Plan de Emergencias Municipal - Ayuntamiento de Vallehermoso
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Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso PLAN DE EMERGENCIAS MUNICIPAL VALLEHERMOSO- LA GOMERA (PEMU) Página 1 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso ÍNDICE 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.5.1 1.5.1.1 1.5.2 1.5.3 1.5.4 2 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.1.6 2.1.7 2.1.7.1 2.1.7.2 2.1.8 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.2.1 2.3.2.2 2.3.2.3 2.3.3 2.3.4 2.3.5 2.3.6 2.3.7 2.3.7.1 2.3.7.2 2.3.8 2.4 2.4.1 2.4.2 3 3.1 3.2 3.3 3.3.1 3.3.2 3.4 3.5 3.5.1 3.5.2 3.5.3 3.5.4 3.5.5 3.5.6 3.5.7 3.5.8 3.5.9 3.6 3.6.1 3.6.1.1 3.6.1.2 3.6.1.3 3.6.1.4 3.6.1.5 DEFINICIÓN, OBJETIVOS Y MARCO LEGAL................................................................. INTRODUCCIÓN...................................................................................................................... DEFINICIÓN Y CARÁCTER DEL PLAN............................................................................. OBJETVOS................................................................................................................................. MARCO LEGAL....................................................................................................................... PLANIFICACIÓN..................................................................................................................... Planes Territoriales......................................................................................................... .............. Planes Municipales........................................................................................................... ............ Planes Especiales y Específicos................................................................................................... Planes de autoprotección...................... .............................................................................. ......... Elaboración, aprobación, homologación y Registro.................................................................... ÁMBITO GEOGRÁFICO........................................................................................................ ANÁLISIS TERRITORIAL....................................................................................................... Aspectos Generales...................................................................................................................... Geomorfología…………………………………………………………………………………... Litoral.......................................................................................................................... ................. Fauna…………………………………………………………………………………………… Vegetación................................................................................................................................... Suelos…………………………………………………………………………………………… Hidrografía................................................................................................................................... Escorrentía.......................................................................................................................... .......... Hidrogeología…........................................................................................................................... Espacios naturales Protegidos y Zonas de Especial Protección................................................... CLIMATOLOGÍA.................................................................................................................... Generalidades....................................................................................................................... ....... Temperaturas.......................................................................................................................... ..... Pluviometría................................................................................................................................. GENERALIDADES SOBRE LA ESTRUCTURA SOCIO-ECONOMICA DEL MUNICIPIO.......................................................................................................................... ..... Demografía.......................................................................................................................... ........ Sector Primario............................................................................................................................ La Agricultura…………………………………………………………………………………... La Ganadería……………………………………………………………………………………. La Pesca………………………………………………………………………………………… La Industria.................................................................................................................................. La Construcción....................................................................................................................... .... El Turismo........................................................................................................................... ........ Patrimonio Cultural..................................................................................................................... Infraestructuras y Equipamientos………………………………………………………………. Equipamiento Sanitario………………………………………………………………………… Estaciones de Servicio…………………………………………………………………………. Servicios Básicos………………………………………………………………………………. TRANSPORTE.......................................................................................................................... Red Viaria…................................................................................................................................ Muelle.......................................................................................................................... ................ EVALUACIÓN DE RIESGOS................................................................................................ INTRODUCCIÓN..................................................................................................................... ANTECEDENTES..................................................................................................................... CLASIFICACIÓN DE LOS RIESGOS................................................................................... Catálogo General de Riesgos....................................................................................................... Interconexión de riesgos................................................................................................. ............. EVALUACIÓN DE RIESGOS DEL MUNICIPIO................................................................ EVALUACIÓN DE RIESGOS POR BARRIOS..................................................................... Vallehermoso Casco...................................................................................................................... Vallehermoso Barrios…….................................................................................................... ........ Argaga…............................................................................................................................... ........ Tamargada……………................................................................................................................. El Cercado……............................................................................................................................. Chipude……................................................................................................................................. Igualero………............................................................................................................................. . La Dama…………….................................................................................................................... Alojera…………………………………………………………………………………………… EVALUACIÓN DE RIESGOS ESPECÍFICOS...................................................................... RIESGOS POR FENÓMENO METEOROLÓGICOS ADVERSOS................................... RIESGO POR LLUVIAS ......................................................................................................... RIESGO POR VIENTOS FUERTES...................................................................................... RIESGO POR CALIMA O POLVO EN SUSPENSIÓN....................................................... RIESGO POR TEMPERATURAS MÁXIMAS..................................................................... RIESGO POR FENÓMENOS COSTEROS........................................................................... 6 6 6 7 8 13 13 13 14 14 15 16 17 17 17 19 19 23 28 30 31 32 33 38 39 40 41 42 43 45 45 47 48 48 48 49 49 57 59 61 61 62 62 64 65 66 67 70 70 71 71 72 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 87 95 111 116 119 124 Página 2 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 3.6.2 3.6.3 3.6.4 3.6.5 3.6.6 3.6.7 3.6.8 3.6.9 3.6.10 3.7 4 4.1 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.1.5 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.3 4.3.1 4.3.2 4.3.3 4.3.4 4.3.5 4.3.6 5 5.1 5.2 5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.2.4 5.2.4.1 5.2.4.2 5.2.4.3 5.2.4.4 5.3 5.3.1 5.3.1.1 5.3.2 5.3.2.1 5.3.2.2 5.4 5.4.1 5.4.2 5.4.4 5.4.5 5.4.6 5.5 5.5.1 5.6 5.7 5.8 5.9 5.10 6 6.1 6.2 6.2.1 6.2.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 6.8 6.9 6.10 RIESGO POR MOVIMIENTOS DE LADERAS................................................................... RIESGO VOLCÁNICO............................................................................................................ RIESGO POR INCENDIO FORESTAL................................................................................ RIESGO QUÍMICO.................................................................................................................. RIESGO EPIDEMIOLÓGICO................................................................................................ RIESGO POR TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS................................... RIESGO SÍSMICO.................................................................................................................... RIESGO DE POR FALTA DE SUMINISTROS BÁSICOS.................................................. RIESGOS POR INCENDIOS URBANOS.............................................................................. RIESGOS ASOCIADOS A INFRAESTRUCTURAS HIDROGEOLÓGICAS…………... ESTRUCTURA, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES........................................................... ESTRUCTURA ORGANIZATIVA......................................................................................... Director del PEMU........................................................................................................................ Director Técnico del PEMU…………………………………………………………………….. Comité Asesor................................................................................................................ .............. Gabinete de información.............................................................................................................. Puesto de Mando Avanzado (PMA)............................................................................................. CENTRO DE COORDINACIÓN OPERATIVA SUPRAMUNICIPALES......................... CECOPIN, Centro DE Coordinación Insular............................................................................... CECOES, Centro Coordinador de Emergencias y Seguridad...................................................... CECOPAL, Centro de Coordinación Operativa Municipal......................................................... ÓRGANOS DE INTERVENCIÓN OPERATIVA.................................................................. Grupo de Intervención.................................................................................................................. Grupo Sanitario................................................................................................... ......................... Grupo de Seguridad...................................................................................................................... Grupo Logístico............................................................................................................................ Grupo de Rehabilitación de Servicios Esenciales........................................................................ Grupo de Apoyo Técnico……………………………………………………………………….. OPERATIVIDAD................................................................................................................. ...... INTRODUCCIÓN...................................................................................................................... SITUACIONES Y NIVELES..................................................................................................... Situación de Prealerta…………………………………………………………………………… Situación de Alerta……………………………………………………………………………… Situación de Alerta Máxima…………………………………………………………………….. Situación de Emergencias………………………………………………………………………. Nivel Municipal…………………………………………………………………………………. Nivel Insular……………………………………………………………………………………... Nivel Autonómico……………………………………………………………………………….. Nivel Estatal……………………………………………………………………………………... PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS..................................................................................... Medidas Operativas y de Actuación.............................................................................................. Valoración de Daños y evaluación de riesgos…………………………………………………... Medidas de Protección................................................................................................................... Medidas de Protección para la Población……………………………………………………….. Medidas de Protección de los bienes……………………………………………………………. INTERFASE CON OTROS PLANES DE EMERGENCIA.................................................. Planes insulares y autonómicos Integración…………………………………………………….. Notificación……………............................................................................................................... Activación……………………………………………………………………………………….. Evolución……………………………………………………...................................................... Fin de la Intervención…………………………………………………………………………… MEDIDAS OPERATIVAS………………………………........................................................ Protocolos de actuación en el Ámbito Educativo……………………..………………………… ALBERGUES PROVIXIONALES…………………………………………………………… MEDIDAS DE INTERVENCIÓN……………………………................................................. MEDIDAS REPARADORAS…………………………………………………………………. VUELTA A LA SITUACIÓN DE NORMALIDAD………………………………………… INTERFASE CON PLANES DE ÁMBITO SUPERIOR…………………………………… IMPLANTACIÓN Y MANTENIMIENBTO DEL PEMU DE VALLEHERMOSO........... IMPLANTACIÓN................................................................................................................. ..... MANTENIMIENTO.................................................................................................................. Junta Local de Protección Civil.................................................................................................... Administrador General del Plan de Emergencias......................................................................... PUESTA A PUNTO DE LA INFRAESTRUCTURA............................................................. ASIGNACIÓN DEL PERSONAL IMPLICADO EN EL PEMU......................................... DIFUSIÓN Y FORMACIÓN DEL PEMU AL PERSONAL IMPLICADO........................ PROGRAMA DE INFORMACIÓN Y CAPACITACIÓN (PIC)......................................... ADIESTRAMIENTO............................................................................................................... .. SIMULACROS............................................................................................................ ............... INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN.................................................................................... ACTUALIZACIÓN DEL PLAN.............................................................................................. GLOSARIO DE TÉRMINOS................................................................................................... 129 136 146 162 169 172 179 190 197 203 212 213 215 215 216 217 218 220 220 220 221 222 222 223 224 226 227 227 229 230 230 232 232 233 233 234 234 235 235 238 240 240 240 240 241 245 245 247 248 248 249 249 256 259 266 268 269 269 271 272 272 273 274 275 275 275 276 276 277 278 281 282 Página 3 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso ANEXOS 1. Anexo 1.- Medidas de Implementación. Anexo 2.- Catálogo de Medios y Recursos. Anexo 3.- Zonas de especial Riesgos por escorrentías en Barrancos del Municipio. Anexo4.- Catálogo de Puntos de Encuentro. Anexo 5. Pozos y Galerías. Anexo 6. FMA: Recomendaciones a la población y municipio. Protocolos de actuación en el ámbito de la educación. Anexo 7.- Zonas con Especial Riesgo de Derrumbes. Anexo 8.- Gasolineras. Anexo 9.- Medidas de Prevención y Mitigación del Riesgo. Anexo 10.- Modelos de Notificación y Recomendaciones. Anexo 11.- Lenguaje de los boletines meteorológicos. Anexo 12.- Centros educativos del municipio. Anexo 13.- Albergue Provisional. Vallehermoso a 14 de Marzo de 2014. Página 4 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 1.- DEFINICIÓN, OBJETIVOS Y MARCO LEGAL Página 5 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 1. – DEFINICIÓN, OBJETIVOS Y MARCO LEGAL. 1.1. - INTRODUCCIÓN El territorio que ocupa el Municipio de Vallehermoso, la diseminación de su territorio y los riesgos naturales a los que se sometido y que generan situaciones de emergencia, han puesto de manifiesto los peligros potenciales para los habitantes del municipio. La heterogeneidad de las situaciones de emergencias previsibles, generan paralelamente un catálogo de recursos óptimos para hacerles frente desde la Prevención, la Planificación, la Intervención directa en caso de emergencia y la Rehabilitación de los servicios públicos esenciales. En caso de Grave riesgo, catástrofe o calamidad pública, la ley 2/1985 de 21 de Enero así como la Norma básica de Protección Civil aprobada por el Real Decreto 407/1992 de 24 de Abril, contribuye el marco Legal en el que se enmarca la planificación de emergencias por parte de Protección Civil en cada uno de sus ámbitos territoriales. Es por esto que el Ayuntamiento de Vallehermoso elabora este Plan de Emergencias Municipal (PEMU Vallehermoso), como herramienta de planificación a nivel municipal, con el fin de proporcionar una respuesta rápida y eficaz, minimizando el daño a las personas, los bienes y el medio ambiente. Es objeto de este plan es realizar un análisis detallado de los riesgo y definir los mecanismos que permitan movilizar los recursos humanos y materiales para la protección de la personas, los bienes y el medio ambiente. El Real Decreto 407/1992, por el que se aprueba la Norma Básica de Protección Civil, recoge los procedimientos para la redacción de los Planes Territoriales así como los Planes Especiales necesarios para hacer frente a los riesgos específicos que puedan darse en el Municipio. Por otro lado, la percepción de un entornos seguro, es un valor de vital importancia para el desarrollo del municipio, la vida de sus vecinos y la integridad de quien nos visita. El Municipio de Vallehermoso se ha convertido a lo largo de los años como un sitio de reseña en lo referido a fiestas populares, además de englobar dentro de su territorio parte del Parque Nacional de Garajonay y conformar parte de un territorio que es Reserva Mundial de la Biosfera, siendo por consiguiente, un municipio muy visitado, teniendo varias fechas en el año que concentran un gran número de visitantes, siendo la seguridad de estas un objetivo fundamental. 1.2.- DEFICIÓN Y CARÁCTER DEL PLAN. En la Ley 2/85 de Protección Civil se establece, en su artículo 8, la necesidad de elaborar unos Planes Territoriales de Comunidad Autónoma, Provinciales, Supramunicipales, Insulares y Municipales para determinar las líneas de actuación en las situaciones de emergencia, así como que las directrices esenciales para la elaboración de tales Planes estarían contenidas en una Norma Básica de Protección Civil que se aprobaría con posterioridad. Una vez aprobada la Norma Básica de Protección Civil, en su artículo 8.3 se establece que "las entidades locales elaborarán y aprobarán, cuando proceda y según el marco de planificación establecido en cada ámbito territorial, sus correspondientes Planes Territoriales de Protección civil. La competencia de dirección y coordinación de las acciones previstas en estos Planes corresponde a la autoridad local". En cumplimiento de las Normas y Preceptos antes referidos se elabora el presente documento como Plan de Protección Civil de ámbito territorial municipal, el cuál se define como el mecanismo que identifica y estructura jerárquica y funcionalmente a las autoridades e intervinientes, Página 6 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso estableciendo un sistema de coordinación de recursos humanos y materiales de carácter público y privado, que cumplirán con los principios básicos de la protección Civil: Previsión: Análisis de los supuestos riegos, sus causas y efectos, así como las zonas que pudieran ser afectadas. Prevención: Estudio e implantación de las medidas oportunas para mantener bajo observación, evitar o reducir las situaciones de riesgo potencial y los riesgos que se pudieran derivar de estas. Planificación: Elaboración de los Planes de Emergencia que contemplen el tipo de intervención en función la emergencia. Intervención: Actuaciones encaminadas a proteger y socorrer la vida de las personas y sus bienes. Rehabilitación: Conjunto de actuaciones dirigidas al restablecimiento de los servicios públicos indispensables y la recuperación de la normalidad. 1.3.- OBJETIVOS El PEMU de Vallehermoso, tiene en el establecimiento de una estructura de coordinación e integración del conjunto de organismos públicos y decisorios, su objetivo general, canalizando a través de este, una respuesta rápida y eficaz, minimizando el daño a las personas, los bienes y el medio ambiente. A parte de este objetivo general, el plan recoge una serie de objetivos específicos: - Identificar y Evaluar los riesgos previsibles que puedan afectar al municipio de Vallehermoso. - Dimensionar los recursos y estructuras operativas necesarias para atender situaciones de emergencia. - Establecer las medidas preventivas necesarias para evitar o reducir los daños a las personas, los bienes y el medio ambiente en las situaciones catalogadas de emergencia. - Establecer las directrices para la integración de los planes especiales del municipio. - Establecer la adecuada coordinación de todos los intervinientes, públicos y privados, para asegurar una primera respuesta a nivel municipal. - Articular la integración y transferencia de funciones necesaria a los Planes Territoriales de ámbito superior PEIN de La Gomera y PLATECA. - Coordinar las ayudas que se reciban de otras administraciones públicas, organizaciones, empresas y particulares. - Establecer los mecanismos necesarios para garantizar la correcta implantación y mantenimiento de la eficacia del Plan. Página 7 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 1.4.- MARCO LEGAL. La ley 2/85 en su artículo 10.1 establece que: " los Planes Municipales se aprobarán por las correspondientes Corporaciones Locales, se integrarán, en su caso, en los Planes Supramunicipales, Insulares o Provinciales, y deberán ser homologados por la Comisión de Protección Civil de la Comunidad Autónoma". El PEMU del Municipio de Vallehermoso ha sido elaborado bajo la normativa Nacional y Autonómica vigente, en materia de Protección Civil y atención de emergencias, según se relata a continuación: NORMATIVA ESTATAL. Constitución Española, de 1978. Real Decreto 1547/1980, de 24 de julio, sobre reestructuración de la protección civil (B.O.E. núm. 180, de 28 de julio). Ley Orgánica 4/1981, de 1 de Junio, Reguladora de los estados de Alarma, Excepción y Sitio. Ley Orgánica 10/1982, de 10 de Agosto, Estatuto de Autonomía de Canarias y Ley Orgánica 4/1996, de 30 de Diciembre, de reforma del Estatuto de Autonomía de Canarias. Real Decreto 2816/1982, de 27 de Agosto, por el que se aprueba el reglamento general de Policía de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas. Orden de 29 de Noviembre de 1984, por la que se aprueba el Manual de Autoprotección para el desarrollo del plan de emergencias contra incendios y de evacuación en los locales y edificios. Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre protección civil (B.O.E. núm. 22, de 25 de Enero). Ley 7/1985. de 2 de Abril, Reguladora de las bases del régimen Local. Real Decreto 1378/1985, de 1 de agosto, sobre medidas provisionales para la actuación en situaciones de emergencia en los casos de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública (B.O.E. núm. 191, de 10 de agosto). Ley Orgánica 2/1986, de 13 de Marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Real Decreto 888/1986, de 21 de marzo, sobre composición, organización y régimen de funcionamiento de la Comisión Nacional de Protección Civil (B.O.E. núm. 110, de 8 de mayo), modificado por el Real Decreto 573/1997, de 18 de abril (B.O.E. núm. 115, de 14 de mayo) y por el Real Decreto 2061/1999, de 30 de diciembre (BOE núm. 17, de 20 de enero de 2000). Real Decreto 886/1988, de 15 de Julio, sobre prevención de accidentes mayores en determinadas actividades industriales. Orden de 29 de marzo de 1989, por la que se dispone la publicación del Acuerdo del Consejo de Ministros de 3 de marzo de 1989, que aprueba el Plan Básico de Emergencia Nuclear (B.O.E. núm. 89, de 14 de abril). Ley Orgánica 1/1992, de 21 de Febrero, de protección de la seguridad ciudadana. Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma Básica de Protección Civil (B.O.E. núm. 105, de 1 de mayo). Página 8 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Resolución de 31 de enero de 1995, de la Secretaría de Estado de Interior, por la que se dispone la publicación del Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se aprueba la Directriz Básica de Planificación de protección civil ante el Riesgo de Inundaciones. Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas (B.O.E. núm. 172, de 20 de julio). Real Decreto 1123/2000, de 16 de junio, por el que se regula la creación e implantación de unidades de apoyo ante desastres (B.O.E. núm. 156, de 30 de junio). Real Decreto 1196/2003, por el que se aprueba la Directriz Básica de Protección Civil para el control, planificación ante el riego de accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas. Real Decreto 430/2004, de 12 de marzo, que establece nuevas normas sobre limitación de emisiones a la atmósfera de determinados agentes contaminantes procedentes de grandes instalaciones de combustión y se fijan ciertas condiciones para el control de las emisiones a la atmósfera de las refinerías de petróleo. Real Decreto 1477/2004, de 18 de junio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Medio Ambiente. Real Decreto 2267/2004, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de seguridad contra incendios en los establecimientos industriales. Real Decreto 119/2005, de 4 de febrero, por el que se modifica el Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas. Real Decreto 948 /2005, de 29 de julio, por el que se modifica el Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas. Real Decreto 1124/2005, de 26 de septiembre, por el que se modifica el Real Decreto 1477/2004, de 18 de junio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Medio Ambiente. Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Código Técnico de la Edificación y sus textos actualizados. - Documento Básico SI Seguridad en caso de incendio. - Documento básico SUA Seguridad de utilización y accesibilidad. Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente. Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma Básica de Autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia. La Directiva 2007/60/CE, de “Evaluación y Gestión del Riesgo de Inundación”, que entró en vigor el 26 de noviembre de 2007, relativa a la evaluación y gestión de los riesgos de inundación (Directiva 2007/60/CE). Página 9 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Real Decreto 186/2008, de 8 de febrero, por el que se aprueba el Estatuto de la Agencia Estatal de Meteorología Real Decreto 1468/2008, de 5 de septiembre, por el que se modifica el Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la norma básica de autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia. Plan nacional de predicción y vigilancia de fenómenos meteorológicos adversos. Meteoalerta Edición 2009. Plan nacional de predicción y vigilancia de fenómenos meteorológicos adversos. Meteoalerta Edición 2009. Real Decreto 563/2010, de 7 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de artículos pirotécnicos y cartuchería. Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, de evaluación y gestión de riesgos de inundación. Real Decreto 102/2011, de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad del aire. Real Decreto 687/2011, de 13 de mayo, por el que se modifica el Real Decreto 430/2004, de 12 de marzo, por el que se establecen nuevas normas sobre limitación de emisiones a la atmósfera de determinados agentes contaminantes procedentes de grandes instalaciones de combustión, y se fijan ciertas condiciones para el control de las emisiones a la atmósfera de las refinerías de petróleo. Real Decreto 1097/2011, de 22 de julio, por el que se aprueba el Protocolo de Intervención de la Unidad Militar de Emergencias. Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados. Resolución de 2 de agosto de 2011, de la Subsecretaría, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 29 de julio de 2011, por el que se aprueba el Plan Estatal de Protección Civil ante el riesgo de inundaciones. Resolución de 2 de agosto de 2011, de la Subsecretaría, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 29 de julio de 2011, por el que se aprueba el Plan Estatal de Protección Civil ante el riesgo de inundaciones. Real Decreto 1335/2012, de 21 de septiembre, por el que se modifica el Real Decreto 563/2010, de 7 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de artículos pirotécnicos y cartuchería. Real Decreto 1070/2012, de 13 de julio, por el que se aprueba el Plan estatal de protección civil ante el riesgo químico. Real Decreto 1695/2012, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Sistema Nacional de Respuesta ante la contaminación marina. Real Decreto 632/2013, de 2 de agosto, de asistencia a las víctimas de accidentes de la aviación civil y sus familiares y por el que se modifica el Real Decreto 389/1998, de 13 de marzo, por el que se regula la investigación de los accidentes e incidentes de aviación civil. Página 10 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Real Decreto 893/2013, de 15 de noviembre, por el que se aprueba la Directriz básica de planificación de protección civil de emergencia por incendios forestales. Real Decreto 97/2014 de 14 de febrero, por el que se regulan las operaciones de transporte de mercancías peligrosas por carretera en el territorio español. NORMATIVA DE LA COMUNIDAD AUTONÓMICA DE CANARIAS. PLATECA, Homologado por la Comisión Nacional de Protección Civil el 19 de Diciembre de 1997. Decreto 1/2005, de 18 de enero, que actualiza el Plan Territorial de Emergencia de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de Canarias (PLATECA). Decreto 62/1997, de 30 de Abril, por el que se regula la implantación del servicio de atención de Urgencias y Emergencias a través del Teléfono Único Europeo de urgencias 1-1-2. Ley 6/1997, de 4 de Julio, de Coordinación de Policías Locales de Canarias. Decreto 161/1997, de 11 de Julio, por el que se delega en los Cabildos Insulares las funciones en materia de servicios forestales, protección del medio ambiente y la gestión y conservación de Espacios Naturales Protegidos. PLESCAN, aprobado por el Gobierno de Canarias en su sesión de 30 de Abril de 1997 y ratificado por el Parlamento de Canarias el 29 de Abril de 1998. Ley 4/1998, de 15 de Mayo, de Voluntariado de Canarias. Orden de 21 de Diciembre de 1999, por la que se determina el marco de Funcionamiento del Centro Coordinador de Emergencias y Seguridad (CECOES). Orden de 11 de septiembre de 2000, por la que se determinan los números de Teléfono de Urgencia de Interés General dependientes de las Administraciones Públicas Canarias. Decreto 195/2000, de 2 de Octubre, por el que se crea y regula el grupo de intervención en emergencias. Resolución de 1 de Febrero de 2001, por la que se establece el procedimiento operativo en la atención de emergencias por fenómeno meteorológico adverso. Orden de 6 de Abril de 2001, por la que se organizan las unidades de los Grupos de Intervención en Emergencias. Ley 8/2001, de 3 de Diciembre, de modificación parcial de la ley 14/90, de 26 de Julio, de régimen jurídico de las administraciones públicas canarias. Resolución de 5 de Julio de 2002, por la que se establece el Procedimiento de coordinación operativa en materia de atención de emergencias por incendios forestales. Decreto 111/2002, de 9 de Agosto, de traspaso de funciones de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias a los Cabildos Insulares en materia de servicios forestales, vías pecuarias y pastos; protección del medio ambiente y gestión y conservación de espacios naturales protegidos. Página 11 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso INFOCA, Decreto 100/2002, de 26 de Julio y sus revisiones. PEIN de La Gomera. Plan General de Ordenación de Vallehermoso, Aprobado en Mayo de 2006. Decreto 119/2007, de 15 de mayo, por el que se crea y regula el Grupo de Emergencias y Salvamento (G.E.S.) de la Comunidad Autónoma de Canarias. Decreto 73/2010, de 1 de julio, por el que se aprueba el Plan Especial de Protección Civil y Atención de Emergencias por riesgo volcánico en la Comunidad Autónoma de Canarias (PEVOLCA). Decreto 72/2010, de 1 de julio, por el que se aprueba el Plan Especial de Protección Civil y Atención de Emergencias por riesgo sísmico en la Comunidad Autónoma de Canarias (PESICAN). Ley 7/2011, de 5 de abril, de actividades clasificadas y espectáculos públicos y otras medidas administrativas complementarias. Decreto 30/2013, de 8 de febrero, por el que se crea el Registro Autonómico de Planes de Autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia. Decreto 86/2013, de 1 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de actividades clasificadas y espectáculos públicos. Decreto 18/2014, de 20 de marzo, por el que se aprueba el Plan Específico de Protección Civil y Atención de Emergencias de la Comunidad Autónoma de Canarias por Riesgos de Fenómenos Meteorológicos Adversos (PEFMA). Decreto 9/2014, de 6 de febrero, por el que se aprueba el Plan Especial de Protección Civil y Atención de Emergencias por accidentes en el transporte de mercancías peligrosas por carretera en la Comunidad Autónoma de Canarias (PEMERCA). NORMATIVA MEDIOAMBIENTAL DE LA COMUNICAC AUTÓNOMA DE CANARIAS. Decreto 161/1997, de 11 de Julio, por el que se delega en los Cabildos Insulares las funciones en materia de servicios forestales, protección del medio ambiente y la gestión y conservación de Espacios Naturales Protegidos. Decreto 6/1997 de 21 de Enero, por el que se fijan las directrices formales para la elaboración de los Planes de Ordenación de los Recursos Naturales. Ley 1/1999, de 29 de enero, de Residuos de Canarias. Decreto 26/2004, de 23 de marzo, por el que se acuerda iniciar el procedimiento de elaboración de las Directrices de Ordenación de los Recursos. Decreto 182/2006, de 12 de diciembre, por el que se determinan el órgano ambiental competente y el procedimiento de autorización ambiental integrada. Página 12 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Decreto 174/2009, de 29 de diciembre, por el que se declaran Zonas Especiales de Conservación integrantes de la Red Natura 2000 en Canarias y medidas para el mantenimiento en un estado de conservación favorable de estos espacios naturales. Inventario de instalaciones hidráulicas de La Gomera, Consejo Insular de Aguas. 