a mayor TIR, mayor rentabilidad.
Tasa Interna de Retorno (TIR): VPN (1-i)n
TIR = VPN (1-i)n
∑ ((Bn - Cn) / (1+i)n ) - Io = 0
∑ ((Bn - Cn) / (1+i)n )
= Io
∑ ((Bn - Cn) / Io = ∑ (1+i)n
5.4 Viabilidad Ambiental y Sostenibilidad Social
5.4.1
Análisis de impacto ambiental y de riesgos
El presente proyecto se encuentra en categoría 2; es decir, no afecta el ambiente directa o indirectamente,
por lo que no requieren un estudio de impacto ambiental.
5.4.2
Sostenibilidad Social
La intervención del MINTEL en el Plan integral del SITEC, mediante la ejecución del presente proyecto se
enfoca en la parte técnica en cuanto a la conectividad y el equipamiento que requiere el sector educativo,
sin embargo, en este marco, en coordinación con el Ministerio de Educación se garantizará la sostenibilidad
Social del proyecto asegurando la participación ciudadana y la democratización de las tecnologías para lo
cual se ha dedicado todo un componente: Servicios a la Comunidad, que trabaja directamente en
incorporar a la comunidad cercana a las escuelas a la alfabetización digital y al uso de las herramientas. El
mencionado componente incluye la equidad de género, étnica cultural e intergeneracional, de tal manera
que el acceso a las TIC sea totalmente libre de discriminación. Las salas de tecnología darán un catálogo de
servicios a la comunidad como es el Internet, educación en línea entre otros, respondiendo a las necesidades
locales.
El MINTEL garantizará que el servicio de Internet esté disponible al 100% en las instituciones educativas
que se proporcionará el servicio de internet hasta noviembre del 2016 de acuerdo a los contratos vigentes.
Dentro del Proyecto, se ha previsto el financiamiento por parte del MINTEL para el acceso a Internet de las
Unidades Educativas por 7 años (2010 - 2016) hasta el 16 de noviembre del 2016 (La provisión de internet
depende del alcance de financiamiento de cada uno de los contratos y convenios suscritos por el MINTEL.
Con oficio MINEDUC-CGGE-2015-00046-OF, de 30 de abril de 2015, el MINEDUC solicita al MINTEL
lo siguiente:
“Por medio del presente, se solicita efectuar las gestiones y acciones necesarias para la ampliación del
plazo de la dotación del servicio de Internet hasta el mes de noviembre de 2016 e informar a esta cartera
de Estado los cronogramas finales de implementación, una vez que se haya llegado a los acuerdos
contractuales con los proveedores….”
El Ministerio de Telecomunicaciones comunicó al Ministerio de Educación con oficio N° MINTEL-DM2015-0338-O, de 11 de diciembre que de acuerdo al presupuesto aprobado por la Asamblea Nacional PAI
2016, el Proyecto de Dotación de Conectividad y Equipamiento para Instituciones Educativas y
Organismos de Desarrollo Social del MINTEL cuenta con una asignación de recursos que solamente
45
permitirá el pago de los valores correspondientes a los contratos y convenios de conectividad vigentes y no
contempla el extender el pago del servicio de conectividad para el año 2016.

A fin de no dejar a 3384 instituciones educativas sin el servicio de conectividad y atender el oficio
MINEDUC-ME-2015-00683-OF y el memorando MINEDUC-CGGE-2015-01226-M de diciembre 23 de
2015 remitidos por el señor Ministro y la Coordinación General de Gestión Estratégica del MINISTERIO
DE EDUCACIÓN en los que solicitan la ampliación del plazo de los contratos que MINTEL tiene con
TELCONET durante el primer trimestre del 2016 para que no se interrumpa el acceso a internet de las
instituciones educativas, se requiere suscribir contratos complementarios que cubrirán el servicio de
conectividad por el primer trimestre del 2016, mientras el MINEDUC pueda realizar el proceso contractual
pertinente. Cabe indicar que existe un contrato vigente a noviembre de 2016 cuyo objeto es la dotación de
conectividad a 151 beneficiarios, lo que da un total con la ampliación de los contratos ya mencionados de
3535 Instituciones.
Luego de este período, el Ministerio de Educación se hará responsable del valor mensual del costo de Internet
de cada una de las escuelas beneficiarias, mediante la firma de un Convenio que permita la continuidad y
Sostenibilidad a partir del segundo trimestre del 2016 del Proyecto, o en su defecto el Ministerio de
Educación será responsable por preparar un esquema de auto-sostenibilidad.
