acclóN DE INcoNsrtrucIoNALIDAD: (CONTRA LOS ARTS.1,36 Y95 T}E LA LEY NO 162612000 DE LA FUNcroN ?ú¡Lrca (PR.ESENTADA TOR EL DR, CARLOS CORTESUPREMA Df, ,II]STICIA FDRNANI)EZ CADEA, PRISIDENTE DE LA coRTE supRDMA Dt JüsrIcIA),. año: 20ot - \,31 !:ril. . .rAcUERDo Y stNTErcrA NUMERo: En h mlt q0rfuOflrg Cñdad dc Asunción, Capir¡l de la relfiü 1(UCl\fD República dcl peaguay, ¡ ADr,¿fl\r. cl ¿..,¡. ¡o"..r'u..., l:'"_,- m -!qw"g rq de \tue¡do.¡r.t¿rires,rEm*1,.. ..-,*.". *-,., ::¿1e de ), la -S¡li conritucional. Doclon CLADYS g¡RDrnO O¡ MóDr¿; :Mi!is!!G vrcroR MANUEL rulrz noontcurz fsiñluiió l,':ll::': y D"1** 1..._.d d 5dr¡ |or rM,,.ior o(r Do... a^ ¡ oN¡o FRirrs. tr. nr, :.-n-):g-t :, :l .e I jJ al ¿.Edo r, e\óp'renh rdar' ..o.ACctO\ INaO\sft(rt.,\\tn aD: -(.oIfRA LOS^iRT\. t.ró l es DE L4 LF\ Df No 1626/¿000 DE Ia tu\cto\ pt 0ltcl rpR[sI\IlD4 tOR CL DR. CaRLOS ÍtI¡\a\D-EZ pRF\tDL),¡ DL LA CORTF st pRtM{ Df .ioLvc, L a.. I, de ., cor.ri L.lorrt.oJo ^CaDIA, óómoLid" po¡ ct Do!,o, r ¿lo. r.núde/ { m.. er o ¡e. p.e. de ro e.p C, re s,p,errdde rr..t J.__. ___ Dre.io e"rro , oe lo! sro,"Jer... oei ...o. L.,ne \Lprer¿,le ,ú.r..a, c¿la ,- oriru.roLl. rc.. l\io p'ireú",ors.,..sr ie Íe.__ dD.J- mc.J: CUESTTON: ¿r,s p¡ocedon re 1¿ aoción de i nco nsriiuciónat idad deduci da ? ..planleada cl Doctór NUñEZ RoDRIGUEZ dijor _ Se presnló antc .rpFn! oc -e rd.de I d. r¿ 01. il,urtr l.^cl1-j, s. por h rcpksen ¡.ión qú¿ \c{ J (ontome ¿ \" h^o ;.";.,, ",J; laluerió¡ A D:, . . ;.;"., ;;'l;,'"",:i ;'.i". ; o.. p",,". -..;; ,, ") hI+\.tb2ó¿000-, tq..\(to\ . l:r f .mc. L"p...oe a.. 1¡ 9:i''1" *'"'' ;i :; p, Bt t.A-.-.-. qL... teg. 1.ec.., ¿.riL, oet. ror.ces pre.rd"lre p,...r..."0',",."'"" r.,'"J"i , qr I dc i. l""i:i'^'T':1" err.'.ia. d, fe.¡, r d¡ '(brero Je .00, . c D 1:,J.,úr€ rrJen¿ orcp . 1 a.d-r d" p,.. d. a, a, ]a t.,aa F....e, as¡aa s.i., M.tu ro :r.o,t :,qiy l-\n: " ,reauro. It::a::,-r: ,.á:r gaa.J )Jc'e"adoIr. De3..e¡do¡iAf e,de rdú, . r ro. vi.e¡.esdrrt. de , .or . stb.efJ dc r F¡nia ".. )l .Ii._,__1,-11 : l, pdi de sú Jespn.c.or ,e t./ad! er c, Tes d. teb¡ero le .ad¡^4o ar, 8o dt mr .' !L$p^ kr,l, I r p.;eo.e,r.io, tÉ !.o ro\.da et 2 oe r.bRro r i;;:ll;.:'Jl;:,: i:::i':l."."""""':.:.]."-11.::..':l:::1_:L:,i.t.::"1 I er,...orrkaec,q e t!,nira^.¡¡.\¡.a-Le! tüoa0 \t. p'üh^.:¡.r¡d.. ---:l :o*,,, ot puh. ',.rdat .. na,J.. t.e,Lü.4 .n,,i" .i.:o,,1." "." trqD4d,4 . t !,ú,: t, .o Jp to, p, k\. J. ,d1.. o^"s,oa.".,,-,,,i,,toi"o, rt ,^a.trt,) t"..p0 t,aa,tn',.¡óa r .",,,r,a.-.uia¡k1ad,to r-wo" ñü-'da kp.'r¡,1, tpod,,1,,.,,t.,,...!ob tpD,p,uoL,,.ot-e,.o d:h,:n d: k ,.:..,! * ..F-.,.11p. ,a i_u.., .1.,a,..",t". eoo1-..úr" f\to iE i.\i¿ | p-a.tr¿ +,,.,,alq.4.{..),Lbo.dndo:¡|.t pt.!-pü?.t fo - rL .-ot t,¿r to. nt.$¡kptr,t t4 )a J h, o,,tt;c¡oa . \. r'*- "' "s6" " e" ab I-a, * "'::: zfr.:-l t'o/\ ,, ,r",:i.""v,711x,,/ \ .. ú¡r,_1".**" det c$DrrL\T;.,.' ," ., tl ","7" i\';X"Y¡" .111t;' _/-- 4h' l¡¡!l'v, .c,1 '..''''') .. 2 \ "'/ I I derecho de elah¿nr su pr.süpl¿stó, pdn que el hkñó s¿¿ aptabada par et Cohge¡a sin ot/o t¿qt¡ti¡o. Si se inclry¿ra d lotlu.cionaúos d¿l Póder Judiciat coüo ¡lepek¿ien¡es de ]a Adñínísiaci¿n C¿4tú1, el Padet Jurli.ial la no tendría ld a¡ib@ión de ejercd sobe tos mishas ta tuperinteüden.i¿, lo ctdl ¡anb¡én es riotatot¡o ¿et ¡nc. I).tet atí.lno 259 ¡1e ta Cónslitución i Caúo es jnconstitucianal la Fetensión dc son¿¡e. dl poder Judjcia¡, coatuh¡lo s! ¡l¿recho a la indepüdeh.i¿, dutatquíd pr.srprcla.ia, y at potler ¿e superiú¿hd¿r.ia que le atorga ]a pnpia Constjtrciokal Nac¡onat, tonbj¿n deúehe jno8litúiona¡ e¡ artí.u|o 95 ¿¿ ld Ley 1626/0A ¿h par¡e que incoryañ a un ¡¿prewb,re del Poder Ju¿icial pa.a in¡esat ld Junta Ca$,¡ti,a ¡l¿ to Secretaría d¿ ]d Fmión Públjca A.1eüás era notnd es jkcon¡titrcíanat por4,e pete"de ororyar dt po.ter Jutlicidl func¡ót quc ho 1¿ cónpe1e consti¡,ciokalnenE qre cohlet¿.