1.5. – PLANIFICACIÓN. Tal y como se recoge en el Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma Básica de Protección Civil y posteriormente en el Decreto 1/2005, de 18 de Enero, que actualiza el Plan Territorial de Emergencias de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de Canarias (PLATECA), son planes de Protección Civil: Planes Territoriales. Planes Especiales. Planes de Autoprotección. 1.5.1.- Planes Territoriales. Los Planes Territoriales son elaborados para hacer frente, desde un punto de vista general, a las emergencias que puedan ocurrir en cada uno de sus ámbitos, estableciendo la organización y estructura necesaria así como la integración en planes de carácter superior. Así podemos distinguir entre: PLANES TERRITORIALES - Municipales. - Supramunicipales. - Insulares. - Autonómicos. 1.5.1.1.- Planes Municipales. Los Municipios han de elaborar sus Planes de Emergencia en función de su población y de sus riesgos específicos, así deberán elaborar e implantar el Plan de Emergencia Municipal (PEMU): - Los municipios con población superior a 20.000 habitantes o que puedan llegar a tenerla por ser municipios turísticos. - Los municipios que sean de riesgo especial por su situación geográfica. - Los municipios que posean una actividad industrial especial. Por otro lado, Los Planes de Actuación Municipal deberán recoger las previsiones derivadas de los Planes Especiales. Los Municipios que no tengan la obligación de elaborar el PEMU, según los parámetros anteriores, tendrán que realizar los planes específicos que se requieran en función a los riesgos concretos que existan y seguir el mismo proceso de elaboración y aprobación que el PEMU. Página 13 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso NIVEL MUNICIPAL INSULAR AUTONÓMICO ESTATAL PLAN TERRITORAL DE EMERGENCIAS PEMU PEIN PLATECA En Alerta En Alerta Activado. Seguimiento Seguimiento CECOPAL Integrado en Plan de En Alerta Activado nivel Superior Seguimiento CECOPIN Integrado en Plan de Integrado en Plan Activado nivel Superior Superior CECOES Integrado en Plan de Integrado en Plan de Integrado en Plan de nivel Superior nivel Superior nivel Superior Tabla 1: Niveles de Activación de los Planes Territoriales. 1.5.2.- Planes Especiales y Específicos. Estos Planes son elaborados para hacer frente a riegos específicos que necesitan métodos de análisis y tratamientos diferenciados, dividiéndose estos Planes en: - Planes Básicos: De competencia Estatal e interés Nacional. Estos se elaboran para riesgos derivados de: Situaciones bélicas. Emergencias Nucleares. - Planes Especiales: Inundaciones. Riesgo químico. Riesgo Sísmico. Incendios Forestales. Transporte de Mercancías Peligrosas. Riesgo Volcánico. 1.5.3.- Planes de Autoprotección. Tienen por objetivo regular todas aquellas actividades, establecimientos o instalaciones que sean generadoras o susceptibles de riesgos, dotándolas de un sistema de autoprotección encabezado por sus propios recursos y del correspondiente plan de emergencias para la prevención de riesgos, alarmas, evacuación y socorro. Deberán contar con planes de autoprotección las actividades, establecimientos o instalaciones ubicados en el municipio de Vallehermoso, con independencia de que su titularidad sea pública o privada y de acuerdo con la normativa vigente. Centros Docentes. Instalaciones Deportivas. Hoteles, Residencias y Centros Geriátricos. Edificios Públicos. Centros Hospitalarios. Centros, Establecimientos y Dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia. Presas y embalses. En caso de activación, el plan de autoprotección, atenderá a los procedimientos de actuación que están definidos en ellos, garantizando su integración, si fuese necesario, en el PEMU. La activación Página 14 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso de un Plan de autoprotección, requiere del registro en el registro autonómico de Planes según lo establecido en la normativa vigente, la notificación de manera inmediata al Centro Coordinador de Emergencias y Seguridad (CECOES) y al titular del servicio público de Protección Civil del municipio. Los directores de los Planes Especiales y Territoriales podrán declarar, previo requerimiento del director del plan de Autoprotección, la activación de los planes de emergencia. 1.5.4.- Elaboración, Aprobación, homologación y Registro. La Norma Básica de Protección Civil prevé que sean las entidades locales quienes elaboren y aprueben los correspondientes Planes Territoriales de Protección Civil. Es, posteriormente, la Comisión de Protección civil y atención de emergencias de Canarias quien los homologa tras informe vinculante de la Dirección General de Seguridad y Emergencias. Los acuerdo de la Comisión de Protección Civil y atención de Emergencias de Canarias, relativos a la homologación de los planes de Protección Civil, se publicarán en el Boletín Oficial de Canarias como condición para su entrada en vigor. La vigencia de dichos planes es indefinida. Los Planes Especiales, serán elaborados por el municipio que aloje el riesgo, serán homologados por la Comisión Nacional de Protección Civil, previa a probación de la Comisión de Protección Civil y Atención de Emergencias de Canarias. Los Planes de Autoprotección, Los Titulares de las actividades, establecimientos e instalaciones relacionados en el apartado 1.5.3, tendrán que elaborar y aprobar sus planes de autoprotección, remitiéndolos al ayuntamiento. Posteriormente será la Comisión de Protección Civil y Atención de Emergencias de Canarias, previo informe de la Dirección General de Seguridad y Emergencias, la que homologue definitivamente. Las actualizaciones de estos Planes tendrán que ser notificadas por sus directores a las instituciones públicas y privadas afectadas. Página 15 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 2.- ÁMBITO GEOGRÁFICO Página 16 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 2.1 ANÁLISIS TERRITORIAL. 2.1.1.- Aspectos Generales. El término municipal de Vallehermoso es el más extenso (109,31 Km²) de La Gomera y el de mayor altitud (Garajonay - 1.487 m.s.n.m.). Se localiza en la franja centro – oeste insular y presenta sus extremos bañados por el Océano Atlántico, orientados al N-NW y al SW. Fisionómicamente, el municipio presenta un amplio frente abierto al Norte y al Noroeste, se estrecha en su parte central (a una franja de 1,32 Km de ancho) y se abre en un frente meridional, en forma bulbosa, que se reduce en el litoral. Administrativamente, limita al Naciente con los términos municipales de Agulo, Hermigua y Alajeró, mientras que al Poniente lo hace con el de Valle Gran Rey. Éste último penetra en forma de cuña hacia el interior insular, por lo que produce el estrechamiento de Vallehermoso en su sector central. El fuerte contraste topográfico es el elemento caracterizador de su paisaje, localizándose las pendientes más suaves en los tramos finales de los barrancos y en la parte alta constituida por una línea de cumbres amesetadas. En el municipio se pueden distinguir tres grandes conjuntos estructurales: las dos cuencas, abiertas al Norte, de Tamargada y Vallehermoso; el arco Noroccidental que incluye las comarcas de Arguamul y Alojera; y la sucesión de barrancos encajados e interfluvios en rampa que constituyen el Sur municipal. 2.1.2.- Geomorfología. El cese del volcanismo gomero en el Plioceno Superior con la consecuente ausencia de erupciones cuaternarias, junto al desmantelamiento erosivo posterior, hace imposible observar en la Isla morfologías volcánicas netamente estructurales. Por ello, el paisaje insular está dominado por formas derivadas, cuyo origen radica en la acción de los agentes morfogenéticos sobre las estructuras geológicas preexistentes. Desde el punto de vista geomorfológico, la isla de La Gomera constituye un macizo antiguo cupuliforme, que presenta como geoforma de mayor relevancia paisajística el barranco. El municipio de Vallehermoso presenta un relieve accidentado organizado por la alternancia de interfluvios destacados y cauces muy excavados. Sin embargo, la aparente regularidad en la distribución de las grandes formas del relieve sufre variaciones por la ubicación de las diferentes formaciones litológicas, que presentan resistencias desiguales ante la acción de los agentes erosivos. Así, en el término municipal se pueden distinguir 4 grandes unidades morfológicas que, además, caracterizan globalmente al relieve gomero. Éstas son: 1.- La vertiente septentrional 2.- La meseta central 3.- La vertiente meridional 4.- El litoral Página 17 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Vertiente Septentrional Cabeceras de barrancos encajados con laderas moderadas e interfluvios alomados Meseta Central Cabeceras de barrancos encajados, con laderas moderadas e interfluvios alomados Relieve residual culminante Cabeceras de barrancos encajados, con laderas escarpadas e interfluvios en cresta Laderas y cauces Relieve residual encajados de barrancos puntual Subvertiente incidida por barrancos de escaso desarrollo Cauces amplios de barrancos Escarpes Vertiente Meridional Litoral Cabeceras de Cantiles costeros barrancos encajados, con laderas escarpadas e interfluvios en cresta Laderas y cauces Playas encajados de barrancos Cauces amplios de barrancos Interfluvios en rampa Relieves residuales tabulares Relieves residuales puntuales Interfluvios alomados Interfluvios en cresta Relieves residuales tabulares Relieves residuales puntuales Cuadro: Geoformas Principales de Vallehermoso. Los sectores septentrionales y occidentales del municipio, constituidos por los materiales más vulnerables - Complejo Basal y Basaltos Antiguos -, se caracterizan por algunos cauces de barrancos relativamente amplios, con gran densidad de tributarios, que entran en contacto mediante interfluvios en cresta. Así, la práctica totalidad de la zona Noreste municipal se encuentra dominada por la amplia cuenca de Vallehermoso, la de mayor superficie a escala insular (34,2 Km²). Ésta alcanza longitudinalmente los 10 Km desde la desembocadura, en la playa homónima, hasta el sector cumbrero de Cabeza de Amaga. Asimismo, con sus 5,7 Km de anchura máxima, constituye una de las cuencas con mayor desarrollo transversal de la Isla. La cabecera de la cuenca forma un amplio circo que forma la meseta central gomera. En ella la red de drenaje se excava en profundos tajos que originan paredes de pendientes acusadas, reduciéndose los interfluvios a pequeños relieves, alargados y prominentes que, puntualmente, llegan a constituir “cuchillos”. En el cauce medio los barrancos de Ingenio, por la vertiente oriental, y de Macayo, por la occidental, que son los tributarios principales, confluyen en el nacimiento del Barranco del Valle, en las cercanías de Vallehermoso-casco. En esos últimos 4 Km de recorrido el cauce principal de la cuenca se ensancha conformando un valle en “U”, desvirtuado morfológicamente por la gran altura que alcanzan sus márgenes, entre los 600 y 900 metros. Por el Noreste la cuenca de Vallehermoso limita con la de Los Zarzales. Ésta, de reducidas dimensiones (6 Km²), se encaja entre la anterior y los altos de La Lapa y El Toril, que ejercen de límites con el municipio de Agulo. Los cursos principales de esta pequeña cuenca se reducen a los barrancos encajados de Los Zarzales y de Simancas, de moderado recorrido (3 Km). Página 18 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Por el Oeste la cuenca de Vallehermoso se separa del resto de la vertiente septentrional del municipio mediante un prolongado y agudo interfluvio que se extiende desde la Montaña de La Zarza, de 1.023 metros de altitud, hasta el acantilado costero de Los Órganos. Desde esta divisoria de aguas hasta la costa se extiende la comarca de Agana, caracterizada fisiográficamente por dos unidades bien definidas: la subvertiente de Arguamul y las cuencas de la zona de Alojera. La primera aparece bien definida al Noroeste insular, caracterizándose por constituir una “rampa” de fuerte pendiente que desciende rápidamente desde las Cumbres de Chijeré o Teselinde, que rondan los 700 - 900 metros, hasta el mar. Toda la unidad aparece incidida por una serie de barrancos paralelos de corto recorrido que contribuyen a la uniformidad paisajística y funcional del conjunto. Entre los cursos existentes sobresalen el de San Juan y el de La Higuera. Hacia el Suroeste, el espacio se organiza por las cuencas de los Barrancos de Tazo (11,2 Km²) y de Alojera o del Mono (6,2 Km²), ambos con jerarquía de orden 3. Se trata de cuencas de moderado desarrollo longitudinal (algo más de 4 Km), y sólo la de Tazo registra un desarrollo transversal significativo (3,7 Km). Ambas descienden desde la divisoria de aguas con la cuenca de Vallehermoso y los escarpes que forman el borde de la meseta central insular. Aguas abajo la orografía se suaviza y las pendientes se moderan. Algunos lechos, como el del Barranco del Mono, se amplían transversalmente y los interfluvios, a la vez que pierden altura, tienden hacia formas alomadas. 2.1.3. Litoral. El litoral del municipio de Vallehermoso está compuesto en su gran mayoría por una costa acantilada en el que bate un mar con fuerte oleaje, En las desembocaduras de los barrancos predominan las playas de cantos, aunque también aparecen bloques, gravas y arenas. A este tipo corresponden las de Vallehermoso y del Trigo, en la vertiente septentrional del municipio, así como las de La Rajita, Iguala y Argaga en la vertiente meridional. Sin embargo, cuando las playas se forman en la base de un cantil, están integradas principalmente por bloques y grandes bolos, trabajados por el mar a partir del desprendimiento del escarpe de paneles relativamente grandes. A estas características responden las playas de La Sepultura y de Santa Catalina en la vertiente Norte del municipio. También existen en Vallehermoso playas donde la arena tiene una proporción importante en el material acumulado, como sucede en la de Alojera. Los únicos puntos en los que el litoral tiene continuidad con zonas urbanas son: - La Playa de Alojera. - La Playa de la Rajita. En el municipio existen otras dos playas, que poseen bajo índice de antropización, se trata de las playas de Argaga y de Iguala, ambas en el litoral del Parque Rural de Valle Gran Rey. El primero de los casos presenta un peligroso acceso que ha generado accidentes fatales por desprendimientos de rocas y que será sometido a un control especial para mitigar en la medida de lo posible incidentes que puedan causar daños personales. 2.1.4.- Fauna. A continuación se relacionan la fauna más importante del término municipal distribuida por los distintos tipos de hábitats presentes en el territorio el Municipio de Vallehermoso. En referencia a este apartado, al igual que ocurre con la vegetación, la importancia y la responsabilidad de los servicios públicos de protección civil en referencia a salvaguardar las vidas, los bienes y el medio ambiente, es vital a la hora de planificar la atención de emergencias tener identificado y localizados Página 19 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso las zonas de especial interés y protección ambiental, incluyendo en este sentido a la vegetación y la fauna. Fauna vertebrada Se han detectado dos especies de anfibios, 3 de reptiles, 49 especies de aves aunque esta cifra es susceptible de aumentarse por la posible presencia de aves marinas (como otras especies de pardelas, charranes o alguna especie de rapaz marina) en los acantilados del norte, oeste y sur del Municipio. Por último, 9 especies de mamíferos. En total se han detectado 63 especies. Zona de vegetación xérica del piso basal. Este piso de vegetación constituye el hábitat de muchas especies de aves (no paseriformes), y que también nidifican en este piso, entre las que destacan el cernícalo común, la perdiz moruna, la tórtola común, el búho chico, la abubilla y el alcaraván especie esta última que ocupa las zonas abiertas, llanos y laderas. Dentro del grupo de los paseriformes hay que destacar la presencia en esta formación del bisbita caminero, ave muy común en todos los sistemas abiertos, la curruca tomillera, la curruca cabecinegra, el canario y el camachuelo trompetero, esta última especie característica de las zonas abiertas próximas a la costa. En lo que respecta a los demás grupos de vertebrados, destacan por su carácter endémico, tres especies de reptiles exclusivos de la isla de la Gomera, se trata del lagarto tizón, el eslizón dorado o lisa canaria y el perenquén gomero, estas especies buscan refugio bajo las piedras, sobre todo en el caso de los lagartos, se distribuyen en los muros de piedras de cultivos abandonados y de viejas construcciones. Dentro del grupo de los mamíferos, en primer lugar destacan los introducidos por el hombre, como el conejo, el ratón doméstico y las ratas. Es en las zonas próximas a los barrancos donde se localizan los mamíferos autóctonos de la isla, como es el caso de los microquirópteros, como el murciélago rabudo y el murciélago de Madeira. Barrancos y zonas con riscos Se encuentran aquellas especies de aves que requieren relieves abruptos e inaccesibles para desarrollar sus procesos biológicos, entre estas destacan el ratonero común, el cernícalo común, la paloma bravía, el vencejo unicolor y el cuervo. También hay otras especies con menos requerimientos en lo referente a la nidificación, como el caso del búho chico. En este tipo de hábitat también se encuentran algunas especies de aves marinas oceánicas que acuden a tierra para realizar la reproducción y que siguen los cursos de los barrancos, así como también en los riscos costeros, tal es el caso de la pardela cenicienta, existe una colonia de cría en el Roque Cano. También destacan El Roquillo por poseer un número grande de parejas de charrán común. Otro punto importante para las aves marinas es el área del Barranco de Argaga donde se encuentran las siguientes especies: petrel de Bulwer, pardela chica, charrán común y paíño común. Dentro del grupo de los paseriformes, en estas laderas y lomos se localizan en ocasiones grandes colonias del gorrión chillón, más concretamente en el Barranco de Alojera. También se localiza al herrerillo común. En aquellos barrancos con cursos de agua y charcos, así como en las cercanías de acequias y estanques se encuentra la lavandera cascadeña. También es posible la presencia en zonas de acantilados costeros y de riscos del interior del halcón tagarote, es probable la nidificación en los acantilados del norte y del sur, desde Playa Santiago hasta Valle Gran Rey, otra rapaz que surca los cielos del Municipio es el águila pescadora pero no está confirmada su nidificación en los acantilados costeros que nos ocupan. Las especies de reptiles en este tipo de hábitat son básicamente las mismas que en el Página 20 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso anterior, siendo más abundante el perenquén gomero. Dentro de los mamíferos destacan la presencia de tres especies de murciélagos, el murciélago rabudo (Tadarida teniotis), el murciélago montañero y el murciélago de Madeira. Sabinares y matorrales termófilos. Entre las aves más significativas de este matorral se encuentran el cuervo que acude a los sabinares en busca de alimento. También aparece la paloma rabiche que ocupa el límite inferior del monteverde y los escarpes localizados en el dominio del bosque termófilo, como ocurre en los altos de Vallehermoso. También se encuentran las aves que necesitan de los matorrales para la nidificación, como el petirrojo, el mosquitero común, la curruca capirotada, la curruca cabecinegra y el canario. Palmerales Los palmerales están ampliamente distribuidos en la isla de La Gomera, en casi todas las cuencas existe un palmeral, haciendo extensible esta característica al Municipio de Vallehermoso. En los palmerales aparecen una serie de aves que utilizan estos árboles para realizar la nidificación. Entre estas aves se encuentran el mirlo, el búho chico, la curruca capirotada y el mosquitero. Otro vertebrado que podemos encontrar en estas formaciones en la ranita meridional que se reproduce en los ambientes dulceacuícolas y que realiza posteriormente migraciones a los ambientes de los alrededores. Pastizales Los pastizales se distribuyen fundamentalmente en la parte sur de la isla, a menudo aparecen intercalados con cultivos y con la vegetación del piso basal xérico. Estos pastizales tienen cierto interés faunístico, ocurriendo lo contrario en términos botánicos, ya que escasean las especies vegetales endémicas y abundan otras especies mediterráneas y cosmopolitas. El alcaraván es uno de los elementos relegados a estos ambientes y en áreas más o menos próximas a la costa. El bisbita caminero también es característico de los pastos y áreas abiertas, además también aparecen: la curruca tomillera, el gorrión chillón aunque frecuente localmente, el pardillo y el triguero. La mayor parte de estas especies son típicas de zonas abiertas con vegetación herbácea, aunque algunas nidifican en zonas periféricas y utilizan los pastos con fines tróficos, como es el caso del cuervo. En este tipo de hábitat se encuentran también las tres especies de reptiles mencionadas para otros hábitats: el eslizón dorado o lisa, el perenquén gomero y el lagarto tizón. Los mamíferos que habitan los pastizales son los de distribución cosmopolita: ratones, ratas y conejos, de manera más puntual pueden aparecer microquirópteros como el murciélago de Madeira que se refugia en casas abandonadas y en los riscos de las proximidades. Zonas cultivadas Las aves que aparecen en los terrenos de cultivo son las especies que encontramos en otros muchos biotopos, aunque determinadas especies son más frecuentes en los cultivos que otras, como por ejemplo: la tórtola común, el búho chico, el petirrojo, el mirlo, la curruca capirotada, el herrerillo común, el pardillo y el canario. Los reptiles están representados por las tres especies endémicas de la isla: el lagarto tizón, el perenquén gomero y el eslizón dorado o lisa. El único anfibio es la ranita meridional que aparece en las cercanías de estanques y tanquetas. Monteverde Este tipo de hábitat constituye una de las áreas de mayor interés faunístico de la isla de La Gomera y de todo el Archipiélago canario. En lo referente a la avifauna, destaca el gran grupo de los paseriformes, con especies características como el mosquitero común, el reyezuelo sencillo, el Página 21 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso mirlo común y el pinzón vulgar. La zona de mayor interés faunístico corresponde al territorio del Parque Nacional de Garajonay y área de influencia, con presencia de especies sensibles y de gran interés científico, como las dos palomas de la laurisilva, la paloma rabiche y la paloma turqué. La paloma rabiche ocupa sobre todo las zonas más escarpadas del monteverde y el límite inferior del mismo cuando existen barrancos y riscos. La paloma turqué prefiere las zonas más boscosas, con alta densidad de pies y árboles de mayor altura. Otras especies de la avifauna de interés son: el gavilán única especie de rapaz estrictamente ornitófaga de los bosques canarios, el ratonero, que tiene varias parejas nidificantes en el área y la chocha perdiz que mantiene una población bastante aceptable en el monteverde gomero. Matorrales de sustitución Estos matorrales presentan menor interés faunístico que otros hábitats al tratarse de una vegetación de sustitución, las especies vegetales se caracterizan por presentar menor cobertura y altura. Las aves que sobrevuelan estos matorrales son principalmente la curruca tomillera, la curruca cabecinegra, el irlo y el mosquitero común. En estos matorrales pueden prosperar especies que requieren espacios más abiertos que el monteverde, como el lagarto tizón y mamíferos como el conejo. Pinares de repoblación Se trata de formaciones boscosas artificiales, surgidas como consecuencia de las repoblaciones forestales. Las especies constituyentes son el pino canario y el pino insigne, el sotobosque está formado por matorral de sustitución en algunos sectores y por fayal-brezal en otros. Estas formaciones no presentan un interés faunístico específico pero sí en cuanto a la densidad de determinadas especies de aves, como por ejemplo: el canario, el herrerillo, la curruca capirotada, mosquitero común, petirrojo, reyezuelo sencillo, y el mirlo común. También se localizan algunas poblaciones de rapaces, como de aguililla ratonera, el gavilán, el búho chico y al tórtola común. Otros vertebrados presentes en estos pinares son los lagartos del género Gallotia, conejos e incluso gato cimarrón. Medios dulceacuícolas El medio acuático constituye un tipo de hábitat muy importante para determinadas especies y poblaciones de vertebrados terrestres, en este grupo destacan las aves que visitan los medios dulceacuícolas, algunas de ellas son nidificantes y otras migratorias que aprovechan estos ambientes para descansar. Entre estas aves hay que resaltar a la polla de agua que nidifican en algunos estanques y embalses. Entre las migratorias destacan la garza real y el andarríos chico que inviernan anualmente en estos medios acuáticos. Otra especie de ave que abunda en el ambiente dulceacuícola es la lavandera cascadeña. Otro representante de los vertebrados en estas aguas y tierras adyacentes es la ranita meridional, especie de anfibio representado, junto a Rana perezzi propia de embalses y cursos de agua. Categorías de amenaza y de protección de la fauna vertebrada Dentro del grupo de la fauna vertebrada se han observado 63 especies. Concretamente es el grupo de las aves el mejor representado, con 49 especies, al igual que ocurre en el resto del territorio del archipiélago canario. Las demás corresponden a 9 especies de mamíferos, 3 de reptiles y 2 de anfibios. Fauna invertebrada Se trata de grupos zoológicos mucho menos conocidos que en el caso de los vertebrados y de la que no se dispone de suficiente información sobre su biología, abundancia, etc. Página 22 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Especies Amenazadas. De las especies inventariadas en el ámbito municipal, las recogidas en el Catálogo de Especies Amenazadas de Canarias (creado por Decreto 151/2001, de 23 de julio), son las siguientes: Un solo invertebrado, el ortóptero Acrostira bellami, catalogado En peligro de extinción. Dentro del grupo de los mamíferos, la especie Hypsugo savii (Murciélago montañero) se indica como En peligro de extinción; y las especies Pipistrellus maderensis (Murciélago de Madeira) y Taradida teniotis (Murciélago rabudo), como Vulnerables. En el caso de las aves se indica: En peligro de extinción: Falco peregrinus pelegrinoides (Halcón tagarote, Halcón de berbería) Pandión haliaetus haliaetus (Águila pescadora) Sensibles a la alteración de su hábitat: Corvux corax tingitanus (Cuervo) Columba junoniae (Paloma rabiche) Columba bollii (Paloma turqué) Burhinus oedicnemus distinctus (Alcaraván) Petronia petronia madeirensis (Gorrión chillón) Vulnerables: Puffinus assimilis (Pardela chica) Bulweria bulwerii (Petrel de Bulwer) Sterna hirundo (Charrán común) Hydrobates pelagicus (Paíño común) Tyto alba (Lechuza) Upupa epops (Abubilla) Áreas de Interés faunístico que se establecen para el Municipio de Vallehermoso son las siguientes: Roque Cano. Acantilados costeros del norte y noroeste. El Roquillo. Zona de laurisilva (Área del Parque Nacional). Barranco de Argaga. 2.1.5.