6
FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO
La fuente de financiamiento hasta el año 2012 fue el 1% del aporte al FODETEL que realizan los
operadores de públicos y privados, en base a su contrato de concesión para la prestación de servicios de
telecomunicaciones contemplado en la anterior Ley de Telecomunicaciones. Desde el año 2013 la fuente de
financiamiento del proyecto fue fiscal, es decir asignaciones presupuestarias ejecutadas por el Ministerio de
Finanzas.
Tabla N° 35: Fuentes de financiamiento
Fuentes de Financiamiento (Dólares)
Componentes/
Rubros
Externas
Crédito
Internas
Cooperación
Crédito
Fiscales
Auto Gestión A. Comunidad
TOTAL
Conectividad
$
27.962.489,23
(a)
$
27.962.489,23
Equipamiento
$
54.120.394,76
(b)
$
54.120.394,76
Fiscalización
$
3.501.417,65
(c)
$
3.501.417,65
Difusión
$
288.886,86
$
288.886,86
Capacitación
$
804.948,40
$
804.948,40
$
86.678.136,90
$
86.678.136,90
S UBTOTAL
IVA
$
TOTAL
$
7.140.344,85
93.818.481,75
$
7.140.344,85
$
93.818.481,75
Notas:
(a) Se incluyen los valores de anticipos no devengados correspondientes al contrato TELCONET 1 para el componente conectividad del año 2011.
(b) Para el componente equipamiento se incluyen los valores de anticipos no devengados correspondientes al contrato TELCONET 2 por el año 2013, y
anticipo no devengado por Ecuador Estratégico y aulas móviles en el 2012.
(c) Se incluye el anticipo no devengado correspondiente a mobiliario para el personal del Proyecto en el año 2014
Fuente: MINTEL (ver anexo 7.1)/ Elaborado por: PDCE
7
Estrategia de Ejecución
7.1
Estructura operativa:
Para la implementación de este proyecto, el MINTEL tiene previsto la contratación de empresas públicas o
privadas que se haga cargo de la implementación de infraestructura equipamiento y/o conectividad.
Para la ejecución del proyecto, el MINTEL utilizará el recurso humano de acuerdo al siguiente detalle:
46

Organigrama Recursos Humanos
Con este recurso humano, el MINTEL tendrá a cargo las siguientes actividades:






Velar por el cumplimiento de los términos contractuales con los proveedores.
Monitorear y evaluar las actividades de la empresa pública o privada contratada para la
implementación del proyecto.
Socializar el proyecto en las zonas beneficiarias.
Contratación de personal para la fiscalización de proyecto.
Firma de actas con las entidades educativas.
Seguimiento y evaluación de la gestión del proyecto.
Gráfico 12: Organigrama Proyecto Dotación de Conectividad y Equipamiento
47
Mayra Guerra
Christian Proaño
Asesoría Jurídica
Gerencia del Proyecto Dotación de
Conectividad y Equipamiento
Administración de Contratos y
Convenios
Planificación / Financiero
David Pino
CNT 1
Mónica Gaibor
Recursos Administrativos
Cintya Guerra*
Yessica Guerrero *
Fernando Ledesma
Flavio Cano
CNT 2
Leonardo Espinoza
Santiago Molina
Paúl Orozco*
Javier Rivera
CNT 3
Luis Freire
Juan Carlos Romero
Telconet 1
Adriana Gutiérrez
Marco Vargas
Telconet 2
Jonathan Moreira
Jorge Luis Rodríguez
Centro Sur 1 y 2
Joan Pazmiño*
Carlos Pérez

Carolina Asanza
Vicente García
Seguimiento
Contraloría
Carlos Toscano*
NOTA:
Carlos Garzón*
Plan Amanecer
Patricia Gavidia
Fabriequipos 3
Fiscalizadores



Giovanni Pazmiño
Carlos Garzón*: Administrador
Plan Amanecer y responsable de
apoyo SLA.
Carlos Toscano *, Paúl Orozco *,
Juan Vega *, Joan Pazmiño*:
Fiscalizadores y apoyo SLA.