ía "ru ".a tknoh'n¿ne'orat lod¿|..d¿l I tr El An. l" de la Ley N" 162ó, €stablece: E1u te! tiene pot obkto resutü td situación júi¿i.a de las fwcionarios ,le los enpl¿adot públicos, et p¿retut de cadiam, el ¿.ntratado y el aúi¡iar que prcten seryicios en la Adninistuc¡óa Centrat, ek tos ¿nkt descen¡latzadat, ¡os gabiernos .lepatan¿ntates y tas hunicipatidades, ta Dqkaorld del Puebla, la Co"trdloria cenerul de la Repúb¡iú, la Bahe púbti.a, tos d¿úás orsanishos ! ¿ ñli¿ades .l el Estatlo La leles e specía\¿ s tige.tes ! ]u rt te dicte n "¿ püa feg¿|at lds r¿lacianes laboru¡es ¿htre el percona¡ d¿ Ia adninisrrrciób erlnat con tos t¿specúr¿t oraarkntus eht¡¿a.!¿r del Estado, ajurarán d t6 ¿¡¡posiciones ¡j¿ ley aun4ue debai .ankhpk. si¡uacion* sp¿ciales. Enti¿h¿dse par aAninieración ceútut los oraakishos qu¿ coüponen el Pa¿er Ejecutiro, ¿t poder Leghlatiw ¿¡ P det Jüdnal ... d.p?ad¿n\.^ Cono podemos obserar la cilada dúposición lesal ¡o solo sup€dita ¿l pode¡ Ejecütivo h adnin¡lración de sus recmos ttucie¡os, sibo hbién ta rclalivá a sus recLms hu]fuos, incluyéndolos a ¡a Adninislración Cent¡al, d¿ Ia cüal el ¡odú Judicial úo es pafe. habida cuenla que rl se¡ uno los Pode¡es cuo Góbiema el Esrdo. m¡ el 'le ¡¡rc ona . t. cua . rpone. ¡or ma pmc mpe¡io de L . e) crp€ra pose,noependenc ¿ '1 del póder ¡u¡licial, y po¡ l¡ independencia polirica. €s decü, la auto¡ónio ¡a ot¡a. Ia i¡d€podeocia eco¡ónica, esto es. la autdrtuta prcsupu€f&ia del podc¡ ¡udicial.____-. '. En efecto, la autarquia presupueshia del poder Judicial sigúifica que et ó¡gdo rep¡esenraliro y supreno, Iá Core SupÉna de Iusricis. se e¡cuenrB facültáda en f;ma b úo .----. ! r ! 'rttnaa.,j p .--.. .ía , exclusiva y p¡ivativa pda elaboE €l presu¡uesb dct poder Judicial, y no solm€¡l€ elabo¡a¡lo si¡o rambién ejecurdlo de acledo a aqué1, Esr¡ facutúd rmbiér compre¡de ta cdpaci¿d de ddmr'r'r Fc6o5 hnúó!. enreldase i.rrhad pr" romUia a o. túcjotuios del Podd Jurlicial, eh su clso renole¡los y adeñás anpele.cia pra aplicd súc.ones d.!c'pl.rarj...-----. Un dogna del derecbo pol irico nodeúo se renúe rl principiode t¿ divhión d¿ Ios poderes del Estado. Fue concebido, i¡ici¡¡ne¡le por Anstóretes, ó Ia dricüedad y perfe.c'onc,lo nJ. róe. por Monre.qL er. Ia do. ,iL e ¿bor¿d¿ cn romo a ta id;¿ b¡sr; de l¿divniónde los pode¡es Espondió a la¡eccsid¿d de dbitmrtosnedios conducenrs a la des@ncenlración de ls diveas funcioncs del Estadot eú i¡djspersbte c@ ls condicion€s necessias pdá aseguru ls libcrrades in,lividuáles mediüte la aribrción dc faculrades a u nhño ó¡gano impidie¡do que ü¡o soto acumule¿ todd. A¡istóteles co¡cjbió la idea de dividn 6s tuóció¡es aribuyóndots a leso¡as c¡paces d€ ej@qtd a l¡avés de u sisteúa que pemilie¿ el recipmcó conhol ent¡e lós intesdtes del Doder públú Láúñ,eA,onArisroel,rrJ\oEcioe {L sirienro oe. ¡nn.ipjo oe d,!rs.;n dc lo. podeEl lld ,lo a con\enr.$ en el f¡úo e, Ll etemenro ..eldablerenre Lnido a ta or¿úi¿.ion del i rado.----. En la docrri¡a de A¡istóteles, cada poder €ra indepe¡diente de los ol¡os y ho estaba Femitidal. idea de la inl¡onisióó de nasistrados de u¡! det€im;¡áda tunción en lade los denás. En la concepción vigúle en la antigüedad, especiatnente a pa¡rir d€l nomb¡ado filósofo, É disri¡guie¡on l¡6 funciones: la que ta que admihisb¡ el Estado y, 'lelibe¡a, finalmente, la que j uzsa, que equivalen p¡ácticmcbte a los podeEs, que hoy día $ ...