- Vegetación. Si existe un elemento de especial interés en lo referido a protección e importancia ambiental en la Gomera en general y en Vallehemorso en particular es la vegetación. En este sentido la situación de emergencia más común y que se materializa con más frecuencia afectando a este elemento, son los incendios forestales. El esquema bioclimático del Municipio responde a la presencia de los siguientes hábitats tipo: - Hábitat tipo infracanario subdesértico. Escasamente representado en el norte y noroeste del territorio estudiado, bastante más representado en el sur, donde abarca una amplia franja. - Hábitat tipo termocanario xerofítico semiárido superior. Presente al oeste y al sur. - Hábitat tipo termocanario mesofítico seco. Medianías bajas de zona norte. Página 23 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso - Hábitat tipo termocanario mesofítico húmedo (monteverde). Presente en la parte central de la isla. Las diferentes comunidades vegetales que se analizan son las siguientes: - Cinturón halófilo costero - Vegetación xérica del piso basal - Sabinares - Laurisilva Fayal-brezal - Palmerales - Vegetación rupícola - Vegetación higro-hidrófila. - Pastizales con vegetación ruderal-nitrófila - Matorrales de sustitución - Pinares de repoblación - Pinares naturales – Cultivos. Entre las comunidades vegetales presentes en el municipio son de especial interés desde el punto de vista de la gestión de una emergencia que afecte a este tipo de vegetación tanto por el riesgo como por la necesidad de su protección: Sabinares Los sabinares se encuentran distribuidos en la mitad septentrional del Municipio, rodeando la cuenca de Vallehermoso, extendiéndose hasta Montaña del Gomero por el este y por el noroeste hasta las Cumbres de Chijere y Lomo de San Pedro. Se trata de bosquetes perennifoliosesclerófilos, que crecen sobre suelos desarrollados poco profundos. La composición florística difiere según sea la climatología dominante, según esto se puede distinguir dos tipos de sabinares: Los sabinares húmedos (propios de las vertientes abiertas del alisio y con mayor diversidad florística). Estos sabinares se caracterizan por entremezclarse con el límite inferior del monteverde, aparecen especies propias del fayal-brezal y de la laurisilva. Los sabinares de zonas secas están situados a sotavento y en las cotas más bajas de los dominios de la sabina. En este tipo de sabinares aparecen los elementos típicos del piso basal, como por ejemplo el incienso, la vinagrera, la lavanda, la higuerilla, el tasaigo. En cambio desaparecen los elementos arbóreos propios del monteverde. Laurisilva El monteverde (fayal-brezal y laurisilva) se localiza en la isla de La Gomera dentro de los límites del Parque Nacional de Garajonay, aunque existen manifestaciones mucho más pobres, como por ejemplo en las cuencas de Vallehermoso. Esta formación boscosa se desarrolla altitudinalmente entre los 500-600 y los 1200-1300 metros. Como características principales destacan la presencia de numerosos endemismos canarios y macaronésicos y la gran proporción de elementos arbóreos que la constituyen, así como la alta cobertura que alcanza esta vegetación. - La laurisilva húmeda se desarrolla en las zonas de cuenca y de ladera, en ella se encuentran las especies más características como el viñátigo, el laurel, el til, el acebiño, la faya y el brezo. En el caso del brezo alcanza en esta situación porte arbóreo. Además se presenta un amplio cortejo de especies de arbustos y plantas, como por ejemplo: el follao, la malfurada , la reina del monte, la yedra, la estrelladera, etc. - La laurisilva termófila, el espectro de especies constitutivas cambia, apareciendo el mocán, el barbusano el , palo blanco y el madroño que en algunos puntos puede formar pequeños bosquetes, concretamente asociados a algunos roques. En ocasiones pueden aparecer elementos propios de la laurisilva húmeda como el laurel. El cortejo acompañante está integrado por especies como: el granadillo el follao la estornudera y algún helecho. Página 24 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Fayal-brezal Las especies que dan carácter a esta formación son el brezo y la faya. En medio pueden aparecer elementos propios de la laurisilva como el laurel, el acebiño ocasionalmente se puede localizar elementos florísticos raros como la faya herreña. Otras especies acompañantes son: el ortigón de monte, la patagallo, la arcila y el nomeolvides. - En la parte norte el fayal-brezal es más rico, aquí se desarrolla el fayal-brezal húmedo, que se caracteriza por la presencia de pocas especies en el estrato superior, aparecen el brezo, la faya, el acebiño y el tejo. Las principales especies acompañantes de este ambiente húmedo son los helechos. - Mientras que en las vertientes del sur el fayal-brezal aparece arbustivo y más empobrecido, alternando con matorrales de sustitución como jarales y codesares. El fayal-brezal dentro del Municipio de Vallehermoso se distribuye como una orla alrededor de la laurisilva y mucho más desarrollado en la vertiente septentrional. Palmerales. Aunque no forman una comunidad vegetal y tienen carácter azonal, los palmerales caracterizan el paisaje de La Gomera, se consideran de un alto valor paisajístico, estético y cultural en relación a la práctica tradicional de obtención de miel de palma. Su extensión es en general bastante limitada, aunque en algunos casos tienen cierta entidad. La especie dominante es la palmera canaria que se distribuye en situaciones de relativa humedad edáfica, como cuencas de barrancos y valles, así como laderas relativamente húmedas. En muchas ocasiones se encuentran asociados a núcleos rurales. Se localizado palmerales en la cuenca alta de Vallehermoso, en la cuenca situada junto a Montaña del Gomero, Tazo, Alojera, Temocoda, El Cercado y en determinados puntos de la cuenca del Barranco de Erques. Vegetación rupícola Este tipo de vegetación corresponde a las comunidades que se desarrollan en paredes de barrancos, laderas, riscos, muros e incluso sobre viejos tejados. Tienen un gran interés científico y conservacionista, en parte debido al gran número de endemismos canarios e insulares que existen en este tipo de formación. Se trata de plantas suculentas pertenecientes en muchos casos a la familia de las crasuláceas, más concretamente a los géneros Aeonium, Aichrsyon, Monanthes y Greenovia. Destacan entre otras las siguientes especies: Aeonium castello-paivae, Aeonium decorum, Aeonium subplanum, Greenovia diplocycla, Davallia canariensis, Polypodium macaronesicum, Carlina salicifolia, Dicheranthus plocamoides, Paronychia canariensis, Brachypodium arbuscula y Sonchus spp. Esta vegetación constituye un ecosistema azonal de características propias y diferenciadas. La composición florística varía según la orientación y el piso bioclimático en el que se encuentre, pero de manera general en la vertiente norte las especies de Aeonium que se encuentran son A. castellopaivae y A. subplanum, mientras que en el sur se encuentra A. decorum. Dentro del Municipio esta vegetación adquiere especial relevancia en las paredes del Roque Cano, Montaña de La Zarza, Garabato y paredones de Epina. Vegetación higro-hidrófila. Hace referencia a la vegetación relacionada con cauces de barrancos en donde existen aguas corrientes, acequias, estanques y charcas. Al igual que en las vegetaciones anteriores se trata de una comunidad azonal que se encuentra en muchos barrancos y pequeñas cuencas. En primer lugar hay que señalar la presencia de bosques galería formados por sauces (Salix canariensis) en las cuencas de Vallehermoso, estos bosquetes son de gran interés ecológico ya que están desapareciendo en Canarias debido al entubamiento de las aguas de los barrancos. Página 25 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso En este último caso, cuando desaparecen los sauces, son sustituidos por un matorral espinoso bastante denso formado por zarzas, tratándose de una vegetación de sustitución que ocupa muchos cauces de barrancos. Otras especies hidrófilas que se pueden encontrar son Polygonum salicifolium, Apium nodiflorum, Juncus spp. y cañas (Arundo donax). En fuentes y nacientes, así como en paredes rezumantes se encuentran algunas especies de helechos, como el culantrillo (Adiantum capillus-veneris), la tostonera (Adiantum reniforme). Pastizales con vegetación ruderalnitrófila. Se distinguen dos tipos de pastizales según su distribución: Los pastizales semiáridos propios de zonas bajas y medianías de la vertiente sur y pastizales húmedos de medianías de la zona central y norte. Estos pastizales están dominados por el cerrillo y pueden presentar diversas especies asociadas, como el cardo Cynara cardunculus var. ferocísima, muy abundante en los pastizales secos del sur. Los pastizales húmedos del norte se aprecia mayor cobertura vegetal; las especies acompañantes son: Calendula arvensis, Dittrichia viscosa, Echium plantagineum, Galactites tomentosa, Aspalthium bituminosum, Silene vulgaris, Raphanus raphanistrum, Juncus spp. Matorrales de sustitución Son comunidades vegetales resultantes de la degradación de otras formaciones vegetales, se distribuyen sobre todo en el sector sur y oeste del Municipio. Se hace referencia a los jarales y codesares que sustituyen en los casos de degradación de la laurisilva. Los codesares se distribuyen por encima de los jarales. A su vez ambos tipos de matorrales se entremezclan y pueden formar parte del sotobosque de pinares de repoblación. Otro matorral de este tipo es el formado por la retama blanca. Los arbustos que forman estas comunidades alcanzan una gran cobertura, llegando al 100% en algunos casos, como sucede en la cuenca de Chipude. Como especies acompañantes pueden localizarse: el brezo, la faya, la higuerilla, el escobón, la gamona, la malfurada, etc. En los alrededores de Chipude y El Cercado existen amplios matorrales agresivos de Opuntia spp. y Agave americana que están colonizando los terrenos de cultivo abandonados. Pinares de repoblación Estos pinares son el resultado de la plantación de pino canario y pino insigne. Estas plantaciones se han llevado a cabo de manera dispersa tanto en la vertiente norte como en la vertiente sur. Dentro del Municipio de Vallehermoso aparecen dos manchas de pinares de repoblación, una al norte de Tazo y otra en la zona meridional del Parque Nacional. En el Parque, sin ser los pinos aparecen otras especies introducidas, como los eucaliptos, castaños. También se pueden localizar en el sotobosque de estos pinares de repoblación: brezos, fayas, laureles, jaras y codesos. Puntualmente se encuentran rodales de pino carrasco. Pinares naturales. Este tipo de formación es muy escaso en la isla de La Gomera, tienen por lo tanto un gran interés botánico y ecológico. Existen pequeños rodales de pino canario en la zona de Garabato, se trata de pinos que crecen en las grietas formadas por las rocas en macizos sálicos, ejemplares maduros que no son el resultado de la actividad humana. Como especies acompañantes de este pinar se encuentra el incienso, la retama, la sabina y la jara. Página 26 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Cultivos Los cultivos se distribuyen sobe todo en las zonas de medianías, dentro del Municipio principalmente en la cuenca de Vallehermoso, La Dama, Chipude, etc. Las especies cultivadas son variadas: papas, millo, vid, plataneras, distintas especies de frutales, brassicáceas cucurbitáceas, etc., a menudo los cultivos aparecen intercalados con otros tipos de vegetación que también se desarrolla en las zonas de medianías. En la parte sur del Municipio existen amplias superficies de cultivos abandonados, ocupados ahora por pastizales y matorral de sustitución. Flora Vallehermoso, concentra sus áreas de interés florístico en: Roque Cano Acantilados costeros del Valle de La Playa Área del Parque Nacional de Garajonay incluida en el territorio del Municipio Chorros de Epina Fortaleza de Chipude Barranco de Argaga Dentro de las especies de la flora utilizadas como ornamentales se han observado 54 especies de dicotiledóneas y 19 de monocotiledóneas. Las especies cultivadas son 12 dicotiledóneas y 4 monocotiledóneas, por último dentro de las especies de la flora vascular silvestre se han inventariado 14 especies de helechos o pteridófitos, 195 especies de dicotiledóneas y 24 de monocotiledóneas. Se recogen 31 endemismos insulares, 85 endemismos del Archipiélago canario, 25 endemismos macaronésicos y 78 especies de distribución amplia. Entre todas las especies son de especial interés aquellas que se reconocen como silvestres entre las que se encuentran: Helecho (Familia Asplenium). Tostonera. (Familia Davalliaceae). Cola de Caballo (Familia Equiseraceae). Hiervamora (Familia Amaranthaceae). Aceviño (Familia Aquifoliaceae). Yedra (Familia Araliaceae). Cornical (Familia Asclepiadaceae). Incienso (Familia Asteraceae). Verode (Familia Asteraceae). Aulaga (Familia Asteraceae). Altabaca (Familia Asteraceae). Cardo (Familia Asteraceae). Taginaste (Familia Boraginaceae). Tunera (Familia Cactaceae). Bicácaro (Familia Campanulaceae). Bejeque (Cassulaceae). Sabina (familia Cupressaceae). Madroño (Familia Ericaceae). Brezo (Familia Ericaceae). Tejo (Familia Ericaceae). Cardón (Familia Euphorbiaceae). Tabaiba (Familia Euphorbiaceae). Tabaiba Dulce (Familia Euphorbiaceae). Retama (Familia Fabaceae). Página 27 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Escobón (Familia Fabaceae). Tedera (Familia Fabaceae). Castaño (Familia Fagaceae). Lavanda (Familia Lamiaceae). Laurel (Familia Lauraceae). Viñátigo (Familia Lauraceae). Barbusano (Familia Lauraceae). Til (Familia Lauraceae). Higuera (Familia Moraceae). Faya (Familia Myricaceae). Eucalipto (Familia Myrtaceae). Acebuche (Familia OIleaceae). Olivillo (Familia OIleaceae). Palo Blanco (Familia OIleaceae). Pino Canario (Familia Pinaceae). Pino Carrasco (Familia Pinaceae). Siempreviva (Familia Plumbaginaceae). Vinagrera (Familia Polygonaceae). Zarza (Familia Rosaceae). Balo (Familia Rubiaceae). Tasaiga (Familia Rubiaceae). Sauce (Familia Salicaceae). Romero (Familia Escrophulariaceae). Tabaco Moro (Familia Solanaceae). Tarajal (Familia Tamaricaceae). Ortiga (Familia Urticaceae). Ratonera (Familia Urticaceae). Categorías de Amenaza (Flora vascular silvestre) Las categorías de amenaza para las distintas especies de la flora vascular silvestre existentes en el Municipio de Vallehermoso se basan en las establecidas por la UICN (Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y los Recursos Naturales). Entre las especies amenazadas o vulnerables destacan: Senecio hermosae y Myrica rivasmartinezii, Argyranthemum callichrysum, Cheirolophus ghomerythus vulnerable, Crambe gomerae vulnerbale, Parolinia schizogynoides vulnerable, Arbutus canariensis vulnerbale, Euphorbia lambii vulnerable, Teline linifolia subsp. gomerae, Sideritis nutans, Limonium brassicifolium y Limonium redivivum, Ruta microcarpa y Sideroxylon marmulano. Visnea mocanera y Gesnouinia arbórea, Lotus berthelotii (Pico de paloma), Pericallis appendiculata, Convolvulus subauriculatus, Myrica rivas-martinezii (Faya herreña), Ruta microcarpa, Argyranthemum sp, Argyranthemum frutescens ssp. Pumillum, Senecio hermosae, Cheirolophus ghomerythus (Cabezón), Echium triste, Parolinia, schizogynoides, Euphorbia lambii, Apollonias barbujana (Barbusano), Limonium redivivum (Siempreviva), Argyranthemum sp. (Magarza), Sideroxylon marmulano (Marmulán). 2.1.6.- Suelos. La formación de los suelos es el resultado de la acción de los factores físicos y biológicos sobre un sustrato determinado. En Vallehermoso se encuentra la siguiente secuencia edáfica: Página 28 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso - Suelos poco evolucionados El carácter común de esta clase es el bajo grado de evolución y de alteración: la materia orgánica es poco abundante, el perfil poco coloreado (poco hierro libre) y no se forma complejos órgano-minerales que permitan la elaboración de una estructura determinada. - Ranker ándico: constituye un suelo caracterizado por un horizonte orgánico superficial con propiedades úmbricas (horizonte úmbrico) que se sitúa directamente sobre la roca muy alterada. Son suelos poco evolucionados, con horizonte úmbrico (más del 4% de materia orgánica, más de 18 cm. de espesor, estructura grumosa y grado de saturación menor del 50%). Son típicos de los bordes de fayal-brezal en la zona alta del municipio, en zonas de topografía accidentada en donde ocupan las zonas de mayor pendiente. De hecho dominan en la cabecera de la cuenca de Vallehermoso y en el entorno de la crestería de Teselinde - Montaña Blanca, que cierra la cuenca por el Oeste. - Suelos minerales brutos o litosoles: ocupan una extensión considerable en el municipio, generalmente en asociación con otros tipos de suelos. Son suelos incipientes, dado que los procesos de edafogénesis están ralentizados o limitados por una posición topográfica de fuertes pendientes que acentúan los fenómenos erosivos. En estos suelos, también conocidos como litosoles de erosión, los procesos de erosión geológica predominan sobre los de edafogénesis. Generalmente están asociados a afloramientos rocosos en las zonas más abruptas, con pendientes superiores al 20% donde el material basáltico sin alterar ha quedado en superficie por la acción de la erosión (acantilados costeros y laderas de barrancos). En estos afloramientos existen siempre algunas grietas, hondonadas o repisas, en las que ocasionalmente aparece un material edáfico incipiente donde se desarrolla una vegetación rupícola de elevado interés ecológico. - Suelos empardecidos, son los de evolución “climácica” de las regiones templadas húmedas, caracterizados por un humus mull moderadamente ácido. En ellos predominan los minerales de arcilla. Los suelos pardos, sólo aparecen en las zonas altas del municipio, por encima de los 900 - 1.000 metros. Sin embargo, en asociación con suelos poco evolucionados y con litosoles también lo hace por debajo de esa cota altitudinal. - Suelos ferralíticos Se trata de suelos forestales presentes en el casquete central del municipio. Por lo general, se encuentran enterrados por suelos pardos, y únicamente afloran a la superficie en las zonas más afectadas por la erosión. Los suelos ferralíticos se caracterizan por un color pardo-rojizo, textura arcillosa, estructura poliédrica media o fina y muy friable, baja densidad aparente y una gran microporosidad. La agregación en pseudopartículas finas y friables le otorgan al suelo, en ocasiones, una apariencia limosa. - Los vertisoles y suelos con características vérticas, se han originado por un proceso de vertisolización (génesis de arcillas montmorilloníticas en medio rico en calcio) de sedimentos procedentes de la erosión geológica de los materiales pliocénicos y miocénicos que constituyen las rocas más antiguas de la Isla. En general los vertisoles se caracterizan por su textura arcillosa (más de un 30% de fracción arcillosa) lo que les hace muy pesados y difíciles de trabajar ya que su alto contenido en arcillas les confiere una elevada plasticidad, por lo que en estado húmedo se convierten en un lodazal y son muy duros cuando se secan. En asociación con suelos marrones y con litosoles ocupan las lomadas del Sur municipal, así como algunos sectores del valle de Alojera. - Suelos marrones, estos suelos constituyen las formaciones edáficas más características de las partes bajas de las lomadas del Sur municipal (Loma de La Dama e Iguala). Se incluyen todos en el Orden Aridisol, que viene definido y caracterizado por la existencia de un régimen hídrico arídico (suelo seco durante más de la mitad del año). De manera general, se caracterizan por su bajo contenido en materia orgánica, su baja capacidad de Página 29 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso infiltración y permeabilidad, su textura arcillosa, estructura “dispersa”, y por colores de tendencia grisácea a pardo amarillento. Además, es general la presencia de acumulaciones de caliche o yeso, así como las características alcalinas, salinas o sódicas de la solución edáfica. Son suelos con muy baja estabilidad estructural y por lo tanto muy susceptibles a la erosión hídrica (elevada erosionabilidad). Todas las zonas que presentan suelos de este tipo se encuentran intensamente aterrazadas, aunque en la actualidad su cultivo se ha abandonado. Esto significa el avance de procesos de desertificación tales como la erosión y la salinización - sodificación. - Vertisoles antropizados (Antroposoles),constituyen vertisoles en los que las actividades humanas han provocado modificaciones profundas de sus horizontes originales, o los enterraron, debido a la remoción o perturbación de los horizontes superficiales, apertura de tajos y rellenos, aporte secular de materiales orgánicos, riego continuo durante largo tiempo, etc. 2.1.7.- Hidrografía. Hidrología. Es indudable la importancia del agua, como elemento vital básico y como constituyente esencial de nuestro entorno. Por otro lado la infraestructuras que acompañan en canarias al abastecimiento del agua, además de ser vitales para la subsistencia, han generado gran número de accidentes mortales entre nuestra población. La totalidad del agua existente en la isla de La Gomera procede del ciclo natural. La lluvia anual que cae en la superficie insular totaliza 140 hm3 que se distribuye de la siguiente manera: a) Casi la mitad (63 hm3) es retenida en las capas superficiales del terreno y devuelta a la atmósfera por evaporación directa o bien a través de la transpiración de las plantas. b) Una pequeña parte (8 Hm3) compone el arroyamiento superficial que, canalizado por la red de drenaje se pierde en el mar salvo si es captada por tomaderos o presas. Esta escorrentía depende mucho de la permeabilidad de los terrenos, que en general es menor en la vertiente septentrional de la Isla. c) La porción restante se infiltra entre los poros y grietas de las rocas, iniciando una travesía subterránea que finaliza a través de los numerosos manantiales que se reparten por la corona de cumbres, o bien, por la descarga en el mar a lo largo de la línea de costa. Características de las cuencas La propia disposición de Vallehermoso en las dos vertientes insulares, con desiguales características físicas, imprime diferencias fisiográficas entre las cuencas de drenaje del barlovento y sotavento municipal. Algunas de estas diferencias se reflejan en los siguientes datos: Cuenca Vallehermoso Los Zarzales Alojera Tazo La Barca La Higuera San Juan Erques Superficie Km2 34.2 6.0 6.2 11.2 0.6 1.0 1.4 11.5 Altitud Máxima (m) 1.301 800 1.003 1.050 489 891 876 1.487 Pendiente (%) 15 23 28 23 42 45 54 18 Página 30 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 9.5 9.2 Iguala Argaga 1.283 1.383 17 18 Es significativo el desnivel que salva esta red de drenaje que, salvo la cuenca de Vallehermoso por su mayor desarrollo longitudinal, supera en todos los casos el 23% de pendiente entre la cota máxima y la desembocadura. Especialmente, son destacables las pendientes acusadas (>45%) que alcanzan las microcuencas de los barrancos de La Higuera y de San Juan, debido a que sus cursos salvan altitudes importantes en un escaso recorrido. Este desnivel tan acusado, genera grandes velocidades en las avenidas, arrastrando con cualquier elemento que se encuentra a su paso, pudiendo crear graves desperfectos en infraestructura y poniendo en riesgo las vidas de las personas. En la actualidad Vallehermoso cuenta con diferentes infraestructuras que se encargan de la recogida y almacenamiento de aguas. Estas infraestructuras, las presas, almacenan el 23% del agua producida. NOMBRE COTA (m) LA ENCANTADORA EL GARABATO EL CERCADO PAVÓN LOS GALLOS MACAYO BALSA DE ALOJERA MARICHAL LA CUESTA 304 473 990 990 663 445 300 600 603 ALTURA PRESA (m) 43 30 11 12 14 10 15 15 16 CAPACIDAD(m3) 750.000 100.00 45.000 40.000 15.000 15.000 70.000 20.000 15.000 VOLUMEN MEDIO ALMACENADO 750.000 100.00 10.000 40.000 15.000 15.000 70.000 18.000 15.000 Fuente: Plan General de ordenación de Vallehermoso. Todas las presas, excepto dos, se localizan en la vertiente septentrional del municipio. Además de estas grandes obras hidráulicas, en Vallehermoso proliferan los depósitos de almacenamiento de aguas. La mayor concentración de estanques y aljibes se localiza en el Valle de Alojera, al Oeste, y en la alomada de La Dama, Al Sur. Secundariamente, destacan también este tipo de obras en la cuenca de Vallehermoso y de Los Zarzales, así como en las inmediaciones del caserío de El Cercado. 2.1.7.1. Escorrentía. Modelo conceptual del fenómeno precipitación escorrentía. Fuente: Plan especial de defensa frente a avenidas de Tenerife. Página 31 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Desde el punto de vista de la planificación de Emergencias es importante conocer la distribución y caudales de las cuencas, de cara a prever los riesgos de avenida de cada barranco y evitar encauzamientos erróneos o invasiones de sus cauces, así como planificar los riesgos que se pueden derivar de estas. 2.1.7.2.- Hidrogeología. La totalidad del agua subterránea que hay en el subsuelo procede de la infiltración. El caudal total infiltrado cada año circula a profundidad hasta salir a la superficie en forma de nacientes naturales o hasta perderse en el mar de forma oculta si antes no es interceptado por la red de captaciones. Captación de aguas subterráneas. Existen tres formas de captar el agua subterránea: dos artificiales y una natural. Esta última constituye el aprovechamiento de las aguas que surgen de los nacientes, mientras que las dos formas artificiales son los pozos y galerías. En Vallehermoso, el agua captada en conjunto por los tres sistemas supone el 77% de la producida en el territorio municipal. LOCALIZACIÓN VERTIENTE DE BARLOVENTO VERTIENTE DE SOTAVENTO COMARCA Alojera Arguamul Bco. Garabato y Morera Bcos Ingenio y Las Rosas Bcos Vallehermoso, Chipines y Las Eras Epina La Quilla Macayo Tamargada Tazo Bco Iguala Bco La Rajita Chipude y Apartadero El Cercado Erques, Erquito y La Dama Igualero La Dehesa Playa Argaga y Loma Gerián PRESA 70.000 70.362 PRODUCCIÓN (m3/año) NACIENTE GALERÍA 383.500 55.000 227.088 - POZO - 48.000 414.298 38.000 - 750.000 308.463 - - 15.000 23.638 40.000 30.000 3.000 165.320 16.000 7.000 33.775 16.000 - - 10.000 - 166.855 474.000 - 891.000 - 4.000 600 125.000 - - - Fuente: Plan General de Ordenación de La Gomera Vallehermoso. Los pozos y galerías constituyen un riesgo para las personas como se ha demostrado en los trágicos accidentes ocurridos en galerías y pozos de las islas. Es objeto de este apartado conocer el número de este tipo de obras que hay en el municipio, su grado de accesibilidad y peligrosidad con el fin de poder tomar medidas preventivas al respecto. Para la realización de este inventario se ha partido de datos previos, datos aportados por el Consejo Insular de Aguas, así como información aportada por vecinos y la propia administración Página 32 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Local además de los datos recopilados de la ordenación municipal. En Vallehermoso hay un total de 2 galerías, 6 pozos y 3 sondeos y en relación a los demás municipios quedaría como se presenta en la siguiente tabla. Pozos. Vallehermoso es el municipio con un mayor porcentaje de pozos con un nivel de riesgo tolerable. Tiene dos pozos con un nivel de riesgo importante, y éste nivel es fácilmente mejorable adoptando unas medidas de seguridad simples. POZOS PRODUCTIVOS 2 POZOS IMPRODUCTIVOS 4 PERFORACIÓN VERTICAL (m) 316,37 PERFORACIÓN HORIZONTAL (m) 100 Pozos existentes en Vallehermoso y características. Fuente; Plan Hidrológico de La Gomera Listado de Pozos NOMBRE La Dama La Rajita I Iguala La Rajita II Argaga La Rajita III NIVEL DE RIESGO Tolerable Tolerable Tolerable Moderado Importante Importante Galerías. Las galerías constituyen el segundo método para captar aguas subterráneas: consiste en la perforación de un túnel con una pendiente ligeramente ascendente y con una sección de 1,80 x 1,80 metros. Cuando se alcanza el acuífero, la extracción del material genera un drenaje del mismo. A partir de ese momento, la galería extraerá un caudal de forma constante. El agua sale de la galería por gravedad y por tanto su extracción no necesita empleo de energía. En Vallehermoso, las 2 galerías existentes, una en el Barranco de Ingenio, al Norte, y otra en el de La Rajita, al Sur, aportan únicamente el 1% del total del agua captada en el municipio. 2.1.8.- Espacios Naturales Protegidos y zonas de especial protección. Algo menos de una tercera parte de la superficie de Vallehermoso queda bajo alguna categoría de protección especial. Así, por el territorio municipal se desarrollan, parcial o íntegramente, hasta 8 espacios protegidos diferentes. Así, estos espacios ocupan los siguientes espacios: CATEGORÍA DE PROTECCIÓN PARQUE NACIONAL PARQUE RURAL MONUMENTO NATURAL DENOMINACIÓN SUPERFICIE TOTAL DEL E.P SUPERFICIE MUNICIPAL AFECTADA GARAJONAY VALLE GRAN REY 3.984 has 1992,8 has 1.300 has 577 has % DE LA SUPERFICIE MUNICIPAL AFECTADA 11,92 5,29 LOS ÓRGANOS 154,2 has 154,2 has 1,41 Página 33 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso MONUMENTO ROQUE CANO NATURAL MONUMENTO ROQUE BLANCO NATURAL MONUMENTO LA FORTALEZA NATURAL LOMO DEL MONUMENTO CARRETÓN NATURAL MONUMENTO ORONE NATURAL ZONA NORTE PERIFE-RICA DE PROTECCIÓN DEL P.N ZONA SUR PERIFERICA DE PROTECCIÓN DEL P.N TOTAL MUNICIPAL 58,2 has 58,2 has 0,53 27,3 has 26,1 has 0,23 53,2 has 53,2 has 0,48 243,5 has 141,1 has 1,29 1788,1 has 983,2 has 9,02 1428,5 has (1) 12,58 728,1 has (2) 6,41 - - 5.275,6 has Tabla: Superficies de espacios naturales que afectan al territorio municipal. Fuente: Plan General de Ordenación de Vallehermoso. (1) Incluidas 26,1 y 77 has. coincidentes con los Monumentos Naturales de Roque Blanco y de Lomo del Carretón, respectivamente. (2) Incluidas 174 has. coincidentes con el Paisaje Protegido de Orone, 9 has. con el Parque Rural de Valle Gran Rey y 32 has. con el Monumento Natural de La Fortaleza. Como se observa, la categoría de protección más representada numéricamente es la de Monumento Natural, aunque los 5 existentes únicamente afectan a menos del 4% del territorio municipal. Por el contrario, los dos Parques, aunque no llegan al 20% del territorio municipal, sí que ocupan más de la mitad de la superficie protegida. También se categorizan como de Protección Natural, algunos segmentos de la costa municipal, en su parte septentrional por sus singulares valores paisajísticos y faunísticos, estos son: - Tramo costero comprendido aproximadamente entre Punta de la Cueva y la Playa de Alojera, esta última no incluida. - Tramo costero comprendido entre la Playa del Trigo (no incluida) y el límite Oeste del Monumento Natural de Los Órganos. - Tramo costero comprendido entre el límite Este del Monumento Natural de Los Órganos y la Playa de Vallehermoso (no incluida). Parque Nacional de Garajonay En Vallehermoso es el espacio protegido que ocupa mayor superficie, extendiéndose por la parte culminante del territorio, desde la cabecera del Barranco de Erques, al SE, hasta la Montaña de La Zarza, al NW; ocupando las suaves lomadas de la zona de Tamarganche y las cresterías de la Asomada, Quemado y Araña, que delimitan por el Sur la cuenca de Vallehermoso. El Parque, se localiza en la parte central y más elevada de la Isla, abarcando también las cabeceras de numerosos barrancos. Principalmente se desarrolla sobre basaltos horizontales que rellenaron una antigua caldera en el centro de la Isla, cuyas paredes formadas por basaltos antiguos afloran en el sector oriental. Estos materiales están incididos en diferentes lugares por emisiones sálicas posteriores, como el Roque Cherelepín, en los límites de Vallehermoso con Agulo. Sin embargo, la naturaleza de Garajonay está dominada por la laurisilva, encontrándose aquí la mejor muestra de dicho bosque relíctico del Terciario. Sin embargo, en el ámbito del Parque también aparecen otros hábitats, sobre todo rupícolas, acuícolas y de coníferas introducidas. Página 34 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Garajonay representa un centro de biodiversidad de primer orden, donde las formaciones vegetales cuentan con líquenes, musgos (más de 160 especies entre musgos y hepáticas), helechos (27 especies) y multitud de plantas vasculares (más de 400 especies); mientras que los animales son más de 1.600 invertebrados y 38 especies de vertebrados. Muchas de estas especies son endémicas, algunas exclusivas de la zona. Tampoco faltan elementos amenazados como dos especies de helechos: la doradilla (Ceterach aureum) y la helechilla (Trichomanes speciosum), una forma endémica de naranjo salvaje (Ilex perado lopezlilloi), y media docena de especies más. Por otra parte, el Parque Nacional de Garajonay conlleva desde su creación una amplia Zona Periférica de Protección que afecta en dos bandas al municipio. La franja septentrional, que supone el 12,58 % de la superficie municipal, ocupa los sectores de cabecera de la cuenca del Barranco de Vallehermoso, prolongándose hacia el Norte por el interfluvio que, desde Montaña Blanca hasta Teselinde, separa las cuencas de Vallehermoso y Alojera – Arguamul. En cuanto a la franja meridional, ocupa el 6,41 % del municipio, extendiéndose por el sector alto de su vertiente Sur. Afecta a terrenos forestales, de tradición agroganadera, y de asentamientos de población (Temocodá, El Cercado, Igualero, Pavón...). Parque Rural de Valle Gran Rey Constituye el único representante de esta categoría de protección en la Isla. Vallehermoso únicamente aporta el 30% de la superficie total del Parque (su mayor desarrollo se presenta en el municipio vecino de Valle Gran Rey). Ésta se limita al cauce medio-bajo del Barranco de Argaga y a la desembocadura del Barranco de Iguala, ocupando entre ambos las lomadas de Pepe y Gerián. El Parque se caracteriza por su paisaje montuoso. Los barrancos (de entre los que destaca el de Valle Gran Rey) se inciden sobre basaltos horizontales subrecientes, dispuestos en estratos cortados casi verticalmente por la erosión. Este espacio comprende un gradiente altitudinal que oscila entre la línea de costa y los 1.000 metros de altura, lo que determina una gran diversidad vegetal. En las zonas más altas se asientan comunidades de transición al piso montano, con sabinas y abundantes retamas; por debajo de este lugar, predomina el cardonal-tabaibal, junto a otras plantas xerófilas características de zonas áridas. En la misma costa, se asientan comunidades halófilas. Las manifestaciones arbóreas encuentran sus mejores muestras en los pinares introducidos de Pinus halepensis y Pinus canariensis, que salpican el espacio por encima de los 700 metros, pero sobre todo, por los palmerales instalados en los cauces de barrancos. En los acantilados, muy abundantes en el Parque, se refugia una flora endémica de alto valor botánico, con especies en peligro, tales como centauras, siemprevivas, etc. En Vallehermoso, los acantilados de Argaga albergan una ornitofauna relevante con poblaciones de pardelas chica , charranes, paíños y petreles de Bulwer; mientras que la flora se compone, además de las especies localizadas por los alrededores, de algunas singularidades como una variedad de tomillo propia del lugar o buenas poblaciones de la rara Parolinia schizogynoides. Monumento Natural de Los Órganos Se ubica íntegramente en Vallehermoso, ocupando el espacio más septentrional del municipio. Corresponde con un sector formado por materiales muy antiguos pertenecientes al Complejo Basal de la Isla. Se trata de rocas plutónicas y materiales emitidos bajo el nivel del mar, que se encuentran intruidos por numerosos diques. Como resultado de su antigüedad, la erosión ha provocado un importante desmantelamiento del relieve que ha sido la causa del afloramiento, en el acantilado costero, del pitón de perfecta disyunción columnar de Los Órganos. Esta manifestación sálica (traquítica) atravesó el Complejo Basal. Página 35 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Desde el punto de vista biótico resulta destacable la presencia de un nido de águila pescadora y la existencia de varias parejas de charranes (Sterna hirundo), Los terrenos sobre los acantilados se componen de bancales y pastizales, entre los que hay algunas sabinas y plantaciones de pino carrasco. Monumento Natural de Roque Cano El Roque Cano constituye el hito paisajístico dominante en las inmediaciones de Vallehermoso-casco. Es un pitón fonolítico cuya formación se asocia a procesos eruptivos que, tras atravesar el Complejo Basal, afloraron en superficie. Sus paredes se muestran completamente verticales con típicas disyunciones de enfriamiento en las zonas más expuestas. Este roque constituye un santuario biogenético de excepcional valor, que alberga una importante representación de la flora rupícola -de las mejores de la isla-, donde no faltan elementos amenazados como la magarza gomera, el faro gomero, la ruda gomera, y una docena de especies más. Tampoco faltan elementos muy raros como el Senecio hermosae. Entre estas plantas rupícolas, se pueden observar también especies de mayor porte, como sabinas y acebuches. Monumento Natural de Roque Blanco Este espacio protegido también se ubica íntegramente en Vallehermoso, localizándose al NE del municipio. Se trata de un peñasco fonolítico de igual naturaleza geológica que el Roque Cano. En su accidentado relieve de