Cintya Guerra*: Responsable de
fiscalizadores
Yessica Guerrero*: Responsable
de recursos administrativos
Juan Vega*
Flor Cusme
Rodrigo Yánez
Gabriela Zambrano
Diego Heredia
Las instituciones educativas serán los encargados de:




Proveer los espacios físicos donde se implementará el equipamiento, cumpliendo con las especificaciones
dadas por el MINTEL.
Asumir los gastos por los servicios de: energía eléctrica, agua potable y limpieza.
Coordinar y planificar en conjunto con los capacitadores actividades que permitan mayor
aprovechamiento de las TIC en sus comunidades.
Incentivar a los estudiantes y profesores para la asistencia a los laboratorios de computación.
7.2 Arreglos institucionales y modalidad de ejecución:
Fue necesaria la firma de contratos o convenios de financiamiento para la implementación de proyectos en base al
1% FODETEL, y del Presupuesto Fiscal provisto por el Ministerio de Finanzas con cada una de las operadoras a
las cuales se les delegue la ejecución de los proyectos. Por lo tanto, en el Proyecto se han suscrito 19 contratos y
convenios para la dotación de conectividad y equipamiento a las Instituciones Educativas que el Ministerio de
Educación asignó como beneficiarios. El MINTEL, una vez que se hayan recibido los bienes por parte del
MINEDUC, los transferirá gratuitamente.
Tabla 36. Arreglos institucionales (contratos y convenios)
ARREGLOS INSTITUCIONALES
Tipo de Ejecución
Directa (D) o
Tipo de
Indirecta (I)
Arreglo
D
Contrato
I
I
Convenio
Contrato
Instituciones Involucradas
Proveedores de Equipamiento Informático (Empresas
o Instituciones Públicas)
Operadores de Telecomunicaciones Públicos
Operadores de Telecomunicaciones Privados
Fuente: MINTEL/ Elaborado por: PDCE
7.3 Cronograma valorado por componentes y actividades:
En las siguientes páginas se encuentra el cronograma valorado por componentes y actividades de cada año.
Tabla 37: Cronograma Valorado por componentes y actividades
Cronograma Valorado de Compone nte s y Actividade s
O RD.
CO MPO NENTE / ACTIVIDAD
1 C1: Cone ctividad
1.1 Contratación de los servicios
CO STO TO TAL
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
24.139.017,01
766.866,59
1.118.524,05
1.834.420,96
2.869.226,37
1.858.019,99
9.282.949,62
6.409.009,43
24.139.017,01
766.866,59
1.118.524,05
1.834.420,96
2.869.226,37
1.858.019,99
9.282.949,62
6.409.009,43
34.106.683,23
11.245.423,31
2.560.038,84
828.764,66
3.530.493,04
-
11.464.438,42
4.477.524,96
34.106.683,23
11.245.423,31
2.560.038,84
828.764,66
3.530.493,04
-
11.464.438,42
4.477.524,96
123.213,75
446.131,53
546.859,99
757.682,18
857.330,22
759.342,49
123.213,75
446.131,53
546.859,99
757.682,18
857.330,22
759.342,49
Dotar de acceso a Internet a los centros
1.2
educativos que no cuentan con este servicio al
2 C2: Equipamie nto
2.1 Contratación de equipamiento
Dotar de equipamiento a centros educativos
2.2 que tienen déficit de computadores para la
enseñanza
Proveer mantenimiento y soporte para toda
2.3
la capacidad instalada hasta el año 2016.
3 C3: Fiscaliz ación
3.490.560,15
Fiscalizar la implementación del acceso a
Internet y equipamiento en cada uno de los
3.1
sitios en base a las especificaciones técnicas
solicitadas por el MINT EL.
3.2.1 Gasto Personal
3.2.2 Viáticos y subsistencias
Suministros de Oficina, compra de equipos de
3.2.3
cómputo, remodelación oficinas Dotación
4 C4: Socializ ación y Difusión.
-
3.490.560,15
2.442.855,18
-
62.768,66
252.459,13
328.515,05
429.385,99
624.883,86
744.842,49
884.366,72
-
60.238,88
175.610,10
183.355,69
227.279,04
223.383,01
14.500,00
163.338,26
-
206,21
18.062,29
34.989,26
101.017,15
9.063,35
288.886,86
-
221.071,88
67.814,97
-
-
-
-
288.886,86
-
221.071,88
67.814,97
-
-
-
-
804.948,40
-
-
758.860,38
40.088,02
6.000,00
-
-
804.948,40
-
-
758.860,38
40.088,02
6.000,00
-
-
-
4.1 Contratación del servicio
Socializar y Difundir el desarrollo, la
4.2 implementación, los beneficios y el buen uso
del proyecto.