///. .. CORTD SUPRE]\TÁ Df, JÜSTICIA s+ltlm*;¡ffi Rtrl '\a ,ffi ffi ii;j ¡';**U'*t¡l*:ut¿*¡":',,lruJjJ*JJff I{¡,1;t ;,""t*r*,1:,iiiiH ;i:i-T'l1 rr""r*tf* :, li:i l [.ir lru'ii:rii"*+'* *tt'"*t* j rrr ***r;tu*l'*riffi'r* 5$-***[*¡ffi --fi*$¡ffi i)i{. ;i :';: il ::l;# ) : iil,':,:::; :;:. -:;::,i:' ::::;::,i''":::.:i..::::;l.:,,".;:::.':[.;,;X';,"i:1,,"'::..;.i;.::.;:i; ":.': Ft,-. -; .-.... ,,. i¡,,,ut¡¿sÁtpck,r\, - t t ^s*. t.... Á1. ¡.-' ,. . "i,11, i" !": ...-, o;,. ,":,,. ,. ! !,. .¿a¿to " u r",^h,t.^ e^*_. :;, :::"!-" ,:".: ", -.. ,:";;::; ;;;;,;::; l¡' iífii+:,,'::;;l:t!:l:i"i"i.fr;íi;:""í::jj!__t:Wí:i d¿ Podu Puhtico, La d¡.lodu,a s¡d lu¿tu rt. Io I¿) -. esla rcma conqriaciondl. nuesh de,elho pf.rivo @Gasra l¿ rdec de ,¿ ,Cd dr\.ión de los ¡oderr del Lskdo en et .onr.oo J .on e¡ ¿tcdce quc E:Lrrú de sL a.rudt contrCLre;ór En efe!ró, ta orEd,&cion v tin!.orM.enb det t:udo pdasuá)o desca¡san e¡ la arribüció¡ de ras diversas funciones públics a uné vriada s;a áe cuyos titurm desamlre sus debe¡es o¡ sujeción a los pri¡cipios ;e¡dles 'BmDrones, @Nas¡ados por la Coñúución {.montr det F*!o .ignir c¿ qlc , l¡ e.k s Cob..m. po¡ :us p.opi6 te)es ) no a . ndún poder eyr.,rrero. a.i puo!, arblom.a €qü\ate ¿ r¡dependcl.ü. lo qrc 1o er!lu\e oue etsen..,jo \ ¡n )nce oe d.cha auonomi, va;en de Ln rusú a otrc. ¡n 5u dcepciór ¿crual. ¿urónom¿ or roda.onLnrdad c,o, de gobem4e .l a ñ¡mr medre e le)es di.r¡ds ¡o, ¡u. orcpiú cL.ond-ües. o eedo! de contonrdad con Es nolms de $ r orJ tuciór potr';(d. Nrreú pooe¡prede \e, supeJor atdeD sEdo.__ Legrr¿rvo. {der sc d\eRjfi!, .esrr d qLd tun.ion.{ se Efiere. Ft poder er | tr!ubro v (l JLd¡, irl ,on ¿ Íonoro. er ¡¿ F.pecrivd estc¡, de sr s!.LJc t¿ po.ibrt,déd de .e.oroc.-e to r¿t.de/ nomá,ira de ñr rr ó,gúo dr.1nb dct ópecr'c_nenre de.ieñ¿do tos a.los.reads d.l Ies¡l¿u\o ro oetar J. .er oó,,.,arorioc po,q,;,*,*A!,$b,. !ompetencia. pero ello ro a srúrcDms. en rr'dtu La r ore 5rprer¡ ,le lúqrcia. el et .enrid¡ Indi, ¿oo, üene soüuo tepat ba,¿ ¡e¿l,ar v¿lidemen.e. ac o. de.'ác,er adñ nisú¡,,vJ. c"." 'eno" "".A;;x""?;.';; vñrd mmbra. r. tucion¿ o: ) €m¡teado.. re. as.e1,.aFd" queoeb.l;diá y,.i"e c4o de e.rr'r rfls Auno Jc b¡,icme, .e . oresf¡onde at poder I udn i.t inreryeni. ) :a ir, de.rddndJ ro, d*echo. de rs !sre", n; :::11"..","'.,."'i",":.onre(io:N. queb¡ütd ctpnncr¡o de to divi!,on de o.mdc.{porque.eoti/d¿cro.d.r,tmhx,tea ¡d+e ks dFmsr. roms (rn rir!.ion.l*. ta I ey No ooa o< _eue org,liza ta corre su?em¿ üj.L \E-. el C¡diso de O,g¿nr/acion tLdjci¿t. ) ta, A.ordads Égrúenl¡n¿\. ¡e aron¿ a et;/tutos.---- ..____ La á'rrcu' * drc.-.o- e eTen.o. ,r.epa,¿btemerre Lnido ¿ o'cmz.'ón del r.rJdo. I rfiadas ej"s co1\ oe,Jcior cs ¿. Fr"dó pü¿gu,)o seta, ác,uat ene ¡oma del Ar. 249 de la Ley Supren! ncdi&re Ia cüat se re-**i, i*".q,ru ,á a.i Poder Judici¡l a üdés del sisuie¡te rexlo: -De ta autaquia rt toa,. ¡,",upu""riu. Judi.¡al Süa d" pre\üpL^ta-¡a t n ? tr?\"puetro t;pnent J. to,t¿.,an se te 'uto4od¡¿ dtrqqra u4, \o1t¡¡1.¡l rc ñleti, a, tp\ pr .., a¡ Jet p,?\Lpr.ya Je ta adata,sta..J. u p:AürL{:o.d! 4!:, 1¡t!.at s,r apo\ado pa, et.aasre,o ta :!:'l!, ) toknatonao?np.atd.taRepib¡¡.-t?ttn.a,_L.aa,\L,Sara,?ñver\;oh¿\..