laderas y acantilados se instala una formación de fayalbrezal, y en los escarpes más verticales predominan las plantas de paredones rupícolas. En este lugar se refugia la mejor población de madroños de la Isla. Monumento Natural de La Fortaleza Se sitúa íntegramente en la vertiente meridional del municipio. Se trata de una colosal manifestación traquítica producida por la acumulación de lava muy viscosa en torno al propio conducto de emisión. Todo su flanco oriental está muy desmantelado al encontrarse en el borde de la cuenca del barranco de Erques. Su perfil presenta una configuración en meseta con paredes escarpadas y abundantes fracturas generadas durante el enfriamiento de la colada. Todas las caras del Roque se muestran casi verticales, por lo que albergan una rica flora propia de paredes, con especies amenazadas como la centaurea, o la siempreviva , entre otros endemismos. También se localizan arbustos, como acebuches y brezos, que crecen entre las grietas de los acantilados más expuestos. Las laderas con menor pendiente albergan un jaral ralo acompañado de abundantes gramíneas. Monumento Natural de Lomo del Carretón Algo menos de dos tercios de este espacio protegido pertenecen a Vallehermoso. Se localiza en el NW municipal, ocupando parte de los escarpes que separan la meseta central del Valle de Alojera. El Lomo del Carretón constituye, por tanto, una faja escarpada de coladas horizontales, que discurre entre los 450 y los 850 metros. Supuestamente, estos basaltos pertenecen a las coladas que rellenaron la gigantesca depresión que en otro tiempo ocupó el centro de La Gomera. Página 36 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Entre los cortados paredones sobresale una flora de alto valor botánico, con gran concentración de endemismos, donde no faltan las especies amenazadas y protegidas como la tabaiba y el cardoncillo. La vegetación arbórea se compone de especies como el barbuzano negro, el marmulano y el madroño, junto a pequeños pinares, resultado de antiguas repoblaciones. Paisaje Protegido de Orone Más de la mitad de este espacio protegido se localiza en Vallehermoso, concretamente en el SE municipal, ocupando la cuenca del Barranco de Erques – La Rajita. Toda la parte alta del espacio se incide en materiales antiguos, mientras que la parte baja y costera es más reciente, lo que determina una orografía más accidentada y de perfiles acentuados. En la parte alta sobresalen varios elementos geomorfológicos prominentes, como los roques de Imada, Teremoche y La Fortaleza. La vegetación general de todo el espacio se caracteriza por la abundancia de balos y tabaibales, en las zonas más bajas, y de jarales y tupidos codesares, en las más altas. Además, en distintos lugares se aprecian concentraciones de cardones en laderas expuestas, de palmeras en vaguadas y vertientes poco inclinadas, y de sabinas en las márgenes del Barranco de la Negra. En la zona alta del espacio también hay bosquetes de fayal-brezal y de pinos, fruto de antiguas repoblaciones o de origen natural. Los acantilados costeros albergan buenas poblaciones de pardelas, contando también con la presencia de petrel de Bulwer y paíño común. Suelo Rústico de Protección de Entorno Se delimita esta categoría de suelo rústico en las zonas afectadas por la Zona Periférica de Protección del Parque Nacional de Garajonay de conformidad con la Ley 3/1981, de creación del Parque Nacional de Garajonay, no incluidas en otra categoría de espacio natural protegido, con la finalidad de proteger los recursos naturales que provocaron su declaración. Dentro de este Suelo Rústico de Protección de Entorno, se reconocen la mayor parte de los asentamientos rurales existentes y los ordena como tales. Estos núcleos son: Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 DENOMINACIÓN Zona norte Epina La Banda de Las Rosas Hidiondo El Lomito Los Loros Zona Sur Apartadero El Cercado Los Manantiales Chipude Pavón Igualero La Dehesa Jagüe Fuente: PGO de Vallehermoso Página 37 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Suelo Rústico de Protección de Entorno, para las zonas con mayores valores ambientales, no afectadas por actividades tradicionales, sobre todo agrarias, concentrándose la mayor parte de este, en la parte septentrional de la Zona Periférica de Protección que afecta al municipio de Vallehermoso. Suelo Rústico de Protección de Entorno, donde en la actualidad se desarrollan usos y actividades agrícolas tradicionales, principalmente entorno a asentamientos de población, concentrándose la mayor parte de este suelo en la parte meridional de la Zona Periférica de Protección y en el área de Ingenio en la parte septentrional, restringiéndose a las zonas de cauce y laderas más bajas de los barrancos. Suelo Rústico de Protección Paisajística, está constituido por suelos que no conteniendo elementos de interés ecológico o natural suficientes para su categorización como de protección natural, si deben estar protegidos por estar constituidos por elementos caracterizadores del paisaje (laderas, barrancos, montañas, conos volcánicos, etc.). Se han delimitado atendiendo a los aspectos que integran este suelo; como clinometría, geomorfología, vegetación, singularidad, incluyéndose en esta categoría: o Laderas con pendientes superiores al 60% que por sus valores naturales y las dificultades que entraña la implantación de cualquier uso en terrenos con tales características, así como el impacto ambiental que éstos podrían originar, la aceleración de procesos erosivos que ello supondría, etc., es conveniente su inclusión en esta categoría. Contiene, además una gran parte de los recursos paisajísticos que dan identidad al Municipio de Vallehermoso, tanto en su vertiente norte como en la vertiente sur. o Crestas y perfiles a cortacielo de las lomas, que descienden, en algunos casos, hasta las proximidades del mar y que, igualmente, encierran significativos hitos paisajísticos. o Cauces y fondos de barrancos que conforman unidades de paisaje o constituyen suelos de alto valor hidrológico. o La mayor parte de los Lugares de Interés Comunitaria (LIC), del término municipal no incluidos dentro de Espacios Naturales Protegidos. Suelo Rústico de Protección Cultural, está constituido por los suelos que localizados fuera de las áreas urbanas y de los asentamientos rurales deban protegerse por existir (o se presuma la existencia) restos de valor arqueológico, histórico, etnográfico o cultural, estén o no declarados bienes de interés cultural. Están incluidas en esta categoría las áreas y yacimientos delimitados por el Inventario Arqueológico de Vallehermoso, los suelos que contengan bienes de interés cultural declarados o a los que se haya incoado expediente, pendientes de declaración y en general los que incluyan elementos patrimoniales, culturales y etnográficos que sea necesario proteger. En este sentido, destacan los senderos que forman parte de la red municipal principal de Vallehermoso, a excepción de su tránsito por suelo urbano. Suelo Rústico de Protección Costera y Litoral, en esta categoría se encuentran los suelos de dominio público marítimo terrestre y de las zonas de servidumbre de tránsito y protección de la costa dentro del término municipal. La adscripción a esta categoría específica será compatible con cualquiera de las categorías anteriores, por lo que no se contabiliza su superficie. CATEGORÍA Protección Natural Protección Paisajística SUPERFICIE 33.522.857 36.130.358 PORCENTAJE (%) 30.83 33.22 Página 38 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Protección Cultural Protección Costera Protección del Entorno (1) Protección del Entorno (2) Protección Hidrológica Protección Agraria-1 Protección Agraria-2 Protección Agraria-3 Protección Minera Protección de Infraestructuras Asentamientos Rurales TOTAL 2.145.922 273.797 12.317.917 4.833.452 2.724.795 15.103.272 989.193 8.704 33.000 139.550 524.864 108.747.681 1.97 0.25 11.33 4.44 2.51 13.89 0.91 0.01 0.03 0.13 0.48 100 Resumen de las superficies de suelo rústico Fuente: Plan General de Ordenación de Vallehermoso. 2.2 CLIMATOLOGÍA. 2.2.1.- Generalidades. La isla de La Gomera disfruta de las condiciones climáticas generales al conjunto del Archipiélago. Estas características del clima son las que corresponden a la incidencia de la dinámica atmosférica propia de latitudes subtropicales, matizadas por una serie de factores particulares: la existencia de una corriente oceánica fría, la proximidad del continente africano y el carácter accidentado de la orografía insular. La dinámica atmosférica regional se organiza en la alternancia temporal de la influencia de anticiclones cálidos subtropicales y de borrascas del frente polar que, aunque con poca frecuencia, alcanzan estas latitudes. El predominio de la dinámica asociada al Anticiclón de Las Azores determina que el tipo de tiempo más frecuente en Canarias sea el propio del régimen del alisio del NE. Ello supone una particular estructura vertical de la troposfera, pues existe una inversión térmica que separa una capa inferior, fresca y húmeda, de una superior, más cálida y seca. Al igual que en otras Islas, una de las principales variaciones climáticas que se aprecia es la que opone la fachada abierta al Norte de la expuesta al Sur, protegida de la influencia húmeda de los alisios. Además, los rasgos topográficos propios de la Isla, con un amplio espacio situado entre los 600 y 1.487 metros, establecen diferencias más marcadas entre ésta área superior, bañada por el mar de nubes, y la inferior. Descendiendo en la escala de análisis, los rasgos climáticos del municipio de Vallehermoso están condicionados por una serie de aspectos físicos: Altitud: es un hecho comprobado que la temperatura desciende, como media, 0,6ºC cada 100 metros. Sin embargo, este gradiente térmico vertical se rompe en la zona de inversión térmica (en general por encima de los 800 metros de altitud y con desarrollo altitudinal variable) en la que las temperaturas tienden a aumentar conforme se asciende. También las precipitaciones aumentan con la altitud hasta una determinada cota (que no alcanza ni el municipio ni la Isla) a partir de la cual decrecen. Orientación: la variedad de orientaciones que presentan los distintos sectores del territorio municipal determina la alternancia de zonas de solana o de umbría que introducen diferencias térmicas y de humedad importantes. Exposición: la disposición longitudinal del municipio hace que comparta las dos vertientes insulares: la septentrional o de barlovento, expuesta a la influencia directa de los vientos alisios; y la meridional o de sotavento, más resguardada de la incidencia eólica. Página 39 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Relieve: al margen de la influencia del relieve como interceptador de las masas de aire generadoras de precipitaciones, la organización del mismo en una sucesión de barrancos origina la presencia de irregularidades térmicas provocadas por movimientos diarios del aire. Durante la noche las brisas que descienden al fondo de los barrancos son más frías que las temperaturas circundantes. Las brisas de valle provocan que el fondo de los barrancos registre valores mínimos nocturnos inferiores alos registrados en las cresterías y en las laderas altas colindantes. Cobertura vegetal: las áreas cubiertas de bosques sufren modificaciones en los parámetros climáticos generales. El bosque desempeña el papel de un islote frío que obliga a las corrientes de aire a desviarse en su trayectoria. En su interior la humedad relativa es grande, a causa de la continua transpiración y a la disminución de las corrientes de aire. La temperatura media diurna desciende y con ella la oscilación térmica. La interrelación de los parámetros mencionados determina la existencia de condiciones microclimáticas que, de un modo general, conforman los grandes sectores climáticos de Vallehermoso. Zona baja de la vertiente de barlovento. Se trata del área localizada por debajo de los 600 metros de altitud y abierta al N o al WNW. Corresponde con las partes bajas de los valles de Alojera, Tazo, Arguamul y Vallehermoso. Esta zona recibe un aporte de humedad que no llega a compensar, de un modo regular, el déficit hídrico que se produce como consecuencia de las altas temperaturas diurnas, derivadas de la insolación. No obstante, la influencia periódica de la nubosidad, si bien no supone siempre un incremento de la humedad, sí provoca un descenso de la insolación, lo que determina temperaturas suaves para la mayor parte del invierno. Página 40 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 2.2.2.- Las temperaturas. Distribución de Isotermas en la isla de la Gomera Fuente: Plan Hidrológico de La Gomera. E 16,1 F 16,2 M 16,6 A 17,1 M 18,3 J 19,9 J 21,1 A 22 S 22,2 O 21 N 19,4 D 16,9 Estación de Vallehermoso. (ºC) Temperaturas media anual ronda los 18,9ºC; siendo los valores medios más frecuentes los situados en torno a 18, 5ºC. La media mensual más baja corresponde al mes de enero (16,1ºC) y, de modo secundario, a febrero (16,2ºC), mientras que las máximas se sitúan en agosto (22ºC) y en septiembre (22,2ºC). La amplitud térmica anual ronda los 6,1ºC. Este valor tan bajo indica una gran regularidad en el régimen térmico a lo largo del año. En las zonas de contacto habitual con la niebla, únicamente es posible ofrecer datos extrapolados de otros sectores con similares condiciones ambientales pertenecientes a la isla de Tenerife, Ya que las estaciones de medición no aportan mediciones térmicas. Así, la temperatura media anual podría rondar los 15,1ºC y la amplitud térmica media los 7,2ºC. En la zona de sotavento La masa de aire húmedo que desborda la divisoria sufre un progresivo desecamiento al descender por la vertiente meridional de la Isla. Las laderas expuestas al Sur constituyen la única zona insular que goza de la influencia húmeda del alisio. Además, la exposición general de esta vertiente favorece las invasiones de aire cálido de procedencia africana. De un modo general se puede estimar que la altitud y la orientación hacia el SE son los factores que propician, en esta zona de sotavento, los contrastes térmicos más acentuados y las temperaturas más elevadas (en torno a 23ºC) durante la estación estival. Página 41 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso E 17,4 F 16,9 M 17,9 A 18,1 M 19,0 J 20,6 J 22,7 A 23,7 S 23,2 O 21,9 N 20,5 D 18,3 Datos Obtenidos en la estación de La Dama. Fuente: Plan General de Ordenación de Vallehermoso 2.2.3.- Pluviometría. Los valores medios de los totales anuales del ámbito se mantienen dentro de lo característico de las zonas costeras, enmarcándose entre los 436,9 mm de Macayo y los 273,8 mm de Alojera. También el régimen estacional sigue las pautas generales, con un máximo en otoño - invierno y un mínimo en verano. Pero dentro de estas características generales, ambos aspectos de la pluviometría manifiestan un resultado desigual de la influencia del factor orientación. El efecto de la orientación se hace patente en el contraste que presentan los puntos de observación abiertos al Norte (Vallehermoso y Macayo - Roquillo) con los orientados al WNW (Alojera). Estación Altitud (m) Orientación Media de totales anuales Número de Días de lluvia Precipitaciones estivales Medias del mes más seco Vallehermoso Macayo Alojera 212 410 - N N WNW 366,2mm 436,9 mm 273,8 mm 71,0 87,5 - 2.1% 4,2 % 0,6 % 1,0 mm 4,1 mm 0,2 mm Tabla: Datos pluviométricos de las estaciones correspondientes al área baja de la vertiente de barlovento Fuente: Plan General de Ordenación de Vallehermoso La estación de Alojera es la que presenta unos totales anuales medios más bajos (273,8 mm), debido a que se encuentra relativamente resguardada de los principales vientos portadores de precipitaciones, como son los de componente Norte. Igualmente, constituye el sector donde se registran meses con una media inferior a los 0,5 mm de precipitación (julio y agosto). En la zona de contacto regular con las nieblas, incluyendo en este espacio climático los tramos medios y altos de la cuenca de Vallehermoso, así como las alomadas cumbreras, hasta los altos del Garajonay y Cruz de María, la caracterización de este sector únicamente se puede realizar con datos pluviométricos procedentes de estaciones ubicadas fuera de Vallehermoso, pero que comparten el mismo tipo de ambiente. Precipitación en mm Días de lluvia E F M 13,2 29,4 18,0 0,6 1,8 1,5 A 5,3 0,5 M 0 0 J 0 0 J 0 0 A 0 0 S O 2,4 16,0 0,12 1,5 N 41,2 3,5 D 33,9 1,8 N 53,2 10,2 D 61,3 8,7 Precipitaciones totales en mm y días de lluvia en Vallehermoso (Orientación Sudeste 160 m) Fuente: Plan Hidrológico de La Gomera Precipitación en mm Días de lluvia E F M A 70,3 46,3 32,2 25,4 9,5 9,3 7,6 5,1 M 5,1 4,1 J 3,9 2,5 J 1,0 1,4 A 2,8 2,3 S O 13,4 50,2 3,2 6,6 Precipitaciones totales en mm y días de lluvia en Vallehermoso (Orientación Norte 220 m) Fuente: Plan Hidrológico de La Gomera. A diferencia del área anterior, este conjunto espacial sufre una escasa insolación, motivada por la presencia regular del mar de nubes. Este hecho se refleja en la mayor suavidad de las temperaturas de los meses más cálidos y, como consecuencia, en una amplitud térmica menos marcada. A la permanencia regular de las nubes hay que añadir que éstas adquieren carácter de niebla al no poder desarrollarse verticalmente por la existencia de aire cálido superior (zona de inversión térmica). Como consecuencia, la humedad atmosférica es elevada y la condensación sobre los Página 42 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso obstáculos de la superficie del suelo provoca la llamada “precipitación horizontal”, que supone un porcentaje considerable de las lluvias de la zona. Así en esta zona de contacto regular con niebla, tenemos los siguientes datos medios de precipitaciones medidos en Igualero: E F 160,1 84,7 M 73,0 A 52,6 M 14,2 J 3,4 J 0,9 A 1,8 S 8,2 O N D 59,2 114,9 103,9 Fuente: Plan General de Ordenación de Vallehermoso. En la zona de sotavento, esta es la zona municipal que registra menores precipitaciones. El rasgo pluviométrico que mejor define a este conjunto climático es el número de meses secos durante la estación estival. En líneas generales, las precipitaciones aumentan con la altitud, lo que se manifiesta, además de en los totales anuales, en la media del número de días de lluvia y en las precipitaciones estivales. Al mismo tiempo, el número de meses sin lluvias apreciables disminuye con la altitud. Precipitación en mm Días de lluvia E F M A M 76,6 62,5 64,0 29,7 10,8 7,3 5,1 4,0 2,2 1,5 J 2,3 0,5 J 2,4 0,6 A 4,7 0,1 S 3,3 1 O N D 45,8 109,4 86,4 3,3 7,0 5,1 Media de Precipitaciones mensuales, Estación de Temocodá- Chipude. (1070 m) Fuente: Plan General de Ordenación de Vallehermoso. Así observando lo aportado con anterioridad se puede establecer un tipo climático para Vallehermoso basándonos en datos tales como la precipitación y la temperatura según la teoría de LANG que un índice climático general denominado Regen-faktor que se obtiene del cociente de estos dos factores. MES Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre TIPO CLIMÁTICO Húmedo Húmedo Seco Seco Hiperárido Hiperárido Hiperárido Hiperárido Árido Seco Húmedo Húmedo 2.3.- GENERALIDADES DE LA ESTRUCTURA SOCIO-ECONÓMICA DEL MUNICIPIO. 2.3.1.- Demografía. El conocimiento del desarrollo y la estructura reciente de la población de cualquier municipio es fundamental por la relación que ésta guarda con el medio sobre el que se desenvuelve: el comportamiento, las actitudes de una población caracterizada por su juventud son sustancialmente opuestas al de una población más evolucionada o envejecida, con marcada tendencia acomodaticia y conservadora. Página 43 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Esta información nos permite establecer unos criterios objetivos sobre la respuesta de la población ante una situación de emergencia y su reacción ante las decisiones que toma la administración para proteger a la misma. Por otro lado el conocimiento de la administración del estado de su población en cuanto a lo referido de a distribución demográfica, población flotante, patologías, distribución por familias y necesidades sanitarias, permite a esta tomar decisiones adecuadas en referencia a sus vecinos como respuesta a una situación de emergencia. El análisis de la evolución de la población en cualquier entorno geográfico es el mejor indicador para conocer la capacidad de desarrollo del mismo, sin olvidar que esta evolución está directamente vinculada a la capacidad de producción de bienestar de los recursos disponibles. La evolución de la población de Vallehermoso presenta cifras de involución en el período 1985-1996. De la tabla se deduce, en primer lugar, que desde el año 1980 hasta la actualidad el Municipio ha perdido 4.587 habitantes, que supone el 58,01% de la población inicial, siendo el despoblamiento un fenómeno alarmante en el municipio, tanto por su diseminación que dificulta la protección en situaciones de emergencias como por el envejecimiento de la misma que obliga a disponer de recursos especializados para eventuales acciones como la evacuación. Por otro lado, conviene destacar que a partir de 1996 la población de Vallehermoso ha experimentado un ligero crecimiento continuo tras el descenso acusado de 1995, sobrepasándose actualmente el número de habitantes existente en aquél año. Por otro lado el gran aumento de Población flotante que tiene una segunda vivienda en el municipio se ha disparado en los últimos años, convirtiéndose el municipio en un receptor de vecinos que copan las viviendas del municipio durante los fines de semana, festivos y las temporadas estivales. En la tabla que se muestra a continuación se puede observar la variación demográfica que ha acontecido desde el año 1980 hasta la actualidad: BARRIOS Alojera Arguamul Banda de las rosas Los Bellos El Cercado Chapine La dama La Dehesa Epina Erque Erquito Igualero Los Loros Macayo Pavón La Quilla La Rajita Rosa de Las Piedras Tamargada Tazo 1980 1981 1996 801 668 330 259 59 30 184 154 64 47 11 7 514 270 149 138 94 51 527 368 170 101 52 33 83 55 26 121 38 5 280 29 1 92 93 15 276 144 61 401 182 79 127 107 54 114 67 19 224 278 0 489 206 102 468 153 42 266 151 30 AÑOS 1998 2000 352 398 37 45 72 89 7 7 158 157 51 56 181 189 38 40 26 30 5 10 1 40 16 17 61 67 88 110 55 61 20 25 0 0 107 124 88 104 30 34 2001 415 45 102 7 160 54 202 42 31 15 61 16 66 114 65 26 0 134 109 36 2004 448 43 97 6 158 55 192 73 27 12 63 35 74 94 66 30 0 118 120 38 2005 450 44 107 7 157 57 191 67 25 15 55 32 76 101 69 31 0 111 124 45 2013 453 56 119 4 197 64 208 44 22 10 44 41 63 97 57 29 0 88 112 62 Página 44 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Temocodá Valleabajo Vallehermoso Chipude Ambrosio Argaga Garabato 0 690 1044 661 0 0 0 0 332 862 465 0 0 0 1 202 687 257 0 0 0 4 209 711 225 1 0 8 2 245 704 239 5 2 8 1 237 732 278 13 9 8 5 266 870 255 27 23 16 10 272 854 240 31 29 21 16 278 846 244 84 55 27 2.3.2.- Sector Primario. La actividad productiva ligada al suelo se ha desarrollado de forma tradicional en el Municipio, relacionada con la agricultura, la ganadería y la pesca. 2.3.2.1.- La agricultura. La agricultura ha constituido históricamente la base económica del municipio. A pesar de las condiciones de partida desfavorables (elevado contraste topográfico, escasa aptitud agrológica de los suelos, etc.) el desarrollo agrícola ha sido el que ha marcado los mayores ritmos de transformación del paisaje gomero, en general, y de Vallehermoso, en particular. Tanto es así, que prácticas agrícolas tradicionales, como los aterrazamientos y abancalamientos, presentan una fuerte impronta paisajística. Características y distribución de los principales cultivos En Vallehermoso predominan los siguientes cultivos: Cultivos de huerta - autoconsumo Papa La papa de regadío puede llegar a alcanzar cotas de 800 metros en regadío. A partir de esta altitud se cultiva generalmente en secano. Su consumo es estrictamente insular. La producción media por hectárea en regadío varía en torno a los 15.000 kilogramos, mientras que en secano de altura supera rara vez los 10.000 kilogramos. En Vallehermoso, aparecen especialmente en la cuenca media del barranco homónimo, en la zona de Los Bellos, Macayo y Los Chapines; así como en sectores cercanos a El Cercado y Chipude, en la zona alta de la vertiente meridional. Millo o Maíz Se emplean variedades autóctonas, no selectas, destinadas esencialmente a la producción de gofio o como pienso y forraje. Las producciones medias por hectárea no sobrepasan los 5.000 kilogramos. Aparece discontinuamente por todas las zonas agrícolas del municipio ocupando las parcelas con condiciones menos ventajosas para otros cultivos, suponiendo unas 40 has. en regadío y 12 en secano. Es particularmente destacable su presencia en la cuenca alta del barranco de Erques, al Sureste municipal. Página 45 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Cultivos asociados En la Isla se da la característica singular de cultivos de huertas asociados a platanera y/o tomate. Estos se producen en cotas relativamente altas y con abundancia de aguas. Es frecuente encontrar en estos casos judías y maíz asociados. El sistema de riego es siempre por inundación, aunque dentro del regadío se producen diversas situaciones que oscilan entre el riego permanente y el ocasional. En Vallehermoso se localiza estas asociaciones de cultivos especialmente en el Valle de Alojera. Cultivos de exportación Platanera Es el cultivo dominante en la Isla con una extensión cercana a las 900 hectáreas. En esta superficie se incluyen todas las posibilidades del ámbito de la platanera, es decir, asociada a frutales tropicales o a huerta, ya que la extensión del cultivo estricto de platanera sólo asciende a 285 has. Los métodos de cultivo son los típicos de todas las Islas, con plantaciones regulares a marco de 2,50 metros. Las parcelas son abancaladas y modificadas artificialmente con aportes de tierra orgánica, ya que es un cultivo enormemente exigente en tierra y agua. La productividad anual muy variable, oscilando entre 15.000 y 30.000 tm/ha. El sistema de riego es en su mayoría por inundación, contabilizándose una pequeña proporción en donde se ha incluido el riego por aspersión y goteo. En la actualidad las hectáreas de plataneras en el municipio de Vallehermoso ascienden a 84, concentradas en el Valle Bajo y, más de la mitad, en la lomada de La Dama, en el Sur. Tomate En la actualidad tiende a desaparecer, concentrándose casi exclusivamente en Alojera. Por lo general se cultiva en riego por gravedad. Cultivos de secano Los cultivos herbáceos de secano se reducen al cultivo anual de cereales de invierno, y en menor medida a algunas leguminosas y papas de invierno. En general esta actividad se desarrolló por encima de la cota de 600 metros y hasta el límite superior de los cultivos de regadío. La humedad de estas zonas permite casi siempre el cultivo sin necesidad de barbecho. En las zonas altas, se intercala la papa al cereal y en las bajas alguna leguminosa: lenteja, garbanzo, altramuz o papa en ciclo de invierno. Viñedos El viñedo ha sido un cultivo muy destacado en la historia de Vallehermoso, y ha soportado mejor la crisis de los cultivos del municipio. Aunque el hábitat principal esté entre los 600 y 1.000 metros, se cultiva en secano hasta cotas de 300 y 400 metros en la vertiente Norte. Ocupa generalmente laderas abancaladas y muy características, como en Tamargada. En la actualidad presenta en el municipio unas 20 hectáreas. Además de en la cuenca de Tamargada, es también frecuente en la de Vallehermoso. Página 46 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Chumberas En la actualidad se aprovechan esporádicamente sus frutos y también se emplea como forraje. Se puede observar ocupando las lindes de las antiguas parcelas de cultivos abandonadas, así como numerosas parcelas de la comarca de Chipude. Pastizal Los pastizales representan una superficie muy significativa en la Isla. Ocupan por lo general antiguas tierras de cultivo abandonadas, pero que debido a su fertilidad permiten el desarrollo de una vegetación herbácea aprovechable para el pastoreo. Sin embargo, estas extensiones se ven progresivamente colonizadas por el matorral. El pastizal puro se localiza en una franja inferior a los 600 metros en el norte y a los 800 en el Sur. En Vallehermoso, aparece caracterizando zonas tradicionalmente ganaderas de la vertiente septentrional, como la Cumbre de Chijeré; así como las amplias lomadas del Sur municipal. Palmeral Constituye en la actualidad un cultivo prácticamente abandonado, aunque la crisis está haciendo que los jóvenes vuelvan a la explotación de las mismas y sigue siendo un elemento caracterizador del paisaje. En la comarca de Alojera, donde además se ubica un Centro destinado a la exposición y venta de miel de caña, se emplazan algunas Sociedades Agrarias de Transformación, empresas de perfil más bien familiar dedicadas a la obtención de guarapo en palmerales de ámbito insular, para la posterior elaboración, (quemado), envasado y etiquetado para comercialización, de la miel de caña. Como consecuencia de las labores de alteración del suelo en épocas pretéritas, en la actualidad nos encontramos con: - La mayor parte del suelo productivo actualmente se encuentra preparado para su uso, aunque por razones externas sea hoy improductivo. - El suelo agrícola, con su transformación, se ha convertido en un elemento fundamental del paisaje rural, e incluso, muchas veces, del mismo entorno. - Hasta el momento actual, la urbanización y edificación de viviendas han respetado los suelos agrícolas. - Gran parte del suelo productivo ha sido abandonado que junto a la bajada demográfica en las distintas zonas y la falta de limpieza de las zonas agrícolas las han convertido en zonas de alto riesgo de incendios. En los últimos años son varias las zonas donde habitualmente se materializa este riesgo básicamente por el abandono agrícola a la que se ha sometido esos entornos. 2.3.2.2.- La ganadería. El sector ganadero tuvo un carácter relevante en el Municipio. Su base fue el ganado caprino extensivo para la producción de leche y queso. Con la prohibición del uso extensivo, primero en áreas forestales y luego en los Espacios Protegidos, el sector ganadero ha sufrido una importantísima regresión, ya que, por otra parte, tampoco se ha llevado a cabo ninguna tentativa de modernización. En estos años ha proliferado las pequeñas explotaciones particulares, centradas en el autoconsumo y que diseminan la presencia de estas explotaciones por todo el municipio, algunas de ellas alejadas de entornos urbanos. Página 47 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso El sistema de manejo es extensivo en extremo y la alimentación del ganado corre a cargo del pastoreo de antiguas zonas cerealistas de secano que proporcionan un pasto de escasa calidad, dependiendo de las lluvias de ese año. Las características básicas de las diferentes cabañas ganaderas son: Caprino Su explotación se limita en Vallehermoso a las áreas de medianías y medianías-bajas de la vertiente meridional, supone la fuente fundamental de ingresos de un buen número de pequeños ganaderos. Ovinos Cumplen la función de sustituir al caprino donde éste es manifiestamente inviable. Bovinos En Vallehermoso la explotación de esta especie, preferentemente de la raza autóctona “criolla”, se circunscribe a la comarca de Alojera y a la zona alta de Igualero. Porcino La cabaña porcina está compuesta en su gran mayoría por las razas large-white y landrace, razas introducidas, que por su mayor productividad han desplazado a la raza autóctona “cerdo negro”. La industria. La industria, en el término municipal de Vallehermoso, tiene una componente artesanal. 2.3.2.3.- La pesca. El Refugio de La Rajita constituyó, a partir del año 1930, uno de los enclaves más importantes desde el punto de vista pesquero, no sólo de la Isla de La Gomera sino de todas las islas occidentales, apoyado básicamente en la fábrica de enlatado de atún de la empresa Lloret y Linares. Con la decadencia del sector, comenzada a finales de los años setenta, la falta de modernización y las dificultades del mercado, esta fábrica desaparece, al igual que las otras dos existentes en la Gomera, y el sector pesquero desaparece del Municipio, arrastrando la pérdida de alrededor de 300 familias que este sector mantenía. 2.3.3.- La Industria. Hoy en día el sector industrial no tiene presencia en el municipio, salvo las cooperativas agrícolas y las pequeñas explotaciones dedicadas a la producción de miel de Palma y Vino. La presencia de este sector en el municipio no genera por si sola un elemento de riesgo para el mismo. 2.3.4.- La Construcción. Si bien la construcción ha sido un elemento de importancia, como en toda Canarias, hasta 2007, La Gomera y en concreto Vallehermoso, ha sido siempre una actividad moderada caracterizada por Página 48 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso pequeñas edificaciones, rehabilitaciones de viviendas y grandes infraestructuras viarias y des servicios esenciales. Por otro lado la construcción de viviendas tiene un característica importante desde el punto de vista de la prevención e intervención en emergencias, que es la dispersión poblacional y la presencia de gran cantidad de núcleos de población que en muchos sobrepasa a duras penas la decena de habitantes de manera permanente. 2.3.5.- El Turismo. Vallehermoso, al igual que la Isla de La Gomera, se ha convertido en un referente en lo referido al turismo rural, existiendo la presencia de gran cantidad de estos alojamientos diseminados por todo el municipio. De la misma manera este tipo de turismo congrega a gran cantidad de visitantes por los distintos senderos presentes en el municipio, siendo esto un elemento a tener en cuenta a la hora de valorar riesgos tales como el de incendios y el de desprendimientos, ya que en los últimos años se han producido alguna muerte por esta última causa. 