5 C5: Capacitación
5.1 Proceso de contratación
Capacitar y acercar a la población ecuatoriana,
con énfasis en las zonas rurales y urbano
5.2 marginales del país, en el uso y manejo de T ic
mediante la utilización de aulas móviles,
adecuadamente equipadas
SUBTO TALES
62.830.095,65
12.012.289,90
4.022.848,52
3.935.992,51
6.986.667,41
2.621.702,17
21.604.718,25
IVA
7.140.344,85
1.441.474,79
467.980,92
420.950,79
776.975,60
235.804,46
2.490.774,17
1.306.384,13
TO TALES
69.970.440,50
13.453.764,69
4.490.829,44
4.356.943,30
7.763.643,01
2.857.506,63
24.095.492,42
12.952.261,01
Anticipos no de ve ngados (b)
$ 3.823.472,22
$ 4.982.854,95
$ 15.030.856,58
23.848.041,25
(b1)
(c )
(b2)
TO TAL EJECUTADO
93.818.481,75
24.095.492,42
12.952.261,01
13.453.764,69
8.314.301,66
9.339.798,25
$
22.794.499,59
NO TAS:
(a) Los montos totales devengados 2010 al 2014 corresponden a los reportes del e-SIGEF sin fuente 998.
(b) Se adicionan los montos de anticipos no devengados lo que suman la ejecución presupuestaria del proyecto por año como se detalla a continuación:
(b1)
Se adicionan los montos de anticipos no devengados del Contrato T elconet 1, mismo que corresponde al componente de conectividad
(b2) Se
(b3)
adicionan los montos de anticipos no devengados del Contrato T elconet 2, mismo que corresponde al componente de equipamiento.
Se adicionan el monto de anticipo no devengado correspondiente a mobiliario para fiscalizadores, mismo que corresponde al componente fiscalización.
(c) En el año 2012 consta monto devengado, más el anticipo del Convenio Ecuador Estratégico y la última cuota de anticipo del Contrato Aulas M óviles.
Fuente: MINTEL (Ver Anexo 7 tabla 22) / Elaborado por: PDCE
11.645.876,88
10.857,50
(b3)
2.868.364,13
7.4 Demanda Pública Nacional Plurianual
Es importante indicar que de los 5 componentes únicamente el de Equipamiento se lo puede clasificar como
INSUMOS, mientras que los 4 restantes que son la Conectividad, Fiscalización, Socialización Difusión,
Capacitación son servicios que se contrataran con operadores de telecomunicaciones públicos o privados, o
con empresas públicas o privadas especializadas en ofrecer este tipo de servicios, a pesar de ello en el
siguiente cuadro se desagrega para los 4 componentes en Nacional o Extranjero, considerando todos los
servicios como un 100% nacional ya que serán contratados con empresas nacionales y por tanto la mano de
obra será nacional.
Tabla 38: Origen de los insumos
Origen de los Insumos (USD y % )
Compone nte s /
Rubros
Tipo de Bie n
/Se rvicio
Nacional
USD
Importado
%
USD
Total
%
CO MPO NENTE 1: Dotación de cone ctividad
ACT IVIDAD 1.1:
Dotar de acceso a
internet a centros
educativos y
Servicio
organismos de
desarrollo social a nivel
nacional.
TO TAL
$ 27.403.239,44
98% $
559.249,78
2% $ 27.962.489,23
$ 27.403.239,44
$
559.249,78
$ 27.962.489,23
CO MPO NENTE 2: Dotación de e quipamie nto
ACIT IVIDAD 2.1:
Dotar de equipamiento
a centros educativos y
Bien
organismos de
desarrollo social a nivel
nacional
TO TAL
$ 37.884.276,33
70% $ 16.236.118,43
$ 37.884.276,33
$ 16.236.118,43
30% $ 54.120.394,76 (a)
$ 54.120.394,76
CO MPO NENTE 3: Fiscaliz ación de sitios
ACT IVIDAD 3.1:
Fiscalizar la
implementación de
sitios con acceso a
internet y
equipamiento
Servicio
TO TAL
$ 3.326.346,77
95% $
175.070,88
5% $
$ 3.326.346,77
$
175.070,88
$
3.501.417,65 (b)
3.501.417,65
CO MPO NENTE 4: Difusión
ACT IVIDAD 4.1:
Socializar y difundir el
desarrollo e
implementación de
sitios atendidos.