__--___ La ! ¡ada d s¡osrión m sür!io ra¡ .por Lr¿ pdc_ e. coregon(s at erDbtecer ,, ¿!ronomrr y 0Lla'q s de- pode¡ ¡ rdn 1t. ¡o crJ .nDtc¿ .L independen.r¿ hritucion I ' rñ poder.r retc.io1. on oÍo. podercq qLe ejc¡..n dive, -> ,unoús o€r po¡s mtrttrór y tinc¡o1.t lconó orgaro_pehon¿. e1uénd¿.e mag¡,,"Jos ) tunc'ónrnoc. ,le..g de d. rcrdñ r no-ñr. \onsriru.ion"tc. y .eJes e.psia;c, por 'ado" ol¡a p.re, ,licn¡ no¡ma al consagrar la autüquía p¡esupuesta.iu at po¿o ¡uA¡Uut ,íenr,o do,!n trec por o del Prc, de .d Adñ,n..kafu 1 Cenkái. es Ll RqLn,o 'pf,.o porn,nrLno mdNpmúbe 0ñ m pu¡de rraie.ado de tos o.ros p¡,leEq euoesdr, i,re$ple¡ro de¡ póJer ILd.,-t 5er. ,o¡ob¡ao por et róng¡eso, cc \ drspom de t1 r.l, impctrr\o ta o¡t,¿ación det Core,e.o dc "p¡obüto. En oú"( ¡alabtus. la ihnh oar.e dcl 1ro)ec.o o( pre.rpLe.ro Lene,,t d. tu N;.ión ou. *.uo,, aq obJe!ioner del Pode' Le"ila'.vo e. ta rcterencra ¿t poder ,ud,cEt. dcs.e;l mon;do que rc l¿. (.pR:ione) ,e¡á"oneridoa ConEFso r -ser¿.on:rderaoo po¡el "c.¡rliar I onglt{ rerp.tuúres :im rld.. qf s, .on erple,do. en et qr. ,2t6 te to C.\ I t; !L¿. mnlk\a la ids de I romierb v , di-luron det pmyecro. Dc ohr s qÉ $rúenc, q r remor ¿ eqri\d6 qLe la" d,.f'o.ilrone. !on.emp-d6 cl tJ. Anc. I" ) .lb de tr LeJ In!or!|tu.'onat po, .1 .or kdri¿. s ¡¿q dbposiciónes lc€¿tes ,le to. ^rrs.3,248y249delaConstilución,.. '---..-'. _,,,-------,, DE INCONSTITUCIONALIDAD: "CONTRA LOS ARTS. ¡,36 Y 95 DE LA¡,DY N' 162612000 DE LA FUNCTON PIIRI,ICA (¡RDSDNTADA POR EL DR, CARLOS ACCIÓN CORTf, SU?REMA Dtr JUSTICIA FERNANDEZ GADEA, PR.ESTDENTE DE L¡ CoRTf, SUII{DMA DE JUSTICIA)". AÑO: 2001 N" ) 3r.-------------------------- .,.///,..Roburece aú¡ ñás 6ueslra lesitur¡,la ¡¡inión de Loewensrein: E"rirt'|d lafunc¡ó"idiciallreüx a h¿.t ¡ü a¡as detentodor¿s ¿e la.oüple¡a nt¿.p¿".1¿k.id 'le inpatanc¡d ¡l¿cxira ¡afamu ¿¿ d¿tiEnd.ión Pd.a elcaryojudicial del poil¿r ¡¡¿h¿ "hd La.xp;Énc¡. E¿'úal sacia-pltcol¿gicd, s¿qút ¡o cuql ¿l d¿t¿htadal de un.argo 'p.ftkdne.e oblisu¿o ¿ 1o P¿6oüa resPon:¿hl¿ d¿ su ho brani¿nt., coh¡i¿ke peliEur úpecificos eh el .üo ¿¿ ]a ltlhci¿| judicnt EsP¿.krlñekte c,an¿o ¿1 hoñbrañ¡e,to 6td .leterni"d¿o tot .ohs¡derucianes Plít¡cds .l ldrare.ido ¿n¿ ¿tpuesto a la lehtaciók hn1an. ¿¿ pdaat su deu¿a ¿cs.hpeñado su .argD .te Jorna ¿oh¡lescendiente . (Katl Loevenrek abr¿ T.otía de la C.n¡¡lucjón E¿itaridl h¡?] 3a . |a"a-a roc), U¿\r.ó aio a-a I ¡¿ )o Tomando en consideración dicho c¡ilerio e. reldción al caso en estudio, no cabo düda quc si los fuDciona¡ios y cnpleados judiciales fucra¡ ¡onb¡ados a l¡lrés d¿ la s¿úcra¡ia de la Función ¡úblic¡porla aplicació¡ de |]Le! N" 1626100, éros se sentirán ''obtita¡losalapd5oharTpontab¡e,1¿srhanbrcüie"¡o,esdecn,psicológicane¡tese senti¡án nís obligados al Poder ¡,Jéculivo. dado que aquella es un órgmo dncdo de dicho ¡oder. ¡o¡ cnde no pod¡án acluar con inpa¡cialidad cuando'su eñpleador-es pa¡re de un p¡ocevJ,.ua¡do quc dicha aclitud psicológica -v ño¡al es um de los¡equisitos p¡ir¡o¡diales en el ejdcicio de la función jurisdiccninal Consecueniene¡le, l¡ disposición les:l i.rpug¡ada viola lai¡dependencia funcional dcunPode¡ del lrado. En si¡lesis, el nombraniento, ¡cnoci¿n, spli.ación de smció¡es discipli.arias, la concesión dc pe¡mhos y !!c!ci.n¿s, sücldo y denás benencid que.orcsponda. a los funci.na¡iós y edplcados jLrdiciales, es de conpclcncia exclusiv¡ dol Pódc¡ Judicial po¡ imF¡io dc nomas conslitrcionales,leyes esP¿ci¿lcs y acordadas que 16 iigcni-----'-'.'' Ante $l¿s ¡rcnGas. debenos co.clunqne la c¡eación de la Júta Consullivade la Scc¡cta¡i¿ de l0 ¡unción Pública, confomada po¡ ie¡icscnrantes de los tod€€s E¡cnt'vo, Leg¡rarivo y Judicial co¡ lal,dli¿a¿ ¿¿ avsorcr at S¿.t¿tolia d. la Función Púbtica qu€ a lravés de a,4r¡ ,t, * violatoria del Ar, 3' de la Ley Suprera, desdc cl monento u¡a ley de rmgo inferior ! l¡ confitución- se c¡nccdo at¡ibuciones y t¡cullades exúsodind,s aun órsdo 'lerendient¿ dcl Poder Ejecutird.l.s que coresPonden Linica v exclusivane¡le en.