2.3.6.- Patrimonio Cultural Se han declarado bienes de interés cultural (B.I.C.) del patrimonio histórico canario en el término municipal de Vallehermoso, los bienes que ostenten notorios valores históricos, arquitectónicos, arqueológicos, etnográficos o paleontológicos o que constituyan testimonios singulares de la cultura canaria. En particular se consideran Bienes de Interés Cultural (B.I.C.) en el término municipal de Vallehermoso, las siguientes áreas: Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 ESTACIÓN RUPESTRE Lomada de Santa Catalina Orilla de Quines Hica I Hica II Hica III Hica V La Barca I La Barca II El Canalizo Altos de Chijere El Cerrillar Montaña del Advinio Las Pilas El Roquillo La Fortaleza de Chipude ZONAS ARQUEOLÓGICAS La Pedregosa – La Mejorada Orilla de Quines Gueleica - Hica La Barca El Canalizo Altos de Chijere Montaña del Advinio- El Cerrillar Las Pilas El Roquillo La Fortaleza de Chipude Tabla: Áreas de interés cultural. Plan General de Orgenación de Vallehermoso. Patrimonio Arquitectónico Comprende el Patrimonio Arquitectónico y Monumental del Municipio de Vallehermoso, aquellos bienes o elementos tales como monumentos, inmuebles o espacios de interés histórico artísticos, arquitectónico, etnográfico, y científico o técnico. Página 49 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso NOMBRE Ermita de Santa María Iglesia de Ntra. Señora de Las Nieves Capilla de San Gregorio Hernández Ermita de Güelecia Ermita de Ntra. Señora del Buen Paso Iglesia de La Candelaria Ermita Virgen del Pino Iglesia de San Bartolomé Ermita de Santa Lucia Ermita de Santa Clara Ermita de San Pedro Iglesia de San Juan Bautista Ermita de la Caridad del Cobre Iglesia del Carmen Ermita de San Isidro Ermita de San Francisco LOCALIZACIÓN La Rajita La Dama Carretera de Chipude- La Dama Gerián – Güeleica Erque Chipude El Cercado Alojera Tazo Teselinde- Pista de Chijere Barranco de Los Guanches Vallehermoso casco Pie de La Cuesta (Tamargada) Los Loros Epina Igualero Tabla: Edificaciones con Protección Monumental. Fuente: Plan General de Ordenación de Vallehermoso. CONJUNTOS Casco de Vallehermoso Núcleo de Arguamul Núcleo de Ambrosio Conjunto los Bellos Conjunto de Macayo Viviendas Los Chapines Conjunto el Lomito Conjunto el Hidiondo Conjunto el Garabato Conjuntos Cuaba Conjuntos pie de la Cuesta Viviendas Los Mazapeces Conjunto de Erquito Conjunto de Guillama Nucleo de Alojera EDIFICIOS Y CONSTRUCCIONES Almacén (Vallehermoso) Casa Natal Pedro García Cabrera (Vallehermoso) Hacienda Rural (Valleabajo) Molino (Banda de las Rosas) Hacienda rural (Rosa de las Piedras) Hacienda rural (Chipude) Embarcadero de Vallehermoso SITUACIÓN Vallehermoso Arguamul Ambrosio Los Bellos (Macayo) Macayo Los Chapines El Lomito Macayo EL Hidiondo El Garabato Cuaba (Tazo) Pie de la Cuesta Los Mazapeces Erquito Arguamul Alojera GRADO DE PROTECCIÓN Parcial Ambiental Parcial Parcial Parcial Parcial Ambiental Parcial Parcial Ambiental Ambiental Parcial Ambiental Ambiental Parcial PROPUESTA GRADO DE PROTECCIÓN Edificio de interés etnográfico Monumento Histórico Ambiental Ambiental Edificio de interés etnográfico Edificio de interés etnográfico Edificio de interés etnográfico Parcial Parcial Parcial Edificio de interés etnográfico Estructura etnográfica Parcial Ambiental Protección Monumental. Están englobados en esta categoría, aquellos bienes inmuebles que tienen, por sus medidas de defensa y conservación, un interés indiscutible en su conjunto, dentro del patrimonio cultural del Página 50 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Municipio, siendo estos especial objeto de protección por el sistema público de protección Civil en situaciones de emergencias. Fundamentalmente, se circunscribe esta categoría de protección a edificios religiosos y otras piezas arquitectónicas muy relevantes que por su alto valor patrimonial o cultural está sujetos al máximo nivel de protección. Están catalogados con este nivel de protección monumental las siguientes edificaciones: MONUMENTO Ermita de Santa María Iglesia de Ntra. Señora de Las Nieves Capilla de San Gregorio Hernández Ermita de Güeleica Ermita de Nta. Señora de Buen Paso Iglesia de La Candelaria Ermita Virgen del Pino Iglesia de San Bartolomé Ermita de Santa Lucía Ermita Santa Calara Ermita San Pedro Iglesia de San Juan Bautista Ermita de la Caridad del Cobre Iglesia del Carmen Ermita de San Isidro Ermita de San Francisco LOCALIZACIÓN La Rajita La Dama Chipude - La Dama Gerián - Güeleica Erque Chipude El Cercado Alojera Tazo Teselinde – Pista de Chijere Barranco de Los Guanches Vallehermoso casco Pie de La Cuesta Los Loros Epina Igualero Patrimonio Arqueológico. Uno de los objetivos del sistema púbico de Protección Civil es la protección de los bienes y entre estos destaca el patrimonio arqueológico y etnográfico del municipio. El hábitat prehistórico en La Gomera es relativamente disperso, sin detectarse grandes núcleos de asentamiento concentrado. Los hallazgos realizados en este sentido se reducen a pequeñas agrupaciones de cuevas, cuya ubicación depende en gran medida de la estructura geológica del terreno, así como a poblados de cabañas integrados por escasas unidades. Predominan los asentamientos de barranco, donde los antiguos gomeros encontrarían una mayor disponibilidad de recursos, habida cuenta que el hábitat permanente en estas sociedades prehistóricas se vincula a la explotación económica del medio, así como a las vías naturales de comunicación. Otro tipo de asentamientos no permanentes - relacionados con el pastoreo- suelen poseer un mayor grado de dispersión geográfica, aunque generalmente se limitan a refugios o estructuras muy sencillas y de escaso volumen. Los yacimientos de carácter funerario suelen ubicarse en las proximidades de los núcleos habitacionales, si bien no es raro el hallazgo de restos de esta índole en contextos alejados de los asentamientos, obedeciendo a factores relacionados con el mundo de las creencias entre los antiguos gomeros. Otro tipo de yacimientos – las estaciones rupestres y las estructuras de naturaleza religiosa - suelen aparecer en afloramientos rocosos, en elementos topográficos singularizados en el terreno, así como en las proximidades de puntos de abastecimiento hídrico. Vallehermoso ostenta uno de los patrimonios arqueológicos más ricos y diversos a nivel Insular, con al menos 102 conjuntos con un nivel de conservación general relativamente bueno. La Página 51 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso supervivencia es alta en proporción a la superficie territorial, condicionada por la extensión administrativa que abarca el arco septentrional y meridional de la isla. El aislamiento económico del Sur provoca que exista un elevado número de yacimientos al aire libre, con un alto nivel de conservación, como si se tratara de uncontinuo arqueológico desde el vecino municipio de Alajeró, que se interrumpe en Valle Gran Rey. En cambio, el Norte tiene un comportamiento distinto: los conjuntos se distribuyen de manera aleatoria, la supervivencia es baja o muy baja, la conservación oscila entre deteriorados y muy deteriorados, y hay escasa diversidad de elementos arqueológicos por la fuerte presencia agrícola y agrícola - pastoril en ellos. - Tipología de los yacimientos o conjuntos identificados en Vallehermoso A ambas vertientes municipales les separan grandes diferencias en el plano medioambiental y también en el arqueológico: más cabañas, concheros y fosas sepulcrales en el Norte; más cuevas de habitación y sepulcrales, aras de sacrificio y grabados en el Sur. En la memoria informativa del PIOG, se delimitan una serie de zonas muy amplias proponiéndolas como Áreas Arqueológicas, estas áreas están compuestas en su mayor parte por las áreas delimitadas en este Plan General, y son: - Los Órganos, compuesta por un conjunto de 9 yacimientos, dos de ellos declarados BIC, con calidad patrimonial media-baja, grado de conservación bajo y grado de fragilidad medio. - Arguamul, compuesta por un conjunto de 6 yacimientos en superficie, catalogándola como área arqueológica de interés especial, por su calidad patrimonial alta, grado de conservación medio y grado de fragilidad alto, para la que se propone crear una “reserva arqueológica”. - Bejira, compuesta por un total de 38 yacimientos, 5 de ellos en soporte fijo y 33 en superficie, con una necesidad de protección alta, una calidad patrimonial media, grado de conservación medio – bajo y grado de fragilidad medio. - Roque Cano compuesta por un total de siete yacimientos, seis en soporte fijo y uno en superficie, uno de ellos declarado B.I.C, con nivel de necesidad de protección alto, con calidad patrimonial media, grado de conservación bajo y, medio grado de fragilidad. - Alojera, compuesto por un total siete yacimientos, uno en soporte fijo, y seis en superficie, con nivel de protección medio, calidad patrimonial media, grado de conservación medio - bajo y grado de fragilidad media. - Montaña del Adivino, compuesto por un total de 254 yacimientos, 221 en soporte fijo y 33 superficie, siete de ellos declarados B.I.C., con una necesidad de protección alto, calidad patrimonial alta, grado de conservación medio y grado de fragilidad medio, para el que se propone sea regulado por el PRUG de Valle Gran Rey y se cree el Parque Arqueológico de la Montaña del Adivino. - Iguala, compuesto por un total de 245 yacimientos, 216 de ellos en soporte fijo y 29 en superficie, de ellos están declarados B.I.C. once. La necesidad de protección se considera alta, pues su calidad patrimonial es media, su grado de conservación medio - bajo y su grado de fragilidad medio. - La Fortaleza, formado por un total de 84 yacimientos, 45 con soporte fijo y 39 en superficie, con una necesidad de protección alta, definido por el PIOG como un área arqueológica de interés Página 52 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso especial, su calidad patrimonial se considera alta, su grado de conservación bajo y su grado de fragilidad media. A parte de estas Áreas Arqueológicas señaladas anteriormente, el PIOG propone como Punto de Interés Arqueológico un total de 58 yacimientos repartidos por la superficie municipal con una necesidad de protección alta, estos se identifican con los siguientes nombres: - Bodegas de Arguamul (Vallehermoso Norte) - Piedras Hincadas (Preparque y Parque Nacional de Garajonay) - La Raya (Vallehermoso Norte) - Fortaleza de Cherelepín (Preparque y Parque Nacional de Garajonay) - Altos de Tazo (Vallehermoso Norte) - Lomo de la Sabinita (Preparque y Parque Nacional de Garajonay) - La Montaña (Preparque y Parque Nacional de Garajonay) - Las Tajoras (Preparque y Parque Nacional de Garajonay) - Garajonay (Preparque y Parque Nacional de Garajonay) - Playa de Argaga (Vallehermoso Sur) - San Lorenzo (Vallehermoso Sur) - Erque (Ladera dcha.) (Vallehermoso Sur) Por otro lado se consideran Bienes de Interés Cultural (B.I.C.) en el término municipal de Vallehermoso: Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Estación Rupestre Lomada de Santa Catalina Orilla de Quines Hica I Hica II Hica III Hica V La Barca I La Barca II El Canalizo Altos de Chijere El Cerrillar Montaña del Adivino Las Pilas El roquillo La Fortaleza de Chipudes Zonas Arqueológicas (Protección Cultural) La Pedregosa- La Mejorada Orilla de Quines Gueleica- Hica La Barca El Canalizo Altos de Chijere Montaña del Adivino- El cerrillar Las Pilas El Roquillo La Fortaleza de Chipudes Dentro del Plan General de Vallehermoso se recogen unas Áreas Arqueológicas, de gran interés en lo referido a su conservación y uno de los elementos importantes a proteger por parte de los servicios públicos de Protección Civil en caso de emergencias, y son: - Los Órganos, compuesta por un conjunto de 9 yacimientos, dos de ellos declarados BIC, con calidad patrimonial media-baja, grado de conservación bajo y grado de fragilidad medio. - Arguamul, compuesta por un conjunto de 6 yacimientos en superficie, catalogándola como área arqueológica de interés especial, por su calidad patrimonial alta, grado de conservación medio y grado de fragilidad alto. Página 53 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso - Bejira, compuesta por un total de 38 yacimientos, 5 de ellos en soporte fijo y 33 en superficie, con una necesidad de protección alta, una calidad patrimonial media, grado de conservación medio – bajo y grado de fragilidad medio. - Roque Cano, compuesta por un total de siete yacimientos, seis en soporte fijo y uno en superficie, uno de ellos declarado B.I.C, con nivel de necesidad de protección alto, con calidad patrimonial media, grado de conservación bajo y, medio grado de fragilidad. - Alojera, compuesto por un total siete yacimientos, uno en soporte fijo, y seis en superficie, con nivel de protección medio, calidad patrimonial media, grado de conservación medio - bajo y grado de fragilidad media. - Montaña del Adivino, compuesto por un total de 254 yacimientos, 221 en soporte fijo y 33 superficie, siete de ellos declarados B.I.C., con una necesidad de protección alto, calidad patrimonial alta, grado de conservación medio y grado de fragilidad medio. - Iguala, compuesto por un total de 245 yacimientos, 216 de ellos en soporte fijo y 29 en superficie, de ellos están declarados B.I.C. once. La necesidad de protección se considera alta, pues su calidad patrimonial es media, su grado de conservación medio - bajo y su grado de fragilidad medio. - La Fortaleza, formado por un total de 84 yacimientos, 45 con soporte fijo y 39 en superficie, con una necesidad de protección alta, definido por el PIOG como un área arqueológica de interés especial, su calidad patrimonial se considera alta, su grado de conservación bajo y su grado de fragilidad media. A parte de estas Áreas Arqueológicas señaladas anteriormente, el PIOG se recogen como Punto de Interés Arqueológico un total de 58 yacimientos repartidos por la superficie municipal con una necesidad de protección alta, estos se identifican con los siguientes nombres: - Bodegas de Arguamul (Vallehermoso Norte) - Piedras Hincadas (Preparque y Parque Nacional de Garajonay) - La Raya (Vallehermoso Norte) - Fortaleza de Cherelepín (Preparque y Parque Nacional de Garajonay) - Altos de Tazo (Vallehermoso Norte) - Lomo de la Sabinita (Preparque y Parque Nacional de Garajonay) - La Montaña (Preparque y Parque Nacional de Garajonay) - Las Tajoras (Preparque y Parque Nacional de Garajonay) - Garajonay (Preparque y Parque Nacional de Garajonay) - Playa de Argaga (Vallehermoso Sur) - San Lorenzo (Vallehermoso Sur) - Erque (Ladera dcha.) (Vallehermoso Sur) Patrimonio Etnográfico. Forman el patrimonio etnográfico del término municipal de Vallehermoso todos los bienes muebles e inmuebles, los conocimientos, técnicas y actividades y sus formas de expresión y transmisión, que son testimonio y expresión relevante de la cultura tradicional del pueblo canario que tengan valor histórico. Página 54 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso a) Edificación tradicional. Una de las principales características del patrimonio cultural de La Gomera radica en la importancia cuantitativa y cualitativa de su arquitectura tradicional. El concepto de casa tradicional, o casa rural, se equipara siempre a la vivienda popular promovida por sus propios moradores para uso fundamentalmente residencial y agrario. Las viviendas populares de Canarias, independientemente de su forma y elementos constructivos, han sido meramente funcionales: la parte principal, que suele oscilar entre 30 y 40 m², presenta una o varias dependencias destinadas a dormitorios y sala - recibidor. La cocina y el patio exterior en el frente de la casa eran, tradicionalmente, los lugares de reunión familiar. Adosados a la casa, o no muy distantes de ésta, se encuentran los alpendres de animales y los cuartos relacionados con la labor agrícola. En cuanto a Vallehermoso, la arquitectura tradicional en el municipio sigue las pautas de los modelos característicos de La Gomera, aunque ajustados a las condiciones socioeconómicas locales. El casco histórico de Vallehermoso forma un conjunto unitario de especial relevancia por su configuración, a pesar de no poseer edificios de gran interés arquitectónico. Asimismo, existen múltiples caseríos repartidos por el territorio municipal con indudable interés arquitectónico doméstico y paisajístico. A continuación se expone una tabla que recoge aquellas construcciones de carácter etnográfico más relevantes: Conjuntos Casco de Vallehermoso Nucleo de Arguamul Nucleo de Ambrosio Conjunto Los Bellos Conjunto de Macayo Viviendas los Chapines Conjunto el Lomito Conjunto el Hidiondo Conjunto el Garabato Conjuntos Cuaba Conjuntos Pie de la Cuesta Vivienda Los Mazapeces Conjuntos de Erquito Conjuntos de Guillama Nucleo de Aldana Situación Vallehermoso Arguamul Ambrosio Los Bellos Macayo Los Chapines Lomito de Macayo El Hidiondo El Garabato Cuaba (Tazo) Pie de la Cuesta Mazapeces Arguamul Guillama Alojera Grado de Protección Parcial Ambiental Parcial Parcial Parcial Parcial Ambiental Parcial Parcial Ambiental Ambiental Parcial Ambiental Ambiental Parcial Edificios y Construcciones Almacén Casa Natal Pedro García Cabrera Hacienda Rural Molino Hacienda Rural Hacienda Rural Embarcadero de Vallehermoso Situación Vallehermoso Vallehermoso Grado de Protección Ambiental Ambiental Valleabajo Banda de las Rosas Rosa de las Piedras Chipude Playa de Vallehermoso Parcial Parcial Parcial Parcial Ambiental Página 55 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Por otro lado el presente Plan Anexa aquellas edificaciones protegidas que se encuentran en el término municipal con el fin de velar por su especial protección en situaciones de emergencia. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 45 de la Ley 4/1999, de 15 de marzo, de Patrimonio Histórico de Canarias, se fijan para los bienes o elementos catalogados los siguientes grados de protección: Integral: Es aquel grado cuya finalidad es la protección de la totalidad del bien o elemento catalogado en él incluidos, y en concreto comprende lo siguiente: 1.- Todos aquellos elementos o bienes que, por sus valores arquitectónicos y/o históricos, quedan sujetos al nivel máximo de protección, ya que representan hitos fundamentales para la identificación e imagen de Vallehermoso. Su pérdida o alteración produciría un daño irreparable sobre los valores que representan. 2.- Las edificaciones de valor histórico y/o arquitectónico que por su calidad, antigüedad o representatividad de un periodo significativo, deben ser conservadas en todas sus características, tanto exteriores como de distribución interior, ya que lo tipológico y constructivo tiene en ellas un valor principal, conteniendo componentes cuya especial protección –en su caso- se indica en las instrucciones de la ficha correspondiente. Estos componentes pueden ser fachadas y patios interiores, escaleras, artesonados, solados, elementos de carpintería y otros acabados. Ambiental: Es aquel grado que protege el conjunto del ambiente urbano o rural y la tipología de los inmuebles. Comprende los edificios de valor arquitectónico que, por su carácter o situación en relación con un entorno determinado, deben ser objeto de protección para preservar el ambiente urbano o rural característico. Parcial: Es aquel grado que protege los elementos específicos del elemento o bien catalogado. Se incluye en este grado de protección, las edificaciones de valor arquitectónico con fachada y escala urbana que deben conservarse, por su aportación al ambiente urbano o rural, siendo su interior de valor secundario o de mal estado de conservación, por lo que sólo se protegen la fachada y el volumen. Cultura y Tradiciones. El Gomero y la Gomera han mantenido costumbres muy peculiares que se manifiestan en todos los aspectos de la vida: la arquitectura tradicional, tan integrada en el paisaje; el aprovechamiento del medio, con esos múltiples bancales que ascienden por las laderas de los barrancos; los medios de comunicación, destacando el silbo como sistema singular; la elaboración de útiles necesarios para sus quehaceres, tanto domésticos como laborales, así como los que necesita para sus actividades de entretenimiento, que se plasman en diversidad de artesanías; la alimentación, con una cocina especial, y todo el desarrollo de una sabiduría popular reflejada en innumerables manifestaciones como son el romancero, las leyendas, las adivinanzas, el refranero, los ranchos de ánimas, la música, los bailes, las danzas, la medicina popular, etcétera. Página 56 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 2.3.7.- Infraestructuras y Equipamientos. Espacios Libres. Los existentes como parques públicos de ámbito municipal son: - Parque marítimo de Playa Vallehermoso..................... 5.791 m2. Jardín Botánico de Valle Abajo.................................... 15.945 m2. Parque Recreativo de Laguna Grande........................ 20.000 m2. Al margen de estos parques públicos, se integran también en el sistema de espacios libres aquellas plazas públicas que tienen carácter de sistema local y dan servicio a los suelos urbanos y asentamientos rurales. Muchas de estos espacios conformarán los puntos de encuentro para la población en caso de Emergencias. Plazas - Plaza de la Iglesia de Los Loros. Plaza de la Iglesia de Tazo. Plaza de la Ermita de Epina. Plaza de Píe de la Cuesta. Plaza de la Iglesia de Vallehermoso. Parque infantil de Vallehermoso. Plaza de los Apartaderos. Plaza de la Candelaria de Chipude. Plaza de las Nieves de La Dama. Plaza de Alojera Plaza de San Pedro Plaza de los Rabones Equipamiento Cultural y Docente. Dentro del sistema de ámbito municipal, las instalaciones más importantes se localizan en distintas zonas del municipio y son: - La Escuela Hogar •”Jaime Vega Hernández”. Centro Artesanal Polivalente. Casa de La Cultura Pedro Garcia Cabrera. Integrado en el sistema de equipamientos locales se deben citar: - Los Centros Culturales de Chipude. Centro de Edificios Usos Multiples El Cercado. Centro Cultural Ingenio. Centros educativos: - Colegio de Infantil y Primaria de La Dama, en La Dama Colegio de Infantil y Primaria de Temocodá, en Chipude Colegio de Infantil y Primaria de Alojera, en Alojera Colegio de Infantil y Primaria Angel Moreno Urbano, en Vallehermoso casco Instituto de Enseñanzas Secundarias Poeta García Cabrera, ne Vallehermoso casco. Página 57 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Equipamiento Sanitario y Asistencial. Las instalaciones de equipamiento sanitario y asistencial que tienen consideración, se localizan en la capitalidad del municipio y son: - Centro de Salud. Centro de personas con discapacidad. Centro de la Tercera edad. Por otra parte existen instalaciones pequeñas de servicio local que son: - Consultorio Médico de Alojera. Consultorio Médico de Chipude. Consultorio Médico de La Dama Equipamiento Religioso. Aunque este equipamiento, no tiene el carácter de sistema general, lo cierto es que la mayor parte de los núcleos disponen de iglesia. Su relación es la siguiente: - Ermita de Santa Lucía – Tazo. Ermita de Santa Clara – Arguamul. Ermita de San Isidro – Epina. Iglesia Parroquial de San Bartolomé de Alojera – La Plaza. Ermita Lomo del Pino – Cercado. Iglesia de La Candelaria - Temocodá. Ermita de San Francisco – Igualero. Ermita de Las Nieves – La Dama. Ermita de San Pedro – Valle Abajo. Iglesia de San Juan Bautista – Vallehermoso. Ermita de La Caridad del Cobre - Píe de La Cuesta. Iglesia del Carmen - Los Loros. Ermita de La Candelaria – La Playa - Vallehermoso Equipamiento Deportivo y Social. El equipamiento deportivo existente que tiene alcance a nivel municipal es el Campo de Fútbol de Vallehermoso. De carácter local existen también: - Cancha deportiva de Alojera. Campo de fútbol de la Dehesa. Cancha deportiva de La Dama Equipamiento por esparcimiento. - Zona Recreativa/Piscina (Playa de Vallehermoso). Zona Recreativa de La Presa (Rosa de Las Piedras.) Zona Recreativa de San Pedro Equipamiento Administrativo. Los equipamientos administrativos del municipio se localizan en el casco de Vallehermoso y son: Página 58 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso - El Ayuntamiento. - La Oficina de Medioambiente. - La Oficina del Plan de Actuación de la isla de La Gomera. - La Oficina de Correos. - La Casa Cuartel de la Guardia Civil. Por otra parte existe un edificio destinado a Usos Múltiples en Chipude. Servicios Públicos. El sistema general de servicios públicos está constituido por los cementerios municipales. Algunos de ellos cuentan hoy con tanatorio y su relación es la siguiente: - Cementerio Chipude. - Cementerio Epina. - Cementerio Honduras. - Tanatorio Chipude. - Cementerio Jagüe. - Cementerio La Dama. - Cementerio Vallehermoso. - Tanatorio Vallehermoso. - Depuradora de Aguas Residuales El Tejar 2.3.7.1.- Equipamiento Sanitario La asistencia sanitaria se organiza en dos niveles: la atención primaria de la salud y la atención especializada, tanto hospitalaria como extrahospitalaria, y para su adecuada prestación se creó el Servicio Canario de Salud, organismo autónomo único que gestiona todos los recursos, centros y servicios de Canarias. El Servicio Canario de Salud se estructura territorialmente en demarcaciones denominadas Áreas de Salud y éstas a su vez, en Zonas de Salud. Las Áreas de Salud son órganos desconcentrados y autosuficientes que gestionan los recursos de atención primaria y de atención especializada necesarios para la población comprendida en su territorio. La delimitación de las Áreas es competencia del Gobierno de Canarias que “podrá crear, modificar y suprimir las Áreas de Salud, respetando como mínimo una por isla”. Dispondrán, al menos, de un hospital general encargado tanto del internamiento clínico como de la asistencia especializada. A las Zonas de Salud se adscriben los equipos de atención primaria que, de manera integrada, desarrollan actividades relativas a la promoción y protección de la salud, prevención de la enfermedad y a la curación y rehabilitación de la salud individual y colectiva de la población de la Zona. El centro de salud es su estructura física y funcional, complementada por los consultorios Página 59 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso locales en aquellas Zonas de Salud que contengan núcleos importantes de población discontinuos entre sí. La relación de Centros de Salud existentes en el municipio es la siguiente: - Consultorio de Chipude. Consultorio médico de Alojera La Plaza (Alojera) Centro de Salud Vallehermoso. Consultorio de La Dama. Equipamiento de Centros Asistenciales. La Comunidad Autónoma de Canarias promulgó el 28 de abril de 1987 la Ley de Servicios Sociales que en su artículo 4º define las siguientes áreas de actuación: “ a) La información y el asesoramiento de todos los ciudadanos en cuanto a sus derechos sociales y los medios existentes para hacerlos efectivos. b) La atención y promoción del bienestar de la familia y las unidades de convivencia alternativa, con el objetivo de prevenir y paliar, en su caso, los déficits sociales mediante servicios de asesoramiento y orientación, acciones divulgativas generales y ayuda en los casos de carencias familiares y de situaciones conflictivas. c) La atención y promoción del bienestar de la infancia, la adolescencia y la juventud, con el objetivo de contribuir a su pleno desarrollo personal, especialmente en los casos en que los entornos socio-familiar y comunitario tengan un alto riesgo social, sin perjuicio de las funciones específicas de protección y tutela de menores. d) La atención y promoción del bienestar de la vejez para normalizar y facilitar las condiciones de vida que contribuyan a la conservación de la plenitud de sus facultades físicas y psíquicas, así como su integración social. e) La promoción y atención de las personas con disminuciones físicas, psíquicas o sensoriales, así como la promoción de su integración social, a fin de conseguir su desarrollo personal y la mejora de su calidad de vida. f) La prevención y tratamiento de todo tipo de drogodependencias, en colaboración con los servicios sanitarios correspondientes, y la reinserción social de los afectados. g) La promoción de actuaciones que permitan la prevención y eliminación de cualquier discriminación por raza, sexo o por cualquier otra condición o circunstancia personal o social. h) La prevención y tratamiento social de la delincuencia, la atención social a presos y la reinserción social de ex-reclusos, sin perjuicio de las funciones de los servicios específicos de rehabilitación. i) La ayuda en situaciones de emergencia social. j) La previsión de otras situaciones de necesidad, atención y ayuda a las personas que por otros motivos de importancia social lo precisen y la lucha contra cualquier tipo de marginación social”. De ella extraemos la siguiente propuesta: a) Equipamientos comunitarios. La red debe contemplar un nivel básico de equipamientos de carácter comunitario, que garantice, par aun ámbito poblacional - territorial, la gestión de las prestaciones del Sistema. b) Equipamientos especializados. Página 60 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso La red se completa con una serie de equipamientos que constituyen marcos específicos adecuados para solucionar los problemas de alojamiento, inserción y convivencia social. La relación de Centros de Servicios Sociales existentes en el municipio es la siguiente: Centro de Disminuidos Psíquicos Vallehermoso. Centro de la Tercera Edad Vallehermoso. Centro de la Tercera Edad Vallehermoso. 2.3.7.2.- Estaciones de servicio. La relación de estaciones de servicio en el municipio es la siguiente: - Gasolinera Apartadero. Gasolinera Vallehermoso El presente Plan recoge un anexo de instalaciones críticas donde se recogen los datos de las Gasolineras del municipio. 2.3.8.- Servicios Básicos. Red de Alcantarillado. La red de alcantarillado se distribuye por casi todo el municipio, en torno al 70%, el resto de los núcleos vierten en pozos negros y fosas sépticas individuales. Energía eléctrica. La energía eléctrica está suministrada por ENDESA en su totalidad y abarca prácticamente todos los núcleos del Municipio quedando pocas posibilidades de extender el trazado a zonas sin electrificar. Todo el trazado de las redes de Baja Tensión parten de las estaciones transformadoras, mediante conductores de cobre desnudo y aluminio en red trenzada. Abastecimiento de Agua. La red de abastecimiento de agua potable es prácticamente general en todo el Municipio. La red general parte de los depósitos situados en la parte alta del municipio y mediante depósitos reguladores suministran a la práctica totalidad de los núcleos. La red de distribución interior de éstos núcleos es enormemente compleja tanto en su trazado como en el caudal que sirve, debido a no haberse ejecutado mediante un plan integral de abastecimiento. El suministro del agua potable lo realiza el Ayuntamiento de Vallehermoso, menos en el Barrio de Alojera donde el suministro lo realiza La Comunidad de Regantes de Alojera. Página 61 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 2.4.- TRANSPORTE. El crecimiento de las necesidades de transporte mecanizado, debido en gran parte al elevado índice de motorización, y el uso del vehículo privado, ha supuesto un gran aumento en el uso de los viarios públicos. El sistema de transporte es instrumento esencial en la ordenación del territorio y del desarrollo urbano, y tiene una influencia fundamental tanto en las comunicaciones, como de apoyo a las estrategias de localización de actividades económicas y residenciales. 2.4.1.- Red Viaria. Las redes de infraestructura viaria en Vallehermoso responden a un doble proceso, por un lado, como elementos generadores de las agrupaciones urbanas, y por otro, como determinantes y configuradores de la estructura en la que se asienta la edificación. La red viaria insular, en su nuevo trazado, hace necesario el estudio pormenorizado de su recorrido y relación con el Casco. Estos viales se descomponen en tres categorías: - Carreteras insulares - Carreteras municipales - Caminos y pistas Carreteras insulares Constituyen las carreteras que conectan al núcleo con la red de carreteras insulares o con otros núcleos. Las vías insulares conducen el tráfico a los principales centros de atracción y enlazan los sectores de distinto carácter. Todo movimiento de tráfico a larga distancia, hacia, desde o en el interior del núcleo, debe ser canalizado por estas vías. Carreteras municipales Distribuyen el tráfico en el interior de los sectores de distinto carácter, residencial, comercial, deportivo, etc., formando el enlace entre las vías insulares y los caminos y pistas. Caminos y pistas Dan acceso directo a las parcelas y terrenos agrícolas partiendo de las vías anteriores. Saneamiento La estructura básica del Sistema General viario del municipio está formada por los ejes tradicionales que vertebran la accesibilidad a los núcleos. El resto está formado por ejes que conectan con otras carreteras secundarias, y numerosas pistas y caminos rurales. - Clasificación de la vía o la carretera establecida por el Plan Insular de La Gomera, diferenciando las distintas clasificaciones con los siguientes colores: Página 62 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso CARRETERAS DE INTERÉS REGIONAL CARRTERAS DE INTERES INSULAR CARRETERAS DE INTERÉS MUNICIPAL ACCESO O VÍA FORESTAL SENDERO CARRETERA O VÍA NO CLASIFICADA CUADRO DE CARRETERAS Y VIAS PAVIMENTADAS EN EL T. M. DE VALLEHERMOSO (No se incluyen los tramos que discurren dentro de Suelo Urbano) Denominación de Clasificacion que le Titularidad catastral La carretera o vía asigna el P.I.O.G. (T.