Servicio
TO TAL
$
288.886,86
100% $
-
0% $
$
288.886,86
$
-
$
288.886,86
$
804.948,40
100% $
-
0% $
804.948,40
$
804.948,40
$
-
$
804.948,40
288.886,86 (c)
CO MPO NENTE 5: Capacitación de be ne ficiarios
ACT IVIDAD 5.1:
Capacitar y acercar a la
población ecuatoriana Servicio
al uso y manejo de las
T IC
TO TAL
Total sin IVA
$ 69.707.697,81
IVA 12%
$ 6.611.959,33
TO TAL
$ 76.319.657,14
$ 16.970.439,10
$ 86.678.136,90
528.385,52
93%
$ 17.498.824,61
$
7%
7.140.344,85
$ 93.818.481,75
Notas:
(a) Se incluyen los valores de anticipos no devengados correspondientes al contrato T ELCONET 1 para el componente conectividad del año
2011.
(b) Para el componente equipamiento se incluyen los valores de anticipos no devengados correspondientes al contrato T ELCONET 2 por el
año 2013, y anticipo no devengado por Ecuador Estratégico y aulas móviles en el 2012.
(c) Se incluye el anticipo no devengado correspondiente a mobiliario para el personal del Proyecto en el año 2014
Fuente: MINTEL (Ver anexo 7.1) / Elaborado por: PDCE
Nota: ***No se realizarán nuevos procesos contractuales en el 2015 y 2016. La ampliación del proyecto se refiere
a la ejecución de contratos complementarios con Telconet 1 y Telconet 2 para continuar con la provisión del
servicio de conectividad así como también el mantenimiento de equipos y el componente de fiscalización.
52
7
ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
7.1 Seguimiento a la ejecución
7.1.1 Evaluación de resultados e impactos:
En coordinación con el Ministerio de Educación, se realizará la evaluación de resultados e impactos en referencia
al cumplimiento de los objetivos previstos en el proyecto; en donde el actor principal social es el Ministerio de
Educación por lo que de acuerdo a los censos anuales se podrá evaluar los resultados.
El MINTEL y el Ministerio de Educación coordinarán conjuntamente las acciones necesarias para establecer la
metodología e impacto social que ha tenido las nuevas tecnologías de la Información y Comunicación en la
comunidad y en el nuevo sistema educativo SITEC. En esta fase se actualizarán los indicadores de resultado en
base a sus medios de verificación, los cuales constan en la Matriz de Marco Lógico.
La evaluación del proyecto es constante ya que existen ejecutores externos del proyecto más la evaluación de
impacto social que el Ministerio de Educación la estará realizando periódicamente.
7.2 Actualización de Línea Base
De acuerdo a los estudios a realizarse por el Ministerio de Educación de cada uno de los componentes del proyecto
para la infraestructura y referentes sociales en relación al área de la educación sobre el uso e incremento del uso de
las TIC en la comunidad, a más del crecimiento de la demanda del servicio de Internet de cada una de las
operadoras en el área de influencia del proyecto.
No es necesario la actualización de la línea base porque se va a continuar con la dotación de conectividad y
mantenimiento de equipamiento.
8
ANEXOS
8.1 Anexo 1 Proyeccion_Provincias_Sexos_Y_Areas_2010_2016 INEC
8.2 Anexo 2 Histórico_AMIE 2010-2014
8.3 Anexo 3 Instituciones Educativas Conectividad anual
8.4 Anexo 4 Instituciones Educativas Equipamiento anual
8.5 Anexo 5 Especificaciones Técnicas VF
8.6 Anexo 6 Detalle de contratos y convenios
8.7 Anexo 7 Flujos económicos y Población Total
8.8 Anexo 7.1 Cálculos Marco lógico - Inversión Total - Ftes Finan - Origen de Consumos
8.9 Anexo 7.1.1 Cálculos económicos para Anexo 7 y 7.1
8.10 Anexo 8 Convenio MINEDUC
8.11 Anexo 9 Metodología cálculo Contribución PNBV 2013-2017
8.12 Anexo 10 Reportes ESIGEF
53