$c caso paficular al Pode¡Judicial, c¡alcs el ¡onbúnienlo dcsus tunciona¡ios ] emtlcados. e¡ su .aso dcrilui os, lsi cono el ejercicio de superintcndcncia sobre lós dclnás ó¡saros p¿rsonas que se encucnl¡an bajo su pÓtrad dici pl i nria, s ilua c iones licricas se encuentb ¿xp¡cs.mente p¡eli slo s e¡ la Con ril¡ció n v d qL¡lo5riée ----__' 'ccLmer',' Es nts, sc Fretende otorgd al Poder Judi.ial un¡ función que co¡stituciÓnalnenle no es de su conrpclencia, como sctia la tomd dc decisión pe¡ la desjsnáció¡ de l¡le)e.e.!..'.1. 3c JJd iirncioffiios y em¡leados de órgands dcpendienres de otros ¡oderes del Estadó, o cusl 3'de iúplicariauns ¡nroñisiónde ot¡os Podcresdel lslado. por ende violatoio d¿l ^rt 'a CJrd v"ü.... .------__ ,f '.---' oa'onl -a ) '? t" \o aato' " ate h:P l' de h Lcy SupEnú, cabe s4¡!1d que la misña crabléce 16 dive^as rn 'r_no rc'¿ m J' ¡cfeEncia el ñncio¡es de cortol de l.s aclos de 16 lrcs ^r quc ssún la doct¡i¡a constitucional es Jn P"de' e ' oe' clor ach' del Podc' Je go Úol lore ¡od+s, i. orci". c.de.r,. or-o{r, oq 'obc ' ' a-ro -el o.rc Po .r r" por .r,rp o, o tr Irz l5a\260 Ijr,uho: 'A/tt P.' el l'odcr:rudichl:J'¡ciood ltro,/lr+ bidao''' ^ [|¡l¡//--¡\ . ly,.ñDN^ , joa.. \..f¡-.\/ tuJ \ |¿d"oa.onu.l - ¡,A¡rr" !LN$!rrtr" |0.,, / v Y /,4'^\,.",i' , ihc, I, 2)r b) Juicios conre¡cioso-adninistralivo (aft. 3. Ley 879/8r); c) ae¡ón de dpñ (afl. 134); d) contien.l¡ de conpetencia (An. 2s9.9)i 0 Supflhión de los i¡stitutos de delmció¡ y ¡eclusión (An. 259.8). Por el Poder Legislalivo: a) Tniañie¡lo de p¡oyeclos enviados po¡ el Podcr Ejculivor b) Juicio Polilico (Art. 225)i c) Acepración o reh¿o de Enunci¿ del Preside¡le o vicepresidenl€ (Art. 202,16) etc. Elc.; So¡ tu¡cions de control de los mlos del Podcr Jüdicial Po¡ el Poder Legishiiro: a) Juicio Poltlico a los MinÑrcs de Ia co¡re (An. 225)i bl E¡jujcidienlo a los dem:js naeisl¿dos judiciales (An. 253)i c) ConiJaloria Cenqal de la República (Art.249,281.283.1) ctc,; por el poder Eje.ütivo: a) Indullo (An.238.10)i b) Recibn nemo¡ia eud sob¡e Is seriones, cl esl¿do y 16 ¡aesidades de la justici¡ (Arr. 259.2). Son tunciones de contrcl de l( actN d€l Pod€¡ L€Cisl¡ rivo: po.€l PodcrJüdici¡l: a) acción de inco¡stitucionalid¿d (Arr. 132)i b) Acció¡ de Ahpdo (exceplo en el pmcesó de fomrción y smcióo de l¿ ley) (An. lj4), c) D6ld&ión de incapsidad poi la Core Sup¡€m¡ de Jusricia pd¡ la ¡emociór de diDul¡dos ysenadorcs(A¡t,190);PorelPoderf,jecur¡ro:a)Vetodeleycs(Ar.208/9).-,--,---------Adeoás de los contrcles inteó¡gdos señal.dós ve¡bisFcia, no pueden esl¡¡ contenplados olros m4misnos de control en úa ¡oma de rmeo infe¡ior a la cocr rr(.on ,o pE'eío dc rglren d el lonrm oe Poder Poti.ico pre;uro en et Ar. ro de la Ley ¡undanot,l, cono se pElende con l¿ ¡olm lega¡ inpugnada de iloNrnrionalid¿d lor ---. las coñsideraciones expucsras p¡ecedentemonte, coresponde bace¡ tusü a l¿ eción dc ió@nsúuciomlid¿d proñovi& po¡ et p¡esidenr€ de la Co¡te Suprcña de Jüslici4 por el e¡lonc6 Prof. D¡. Cdlos ¡sñá¡dez cadca, e¡ cdácler de ieDresenl$re legal del ¡od€¡ Judicial, co¡l¡a los 1., 16 y 95 de ta Ley N. 1626700..De la Fudó¡ Públim", en coNere¡ciq decldd ^ñiculos la i¡¿pliúbilid¡d dc rates disposiciones lesales al Pode¡Judicial, de aouerdo al Ar.555 del C.P.c. Es nri voro.-- A su tuño la Doclor¿ BARDÍRO DE ITODICA dljor El D¡. Cútos Femá¡dez Cad€4 €¡ su calidad de PEside¡t€ de la Coñe SupEma de Justici4 p¡onovió acción de inconrnücio¡alidad conlra los Arts. 1., 36 y 9s de la Ley N. 1626/00 ,,De la Fució¡ Publi.