= Tramo de carretera) Ctra. GM-1 San Sebastián-Vallehermoso Ctra. GM-2 Vallehermoso-Apartacaminos Ctra. GM-5 Vallehermoso-Playa Vallehermoso Ctra. GM-7 Paredes-Arure (por las Hayas) Ctra. de interés regional Ctra. de interés regional Ctra. de interés regional Ctra. de interés regional Ctra. GM-28 Bailadero-Alojera Ctra. GM-29 Cruce a Alojera-Taguluche Ctra. GM-33 Chipude-La Dama y La Rajita Ctra. GM-34 / GM-7 Erquito Ctra. de interés insular Ctra. de interés insular Ctra. de interés insular Ctra. de interés insular Ctra. de acceso a Simancas Ctra. de acceso a Los Descansaderos Ctra. de Pie de La Cuesta Ctra. de acceso a Lomo del Barro Ctra. de acceso a San Pedro Ctra. de acceso a El Teón Ctra. de acceso a El Ingenio Ctra. de acceso a Ambrosio Ctra. de acceso a Lomito Macayo Ctra. de acceso a Macayo Ctra. de acceso a Macayo (zona alta) Ctra. de acceso a Tazo Ctra. de acceso a Arguamul Ctra. de acceso al Cementerio de Alojera Ctra. de acceso a El Lomo (Alojera) Ctra. de acceso a El Cabecito (Alojera) Ctra. de acceso a Honduras (Alojera) Ctra. de acceso a San Borondón (Alojera) Ctra. de acceso a La Playa de Alojera Ctra. de acceso a La E.D.A.R. (Alojera) Ctra. de acceso a Epina Ctra. Los Pajarejos-El Cercado Ctra. de acceso a Los Manatiales Ctra. de Temocodá a Cementerio Viejo Ctra. de Temocodá a Gueleica Ctra. de acceso a Jagüe Ctra. de acceso a Guarchico Ctra. de acceso a Ermita de Guará Ctra. de interés municipal Ctra. de interés municipal Ctra. de interés municipal Ctra. de interés municipal Ctra. de interés municipal Ctra. de interés municipal Ctra. de interés municipal Ctra. de interés municipal Ctra. de interés municipal Ctra. de interés municipal Ctra. de interés municipal Ctra. de interés municipal Ctra. de interés municipal Ctra. de interés municipal Ctra. de interés municipal Ctra. de interés municipal Ctra. de interés municipal Ctra. de interés municipal Ctra. de interés municipal Ctra. de interés municipal Ctra. de interés municipal Ctra. de interés municipal Ctra. de interés municipal Ctra. de interés municipal Ctra. de interés municipal Ctra. de interés municipal Ctra. de interés municipal Ctra. de interés municipal (reconocida parcialmente) Ctra. de interés municipal Ctra. de interés municipal Ctra. de interés municipal Particulares Particulares Particulares T. Ayto. Vall. / T. Desconocido T. Particulares/T. Ministerio O.P. Ayto. Vallehermoso T. Desconocido / Ayto. Vallehermoso Particulares Particulares Particulares T. Ayto Vall. / T. Particulares T. Ayto Vall. / T. Particulares Desconocido Ministerio Obras Públicas T. Desconocido Desconocido Desconocido Desconocido Particulares Ayto. Vallehermoso Particulares Ayto. Vallehermoso Ayto. Vallehermoso Ayto. Vallehermoso Ayto. Vallehermoso Ayto. Vallehermoso Particulares Una parte acceso o vía forestal y el resto sendero Acceso o vía forestal Acceso o vía forestal Acceso o vía forestal Acceso o vía forestal Acceso o vía forestal Acceso o vía forestal Acceso o vía forestal Acceso o vía forestal Acceso o vía forestal Acceso o vía forestal T. Ayto Vall. / T. Particulares Ctra. de acceso a Gerián Ctra. de acceso a Erque Ctra. de acceso a Igualero (interior barrio) Vía de acceso a Mazapeces Vía de acceso a Los Tiles (Tamargada) Vía de acceso a Garabato Vía de acceso a Banda de Las Rosas Vía de acceso a El Hidiondo Vía de acceso a Guillama Vía de acceso a El Lomo de Las Vacas (Alojera) Vía de acceso a Las Toscas (Alojera) Vía de acceso a Las Casas de Las Rentas (Alojera) Vía de acceso Lasomaruro (El Cercado) Vía de acceso a La Joya de Charna (El Cercado) T. Ayto. Vall. Ministerio Obras Públicas T. Particulares / T. Ministerio Obras Publicas T. Ayto. Vall. /T. Ministerio O.P. Ayto. de Vallehermoso Ayto. Vallehermoso Ayto. Vallehermoso Ayto. Vallehermoso Particulares Ayto. Vallehermoso T. Ayto. Vallehermoso Particulares Particulares Particulares T. Ayto Vall. / T. Particulares T. Ayto Vall. / T. Particulares / T. Página 63 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Vía de acceso a La Ermita del Cercado Vía de acceso a Lasomelalamo (El Cercado) Vía de acceso a El Raso del Alamo (El Cercado) Vía de acceso a El Lomo del Cercado Vía de acceso a La Presa de Cabecitas Vía de acceso a La Joya de Tamarjanche (El Cerc.) Vía de acceso a El Rajadero (Chipude) Vía de acceso a El Cabezo de La Viña (Chipude) Vía de acceso a Casa Junco (Chipude) Vía de acceso a El Rejo (Chipude) Vía de acceso a La Colmenilla (Chipude) Vía de acceso a Las Vegas de La Dehesa Vía de acceso a Granalete (La Dehesa) Vía de acceso a Ermita de Igualero Vía de acceso a Santa Catalina Vía de acceso Calle la Orilla (La Dama) Vía de acceso Calle La Orilla-Ctra. GM-33 Vía de acceso a Los Portugueses Acceso o vía forestal Acceso o vía forestal Acceso o vía forestal Acceso o vía forestal Acceso o vía forestal Acceso o vía forestal Acceso o vía forestal Acceso o vía forestal Acceso o vía forestal Acceso o vía forestal Acceso o vía forestal Acceso o vía forestal Acceso o vía forestal Acceso o vía forestal Acceso o vía forestal Acceso o vía forestal Acceso o vía forestal Acceso o vía forestal Desconocido Particulares Ayto. Vallehermoso Particulares Particulares Ayto. Vallehermoso Particulares Particulares Ayto. Vallehermoso Ayto. Vallehermoso Particulares Ayto. Vallehermoso Ayto. Vallehermoso Ayto. Vallehermoso Ayto. Vallehermoso Ayto. Vallehermoso Ayto. Vallehermoso Ayto. Vallehermoso Ayto. Vallehermoso Vía de acceso a Los Apartaderos Vía de acceso a Pavón Sendero Sendero Ayto. Vallehermoso Ayto. Vallehermoso Vía de acceso a Los Chapines Vía de acceso a Casa del Barranco Vía de acceso a El Cabezo de Charna (El Cercado) Vía de acceso a La Joya de La Amargosa (El Cerc.) Vía de La Asomadita a Los Manantiales Vía de acceso a El Calvario (Chipude) Vía de acceso a El Lomo de Vicó (Chipude) Vía de acceso a La Fuente del Risco (Chipude) Vía de acceso a La Dehesa I Vía de acceso a La Dehesa II Vía de acceso a Lerita Vía de acceso a Juapó Vía de acceso al Aranero (El Cercado) Ctra. o vía no clasificada Ctra. o vía no clasificada Ctra. o vía no clasificada Ctra. o vía no clasificada Ctra. o vía no clasificada Ctra. o vía no clasificada Ctra. o vía no clasificada Ctra. o vía no clasificada Ctra. o vía no clasificada Ctra. o vía no clasificada Ctra. o vía no clasificada Ctra. o vía no clasificada Ctra. o vía no clasificada Particulares Desconocido Ayto. Vallehermoso Particulares Ayto. Vallehermoso Ayto. Vallehermoso Particulares Particulares Ayto. Vallehermoso Ayto. Vallehermoso Particulares Particulares Ayto. Vallehermoso 2.4.2.- Muelle. El municipio de Vallehermoso no cuenta con infraestructuras de este tipo. Quedando exclusivamente los restos del antiguo muelle ubicado en la Playa de La rajita, que tenía una utilidad principalmente comercial y ya no quedan huellas del antiguo pescante ubicado en la Playa de Vallehermoso. Página 64 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 3.- EVALUACIÓN DE RIESGOS Página 65 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 3.1.- INTRODUCCIÓN Se define Riesgo como la proximidad de un daño; Probabilidad de que ocurra un suceso que pueda poner en peligro a las personas o sus bienes. Este apartado tiene por objeto conocer con precisión y anticipadamente los riesgos intrínsecos del municipio que son susceptibles de originar situaciones de grave riesgo colectivo, calamidad pública o catástrofe extraordinaria, en las que la seguridad y la vida de las personas pueden peligrar o sucumbir masivamente. Antes de iniciar la evaluación de riesgos se considera necesario de los términos y conceptos fundamentales que serán usados en la misma, así: Peligroso/a.: Que tiene riesgo o va a ocasionar daño. Peligro: Riesgo o contingencia inminente de que suceda algún mal. Riesgo: Contingencia o proximidad de un daño. Accidente: Suceso eventual que altera el orden regular de las cosas. Incidente: Que sobreviene en el curso de un asunto y tiene con este algún enlace. Prevención: Preparación y disposición que se hace anticipadamente para evitar un riesgo. Protección: Acción y efecto de proteger. Emergencia: Situación de peligro o desastre que requiere una acción inmediata. Catástrofe: Cuando la actualización del riesgo puede afectar a una comunidad de personas o bienes y requiera la intervención coordinada de los recursos con los que cuentan las respectivas administraciones. Calamidad: Cuando la catástrofe afecta a extensas zonas geográficas y, por lo tanto, hay que adoptar medidas drásticas para contener su propagación, socorrer a los afectados y proceder a la reparación de los daños causados por la misma. El municipio de Vallehermoso está enmarcado en una zona geográfica que la expone a diferentes riegos, principalmente el de Incendios Forestales, por el riesgo que ha supuesto para la vida de las personas y de carácter Natural, en segundo lugar, por lo periódico de determinados fenómenos meteorológicos que desencadenan unas serie de sinergias que desembocan en derrumbes, desprendimientos de laderas, fuertes escorrentías, etc. En este caso podemos destacar la presencia de grandes barrancos de cumbre, un litoral expuesto, barrios en zonas con grandes pendientes y muy diseminados, zonas forestales muy importantes, como algunos de los factores de riesgo presentes en el municipio. Este plan puede clasificar los diferentes riesgos en tres grandes grupos: Naturales: Son los riesgos que tienen su origen en fenómenos naturales. Tecnológicos: Son los riesgos antrópicos derivados del desarrollo tecnológico, aplicación y uso de las tecnologías. Antrópicos: Son aquellos riesgos producto de acciones humanas. Página 66 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 3.2.- ANTECEDENTES. Los antecedentes que a continuación se exponen, se refieren al ámbito territorial de La Gomera y en algún caso a fenómenos que afectaron al archipiélago Canario. Hermigua 24 de Diciembre de 1910. 21 Vecinos de Hermigua fallecen al refugiarse en una casa de la riada que discurría por el barranco, tras unas fuertes lluvias. La Gomera 2 de Noviembre de 1941. En las inundaciones que un gran temporal de lluvia afectó a la Gomera, las aguas alcanzaron 2 metros en algunos pueblos, arrastrando la impetuosa corriente que llego a la altura de los primeros pisos de las casas, derribó centenares de edificios que no aguantaron la impetuosa corriente. El número de víctimas mortales se acercó a la decena. En rajita, por ejemplo, más de 25 casas fueron destruidas, no quedando en muchas de ellas ni rastro de existencia. En vallehermoso, grandes extensiones de cultivo quedaron totalmente destrozadas. 1 de Diciembre de 1946. Vaguada en las islas entre los días 29 de Noviembre y 1 de Diciembre, en esta ocasión, se produjeron intensas lluvias causando grande inundaciones, recogiéndose 269 litros entre ambas fechas. 15 de Septiembre de 1954. Un temporal destruye el pescante de Agulo en La Gomera. 1 de Noviembre de 1960. Una tormenta anclada deja 320 L/m2 en 24 horas afectando a San Sebastián de la Gomera –Faro. 19 de Noviembre de 1983. Temporal de lluvias en Canarias, se registran núcleos de precipitación de 100 a 136 L/m2. 11 de Septiembre de 1984. Fallecen 20 personas en un incendio en La Gomera, en la zona de Roque de Agando. 30 de Enero de 1996. Un temporal con vientos de hasta 170 Km/h, Santa Cruz de Tenerife los días 30 y 31, causando un muerto y diez heridos. Temporal de Mar del 8 de Enero de 1999 Coches arrastrados desde los espigones al mar por el fuerte oleaje, embarcaciones a la deriva, y árboles tronchados por vientos a 100 kilómetros por hora, diques de algunos muelles destrozados, son algunos efectos de este temporal que azotó Canarias. Página 67 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Las precipitaciones fueron especialmente intensas en La Palma, donde se alcanzaron los 190 litros por metro cuadrado en El Paso, y en Tenerife, donde se registraron 130 litros en El Sauzal y 110 en Izaña en forma de nieve. Debido a la nevada fueron cerradas al tráfico las tres carreteras por las que se accede al Parque Nacional del Teide, mientras que otras vías sufrieron cortes de tráfico por desprendimientos y por caídas de árboles. Las comunicaciones marítimas quedaron prácticamente suspendidas en todas las islas y las aéreas se limitaron, con retrasos generalizados, a los tres principales aeropuertos: Gando (Gran Canaria) y Tenerife Sur y Los Rodeos (Tenerife). La autoridad portuaria de Santa Cruz de Tenerife cerró todos los puertos de la provincia. 20 y 21 de Noviembre de 2001. Lluvias de carácter torrencial en la cumbre palmera. El agua caída en la cumbre baja por el barranco de las Angustias y se cobra la vida de varios excursionistas. La perturbación deja también lluvias fuertes (más de 100mm en 12 horas) y tormentas que producen inundaciones importantes y grandes daños materiales en el Sur de Tenerife y de Gran Canaria. Llueve con menos intensidad en Lanzarote y en Fuerteventura, pero también estas lluvias provocan problemas de diversa índole. Temporal producido por una DANA (Depresión aislada en niveles altos) 5, 6 y 7 de Enero de 2002. Borrasca asociada a una DANA se sitúa al oeste de las islas, el día 5 deja lluvias, más o menos importante. En la tarde del día 6, debido a los vientos asociados a esta perturbación, llega a las islas la invasión de calima más importante de las acontecidas en los últimos 50 años. Afecta a todas las islas y es muy densa, oscurece el cielo y reduce la visibilidad a menos de 1km en la mayor parte del archipiélago. El día 7 la borrasca vuelve a dejar precipitaciones, de menos intensidad que las del día 5, pero se producen lluvias de lodo. 31 de Marzo de 2002. Lluvias torrenciales afectan a la ciudad de Santa Cruz de Tenerife y sus alrededores. En cuatro horas caen más de 230 mm. Ocasionan 8 muertos y elevadas perdidas materiales. Son provocadas por una DANA al oeste de las islas. Destaca en este episodio la intensidad extraordinaria de la precipitación, que alcanzó un máximo sobre las 18:00h de 162,7mm/h. 18,19 y 20 de Febrero de 2004. Profunda borrasca atlántica deja lluvias intensas de más de 100mm en 24 horas y temporal de vientos fuertes en la Palma. 17 de Enero de 2005. Inundaciones en San Sebastián de La Gomera causada por una tormenta anclada que produce lluvias torrenciales y 254mm totales en menos de 12 horas, en Agulo se recogieron 240mm. Tormenta Tropical Delta, 28 de Noviembre de 2005, El paso de la tormenta por Canarias se cobró la muerte de un hombre en Fuerteventura al ser arrastrado al vacío por la fuerza de los vientos, y la de seis inmigrantes subsaharianos que Página 68 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso naufragaron en su cayuco a 200 km al sur de Gran Canaria, cuando trataban de arribar clandestinamente a la isla. También hubo varios heridos y destrozos de consideración: amplias zonas de cultivo de las islas, como las de plataneras e invernaderos, fueron arrasadas (sobre todo en el valle de Güímar, en Tenerife); los pacientes de los dos últimos pisos del Hospital Universitario de Canarias (HUC) tuvieron que ser trasladados debido a la rotura de cristales, y numerosos ciudadanos tuvieron que pasar la noche en el Aeropuerto de Tenerife Norte y en la estación de guaguas de Santa Cruz de Tenerife. También en el polígono industrial de Güímar hubo destrozos en varias naves industriales. En las islas en las que los vientos arreciaron con fuerza, muchos árboles fueron derribados o arrancados de raíz, algunos de ellos centenarios. Unas trescientas mil personas se quedaron sin suministro eléctrico, en algunos casos hasta durante una semana en las islas occidentales de La Palma y especialmente en Tenerife en el área metropolitana (los municipios Santa Cruz, San Cristóbal de La Laguna, Tegueste, El Rosario), y el sudeste (los municipios de Arico, Güimar, Arafo y Candelaria). Hubo consecuencias en otros servicios públicos, como importantes averías en las líneas telefónicas tanto fijas como móviles y el agua, en este caso porque algunas poblaciones dependían del bombeo eléctrico, para recibirla. La Consejería de Educación del Gobierno de Canarias Autónoma de Canarias emitió un aviso a todos los centros para que redujeran su jornada el día del lunes debido a la inminente llegada del "Delta". Al día siguiente, no hubo clase. Y el miércoles continuaron suspendidas las clases en el Área Metropolitana, Arico y Güímar. 15 de Noviembre de 2006. Vaguada Jague: profunda vaguada que se descuelga desde el NW sobre las Islas, se ve reflejada con un frente que se a una masa de origen subtropical muy húmeda en SFC, originando intensas precipitaciones en sectores del N y E de las Islas, que tienen carácter tormentoso. 26 de Abril de 2008. La mayoría de las estaciones meteorológicas de Canarias registraron records de temperaturas durante los días en que se han producido incendios forestales, con máximas de 34ºC y mínimas de 22ºC, un ambiente en el que hubo una humedad muy baja y fuertes rachas de viento. Fueron las temperaturas más altas registradas por la aemet en el mes de Abril. 24 de Diciembre de 2008. Grandes Trombas cercanas al puerto de San Sebastián de La Gomera. En Playa Santiago, una de ellas se convierte en tornado y causa daños en casas cercanas a la costa. Borrasca Atlántica 1 de Febrero de 2010. Una fuerte borrasca atlántica con un radio de acción igual al área que ocupan las Islas Canarias barrió todo el archipiélago de Sur- Oeste a Sur – Este, dejando precipitaciones de más de 200 litros por metro cuadrado en 24h en algunos lugares de las islas, siendo este, uno de los balances hídricos más importantes de los últimos años. 31 de Agosto de 2012. Canarias vive el verano más seco de los últimos 40 años. Página 69 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Agosto de 2012. La Gomera vive los Incendios forestales más importante de su historia reciente, afectando principalmente a Vallehermoso y Valle Gran Rey. Este incendio afectó a una parte del Parque nacional de Garajonay, a su zona de pre-parque, y a núcleos de población importantes como fue Valle Gran Rey, que sufrió un desalojo masivo y donde varias viviendas se vieron afectadas. 3.3.- CLASIFICACIÓN DE LOS RIESGOS. Este apartado pretende realizar una clasificación de los riesgos que afectan al municipio, tanto aquellos riesgos que tienen un carácter intrínseco, es decir que se localizan en el término municipal como aquellos que afectan al municipio pero que se localizan fuera de este. 3.3.1.- Catálogo general de riesgos. Riesgos Naturales Riesgos Antrópicos Crecidas o Avenidas. Acumulación Pluviométrica. Inundaciones Daños graves en obras de infraestructuras hidráulicas. Terremotos. Movimientos sísmicos Maremotos. Erupciones volcánicas Nevadas. Lluvias torrenciales. Olas de Frío. Granizadas. Fenómenos meteorológicos Vientos Fuertes. adversos. Vientos y oleajes en la mar. Olas de Calor. Sequía Extrema. Calima y polvo en suspensión. Desprendimientos. Avalanchas. Movimientos gravitatorios Desplazamientos del terreno. Erosión costera. Incendios Forestales. Desplome de estructuras. Urbanos. Incendios Industriales Montaña. Espeleología. Riesgos en actividades Deportes Náuticos. deportivas especializadas Rallies. Aéreos. Anomalías en el servicio de suministros básicos Contaminación bacteriológica en el suministro de agua. Intoxicaciones alimentarias. Riesgos Sanitarios Epidemias. Contaminación bacteriológica. Vertidos en el suministro de agua. Locales de pública concurrencia. Riesgos debidos a Grandes concentraciones concentraciones humanas humanas. Colapso y bloque de servicios. Actos Vandálicos. Intencionados Terrorismo. Página 70 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Agresiones de origen industrial Riesgos Tecnológicos Accidentes de Transportes Contaminación ambiental: química o biológica. Explosión y deflagración. Colapso de grandes estructuras. Accidentes en centrales energéticas o plantas potabilizadoras. Accidentes de carretera. Accidentes aéreos. Accidentes Marítimos. Accidentes ferroviarios. Accidentes de mercancías. peligrosas. Tabla: Catálogo General de Riesgos. Fuente consultada: PLATECA 3.3.2.- Interconexión de riesgos. Normalmente, la evolución de un siniestro conlleva, la aparición de otros riesgos. Esto supone la imposibilidad de planificar con respecto a un solo siniestro y la necesidad de tener en cuenta aquellas situaciones que se puedan devenir como consecuencia de un fenómeno o mezcla de varios. Este hecho de la interconexión de riesgos se ve claramente definido en los fenómenos meteorológicos adverso, los cuales generan una situación de riesgo que, en la mayoría de los casos se ve inmediatamente acompañada por otro riesgo con origen en este fenómeno. Es por ello que los PEMU juegan un papel fundamental en el análisis de aquellos riesgos que afectan al ámbito territorial de menor escala, permitiéndonos observar las posible interconexiones a medida que la escala territorial aumenta. No obstante en el ámbito municipal también se produce esta interconexión y es por esto por lo que en este Plan se recoge un análisis pormenorizado de riesgos por barrios y un análisis a gran escala de aquellos riesgos importantes que afectan al municipio, generando posteriormente los procedimientos operativos que nos permitan atender uno o varios riesgos a la vez. 3.4.- EVALUACIÓN DE RIESGOS DEL MUNICIPIO. En este apartado se identifican aquellos riesgos que son susceptibles de generar una situación de emergencias y respecto a los cuales se ha realizado una planificación exhaustiva. La evaluación de riesgos es, en consecuencia, el conjunto de métodos que nos permiten el conocimiento cualitativo del grado de actuación del mismo y de su magnitud. El análisis de los resultados de la evaluación, nos dará las medidas necesarias, para mantener el riesgo dentro de unos parámetros aceptables. Página 71 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso PELIGRO EXPOSICIÓN RIESGO VULNERABILIDAD LOCALIZACIÓN En este Plan de Emergencias se analizan los riesgos siguiendo dos métodos: Por un lado se utilizará el Índice de riesgo (IR), para establecer la severidad (S) y probabilidad (P) a la que están sometidos los diferentes barrios y zonas del municipio con respecto a cada uno de los riesgos a los que están expuestos. Por otro lado se valorará cada uno de los riesgos en función de los siguientes parámetros: o o o o Riesgo Potencial. Vulnerabilidad. Capacidad preventiva. Capacidad de respuesta y mitigación. 3.5.- EVALUACIÓN DE RIESGOS POR BARRIOS. Para el desarrollo de esta evaluación se ha optado por el análisis de la severidad con la que un riesgo se produce y la probabilidad de que este se produzca. Así podemos relacionar estos dos conceptos utilizando la siguiente fórmula: IR = S x P Para cada uno de los tipos de siniestro identificados se han fijado estos parámetros en función de las características específicas del municipio de Vallehermoso en la que se define: Severidad (S), o posible intensidad de las consecuencias del acaecimiento del mismo. Para valorar este parámetro se ha tenido en cuenta aspectos como la geografía de la zona, grado de urbanización, nivel de industrialización, etc. Probabilidad (P), de que el siniestro se produzca, en relación a la frecuencia estimada o previsible. Índice de riesgo (IR), valor obtenido como resultado del producto de los anteriores parámetros y que nos indicará el nivel de cada uno de los riesgos analizados en cada uno de los barrios. De este modo, a partir del valor obtenido del índice de riesgo se establecen una serie de recomendaciones a recoger dentro del Plan de Emergencias Municipal. Página 72 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Los valores para la severidad y la probabilidad de cada tipo de siniestro son los siguientes: PROBABILIDAD Prácticamente nula Muy baja. Sin constancia Baja, cada varios años, más de 10 años. 0 1 4 Media, cada pocos años, menos de 10 años. 5 Grandes daños materiales, numerosos afectados y posibles víctimas mortales 5 Alto, una o más veces por año 10 Grandes daños materiales o víctimas mortales en gran número. 0 2 3 2 SEVERIDAD Sin Daños Daños materiales de poca consideración Pequeños daños materiales y personas afectadas. Tabla: Niveles de Probabilidad y severidad en un siniestro A partir de estos datos se obtienen un rango de valores para el Índices de Riesgo, el cuál nos permite analizar cuantitativamente cada riesgo en función de cada barrio: ÍNDICE DE RIESGO SEVERIDAD Ninguna Daños materiales Daños materiales y Humanos Numerosos afectados Víctimas mortales 0 1 2 5 10 Nula 0 0 0 0 0 0 PROBABILIDAD Muy baja Baja Media 2 3 4 0 0 0 2 3 4 4 6 8 10 15 20 20 30 40 Alta 5 0 5 10 25 50 Tabla......: Índice de riesgo MUY ALTO : IR 20 ALTO: 10 IR 15 MEDIO: 6 IR 8 BAJO: IR 4 Donde: Se recomienda la elaboración de un Plan especial de emergencia para el riesgo considerado. Se recomienda la adopción de medidas especiales de protección. Riesgo a contemplar en el Plan Municipal. Riesgo no considerado. A continuación se presentan los valores obtenidos de la Severidad, Probabilidad e Índice de Riesgo para cada tipo de riesgo considerado en el municipio de Vallehermoso. Página 73 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 3.5.1.- Vallehermoso (Casco). EVALUACIÓN DE RIESGOS TIPO RIESGO RIESGOS NATURALES INUNDACIONES MOVIMIENTOS GRAVITATORIOS FENÓMENOS ATMOSFÉRICOS P S IR Avenida 2 5 10 Altas Temperaturas 4 2 8 lluvias torrenciales 4 5 20 Rotura de embalse o aljibe 2 5 10 Corrimientos de tierra/ desprendimientos 5 5 25 Aludes 0 5 0 Erosión costera 0 2 0 Nevadas 0 2 0 Granizo 4 2 8 Vientos fuertes 4 2 8 Sequía 2 5 10 Terremotos 2 5 10 INCENDIOS FORESTALES 5 5 25 ERUPCIONES VOLCÁNICAS 0 5 0 MOVIMIENTO SÍSMICO 2 5 10 Urbanos 4 2 8 Industriales 0 5 0 Contaminación química 0 5 0 Accidentes centrales energéticas 0 5 0 Explosión y deflagración 0 5 0 Accidente carretera 5 2 10 Aéreos 2 10 20 Marítimos 0 10 0 Transporte mercancías peligrosas 2 5 10 Montaña 4 2 8 espeleología 0 2 0 Deportes náuticos 0 2 0 Motor 0 2 0 3 5 15 Contaminación bacteriológica 0 5 0 Intoxicaciones alimentarias 2 5 10 Epidemias 2 5 10 Locales públicos 3 0 0 Aire libre 2 5 10 Colapso servicios 0 5 0 Actos vandálicos 3 1 3 Terrorismo 0 10 0 DESPLOME INFRAESTRUCTURAS INCENDIOS RIESGOS TECNOLÓGICOS ORIGEN INDUSTRIAL ACCIDENTE TRANSPORTE ACTIVIDADES DEPORTIVAS SUMINISTRO SERVICIOS BÁSICOS ALTERACIO NES DEL ORDEN RIESGOS SANITARIOS CONCENTRACIONES HUMANAS INTENCIONADOS Página 74 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 3.5.2.-Vallehermoso Barrios. (Garabato, Los Loros, El Carmen, Banda de Las Rosas, Rosa de Las Piedras, Los Chapines, Ambrosio, La Fortaleza, Morera, El Tanque, El Ingenio, Los Bellos, La Quilla, Macayo, Valleabajo). EVALUACIÓN DE RIESGOS TIPO RIESGO RIESGOS NATURALES INUNDACIONES MOVIMIENTOS GRAVITATORIOS FENÓMENOS ATMOSFÉRICOS P S IR Avenida 3 5 15 Altas Temperaturas 4 2 8 lluvias torrenciales 4 5 20 Rotura de embalse o aljibe 2 5 10 Corrimientos de tierra/ desprendimientos 5 5 25 Aludes 0 2 0 Erosión costera 3 1 3 Nevadas 0 2 0 Granizo 4 2 8 Vientos fuertes 3 5 15 Sequía 2 5 10 Terremotos 2 5 10 INCENDIOS FORESTALES 5 5 25 ERUPCIONES VOLCÁNICAS 0 5 0 MOVIMIENTO SÍSMICO 2 5 10 Urbanos 4 2 8 Industriales 0 5 0 Contaminación química 0 5 0 Accidentes centrales energéticas 0 5 0 Explosión y deflagración 0 5 0 Accidente carretera 5 2 10 Aéreos 2 10 20 Marítimos 2 5 0 Transporte mercancías peligrosas 3 2 6 Montaña 4 2 8 espeleología 4 2 8 Deportes náuticos 2 2 4 Motor 3 2 6 3 5 15 Contaminación bacteriológica 0 5 0 Intoxicaciones alimentarias 2 5 10 Epidemias 2 5 10 Locales públicos 3 0 0 Aire libre 2 5 10 Colapso servicios 0 5 0 Actos vandálicos 3 1 3 Terrorismo 0 10 0 DESPLOME INFRAESTRUCTURAS INCENDIOS RIESGOS TECNOLÓGICOS ORIGEN INDUSTRIAL ACCIDENTE TRANSPORTE ACTIVIDADES DEPORTIVAS SUMINISTRO SERVICIOS BÁSICOS ALTERACIO NES DEL ORDEN RIESGOS SANITARIOS CONCENTRACIONES HUMANAS INTENCIONADOS Página 75 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 3.5.3.- ARGAGA EVALUACIÓN DE RIESGOS TIPO RIESGO RIESGOS NATURALES INUNDACIONES MOVIMIENTOS GRAVITATORIOS FENÓMENOS ATMOSFÉRICOS P S IR Avenidas 4 8 8 Altas Temperaturas 5 1 5 lluvias torrenciales 4 2 8 Rotura de embalse o aljibe 0 1 0 Corrimientos de tierra/ desprendimientos 5 5 25 Aludes 0 5 0 Erosión costera 5 2 10 Nevadas 0 2 0 Granizo 4 1 4 Vientos fuertes 4 2 8 Sequía 2 2 4 Terremotos 2 2 4 INCENDIOS FORESTALES 2 2 4 ERUPCIONES VOLCÁNICAS 0 10 0 MOVIMIENTO SÍSMICO 0 5 0 Urbanos 2 2 4 Industriales 0 5 0 Contaminación química 0 5 0 Accidentes centrales energéticas 0 5 0 Explosión y deflagración 0 5 0 Accidente carretera 2 2 0 Aéreos 2 10 20 Marítimos 3 2 6 Transporte mercancías peligrosas 0 2 0 Montaña 4 2 8 espeleología 0 5 0 Deportes náuticos 3 2 6 Motor 0 2 0 3 2 6 Contaminación bacteriológica 0 5 0 Intoxicaciones alimentarias 2 2 4 Epidemias 2 2 4 Locales públicos 0 2 0 Aire libre 2 5 10 Colapso servicios 0 2 0 Actos vandálicos 2 1 2 Terrorismo 0 10 0 DESPLOME INFRAESTRUCTURAS INCENDIOS RIESGOS TECNOLÓGICOS ORIGEN INDUSTRIAL ACCIDENTE TRANSPORTE ACTIVIDADES DEPORTIVAS SUMINISTRO SERVICIOS BÁSICOS ALTERACIONES DEL ORDEN RIESGOS SANITARIOS CONCENTRACIONES HUMANAS INTENCIONADOS Página 76 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 3.5.4.- Tamargada EVALUACIÓN DE RIESGOS TIPO RIESGO RIESGOS NATURALES INUNDACIONES MOVIMIENTOS GRAVITATORIOS FENÓMENOS ATMOSFÉRICOS P S Avenidas 4 2 8 Altas Temperaturas 5 2 10 lluvias torrenciales 4 2 10 Rotura de embalse o aljibe 0 2 0 Corrimientos de tierra/ desprendimientos 4 2 8 Aludes 0 5 0 Erosión costera 5 1 5 Nevadas 0 2 0 Granizo 4 2 8 Vientos fuertes 4 2 10 Sequía 0 2 0 Terremotos 2 5 10 INCENDIOS FORESTALES 4 5 20 ERUPCIONES VOLCÁNICAS 0 10 0 MOVIMIENTO SÍSMICO 2 5 10 Urbanos 3 5 15 Industriales 0 5 0 Contaminación química 0 5 0 Accidentes centrales energéticas 0 5 0 Explosión y deflagración 0 5 0 Accidente carretera 4 2 10 Aéreos 2 10 20 Marítimos 2 2 4 Transporte mercancías peligrosas 2 2 4 Montaña 3 2 6 espeleología 0 5 0 Deportes náuticos 2 2 4 Motor 0 2 0 3 2 6 Contaminación bacteriológica 0 5 0 Intoxicaciones alimentarias 2 2 4 Epidemias 2 2 4 Locales públicos 2 2 4 Aire libre 5 2 10 Colapso servicios 2 2 4 Actos vandálicos 2 2 4 Terrorismo 0 10 0 DESPLOME INFRAESTRUCTURAS INCENDIOS RIESGOS TECNOLÓGICOS ORIGEN INDUSTRIAL ACCIDENTE TRANSPORTE ACTIVIDADES DEPORTIVAS SUMINISTRO SERVICIOS BÁSICOS RIESGOS SANITARIOS ALTERACIO NES DEL ORDEN IR CONCENTRACIONES HUMANAS INTENCIONADOS Página 77 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 3.5.5.- El Cercado EVALUACIÓN DE RIESGOS TIPO RIESGO P S IR Avenidas 3 2 6 Altas Temperaturas 5 2 10 lluvias torrenciales 3 2 6 Rotura de embalse o aljibe 2 2 4 Corrimientos de tierra/ desprendimientos 4 2 6 Aludes 0 2 0 Erosión costera 0 2 0 Nevadas 0 2 0 Granizo 3 2 6 Vientos fuertes 5 2 10 Sequía 2 2 4 Terremotos 2 5 10 INCENDIOS FORESTALES 4 5 20 ERUPCIONES VOLCÁNICAS 0 5 0 DESPLOME INFRAESTRUCTURAS 2 5 10 Urbanos 4 2 8 Industriales 0 5 0 Contaminación química 0 5 0 Accidentes centrales energéticas 0 5 0 Explosión y deflagración 0 5 0 Accidente carretera 4 2 8 Aéreos 2 10 20 Marítimos 0 0 0 Transporte mercancías peligrosas 2 2 4 Montaña 3 2 8 espeleología 0 2 0 Deportes náuticos 0 2 0 Motor 0 2 0 4 2 8 Contaminación bacteriológica 0 5 0 Intoxicaciones alimentarias 2 4 8 Epidemias 2 4 8 Locales públicos 2 2 4 Aire libre 5 2 10 Colapso servicios 3 2 6 Actos vandálicos 2 1 2 Terrorismo 0 10 0 RIESGOS NATURALES INUNDACIONES MOVIMIENTOS GRAVITATORIOS FENÓMENOS ATMOSFÉRICOS MOVIMIENTO SÍSMICO INCENDIOS RIESGOS TECNOLÓGICOS ORIGEN INDUSTRIAL ACCIDENTE TRANSPORTE ACTIVIDADES DEPORTIVAS SUMINISTRO SERVICIOS BÁSICOS ALTERACIONES DEL ORDEN RIESGOS SANITARIOS CONCENTRACIONES HUMANAS INTENCIONADOS Página 78 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 3.5.6.-Chipude EVALUACIÓN DE RIESGOS TIPO RIESGO RIESGOS NATURALES INUNDACIONES MOVIMIENTOS GRAVITATORIOS FENÓMENOS ATMOSFÉRICOS P S Avenidas 4 2 8 Altas Temperaturas 5 2 10 lluvias torrenciales 4 2 8 Rotura de embalse o aljibe 2 2 4 Corrimientos de tierra/ desprendimientos 5 2 10 Aludes 0 3 0 Erosión costera 0 3 0 Nevadas 0 3 0 Granizo 3 2 6 Vientos fuertes 4 2 8 Sequía 2 3 6 Terremotos 2 5 10 INCENDIOS FORESTALES 4 5 20 ERUPCIONES VOLCÁNICAS 0 5 0 MOVIMIENTO SÍSMICO 2 5 10 Urbanos 4 2 8 Industriales 0 5 0 Contaminación química 0 5 0 Accidentes centrales energéticas 0 5 0 Explosión y deflagración 2 3 6 Accidente carretera 5 2 10 Aéreos 2 10 20 Marítimos 0 2 0 Transporte mercancías peligrosas 2 2 4 Montaña 4 2 8 espeleología 0 2 0 Deportes náuticos 0 2 0 Motor 0 2 0 2 5 10 Contaminación bacteriológica 0 5 0 Intoxicaciones alimentarias 2 5 10 Epidemias 2 5 10 Locales públicos 4 2 8 Aire libre 5 2 10 Colapso servicios 2 5 10 Actos vandálicos 5 2 10 Terrorismo 0 10 0 DESPLOME INFRAESTRUCTURAS INCENDIOS RIESGOS TECNOLÓGICOS ORIGEN INDUSTRIAL ACCIDENTE TRANSPORTE ACTIVIDADES DEPORTIVAS SUMINISTRO SERVICIOS BÁSICOS RIESGOS SANITARIOS ALTERACIONES DEL ORDEN IR CONCENTRACIONES HUMANAS INTENCIONADOS Página 79 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 3.5.7.- Igualero (Erque, Erquito) EVALUACIÓN DE RIESGOS TIPO RIESGO RIESGOS NATURALES INUNDACIONES MOVIMIENTOS GRAVITATORIOS FENÓMENOS ATMOSFÉRICOS P S IR Avenida 4 2 8 Altas Temperaturas 4 2 8 lluvias torrenciales 4 2 8 Rotura de embalse o aljibe 2 2 4 Corrimientos de tierra/ desprendimientos 5 5 25 Aludes 0 2 0 Erosión costera 0 2 0 Nevadas 0 2 0 Granizo 3 2 6 Vientos fuertes 4 2 8 Sequía 2 2 4 Terremotos 2 5 10 INCENDIOS FORESTALES 4 5 20 ERUPCIONES VOLCÁNICAS 0 5 0 MOVIMIENTO SÍSMICO 2 2 4 Urbanos 3 2 6 Industriales 0 5 0 Contaminación química 0 5 0 Accidentes centrales energéticas 0 5 0 Explosión y deflagración 0 5 0 Accidente carretera 5 2 10 Aéreos 2 10 20 Marítimos 0 0 0 Transporte mercancías peligrosas 0 2 4 Montaña 4 2 8 espeleología 0 2 0 Deportes náuticos 0 2 0 Motor 0 2 0 2 5 10 Contaminación bacteriológica 0 5 0 Intoxicaciones alimentarias 2 2 4 Epidemias 2 2 4 Locales públicos 2 2 8 Aire libre 5 2 10 Colapso servicios 2 2 4 Actos vandálicos 5 1 5 Terrorismo 0 10 0 DESPLOME INFRAESTRUCTURAS INCENDIOS RIESGOS TECNOLÓGICOS ORIGEN INDUSTRIAL ACCIDENTE TRANSPORTE ACTIVIDADES DEPORTIVAS SUMINISTRO SERVICIOS BÁSICOS ALTERACIONES DEL ORDEN RIESGOS SANITARIOS CONCENTRACIONES HUMANAS INTENCIONADOS Página 80 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 3.5.8.- La Dama EVALUACIÓN DE RIESGOS TIPO RIESGO RIESGOS NATURALES INUNDACIONES MOVIMIENTOS GRAVITATORIOS FENÓMENOS ATMOSFÉRICOS S Avenida 4 2 8 Altas Temperaturas 5 2 10 lluvias torrenciales 4 2 8 Rotura de embalse o aljibe 0 2 0 Corrimientos de tierra/ desprendimientos 5 2 10 Aludes 0 10 0 Erosión costera 5 2 10 Nevadas 0 2 0 Granizo 4 2 8 Vientos fuertes 5 2 10 Sequía 2 2 4 Terremotos 2 5 10 4 2 8 ERUPCIONES VOLCÁNICAS 0 5 0 DESPLOME INFRAESTRUCTURAS 2 2 4 Urbanos 3 2 6 Industriales 0 5 0 Contaminación química 0 5 0 Accidentes centrales energéticas 0 5 0 Explosión y deflagración 0 5 0 Accidente carretera 5 2 10 Aéreos 2 10 20 Marítimos 3 2 6 Transporte mercancías peligrosas 0 2 0 Montaña 4 2 8 espeleología 0 2 0 Deportes náuticos 3 2 6 Motor 0 2 0 2 2 4 Contaminación bacteriológica 0 5 0 Intoxicaciones alimentarias 2 2 4 Epidemias 2 2 4 Locales públicos 2 2 4 Aire libre 5 2 10 Colapso servicios 2 2 4 Empresas e Industrias 0 2 0 Actos vandálicos 5 1 5 Terrorismo 0 10 0 INCENDIOS ORIGEN INDUSTRIAL ACCIDENTE TRANSPORTE ACTIVIDADES DEPORTIVAS SUMINISTRO SERVICIOS BÁSICOS RIESGOS SANITARIOS ALTERACIONES DEL ORDEN IR INCENDIOS DORESTALES MOVIMIENTO SÍSMICO RIESGOS TECNOLÓGICOS P CONCENTRACIONES HUMANAS INTENCIONADOS Página 81 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 3.5.9.- Alojera ( Epina, Tazo, Arguamul, Tazo) EVALUACIÓN DE RIESGOS TIPO RIESGO RIESGOS NATURALES INUNDACIONES MOVIMIENTOS GRAVITATORIOS FENÓMENOS ATMOSFÉRICOS S Avenida 4 2 8 Altas Temperaturas 5 2 10 lluvias torrenciales 4 5 20 Rotura de embalse o aljibe 2 2 4 Corrimientos de tierra/ desprendimientos 5 5 25 Aludes 0 2 0 Erosión costera 0 2 0 Nevadas 0 2 0 Granizo 4 2 8 Vientos fuertes 4 2 8 Sequía 2 2 4 Terremotos 2 5 10 4 5 20 ERUPCIONES VOLCÁNICAS 0 5 0 DESPLOME INFRAESTRUCTURAS 2 2 4 Urbanos 4 2 8 Industriales 0 5 0 Contaminación química 0 5 0 Accidentes centrales energéticas 0 5 0 Explosión y deflagración 0 5 0 Accidente carretera 5 2 10 Aéreos 2 10 20 Marítimos 2 2 4 Transporte mercancías peligrosas 0 2 0 Montaña 4 2 8 espeleología 0 2 0 Deportes náuticos 4 2 8 Motor 0 2 0 4 2 8 Contaminación bacteriológica 0 5 0 Intoxicaciones alimentarias 2 5 10 Epidemias 2 2 4 Locales públicos 2 2 4 Aire libre 5 2 10 Colapso servicios 3 2 6 Empresas e Industrias 2 2 4 Actos vandálicos 5 1 5 Terrorismo 0 10 0 INCENDIOS ORIGEN INDUSTRIAL ACCIDENTE TRANSPORTE ACTIVIDADES DEPORTIVAS SUMINISTRO SERVICIOS BÁSICOS RIESGOS SANITARIOS ALTERACIONES DEL ORDEN IR INCENDIOS DORESTALES MOVIMIENTO SÍSMICO RIESGOS TECNOLÓGICOS P CONCENTRACIONES HUMANAS INTENCIONADOS Página 82 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 3.6.- EVALUACIÓN DE RIESGOS ESPECÍFICOS. En este apartado se identificarán los riesgos de mayor importancia del municipio, dando una estimación aproximada de su magnitud, debido a que para tener un valor que represente con cierta exactitud es necesario tener datos estadísticos de la ocurrencia de cada fenómeno, hecho este que para la mayoría de los casos no existen datos registrados a largo plazo. Por todo ello se siguió el siguiente método de análisis: R=V x PIR. Donde (V) es la vulnerabilidad de daños potenciales y (PIR) el poder intrínseco del riesgo. Para estos valores se fijaron los siguientes criterios de ponderación: Vulnerabilidad: Cuán susceptible es una persona o bien expuesto a ser afectado por un fenómeno perturbador. Elementos vulnerables a evaluar: • Vidas o Personal interviniente en la emergencia o Población en general. • Medio Ambiente o Agua o Aire o Suelos o Hábitat/Ecosistema • Bienes o Público o Privado o Patrimonio Cultural y etnográfico. Índice de Vulnerabilidad (V) VALOR 0 1 2 5 10 ÍNDICE DE VULNERABILIDAD DESCRIPCIÓN Sin daños. Pequeños daños materiales o al medio ambiente sin daño para las personas. Pequeños daños materiales o al medio ambiente, con posibles personas afectadas. Importantes daños materiales o al medio ambiente, con posibles víctimas mortales. Daños materiales o al medio ambiente muy graves y posible elevado número de víctimas mortales. Vulnerabilidad teórica (Vt) Vt = Vv + Vma + Vb 3 Página 83 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Donde: - Vv: Vulnerabilidad de las vidas. - Vma: Vulnerabilidad del medio ambiente. - Vb: Vulnerabilidad de los bienes. Donde (Vt) es la Vulnerabilidad teórica tomando en consideración las consecuencias si no existieran medidas de prevención y mitigación. En este caso se da un valor equivalente a los tres tipos de elementos de vulnerabilidad, sin embargo, se le puede asignar un peso mayor o diferente, y se calcularía un promedio ponderado. Poder Intrínseco del Riesgo (PIR) En este apartado definimos una serie de parámetros que nos permitirán calcular los efectos que conllevan el propio riesgo y el índice de probabilidad de que este ocurra. Así tenemos: Efecto Destructivo (potencia energética) - ED Efecto Multiplicador (Sinergia) - EM Efecto o cobertura Espacial - CE Índice de Probabilidad – IP ED, EM, CE: Se puntúan de 0 a 3, donde 3 implica un alto efecto del riesgo en cada uno de estos parámetros. El índice de probabilidad se mide en función de la siguiente tabla: Valor 0 1 2 3 5 Índice de Probabilidad Descripción No existe riesgo Más de 30 años Entre 10 y 30 años Cada 10 años o menos Una o más veces al año Valor total de efectos: (ED+EM+CE) / 9 que tendrá un rango entre 0 y 1, de esta forma el PIR es el índice de probabilidad multiplicada por el valor total de efectos, lo que nos da su Poder Intrínseco. PIR: IP x [(ED+EM+CE)] 9 Índice de Riesgo Potencial (IRP) Una vez definido y calculado el Poder Intrínseco del Riesgo y la Vulnerabilidad tal y como se documenta en los apartados anteriores, ahora estos valores nos permitirán calcular el Índice de Riesgo Potencial el cuál nos aportará valores entre 0 y 50 permitiéndonos diagnosticar el riesgo potencial como bajo, medio, alto o muy alto. MUY ALTO : IRP 20 ALTO: 10 IRP < 20 MEDIO: 5 IRP < 10 BAJO: IRP < 5 De esta forma en la siguiente tabla se muestran los resultados de la fórmula matemática del Índice de Riesgo Potencial. Página 84 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Índice de Riesgo Potencial: (IRP)= PIR x V PODER INTRÍNSECO DEL RIESGO 1 2 3 5 ÍNDICE DE VULNERABILIDAD 0 0 0 0 0 1 1 2 3 5 2 2 4 6 10 5 5 10 15 25 10 10 20 30 50 A medida que se tomen medidas para reducir el riesgo, estos valores habrá que adaptarlos ya que tenderán a reducirse, mientras tanto estos valores se consideran definitivos, sin embargo a continuación presentaremos un cálculo para determinar nuestra capacidad de reducir el riesgo reduciendo la vulnerabilidad. En este caso existen riesgos en los que no podemos influir porque se escapan a nuestro control, como es el caso de los Fenómenos meteorológicos adversos, pero si podemos hacernos menos vulnerables a los efectos de estos y en otros casos como los riesgos tecnológico si que podemos influir directamente sobre el riesgo, cambiando el diseño, reformulando los productos, mejorando la operación y el mantenimiento etc. Capacidad Preventiva. El valor del rango de este parámetro estará entre 0 y 0,5 y será un valor reductor del riesgo y comprende todas aquellas medidas que reducen o evitan la exposición a los agentes de riesgo. Para cada tipo de riesgo se determina la capacidad preventiva en función de: Infraestructura Asociada – IA Implica Las obras de ingeniería necesarias para evitar o reducir el riesgo Planificación – PL Implica que existe una planificación en los desarrollos residenciales, industriales, comerciales y de infraestructuras conforme a lo establecido en los planes de ordenación, partiendo de la base que dicho Plan se realizó tomando en cuenta los riesgos del municipio. Existencia de Controles – EC Legales (regulaciones específicas del municipio, autonómicas, estatales y comunidad económica) Administrativos (penalizaciones o incentivos) Técnicos (de seguimiento, evaluación e inspección) Cultura de la Seguridad – C Grupos específicos según localidad – Voluntariado Población general A cada una de estas medidas se le asigna un valor entre 0 y 0,5, siendo 0,5 el valor óptimo del tipo de medida, el total será el promedio de estos valores. Si se considera que los efectos de la capacidad preventiva son superiores en un tipo de riesgo este valor de 0,5 podría subir. Página 85 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Capacidad de Respuesta y Mitigación del Riesgo. El valor del rango de estos parámetros se encuentra entre 0 y 0,5 y será un valor reductor del riesgo. Todas las medidas de mitigación son fundamentales para reducir la severidad del riesgo, se dan dos categorías: las correspondientes a la población y a las de los servicios administrativos y de intervención preparados para mitigar el riesgo específico. En cuanto a la Respuesta, se valoran aquellos parámetros directamente relacionados con los posibles afectados. Población: Sistemas de aviso y alerta. Planes de autoprotección. En cuanto a la Mitigación, se valoran aquellos parámetros que eliminan o minimizan los efectos del riesgo. Servicios administrativos y de Intervención: Recursos (Propios y otras administraciones) Formación del personal Tiempo de respuesta. Infraestructuras. Índice de Riesgo Atenuado. Definimos a este índice como la capacidad de reducir la vulnerabilidad con medidas de prevención, se ha establecido que con estas medidas se podrá reducir en un cincuenta por ciento la capacidad de reducción y el otro cincuenta por ciento correspondería a la capacidad de mitigación, si en base a datos reales se determina que esta proporción es diferente se ajustaría al porcentaje que se haya determinado para cada una de las dos capacidades. IRA= PIR x Vr. Donde Vr es la Vulnerabilidad reducida por la aplicación de las medidas de prevención y se calcula mediante la siguiente fórmula:. Vr = Vt - (Vt x CP) Índice de Riesgo Final. Ni siquiera desarrollando las mejores prácticas de prevención es posible eliminar el riesgo, en especial los relacionados con los Fenómenos Meteorológicos Adversos, tenemos que desarrollar una capacidad de respuesta o mitigación para neutralizar los efectos una vez que se produzca la emergencia. Así el Índice de Riesgo Final tendrá un valor bajo si reducimos la vulnerabilidad por la aplicación de medidas que mejoren nuestra capacidad de respuesta. Estas acciones reducirán nuestra vulnerabilidad dando un valor final (Vf). Página 86 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso IRF = PIR x Vf Donde Vf = Vr - (Vt x CRT) al valor de vulnerabilidad reducida calculado se le resta el factor de capacidad de respuesta o mitigación para dar la vulnerabilidad final Vf. Las medidas de prevención y mitigación determinarán un valor de vulnerabilidad final en base a la realidad del municipio, existe la posibilidad de que cierta medida sea la mejor pero que los costos sean tan grandes que sea inviable, y siempre existirá un riesgo remanente por la imposibilidad de prever la magnitud y extensión de ciertos riesgos en especial los naturales. RIESGOS NATURALES. La directriz 50.1 (norma directiva, ND) de la Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenación General y las Directrices de Ordenación del Turismo de Canarias, cita que “el planeamiento, en todos sus niveles, y los proyectos sectoriales de infraestructuras dedicarán un apartado específico a la prevención de riesgos sísmicos, geológicos, meteorológicos y otros, incluyendo los incendios forestales, en su caso. Cuando fuera necesario, el planeamiento determinará las disposiciones a que las edificaciones e infraestructuras deberán atenerse para minimizar tales riesgos y prestará una especial atención a la justificación de la localización y características de las infraestructuras y servicios esenciales en caso de emergencia”. 3.6.1.-RIESGO POR FENÓMENO METEOROLÓGICO ADVERSO. El clima abarca los valores estadísticos sobre los elementos del tiempo atmosférico en una región durante un período representativo: temperatura, humedad, presión, vientos y precipitaciones, principalmente. Estos valores se obtienen con la recopilación de forma sistemática y homogénea de la información meteorológica, durante períodos que se consideran suficientemente representativos, de 30 años o más. Estas épocas necesitan ser más largas en las zonas subtropicales y templadas que en la zona intertropical, especialmente, en la faja ecuatorial, donde el clima es más estable y menos variable en lo que respecta a los parámetros climáticos. Los factores naturales que afectan al clima son la latitud, altitud, continentalidad, corrientes marinas, vegetación y vientos. Según se refiera al mundo, a una zona o región, o a una localidad concreta se habla de clima global, zonal, regional o local (microclima), respectivamente. El clima es un sistema complejo por lo que su comportamiento es muy difícil de predecir. Por una parte hay tendencias a largo plazo debidas, normalmente, a variaciones sistemáticas como el aumento de la radiación solar o las variaciones orbitales pero, por otra, existen fluctuaciones más o menos caóticas debidas a la interacción entre forzamientos, retroalimentaciones y moderadores. Ni siquiera los mejores modelos climáticos tienen en cuenta todas las variables existentes por lo que, hoy día, solamente se puede aventurar una previsión de lo que será el tiempo atmosférico del futuro más próximo. Canarias se encuentra ubicada en una zona de transición entre dos dominios climáticos, el de la zona templada o zona de circulación del Oeste y el de la zona subtropical, por tanto, recibe las influencias meteorológicas y climatológicas de ambas zonas. El anticiclón de las Azores genera en las Islas un régimen de vientos Alisios, estos vientos soplan de componente Noreste y Norte-Noreste, con una velocidad media de 20 Km/h, pudiendo alcanzar velocidades de hasta 60-70 Km/h en algunas ocasiones. Los Alisios soplan con mayor frecuencia e intensidad en el verano, en las demás estaciones sopla con menor frecuencia y es menos intenso. El régimen de vientos Alisios domina en Canarias desde mediados de abril hasta mediados de septiembre. Página 87 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso La retirada del anticiclón de Azores hacia el Oeste o Noroeste, permite que las borrascas, frentes, vaguadas, etc.., de la zona templada afecten a Canarias, produciendo un tiempo muy inestable, con lluvias intensas, vientos fuertes, temperaturas bajas y generando un fuerte oleaje en alta mar y en las costas que dificulta y, en algunos casos, impide la navegación entre las islas y con el exterior. • Lluvias (acumulaciones en mm/1hora o período inferior y/o mm/12 horas). • Nevadas (acumulación de nieve en el suelo en 24 horas (cm/24horas). • Vientos (Rachas máximas de viento (km/hora). • Tormentas (ocurrencia y grado de intensidad). • Temperaturas máximas (grados centígrados). • Temperaturas mínimas (grados centígrados). • Fenómenos costeros: - Viento en zonas costeras (escala Beaufort). - Altura del oleaje de la mar de viento (escala Douglas). - Altura del oleaje de la mar de fondo (metros). • Polvo en suspensión (visibilidad en metros). •Avisos especiales: Olas de calor, Olas de frío, Tormenta tropical o Huracán. Aunque no todos ellos son objetos del presente Plan ya que no todos tienen registro histórico de haberse materializado y no se consideran una amenaza potencial para las personas, los bienes o el medio ambiente. La referencia a estos eventos atmosféricos se hará bajo la denominación de Fenómeno Meteorológico Adverso (FMA), entendiendo por tal, según el DECRETO 186/2006, de 19 de diciembre, por el que se aprueba el Plan Específico de Protección Civil y Atención de Emergencias de la Comunidad Autónoma de Canarias por riesgos de fenómenos meteorológicos adversos (PEFMA), a “ todo episodio atmosférico capaz de producir, directa o indirectamente, daños a las personas o menoscabos materiales de consideración. En consecuencia, pueden resultar adversos aquellos episodios meteorológicos en los que algunas variables alcancen valores extremos. También pueden ser potencialmente adversas aquellas situaciones susceptibles de favorecer el desencadenamiento de otras amenazas, aunque éstas no tengan, intrínsecamente, carácter meteorológico.” La Dirección General de Seguridad y Emergencias (órgano responsable de Protección Civil en el Gobierno de Canarias) ha elaborado un Plan Específico de Protección Civil y Atención de Emergencias de la Comunidad Autónoma de Canarias por riesgos por fenómenos meteorológicos adversos, en el que se incluyen valores umbrales frente a este tipo de riesgos y se define el sistema de previsión meteorológica. En el mismo se define la competencia de la administración Local en su apartado 1.5.3 de la siguiente manera: “Con el fin de garantizar una respuesta eficaz ante situaciones de emergencia, se consideran necesarias la realización de las siguientes actuaciones por parte de las Administraciones locales: - Realizar actividades de mantenimiento y, en su caso, las de implantación de sus respectivos Planes de Emergencias (PEMUS). - Proceder a la actualización y definición de funciones concretas por parte de la estructura organizativa en caso de que se active el Plan en el ámbito de este Plan.” Todos esos instrumentos planificadores se integrarán en el presente PEFMA, de acuerdo con la sistemática que marca el propio PLATECA. Los Planes de las entidades locales serán aprobados por sus respectivos Plenos y serán informados por la Comisión de Protección Civil y Atención de Emergencias de Canarias. En los Planes de Actuación se establecerán las necesidades y Página 88 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso disposiciones de comunicación entre los Centros de Coordinación Operativa (CECOPIN o CECOPAL), y el Centro de Coordinación de Emergencias y Seguridad CECOES 1-1-2. Para cada Fenómeno Meteorológico Adverso el PEMU, seguirá los valores establecidos por el PEFMA y establecerá su situación en función de la declaración que emita la Dirección General de Seguridad y Emergencias del Gobierno de Canarias. El PEFMA contempla distintas situaciones y niveles dependiendo de las circunstancias concurrentes. Las situaciones se refieren al estado en que se encuentra el fenómeno meteorológico adverso en relación a su incidencia sobre el dispositivo de protección civil, mientras los niveles hacen referencia a la dirección de emergencia, mando único, así como a la actuación directa en que se encuentra los diferentes servicios llamados a intervenir. Avisos Meteorológicos INFORMACIÓN DE AEMET AL CECOES 1-1-2. No existe ningún riesgo meteorológico. NIVEL VERDE NIVEL AMARILLO No existe riesgo meteorológico para la población en general aunque si para alguna actividad concreta (fenómenos meteorológicos habituales pero potencialmente peligrosos). Existe un riesgo meteorológico importante (fenómenos meteorológicos NIVEL NARANJA no habituales). El riesgo meteorológico es extremo (fenómenos meteorológicos no NIVEL ROJO habituales de intensidad excepcional). La Gomera VIENTO LLUVIA Racha máxima 60 mm/12h. 70 Km/h 15 mm/1h AMARILLO Racha máxima NARANJA 90 Km/h Racha máxima ROJO 130 Km/h 100 mm/12h. 30 mm/1h 180 mm/12h. 60 mm/1h NIEVE TEMP. EXTRE. MIN TEMP. EXTREM. MAX Copos en suelo a 2 cm/24h -1 34 Copos en suelo a 5 cm/24h -4 37 Copos en suelo a 20 cm/24h -8 40 Tabla: Umbrales meteorológicos Fuente: Plan Nacional de prevención y vigilancia de Fenómenos Meteorológicos Adversos. Por otro lado las instituciones y entidades que prestan servicios básicos esenciales, infraestructuras críticas y recursos clave para la población, especialmente: electricidad; generación y transporte, telefonía fija y móvil; agua; almacenamiento y distribución de combustible; producción y distribución de alimentación, así como otras que se consideren estratégicas o resulten esenciales para la comunidad, para garantizar su estabilidad económica y social y la pronta recuperación en situaciones de grave riesgo, catástrofe o calamidad, deberán elaborar Planes de Continuidad de Servicios Básicos Esenciales. Estos planes de continuidad de servicios esenciales tienen por finalidad prever medidas y procedimientos que permitan la continuidad, pronta recuperación y/o restauración de servicios básicos para la comunidad en situaciones de grave riesgo, catástrofe o calamidad, asegurando la supervivencia de las funciones esenciales de la actividad durante y después de la emergencia. Página 89 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Los planes de continuidad deberán constar de un análisis y evaluación de los riesgos y elementos vulnerables; de los impactos y áreas críticas para la continuidad del servicio y su recuperación; de las medidas para la recuperación de los procesos críticos y la definición de los medios corporativos, humanos y materiales necesarios para garantizar la prestación del servicio, los procedimientos de actuación ante recursos destinables a tal fin; gestión de stocks de materiales y repuestos de emergencia, las medidas precisas para la implementación, mantenimiento y actualización de los planes, así como su integración en el sistema público de protección civil con sistemas de comunicaciones directas con el CECOES 1-1-2. Los Planes de continuidad deberán integrarse en el Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso, y seguirá los trámites de aprobación y control que se establezcan por parte de la Comunidad Autónoma. RIESGOS ASOCIADOS A FENÓMENOS METEOROLÓGICOS ADVERSOS. Estas suelen ser las consecuencias más generales de la materialización del F.M.A. en el Archipiélago Canario: VIENTOS LLUVIAS Y TORMENTAS Caídas de árboles interrumpiendo la circulación en las carreteras. Desprendimiento de rocas inestables Desprendimiento de cornisas, tejados o revestimientos en edificaciones. Caída de vallas publicitarias y otros elementos en la vía pública. Derrumbe de paredes en mal estado o inestables. Vuelco de camiones en carretera. Caída de líneas eléctricas, repetidores, antenas, etc. Riesgo en grúas de obra o maquinaria suspendida. Desplazamiento de mobiliario urbano, contenedores de basura. Falta de servicios básicos esenciales. Incendios Forestales Desprendimiento de rocas inestables o deslizamientos de terrenos y laderas. Inundaciones en las zonas bajas de las ciudades, cercanas a los barrancos, locales comerciales, bajos y garajes. TEMPERATURAS Obstrucción y desbordamiento de barrancos. Riadas y arrastre de material. Corte de carreteras en zonas inundables. Aislamiento de núcleos de población Rebose de presas y balsas con riesgo de rotura. Desbordamiento del alcantarillado urbano. Falta de servicios básicos esenciales. Riesgo para la salud de personas mayores, recién nacidos o personas con MÁXIMAS enfermedades crónicas. Riesgo para trabajadores expuestos a ambientes calurosos. Incendios forestales. Página 90 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Corte de carreteras. Personas aisladas en refugios, vehículos, etc. Riesgo para personas sin hogar. Accidentes de tráfico por falta de visibilidad Suspensión de actividades en aeropuertos. Problemas de salud para enfermos crónicos. Incendios Forestales FENÓMENOS Inundaciones en zonas costeras, paseos marítimos, etc. COSTEROS Afectación a puertos, pantalanes, etc. y sus embarcaciones. Riesgo en embarcaciones fondeadas. Riesgo en actividades deportivas acuáticas. NEVADAS TEMPERATURAS MÍNIMAS CALIMAS Tipos de tiempo que se dan en Canarias. Tiempo normal del Alisio Es el que da al clima de las islas sus características fundamentales y predomina sobre todos los demás tipos de tiempo posibles. Este tipo de tiempo trae consigo el que el archipiélago se encuentre en el seno de una masa de aire nítida y tonificante, de temperatura suave en invierno y fresca en verano, y de humedad moderada durante todo el año. El cielo queda más o menos cubierto en aquellos lugares de las islas a barlovento del alisio, mientras que a sotavento el cielo se mantiene preferentemente despejado. Las precipitaciones son prácticamente nulas, aunque en los lugares de máxima nubosidad pueden tener lugar lluvias poco intensas cuando la masa de aire del alisio es más húmeda de lo normal. En verano, la frecuencia de este tipo de tiempo es del 90%. En invierno es menos dominante, pero su frecuencia es mayor que la correspondiente a la suma de todos los demás tipos de tiempos posibles. Tipo monzónico de invierno En África del Norte, la extensión del anticiclón continental debido al enfriamiento invernal queda normalmente limitada a la meseta argelina y la región del Atlas. De todas formas, con relativa frecuencia, dicho anticiclón llega a ser lo suficientemente importante para que el flujo del aire del continente al océano alcance a Canarias, en forma de “viento monzónico” que da lugar a notables cambios en el tiempo. Estos cambios consisten en la desaparición casi total de la nubosidad, y una disminución de la humedad relativa. La temperatura experimenta poco cambios, aunque suele haber un aumento en la oscilación diurna, por lo que los días son algo más calientes y las noches más frías que cuando reina el alisio. Las situaciones sinópticas típicas de este tipo de tiempo son siempre anticiclónicas. El núcleo del anticiclón, más o menos intenso, está sobre el Noroeste de África. La frecuencia de este tipo de tiempo es mayor en Enero, alrededor del 35%. El papel que desempeña en el clima de Canarias es de gran importancia porque es este tipo de tiempo el que contribuye en gran parte a la esplendidez de los inviernos canarios con su abundante insolación. Invasiones de Aire Polar Marítimo Página 91 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Estas llegadas de aire frío se notan de forma más clara por encima de los 1500 a los 2000m que a nivel del mar. En Izaña, en Tenerife, suelen ir acompañadas de fuertes descensos de las temperaturas (>10ºC), y de fuertes vientos (>70km/h). En medianías y costas la intensidad del viento es menor y las temperaturas bajan sólo algunos grados. Por tanto, durante estas invasiones, el gradiente vertical de temperatura aumenta considerablemente, y desaparece la inversión térmica del alisio. La masa de aire polar frío y húmedo que invade el archipiélago es muy inestable. Esta inestabilidad, al ser liberada por la ascendencia provocada por el relieve, se traduce en una actividad convectiva muy importante, que da lugar a diversos hidrometeoros, entre los que destaca la cencellada que cubre los edificios de Izaña y el Roque de los Muchachos, y que convierte a las retamas en bloques de hielo. Cencellada: Hidrometeoro consistente en el depósito de hielo sobre superficies u objetos, que se forma por la rápida congelación de las gotas de lluvia o llovizna. Este tipo de tiempo deja cantidades de precipitación que pueden variar entre límites amplios que dependen del grado de inestabilidad que se cree, y de la cantidad de vapor de agua que traiga la masa de aire polar. En todos los casos el relieve juega un factor importante, de forma que en los lugares favorablemente situados pueden registrarse precipitaciones de más de 100mm en 24 horas, o sobrepasar los 200mm si la invasión de aire polar es intensa. Las invasiones de aire polar se presentan fundamentalmente en otoño, en invierno y en primavera. La mayor frecuencia de estas invasiones se da en Noviembre, y luego, en Marzo y Abril. Suelen durar varios días, y si llegan a aparecer en verano, sólo provocan un descenso de las temperaturas y un aumento en la velocidad del viento. La situación de las invasiones de aire polar en el mapa sinóptico puede presentar notables variaciones, pero siempre, como característica general, hay un anticiclón atlántico importante que trae el aire directamente desde la zona polar. Depresiones aisladas en niveles altos (DANAS). La importancia de las depresiones frías en altura, DANAS, en el clima de las islas es extraordinaria; las bajas latitudes a las que se suelen formar permiten que se muestren como el agente más eficaz en hacer que las perturbaciones de la circulación atmosférica de la zona templada lleguen a afectar directamente a la región subtropical donde se encuentra el archipiélago. Estas DANAS son las responsables de las lluvias intensísimas, de carácter torrencial, que ocasionalmente se producen en las islas. Las lluvias torrenciales que dejaron más de 200mm en dos horas sobre la ciudad de Santa Cruz de Tenerife estaban asociadas a una DANA. La presencia de una DANA en las proximidades de las islas suponen un cambio radical en las condiciones del tiempo, la masa de aire estable del alisio es sustituida por otra muy inestable. En ocasiones con sólo esta inestabilidad se producen lluvias intensas. Cuando la depresión acaba por manifestarse en forma de borrasca muy marcada en superficie, la circulación correspondiente de los vientos, puede hacer que fluya hacia el archipiélago aire tropical caliente y muy húmedo, que debido al relieve de las islas, y a la inestabilidad existente, dará lugar a nubes de gran desarrollo vertical, que descargan gran cantidad de agua. La máxima frecuencia de estas DANAS tiene lugar en el trimestre de noviembre a enero. Algunas se presentan de febrero a mayo, y con menos frecuencia también pueden aparecer algunas en septiembre y octubre. Este tipo de tiempo siempre tiene un carácter ocasional, al menos las más intensas, y puede que no se presente ni un solo caso de DANA durante varios años seguidos. En cuanto a la situación sinóptica de este tipo de tiempo, a veces el mapa de superficie se muestra inofensivo, sin borrasca o bajas presiones marcadas, pero la DANA aparece muy bien marcada en el mapa de altura de 500hPa. Borrascas Atlánticas. Durante el semestre invernal, sobre todo en diciembre y en enero, el archipiélago puede quedar sometido a la acción directa de borrascas de características análogas a las de la zona templada. Página 92 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso La forma en que estas borrascas repercuten en el tiempo de las islas depende de varios factores: intensidad, estado de desarrollo, posición del centro, situación e intensidad de los frentes, etc. Entre todos estos factores, hay uno fundamental, porque hace entrar en juego el relieve de un modo primordial; según sea la trayectoria que siga la borrasca, el archipiélago puede quedar sometido sólo al flujo de los vientos del cuarto cuadrante (NW) de la parte trasera de la depresión, o bien primero a los vientos de componente sur, para pasar luego a los de componente norte. En el primer el tiempo es análogo al que producen las invasiones de aire polar. En el segundo caso, cuando la corriente del sur es rica en vapor de agua, el efecto de la ascendencia orográfica puede provocar lluvias muy intensas. Otra circunstancia a tener en cuenta es el viento de superficie, porque estas borrascas son responsables de la mayor parte de los temporales de viento que se dan en las islas. En estos temporales el relieve también juega un papel fundamental, porque las formas de actuar de las distintas direcciones del viento están muy influidas por las condiciones locales del relieve. Por ejemplo, en Tenerife, los temporales del tercer cuadrante (vientos del SW) suelen ser muy perjudiciales, y no sólo en los valles abiertos a dichos vientos, sino también en la vertiente norte, en el Valle de la Orotava. Esto ocurre cuando el fuerte viento del SW después de remontar la cumbre, desciende por la ladera opuesta con mayor fuerza al quedar encajonado por dicho valle. Ondas de la corriente del Este. Algunas situaciones sinópticas frecuentes en las islas se distinguen por el establecimiento de una corriente general del Este, la cual corresponde a la circulación en el lado meridional de un extenso anticiclón, cuyo eje se extiende desde Europa Occidental hasta el Atlántico. En estas condiciones reina el buen tiempo, aunque pueda quedar disminuida la visibilidad a causa del polvo atmosférico, ó, según la época de año y la dirección del viento, se pueden originar olas de calor. Ocasionalmente, el campo barométrico en la corriente del Este se deforma, apareciendo vaguadas más o menos definidas que se trasladan de Este a Oeste. Estas vaguadas corresponden al género de perturbaciones tropicales conocidas como «ondas de los vientos del este». Estas perturbaciones pueden repercutir considerablemente en el tiempo. Si la vaguada es débil, el cambio de tiempo queda limitado a la aparición de nubes medias, que algunas veces originan precipitaciones débiles. Cuando la vaguada aparece bien marcada da lugar a una importante zona de convergencia que trae consigo un aumento en el espesor de la capa húmeda superficial, acabando por establecer una importante actividad convectiva, la cual, acentuada por el relieve en los lugares favorecidos, se traduce en lluvias destacables. Estas perturbaciones son responsables de algunos de los temporales de lluvia más importantes que se pueden registrar en Canarias. Mientras la perturbación se encuentra sobre el continente, las lluvias suelen ser muy débiles o nulas, pero pueden ser muy efectivas en levantar grandes cantidades de polvo que, acarreado por los vientos del Este, suelen dar lugar más tarde a que las lluvias sobre las islas sean de lodo. Con este tipo de perturbaciones puede nevar en las cumbres, y luego depositarse la calima sobre la nieve Depresiones tropicales. Esta clase de perturbaciones sólo alcanzan Canarias con muy poca frecuencia y casi siempre en otoño. Se originan en el continente africano, muy al sur de Sahara, y siguen una trayectoria inicial de este a oeste, para ir girando luego hacia el norte y después hacia el noroeste. Este tipo de depresiones están muy poco estudiadas, dan lugar a nubes convectivas, cúmulos y cumulonimbus, que dejan lluvias de intensidad variable en las que influye la orografía. Invasiones de Aire Caliente Sahariano. A lo largo de un año se pueden producir una media de 25 invasiones de aire caliente sahariano. Tienen su máxima frecuencia en agosto, y la mínima en invierno. Página 93 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso La característica más sobresaliente de este tipo de tiempo la constituyen las altas temperaturas, muy superiores a los valores normales. Otras características son: la sequedad del aire, tanto en humedad relativa como en humedad absoluta, y el enturbiamiento del aire producido por calima más o menos espesa. En casos extremos la visibilidad puede quedar reducida a menos de 1km (6 de Enero de 2002). Aunque la frecuencia de este fenómeno es mínima en invierno, es en esta estación, entre los meses de enero y marzo, cuando llegan a las islas las calimas más densas y extremas. En las invasiones de aire sahariano, la inversión térmica se inicia por debajo de los 500m y en algunos casos a partir del nivel del mar. La presencia de inversiones térmicas durante las invasiones de aire sahariano demuestra que, aún entonces, se mantiene sobre la superficie del mar una capa de aire más frío y húmedo. Lo que prueba la importancia que tienen las aguas de la corriente fría de Canarias en la meteorología de las islas. Página 94 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 3.6.1.1.