¡ -------.--.- Msiferaba et a@io¡mte que mediúte ta Ley N! 1626/00 se pretende subordind .] lo&lJ.idl.l, " tods l-kLL vo.rJquesres<r4etqúeoe.irea os ftnliondos del aterlq conr'd ! ¡nn.ipio de ,nüeoe,dcn,." ) equjliorio oe to. Podc¡es¡ethnd'lo.onsJsradoerelArlde"conjirucroll\J.iondtyc¡nrraetar?48 cda M"C1¡ en la pme que s( sa-d'i/a Ir rndependelcrJ detpode, ¡ drci¿I.-- ..._Qm. e1 d.ne- lugr debo lanenra' e. tao.o Lans In do de.de ta prorocion de de lá $u¡c.iol of ae ncorii'úoondlidad tu! e".a Maci.hrLra no púede permi,,r ñA denom la )d dtrercda. deb do a que eror rLro: tteedón o mi üdó.ek recren m fecha Ib de ab¡il d€ 2013.------...--'.'' El Ariículo 248 de l¡ Constilución Nacio¡al e*abtece: ..eu¿da Earu,tizad, ta ind¿p.ñdd.io .¡¿t Po¿¿r ttdic¡at Sóto ¿st¿ podtó cohoc¿r y de.i¿ir en actos de canjct¿l En nihgút .dso los mi¿hbros de tos otrcs podúes, ni o¡os lún ionatur, qü? no es¿a.,r.e.aúc4,? ptrabtada\ en e,!d I obtnü.¡ón nt rettt p,-.?,o, t.4?.,1¡'.4¡ pa,ah,ü tor n, nknen| Jp ",^te4¿:, ,MtqL'¿'h¡do.alosj""r,.A.lorberaratu,rh/ocontt,lrnautda.!insanab!¿ todo eqo sin perjuic¡o d¿ las .lecisiah\ añitrute! en et óhbito del derccho püra¿a, can tas ño¡1alidad* qre la ley ddühine pdn d\es"rar ¿t ¿erecho ¿¿.le¡e6;r lds sotuciores oochan ¿'aaa p dr.bre¡orcs; ¿,..a\, eqtÍa¡ras., ---- -Los qte atetu^¿, cantra ta indep¿h¿e,cia d¿t po.ler Ju¿i.iat r ta de sB naais¡a.lot, q,e.lot¿ñ jnhabí¡tadós poru ejerc* toda in.ión púbtica p;r c¡n.o años ca$4utin¡, adehás ¿e las penos qu¿Jie ¡a 1¿r".----- DE INCONSTITUCIONALIDAD; NO 1626¿000 DE LA ¡UNCION PÚBLICA (TR¡]SENTADA POR EL DR, CARLOS ACCIÓN "CON"IRA LOS ARTS.1,3ó Y 95 DE LA LI]Y CORII SI]PREMA DT JUSfICIA FERNA]\¡DEZ CADEA, PRTSDENTE DE LA CORTE SIIIREMA DE JUSTICIA)", AÑO: 2001 - .Y el Ar. N" 31,----'---'-''-- -.... 249 dh¡o¡c: '¡1 Podet ¡ulicial eozd rI¿ aufotquín ld Nac¡ók se ¡¿ fianará una cant¡d¿¿ n. inf.ria/ al tr.! pat cienb d¿lpt¿stqrceo de ¡a Adü¡n¡stradón C¿nbal . L¡ presqrsto de¡ Po.ter Ju.licidl teú aprobado por el Conseso, ! td <hhtatot¡d Ceh¿lal ¿e tu R¿p¡ib¡icd wilicará to.los sut g¿n.! ¿ ihr¿^¡ok s Par su pxrc, cl An. 3 de la Ley N" 609/95 Que o¡geiz la Corrc Supren¡ de Juslicia ' ñen.iónr quci Son debercs y alribucio¡es de la Col¿ suPrem dc Justici.,.¡ I lelo b) Dic¡ar su ¡rcpio ¡eglaÍenló intemo. las acordad.s. y lodos los actos que tuere. n4esalios pa¡a la mejo¡ orgmización y efici€ncia de ia adñi.isftació¡ dcjusiici¿i----- .'.-.--'.'...n) Desis¡a¡ a los tunciondios y enpleados del Poder lüdicill; Ariculo.4"- Polesad dhciplindi¡ y de suF¡visn5n. L¡ Corl¿ supren¡ de Jüsi¡c¡¡, por inle.ñedio del Consjo de Supcrintendencü. ejerce el pod€r disciDlinario y de supen¡ión sobE los úibu¡ales, juzsados, anxilires de lajusticia, funcion¡rios y emple¡dos dcl Poder Jüd¡ci¡l asi cono sobrc las oficinas dcpcndicnlcs dcl n¡no y dcr¿. 1 que e. bio/." |.lev-. '.p,r. ' cono lodcños obscfls, las ciladas disposicioncs conrnuciomles y lcgalcs no solo supedilad rl PoderJudicial l, adnri¡ista.ión d¿ sDsftcunos linMcieros, sino tmbién la rclaliva a süs ¡c.úsos hunúos. Esú lir.ultad hbién comp¡e.de la capacidad de adninisr¡¡ ¡ecuAos humsos, nonrb¡r' ¡ sú\ funcionrtus, en su c¡so removerlos y demús t r.. r ci, .. Jrli( r .Jr ri, nc. ¡li .i!l . J El Fnrcipio de sepdación de podeFs supone und colaboración tu¡cional entF todos los ó¡ea¡os dcl ¡stado rcspctando un ninino de aurononia püa el eleEicio de las tunciones q¡e se les Econoce¡ ¡o¡ nandalo constilucionll Sin embargo el p¡i¡cipio dc speació¡ es un p¡esupuero necesa¡io pero nrsunciente pora sila¡tizar la nrdependencia de los pode¡cs la independencia requie¡e,tue el Pode¡ Judicial ejera el sobiemo sob¡e si ...///. Fesupu¿stat¡¿ Eh e¡ Ptes,pues¡o General ¿¿ La indepe¡dencia erre¡na del Pode. Jüdicial, i¡citio fmdmenral del cfado dc derecüo, se ganDtiza. al nenos,: tr¡vés de los meünismos de designación t ¡enoción de los jue€s, el ejscicio de la potestld discillnrari!, y la adoinistraoió¡ de sus propn\ Asi pncs. d.sdc cl none¡to e¡ que el A¡r. l" de Ia Ley N' I626100 estlblece que su ámbilo dc aplica.ión comprcndc la situació¡ ju¡idica de los funciona¡ios y emple¡dds públicos que t]¡estn serli.iós cn la Cenlrol. entendida cono el ¡ode¡ ^dñinislr.ción q¡e podemos !álidlnenle lioh la indcpcndcncia tuncional de djcha Judicial, inferi¡ in-L:ru!ion -- -..------....---....-. En rcl¡ción con las demás no¡mas i¡rpugnadrs de lá Ley N' 1626/00. ¡o lone po.oo.-.' Pron tr.idier.o.. re pe+ J,el q É ¡ 1. rctlc.." "fi ña.r\8, prime¡¡ cúefnt¡ suscilada.las denás disposicio¡es Éeben.o¡torcon la misn¿ sueI1e.--'' 7 del Cqigo Cnil Pdagúto las disposiciones Recorder¡os que en linud al 1 rqci.le-. co'o e el!¡' oe q \oqlc5c'r'. .'.l¿n rrnr. \'lo o0'Ílro ¡-ecn ofln¿d tr¿{.'pe!'ele. et^r. l ddc'J,l{!ileie. o. LANCO iráplicabilidad de los Ans I., 36 v PUBLICA'en ¡el¡ciób al accin¡anr¿ N' 162ó100 "DE LA FUNCIÓN 555 del C.P.C. Esmi voto,..- -''- (l Do..ú BLANCO d'Jd I eleó'o ¡obre n¿nera et plri.ee:o de !s ilLq'e, Miniq'os Dreop'rantes d. ooiM Fl.(..u re d Pode¡ Judicial, en el contexto de h esr¡ucturá co¡stireioml vigente y co¡ la nomariva inco¡po¡ada en la Ley t626t2OOO de la -Fución ni adhesión al escldccido voto de dbos Ministros preopinmtes y Cómo o sron p¡$s. deó(nos re.(ronú qre ta.etat¿ds I ey oe.s fLrcrón ,,, l.-pFlende prbhm reCLld bdo lo vo ¿t .jatu5JL..d. o det -!en¡dor o ¡g.¡rc p,tb¡ico.., 'eta! un ,lrsporiciones y tu olos c6o. .or gnv.¡ corlJ¡rs a t¿ roma.onrfrond. !irenr. des.onocrmier o oe a tu rudrm jú,d.!¡ dct Lsrado y. con tu¡dme¡rñ cic¡riicos que hace dempo el derecho ádúi;isr¡alivo y el d;;ch; procesal adni¡isrratilo óos lienc enseñado:...'____al r¡¡.ü.eprsrte *bmñÉ y¡ Íajqua -orjru!ron¿ en to que re¡pecra ¿ q to re R*rlade corú.{eJ.l Car¿ V gna y L Le) .eña,Jr qlcdr peijrdic¿ds-___ ._---_bJ Lo rclarivo a púsonat dc confianza no es sihétrico enrre la nonenctátu6 enple¡dá por l¡ Ler¡ dc lá Fu¡ción púbtica y la r€spccriva erructu¡a adñinistmtiva de Lo. óréuTn6 del F.kdñ .Pod Múic nati.no Cobromo Deldúen ál vs. Muur¡tr.mo. cl. ) ----c) L¡ Ley debió,dc¡oñin¡se .traruio der agentc o senido¡ público.., @n@!ros , gereircor q,f !orpJflds. mn,o esp..É. at f.r , ,onaro ror ete!.ron oFydesistut,on, ¿r etupre¿do o.o1úakdó. !t re!tL.Jdo. c,r ta.L(..ion ñG d; púr; c@do * {lrch¡ noea.quc funcion¡io y cnpteado p¡jblico so; concepros TitlPT* equrvareóres pes¿ que en ta c. N. tienen di!e¡sos sisnificados.-- ,_-__---- ,,--_--- ,-:-_-d, Ln Dc (ho adn'n hf\oetor- m1úid s¡uen,onLe,eJ ,Lev rnae lrl rrét¿ po'qf det re.J.tado rLs nor,rFs \n tródgo. en eqJ ba.k.aql*t Jrade i;qLa(ron _d:_:lriM::(!e,ú',rsrbord%doatlot,.ded"oere"ohere,p.;ce.o.rein,s.i&ciorol .aúo LEh.¿a Ls a4at¿\ .t¿t I,tbüal d, arpd¿r ñ; oue el rnptudop&¿{.no-enFf.dc!,,.elilre..orpueJena"qJeetrere.__-.j.-_---:..--¿. Lo. pE-c'iúks cdss e\rd01,d _¡ ,4, ¿p¿¡lr¡¿ qLe ec ú gr¿ve .m¡¿Lra a Ir mi5m LeJ \ ñulho nenos pooeror tder e, drch; ,ei6ión-cuddoero¡ Je ' n@i lñpropro e m!ñqllrLcntur yJ de elhoa. \an ¿t A,t ro Je t ?, to2ó feten¿. rnqtor noturna ge' crat corcenkada roü mer.( en e. poder tJe,rtivo. to cu¿, srsn.t(á ECr"ión a l¿ épo-¿ e ta dic aduR ),Jers gnoaroa.uo,, re.pr.o ae aurononi on¡li/¿¡ls de c"da rno Je to. p d*" Jet Lr¿do, .or. a.rmFm;1 o(,Tu.r..,orE¿D, oibtTo d qle h c¿nJ V¡C1q rec,.locio .at irdelenden,ia , vunrc'p¿Idade,. rJobe'nc!io1".. Búco r enr¿ de paa"ra¡. erc.r, rgregodose^ Rep,h¡r.a ¡m.eJn.do. e.feJ¿.e. oe ir ...n"ion q," s;s* |:,ljl,d,. lita \ o rfad póput"r nelle a uq,efre.etr.óo ú,epodeLj;u\o.--ru morhrd&-¿e .ma,]e adonohir y , fdor¿ .or! | (.on¿r,ada y i6 oe-,s ------i,l:l:." oari. L' re- o e¡o*r"h¡. hd que d.r nr_Lú rs rnp nircs de rcs ':l::g l"' '.'." core"pon¡len d cJda ú1o de ,rs pooles det is¿do Asi el udr.jt pJe¡le 1omotu.. re ñov<r. a¡(ar {arcioner e rnl¡r:o g" s,b "dmrDm.\o oñ Lm. 4,a a¿a d, I o at8"na \ a e& ¿t t .ta.lo mn habitj@óa p-,ce:atpara, tn er,."icto r.:uha s?. et poJe. ?t P,e\;d?atp d¿ ¡a Fepubtt.a e, a ,.p-e"eanak .let Erado \ en parMenro o j,ode ::lil wro :,:l"j:,:. paür @1 ""r*" Fsacqsrn.¿r Lnr-o.undicdenrecr¡¿pdd tesr.rnomb,edet J.kdo,)Jqueto.;h" .ros PodeEs dd | .hdo cúec"r de pe,sonatidao ,,or-c p,o!e\"t. i, F.b e. im \{dm ¡r,¿,,v¿. porqúe er .LnLos ddln.r¡,Er¡oc de a , .,mpercr a ex. .biL¿ ú exctulen.e dr. ó¡Coo público, cste ó¡gdo o poder sí resülla babitit;o p¡oc*ardenre pm detender sus decisio¡es p¡opió '.-..'.'-'.----,,-- ----- ,-,--- -- _,-,- ----- _,: ve.d.üo cscí"daro júidico co".t,td";" "is.;;;.1;;;;.J...;;..-' lÉttj,'rj \\3w/ .o*ra.,"*ñoan.,','4 ¿,$w&¿¡, . rei:j9lD; roN DE r\coNslrrucro:{alrDAD: ^ct co\TRA Los aRl \. l, ¡6 | !s D[ LA LEY Ne l62b¿0n0 D[ LA llJ\(lo^\ P[Bllr^ 1PRI5ENTADA POR C{RIOS iltifl,""Y;""ii3i.'"*iié?^"ili*Bl,Li r',. ll :ol'.,"*"","... t!' r{ \"iRSi:* Ái:. EL DR. e-J1\erfo¡r¡ ' r.Li\o coñpd(rr'¿ o ¡'bf'o' " " "tt l t: :tr.l-.] " :.Y. ^ . L.::"L:. llc, e 'csur."dxde..q' r¿r¿ rerr"d r¿rJ r¿de' J( ór6¡1 x"i'¡r.rq.4'i,' -:T: "19"-' ::j*' laúbiÓn, coñoórsoos auláquicos vaulononos ----_ la autorquia- alude a la lulo sun¡iencia de 'a¡áder econónjco lllo? h capacidad de adñinislrars¿ dc asnnisno de cieitos se¡eiere a las nacioncs los Gobcmada'¿s se bi.r las decl;, rüddó v; o opeBr" I p p.n. ¿e '/". n rollau\' ) de(d 'ii¿' " .. .ru',1. ¡,. " 'err1 ,",r-orLa O . on.n o. clin' . \o.ia e' 4.ra1's Di l(ll \L-lrugu'vlo05\¡ l',Era¿"rot J '¡"to ''qaa)11' *. ie,.so ,,t.." ' n t !" " '\'aocat-"túd' t t Jo i".*.í¿í*, ". fia to ó."prP'J' tt t I ".-atlninis¡dt u, putriñania ProPio con ci¿rtd indcq¿hden ialnn'iohal ---- En senlido conrmrio, un ente público Pucde L€n.r aulo.odia si¡ auftqu'a, cono ro es la Sub Secictari. de Estado d€ f¡ibutación conro 10 fue en su época 13 Dúecció¡ la Gencral de Ad0.nas hot surituidd por Dnección NlciÓnal de Aduanas o el caso de Dnccció¡ d¿ Contrat;iones Públicas suriruida hol por la Dtccción N'ciona¡ d' con.rarJ..'e r¡ i..-----Finarncnre la fon¡Rción dc ¡uerls .¡¡¿¡,rtr l!¡ll,.4r (PÜsona! ldkias o ,l¿¿¡erl en el ámbiro Dúblico, sólo es posiblc mediantc Lcv de la Nació¡ ral cono lo *tabb;e el Ar 9l deicódiso Civil v las nomas del derécho privado con los conlralos debilda e .r .r'r Los entcs ;úblicos dsconlralizados al isual de aquellos con rcplj¿ inpliciLo so¡ olidades s.¡dxdas de quicn se des!¡cnden .an distint¡s facultades propias de dictar qÚ ra nomas reguladod dc acrilidad o quehac¿¡ conlrclado véase mno dperurcn paF al intena diclada ¿ntigua C;d o¡gánica d¿ la LNA que tue sñn¡ida medianlc nom¡ "24*"19" SENTENCTA Asución, NUMERo: B 53 de AD\pmfai.¡ de2.o]l. USTOS: Los né¡ilos del Acuerdo oue eteceden.la CORIE SÜ¡R.EMA DE JUSTICIA IIAC'R LUCAR ¿ ¡¡ eión de conscuenoia, declard,¡a inaplicabilidad de los "DE LA FTNCION PUBLICA , en ¡elación ¡l dcl C.P.C.......---..-----.. ANOT^R, Frislgr nuriñcü. ... .-.ll' #rr-r*^ ""Ji!"-W'[* la Le, N' I 26t2000