-RIESGO POR LLUVIAS. ALTO Análisis del Riesgo. Poder intrínseco del riesgo: Efecto destructivo ED: El efecto destructivo de una lluvia torrencial puede ser elevado debido a la gran cantidad de riesgos asociados que la acompañan, siendo este un tipo de riesgo que convive con el riesgo asociado de inundación, de desprendimiento y de avenida. Efecto multiplicador EM: Existe la posibilidad de que una lluvia torrencial provoque otros daños ya sea por desbordamiento de cauces o por propagación a otros municipios dependiendo del cauce de los barrancos. Asimismo, unido a las fuertes lluvias puede provocar avalanchas y desprendimientos del terreno. En este sentido tener en cuenta las zonas definidas en el apartado anterior. Cobertura espacial CE: Las zonas afectadas estarían en torno a los barrancos, laderas y zonas de costa, son zonas de áreas bien definidas y extensas. Los estudios técnicos posteriores podrían, con mayor precisión, determinar las áreas potencialmente vulnerables en cada caso. Índice de probabilidad IP: La probabilidad de que se produzcan lluvias torrenciales estará en cada 10 años o menos, sin tener en cuenta lo impredecible de este tipo de fenómenos. Vulnerabilidad. Afectación de vidas humanas: Dado que las zonas afectadas por este riesgo y sus riesgos asociados cruzan la totalidad del municipio, se entiende que este es un riesgo que afecta a la generalidad del mismo. Medio Ambiente: Principalmente se ve afectado en las zonas de desembocadura de barrancos, así como en las zonas de laderas donde se produzcan desprendimientos y en aquellos cauces de barrancos donde los niveles de escorrentía superan los índices normales. Bienes: Posibilidad de que se vean afectados bienes materiales en desembocaduras y cauces por la proximidad y en zonas de laderas. Factores reductores del riesgo. Infraestructura Asociada IA: El estado de conservación de las Infraestructuras asociadas a este riesgo determinan el valor de este parámetro, así es necesario un buen mantenimiento de las existentes y un dimensionamiento real en las futuras obras de infraestructuras que se ejecuten. Planificación PL: Existe un Plan General de Ordenación de Vallehermoso que regula el modelo de construcción en el municipio, teniendo en cuenta los aspectos ambientales y de seguridad. Al margen de este Plan existen los Planes de emergencia a todos los niveles de la administración. Página 95 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Existencia de Controles EC: Limpieza de barrancos, infraestructuras de canalización, estudios de laderas y zonas de riesgo de desprendimientos, etc. Estos elementos se dividen entre las competencias municipales y las del Cabildo de la Gomera. Cultura de la Seguridad CS: Se requiere educar a la población en medidas de autoprotección y en las buenas prácticas en materia de seguridad y protección Civil, con el fin de que mejore su propia seguridad y la de su entorno. Este Plan recoge las acciones dirigidas a ello. Sistema de Aviso y Alerta: Actualmente no existe ningún medio propio y adecuado para alertar a la ciudadanía. En este caso y de manera extraordinaria se pudieran implementar medidas de este tipo, con vehículo destinado a este fin utilizando megafonía, utilizando emisoras de radio de otros municipios, emisoras de carácter insular o autonómico, canales de televisión privados o públicos. Planes de autoprotección: A nivel municipal no existe un Plan especial para este riesgo específico , pero si un PEMU, que regula en líneas generales las acciones desarrolladas ante una emergencia, por otro lado, el Gobierno de Canarias tiene un Plan específico ante Fenómenos Meteorológicos Adversos (PEFMA), que cubre esta faceta. Servicios Administrativos y de Intervención: El Ayuntamiento de Vallehermoso cuenta con un Servicio de Atención al Ciudadano que canalizará la labor administrativa del ayuntamiento después de la situación de emergencia. Durante la emergencia el municipio cuenta con sistemas propios para la atención de diferentes situaciones de emergencias, enmarcadas en el ámbito de los recursos materiales propios, operarios de obras y jardines, voluntariado de Protección Civil, Policía Local y personal de Servicios Sociales. En materia de Protección Civil sería necesaria la colaboración de administraciones de ámbito territorial superior, también se contará con el servicio de carreteras y brigadas forestales del Cabildo de la Gomera, así como con la colaboración de ONGs dedicadas a la intervención en emergencias (Cruz Roja Española, Ayuda en Emergencias Anaga, etc) y de agrupaciones municipales de Protección Civil de otros municipios. Formación: En este caso, es necesaria una formación más completa del interviniente municipal, para hacer frente a este riesgo. Por otro lado que el vecino esté formado en medidas de autoprotección y conozca a nivel de vecino los aspectos del PEMU que le afectan mejora la seguridad de los mismos Tiempo de respuesta: El tiempo de respuesta ante la situación de emergencia por parte de los intervinientes es malo, ya que no se dispone de un equipo específicamente preparado y unos procedimientos adaptados, siendo la respuesta dependiente del personal de la propia administración. Ante los FMA, existe otro condicionante en el tiempo de respuesta que es la capacidad de predicción del fenómeno que va a ocurrir y la intensidad del mismo que puede retrasar la operatividad de los equipos de emergencia. Página 96 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Valoración del Riesgo. Riesgo Potencial Efecto destructivo Efecto Multiplicador Cobertura Espacial (ED+EM+CE)/9 ED EM CE Índice de Probabilidad IP 3 PIR 3 Poder Intrínseco del Riesgo Capacidad Preventiva Infraestructura Asociada Planificación Existencia de Controles Cultura de la seguridad Índice de Riesgo Potencial Índice de Riesgo Atenuado Índice de Riesgo Final IA PL EC CS CP Vulnerabilidad Afección a vidas humanas Medio Ambiente Bienes 3 3 3 1 V 5 10 10 8.33 Capacidad de Respuesta Sistemas de Aviso. Planes de Autoprotección. Recursos Formación Tiempo de respuesta CTR 0.1 0 0.1 0 0.2 0.1 = IP x [( ED+EM+CE)/9] 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 IRP=PIR x Vt IRA=PIR x Vr IRF=PIR x Vf Donde Vr= Vt-(Vt x CP) Donde Vf = Vr-(Vt x CRT) 24.99 19.99 17.48 BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Las lluvias torrenciales están relacionadas con dos tipos de situaciones características: Perturbaciones de tipo frontal de origen Atlántico. Perturbaciones no frontales, relacionadas con la advección de aire anormalmente frío en las capas altas de la atmósfera (gota fría) coincidiendo en superficie con aire cálido y húmedo (cargado de humedad) causando lluvias de elevada intensidad horaria y grandes volúmenes de precipitación muy concentrados en el tiempo. Aunque por lo general el exceso de precipitación está relacionado, en el término municipal de Vallehermoso, con la orografía y los temporales, la probabilidad de que se materialice este riesgo en todo el territorio municipal depende en buena medida de la orientación de las zonas del municipio ya que este se orienta hacia el Noroeste y Sur de la isla. Los factores condicionantes de este riesgo son: El Clima: En el municipio de Vallehermoso se distinguen dos bandas pluviométricas, las cuales recogen cantidades diferenciadas de agua al año, siendo en líneas generales moderadas en zonas altas a partir de 550 metros y bajas en zonas de costa hasta los 550 metros. El clima es principalmente seco predominando las precipitaciones entre los meses de noviembre y Febrero, salvo en las zonas de cumbre que las lluvias están presentes prácticamente todo el año. En los registros climáticos, se observan también influencias de los frentes polares que cruzan la Península Ibérica, llegando a latitudes tan bajas como las de Canarias. Estas Página 97 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso perturbaciones permiten la formación de nubes con un gran desarrollo vertical y pueden descargar importantes volúmenes de precipitación en poco tiempo. La Topografía: La topografía del municipio propicia la aparición de crecidas provocadas por lluvias en la zona alta y media del municipio, la existencia de gran cantidad de barrancos algunos de ellos de cumbre hace que el municipio, en general, sea un gran sistema de vasos sanguíneos que tienen como objetivo final las zonas de costa como desagüe final de estos barrancos, convirtiéndose en zonas de paso el casco de Vallehermoso así como los barrios más importantes del municipio. Por otro lado las grandes pendientes en los barrios de las zonas altas que superan en ocasiones el 25%, provoca una mayor virulencia en las escorrentías. En el caso del municipio de Vallehermoso y como norma la isla de la gomera, sufre habituales e importantes desprendimientos ante este fenómeno meteorológica afectando en muchas ocasiones a vías de circulación, habiendo provocado ya el fallecimiento de alguna persona, por estos desprendimientos y el corte en los accesos a diferentes zonas pobladas. La Vegetación: En este caso la vegetación afectada es la que crece en los cauces de barrancos, pudiendo ser en algunos casos agravante en el efecto destructivo de las crecidas al crear embalses por la acumulación de restos vegetales que al romper arrastran gran cantidad de agua, lodos y piedras. Por otro lado las zonas sin vegetación por deforestación, provocan una baja resistencia del terreno al agua pudiendo provocar corrimientos de tierra con importancia. Factor Antrópico: Uno de los principales causantes de daños durante un fenómeno de lluvias torrenciales son todas aquella infraestructuras, obras y ocupaciones de espacios ligados a la escorrentía, suciedad de barrancos, prácticas de cultivo erróneas que favorecen la pérdida de suelo, deforestación, etc. Los principales efectos que pueden generar las lluvias torrenciales son: Inundaciones. Aumento del nivel freático. Desbordamiento de barrancos. Inundaciones por obstrucción de cauces naturales o artificiales, alcantarillado, gavias, sumideros, etc. Desprendimientos y movimientos de laderas. Desbordamiento de presas El desbordamiento de los barrancos en zonas de medianías y en la desembocadura de los mismos, así como la obstrucción de cauces naturales o artificiales, alcantarillado, gavias, sumideros, etc, y los desprendimientos en carreteras y zonas de laderas habitadas son los efectos más comunes de este riesgo. Hay que tener en cuenta que las lluvias periódicas, con mayor o menor intensidad son un fenómeno natural y además no extraño. Por todo ello se pueden tomar unas medidas que minimicen o eviten en mayor o menor medida las pérdidas de bienes y vidas. Análisis del Riesgo en el municipio. Las lluvias torrenciales poseen unos riesgos asociados que multiplican el efecto de este riesgo en si, así los riegos asociado de crecidas de barrancos, aumento del nivel freático, desprendimientos e inundaciones en zonas del litoral provocados por lluvias intensas en el municipio, abarca la totalidad del mismo, si bien el riesgo aumenta a medida que nos trasladamos Página 98 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso de las zonas altas hacia las zonas costeras, ya que las posibles crecidas se irían acrecentando a medida que descienden llegando a tener en las partes finales y desembocadura de los barrancos su mayor caudal. De la misma forma el municipio de Vallehermoso tiene gran parte de su población diseminada por todo el territorio municipal lo que conlleva una mayor incidencia del factor antrópico en lo que a este riesgo se refiere. Vallehermoso está surcado por una gran cantidad de barrancos y cauces, cuyo destino final es la costa del municipio. Algún cauce o cuencas ha sido canalizados en la zonas pobladas con el fin de poder urbanizar el territorio, siendo estas canalizaciones dimensionadas acorde al índice pluviométrico habitual de la zona. Por otro lado los barrancos de cumbres son capaces de de alojar grandes volúmenes de agua que desplazan a la costa y cuando las lluvias afectan al total de la geografía del municipio puede generar la llegada de grandes avenidas a la costa. El Factor antrópico es muy relevante en este tipo de riesgo ya que la deforestación, los usos indebidos de las parcela agrícolas, así como la presencia de escombros en cauces de barrancos, la mala canalización de los mismos, la falta de limpieza de las canalizaciones fluviales y de los encauzamientos de barrancos, las malas prácticas en la urbanización del territorio, la conservación y mantenimiento de los servicios básicos (agua, luz y teléfono) y la falta de previsión al dimensionar desagües, canalizaciones, etc, son elementos de vital importancia para minimizar o maximizar el riesgo en el municipio. El primer paso es evaluar los caudales de avenida que darán lugar a la inundación del terreno en relación con la probabilidad de ocurrencia de la avenida, es decir, para diferentes períodos de retorno; con este concepto estadístico se designa el período de tiempo en el que la avenida correspondiente no debe presentarse normalmente más que una vez, y así el Decreto 152/1990, de 31 de julio, por el que se aprueban las Normas Provisionales reguladoras del Régimen de Explotación y Aprovechamiento del Dominio Público Hidráulico para captaciones de aguas o para utilización de cauces define precisamente éstos como el terreno cubierto por las aguas en las avenidas de 100 años (o avenida ordinaria); igualmente, señala que cualquier obra de ocupación, canalización o cruce del cauce ha de dimensionarse para que pueda desaguar libremente la avenida extraordinaria de 500 años. La estimación de avenidas es un proceso relativamente complejo desde el punto de vista técnico, por lo que el Plan Hidrológico designó una serie de barrancos para establecer una metodología general que pudiera ser de aplicación para el resto de espacios; la selección realizó, por un lado, de modo que sea representativa de las vertientes climáticas de la Isla y de los tamaños y características fisiográficas de sus barrancos; por otro, atendiendo a razones de crecimiento y desarrollo urbanístico. Así para el municipio de Vallehermoso, se han tomado como datos de referencia, los siguientes barrancos, que ocupan las diferentes zonas geográficas del municipio y que nos dan una orientación importante sobre el desarrollo de avenidas en el término municipal. EVALUACIÓN HIDROMETEOROLÓGICA DE AVENIDAS DE VALLEHERMOSO Barranco Desembocadura Superficie Longitud (km) Pendiente Tiempo de en el mar (km2) concentración (horas) Valle Si 33,00 11,33 11,5 2,864 Tehetas No 0,68 1,90 32,4 0,605 Alojera No 2,60 3,90 25,1 1,097 Mono No 2,43 3,30 28,6 0,943 Argaga Si 8,85 9,56 14,5 2,409 La Rajita Si 12,53 10,23 14,5 2,534 Página 99 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Barranco Valle Tehetas Alojera Mono Argaga La Rajita PD 140 110 95 90 95 97 IM 23,4 54,1 32,9 34,0 20,0 19,6 Valle Tehetas Alojera Mono Argaga La Rajita PD 205 185 150 140 150 158 IM 34,3 81,2 51,9 52,8 31,6 31,9 PERIODO DE RETORNO 10 Años E Q Q/S PD 0,57 179,1 5,43 185 0,53 6,7 9,85 140 0,45 13,7 5,27 120 0,41 11,9 4,49 115 0,34 24,2 2,73 125 0,34 32,8 2,62 135 100 Años E Q Q/S PD 0,70 318,4 9,65 280 0,66 12,6 18,53 215 0,61 29,3 11,27 200 0,56 25,6 10,53 190 0,51 55,8 6,31 190 0,51 79,9 6,38 165 IM 30,9 68,9 41,5 43,4 26,4 27,3 IM 46,8 105,8 69,2 71,7 40,1 33,4 50 Años E 0,67 0,61 0,53 0,50 0,44 0,45 500 Años E 0,78 0,74 0,70 0,67 0,59 0,52 Q 274,4 9,8 20,5 18,5 40,6 61,1 Q/S 8,32 14,41 7,88 7,61 4,59 4,88 Q 488,3 18,3 44,9 41,0 82,0 86,4 Q/S 14,8 26,91 17,27 16,87 9,27 6,90 Las isolíneas obtenidas muestran, por un lado, la influencia de un relieve tan accidentado, al que tienden a adaptarse de forma análoga la isoyeta de precipitación media anual; también de una forma similar a esta isoyeta media, las isolíneas máximas diarias no tienen sus valores mayores en las cotas más altas, sino aproximadamente entre las cotas 1.000 y 1.200 m de la vertiente norte; finalmente, los gradientes más suaves se registran en las vertientes norte y este; siendo más fuertes especialmente en la línea de cumbres al sur del barranco de La Villa. La precipitación máxima diaria sobre cada cuenca, pone de manifiesto que los mayores valores se concentran en los barrancos del sector NE (de La Villa a Valle), por donde se aproximan los temporales predominantes; así, para 10 años de retorno, la precipitación varía entre 130 y 160 mm, y entre 270 y 300 mm para 500 años de retorno; en el extremo opuesto, las precipitaciones diarias menores corresponden a los barrancos meridionales (Calvario y La Junta), con valores en torno a 70-75 y 130-155, respectivamente. El episodio lluvioso que produce la avenida se supone de duración igual al tiempo de concentración, y la precipitación producida durante el mismo es una cierta fracción de la precipitación máxima diaria, que disminuye conforme crece el tiempo de concentración; por ello, la intensidad máxima caída durante el aguacero ya no depende sólo de la vertiente climática de la cuenca, sino también de sus propias dimensiones, pudiendo producirse todo tipo de combinaciones entre unos y otros factores. Los valores más elevados se registran en las cuencas orientadas al este y tiene un tiempo de concentración muy reducido; los valores más bajos se registran en general en las cuencas orientadas al Sur y Oeste, porque tienen tiempos de concentración elevados. El coeficiente de escorrentía, es decir, la relación entre el volumen total de la avenida que circula por el desagüe del barranco y el volumen total de lluvia que produce la avenida, es mayor cuanto menor sea la protección de la cubierta vegetal y mayor parte de la cuenca esté desprovista de suelos, es decir, que el volumen de avenida y el caudal punta serán mayores en las cuencas deforestadas y erosionadas; también crece si las tierras se laboran a favor de la pendiente, otra práctica favorecedora de la erosión; finalmente, aumenta con la pendiente media, la naturaleza arcillosa de los suelos y, por supuesto, con la precipitación máxima diaria. El rango de variación de los caudales punta es muy amplio, así, el caudal menor se registra siempre en el barranco del Calvario (de 3,8 m3 por segundo para 10 años de retorno a 13,3 para 500 años), y el mayor en el barranco del Valle (179,1 y 488,3, respectivamente). Un último indicador de interés es el caudal punta unitario de la cuenca, porque permite hacer extrapolaciones inmediatas a cuencas de características hidrometeorológicas similares en función de la superficie; puede hablarse de una tendencia a concentrarse los valores más altos en los barrancos septentrionales desde el E al NO, con caudales unitarios que llegan a casi 10 m3 por segundo por cada km de cuenca para 10 años de retorno, y a más de 29 m3 para 500 años. Página 100 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso En cuanto al riesgo de crecidas o avenidas, el PEIN La Gomera asigna un índice teórico de riesgo alto para los barrancos de Macayo (El Paso) y del Ingenio, mientras que es moderado para el barranco del Clavo (Los Rosales), todos ellos localizados en la vertiente septentrional de Vallehermoso. Según lo que establece el PEIN La Gomera, el barranco de Macayo (El Paso) procede desde la zona alta de Vallehermoso contando con una presa (Macayo) y desembocando en el barranco del Ingenio a la altura del casco urbano de Vallehermoso. Respecto a posibles zonas afectadas se centra en la llegada del mismo a la plaza del casco, ya que se encuentra canalizado bajo el mismo, y que con motivo de un taponamiento podría desbordarse hacia la citada plaza pudiendo afectar a numerosas viviendas y a los terrenos de labor colindantes. Los bienes posiblemente afectados serían: plaza de Vallehermoso, carretera GM-1 San Sebastián-Vallehermoso, centro de salud y viviendas de dos plantas. El barranco del Ingenio proviene desde el barrio del Ingenio en la zona alta de Vallehermoso contando con una de las mayores presas de la Isla, La Encantadora, con un caudal de avenida de 318,40 m3, y desembocando en la playa de Vallehermoso. Respecto a posibles zonas afectadas se centra en la llegada del mismo al casco urbano ya que cruz bajo la GM-1 San Sebastián-Vallehermoso, y sobre todo en su desembocadura a la altura del Parque Marítimo, que a pesar de estar canalizado el barranco suelen producirse desprendimientos de las laderas colindantes, lo que disminuye la sección del mismo y podrían provocar desbordamientos hacia la citada instalación. Los bienes posiblemente afectados serían: terrenos de cultivo, carretera GM-1 San Sebastián-Vallehermoso y el Parque Marítimo. El barranco del Clavo (Los Rosales) proviene desde la zona alta de Vallehermoso desembocando en el barranco del Ingenio a la altura del casco urbano de Vallehermoso. Respecto a posibles zonas afectadas se centra en la llegada del mismo a la carretera Vallehermoso-La Calera en La Hoya y La Vegueta, donde cruza bajo la misma, y que con motivo de un taponamiento podría desbordarse hacia la citada vía y hacia la GM-1 Vallehermoso-Playa de Vallehermoso en la zona de La Vegueta pudiendo afectar a viviendas y a los terrenos de labor colindantes. Los bienes posiblemente afectados serían: vía Vallehermoso-La Calera, zonas de cultivo bajo carretera, carretera GM-1 Vallehermoso-Playa de Vallehermoso, zona escolar deportiva y vivienda de dos plantas. Página 101 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Principales Barrancos de La Gomera. Fuente: Plan Hidrológico de La Gomera. Por otro lado el PEIN La Gomera contempla, dentro del riesgo de inundaciones, la rotura o daños graves en obras de infraestructura hidráulica. El colapso de una presa parece poco probable en condiciones normales, pues hasta la fecha no se cuenta con ningún antecedente de este tipo, siendo este riego bajo o medio en función de la relación entre la probabilidad de que se materialice este riesgo y la severidad del mismo, si bien no se puede descartar, ya que en condiciones de reboso y entrando gran cantidad de agua a la misma, el diagrama de presiones aumenta notablemente por lo que de no contar en esos instantes con las compuertas abiertas al efecto de liberar presión podría darse el caso de un colapso de la estructura, cuyas consecuencias serían desastrosas. HECTÓMETROS CÚBICOS (hm3) Almacenamiento Capacidad Utilizado medio NOMBRE COTA (m) ALTURA (m) La Encantadora 304 43 0,750 0,750 0,415 Estado El Garabato 473 30 0,100 0,100 0,012 Estado Macayo 445 10 0,015 0,015 0,015 Estado Los Gallos 663 14 0,015 0,015 0,048 Estado Marichal 600 15 0,020 0,018 - Estado La Cuesta 603 16 0,015 0,015 - Estado TITULAR AFECCIONES Barranco y Casco de Vallehermoso Barranco de Vallehermoso Casco de Vallehermoso Presa de La Encantadora Presa la Encantadora Presa de la Encantadora Localización Geográfica del Riesgo. El riesgo por lluvias torrenciales afectará a las poblaciones e infraestructuras asociadas a los barrancos, zonas costeras y zonas pegadas a laderas o acantilados, En este sentido, Vallehermoso Página 102 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso contempla dos riesgos fundamentales asociados a las fuertes lluvias, que son las Avenidas e inundaciones y los movimientos de laderas o desprendimientos. Se entiende como inundación a en referencia a este riesgo, al anegamiento temporal de terrenos que no están normalmente cubiertos de agua, ocasionadas por el desbordamiento de barrancos, en la que los daños provocados están asociados fundamentalmente con el calado alcanzado por las aguas. Igualmente tendrá la consideración de inundación el anegamiento temporal de terrenos que no están normalmente cubiertos de agua a causa de mareas, oleaje, resacas o procesos erosivos de la línea de costa, y las causadas por la acción conjunta de barrancos y mar en las zonas de transición. En la isla de La Gomera, los resultados en relación a los Riesgos Constatados según su nivel de gravedad se adjuntan en la siguiente tabla haciendo su separación por municipios: Municipio Agulo Alajeró Hermigua San Sebastián Valle Gran Rey Vallehermoso Sin Riesgo Contrastado 22 27 49 83 24 97 Escaso 2 2 2 Moderado 4 6 15 12 9 11 Gravedad Grave 2 16 7 15 Muy Grave 1 1 7 13 2 5 Total 5 7 26 43 18 33 El mayor número de registros de riesgo se da en los municipios en los que la correlación entre su extensión y las zonas ocupadas por tramas urbanas y carreteras es mayor. (San Sebastián y Vallehermoso). Para el establecimiento del riesgo, se plantearon 4 líneas de trabajo, con el fin de abarcar en la máxima medida posible diferentes puntos de vista en esta identificación: El análisis territorial, realizado en función del conocimiento generalizado de que el desarrollo urbanístico es, normalmente, la principal causa de daños por avenidas, al ocupar terrenos anegables, se ha planteado a través del cruce de las zonas urbanas y urbanizables con los cauces. Además se ha identificado aquellas infraestructuras especialmente sensibles porque dan soporte a servicios esenciales, necesarios durante la avenida y en la etapa de vuelta a la normalidad, como subestaciones de transformación eléctrica, centros sanitarios, infraestructuras de la administración, etc. El análisis de las infraestructuras hidráulicas que podrían verse afectadas por un suceso de avenida, considerando el cruce las mismas con la red de cauces. El análisis de las obras de drenaje de la red principal de carreteras, considerando como registro potencial todos los cruces entre la red viaria y los respectivos cauces. Determinación de registros de riesgos potencial detectados tras inspección visual en el terreno, por parte de técnicos expertos en la materia, y que no habían sido detectados en los cruces expuestos en los 3 análisis anteriores. Página 103 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Por otro lado se ha observado el tipo de afección: TIPO DE BIEN O SERVICIO TIPO DE AFECCIÓN AFECTADO Afección a viviendas y residencial colectivo Daños importantes en más de 5 viviendas y residencial colectivo (residencias de ancianos, hoteles, etc). Daños importantes que afectan a menos de 5 viviendas. Daños leves en más de 5 viviendas y residencial colectivo. Daños leves que afectan a menos de 5 viviendas. Daños importantes en equipamiento y servicios básicos (centros principales de trabajo, canales principales de distribución de agua, depuradoras principales, desaladoras- Equipamientos y Servicios 3 desalinizadoras, PIRS, embalses con capacidad > 50000 m ). Daños importantes en servicios secundarios (Deportivo, Ocio, Cultura, comercial, otros). Daños leves en equipamientos y servicios básicos. Daños leves en servicios secundarios. Daños importantes en centros sanitarios, servicios de emergencia, centrales y Servicios Esenciales en Emergencias subestaciones clave. Daños importantes en centros sanitarios, subestaciones y centros de transformación. Daños leves en centros sanitarios, servicios de emergencia, centrales y subestaciones clave. Daños leves en centros sanitarios, subestaciones y centros de transformación. Daños importantes en áreas o polígonos industriales. Instalaciones Industriales Daños importantes en otras instalaciones industriales. Daños leves en áreas o polígonos industriales. Daños leves en otras instalaciones industriales. Interrupción de vías importantes, Aeropuertos y Puertos principales. Infraestructura Viaria y Comunicaciones Interrupción en carreteras secundarias. Interrupción en carreteras locales. Daños leves en vías importantes. Daños leves en carreteras secundarias. Daños leves en carreteras locales. Terrenos no urbanizados Daños en terrenos no urbanizados. Peligros Asociados Vidas humanas: Posibilidad de ahogamiento y traumatismos. Medio Ambiente: Destrucción de laderas, vegetación de barrancos, destrucción de zonas costeras y de infraestructuras o edificaciones que se encuentren en estas zonas. Bienes: Pueden ocurrir graves daños a edificaciones próximas a los cauces y en zonas con riesgo de desprendimientos. Página 104 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Factores que intervienen en la génesis de las crecidas de barrancos. CARACTERÍSTICAS DE LA PRECIPITACIÓN. Forma, intensidad y duración. Precipitación sobre canal de barranco. Intercepción, evapotranspiración, evaporación Características del suelo y de la roca madre. Infiltración Flujo Caudal de base Características de la cuenca. Tamaño, pendiente, forma, vegetación, etc Características de la red de drenaje. Geometría, densidad, obras de canalización, etc. Características del canal. Pendiente, ratio anchura/profundidad, rugosidad, Flujo de canal, etc. INUDACIÓN Flujos Características de la zona inundable. Pendiente, rugosidad, anchura, profundidad, etc. Página 105 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Mapa de Cuencas de la isla de La Gomera. Fuente: Plan hidrológico de La Gomera. Página 106 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Mapa de Topográfico de la isla de La Gomera. Fuente: Plan hidrológico de La Gomera. Análisis de las Consecuencias. En el caso de materializarse este riesgo en el Término Municipal de Vallehermoso, los efectos a contemplar podrían ser: Daños a la población: o Con los volúmenes de almacenamiento que se tienen en el municipio, no es probable que la rotura de algún depósito pudiera acarrear víctimas mortales aguas abajo, salvo en el caso del embalse de la Encantadora. o Personas desaparecidas arrastradas por la corriente. Todas las vías principales y secundarias atraviesan cauces de cuencas de barranco primarias y secundarias, pudiendo quedar muchas de las poblaciones aisladas por una avenida. o Heridos que precisen hospitalización. o Personas desalojadas de sus viviendas. o Fallecimientos por ahogamiento en sitios confinados, por golpeo de elementos arrastrados por avenidas o por desprendimientos. Daños en las viviendas y en los bienes: o o o o o Viviendas dañadas. Daños en edificios públicos. Pérdida por arrastre de distintos objetos. Accidentes producidos por arrastre y choque entre coches. Pérdida de bienes por anegación. Página 107 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Daños en la red viaria. o Interrupción por movimientos de ladera, una circunstancia que se materializa, prácticamente, con cualquier volumen de precipitación. o Arrastre de maquinaria. o Arrastre de vehículos. Daños en los servicios básicos. o Red de agua potable: roturas en la red de distribución. Roturas de depósitos y estaciones de bombeo. o Red de saneamiento: desbordamientos en la red urbana de saneamiento, levantamientos de las tapas de alcantarillado. o Daños en la red eléctrica, por anegación de plantas transformadoras, por arrastre de torres o postes. Daños en las instalaciones de riesgo. o Daños en las Gasolineras presentes en el municipio. o Depósitos combustibles: daños en las estructuras. Daños y pérdidas económicas en cultivos y cosechas. Daños medioambientales. o Caídas y arrastre de vegetación zonas de importancia ambiental. Medidas Preventivas. El control de este tipo de Fenómenos meteorológicos se hace en muchas ocasiones inabordable por lo impredecible del mismo en cuanto a su ocurrencia y virulencia, pero es función de las administraciones públicas poner todo lo que está de su parte para predecir la ocurrencia de estos fenómenos con la mayor antelación posible implantar todas aquellas medidas mitigadoras del riesgo que estén a su alcance, así podemos distinguir: Prevención del fenómeno y gestión del territorio. Control del fenómeno natural. Definiéndose de la siguiente manera: Prevención del fenómeno y gestión del territorio. Actualmente la gestión de la emergencias provocadas por Fenómenos meteorológicos adversos está regulada por el PEFMA (DECRETO 186/2006, de 19 de diciembre, por el que se aprueba el Plan Específico de Protección Civil y Atención de Emergencias de la Comunidad Autónoma de Canarias por riesgos de fenómenos meteorológicos adversos), así los Planes especiales que a tal fin se desarrollen en otros ámbitos territoriales seguirán la estrategia que marca este plan director. Dentro de las medidas preventivas ante el riesgo de inundaciones por lluvias, destaca la planificación. Las disposiciones que regulan en alguna de sus aspectos este riesgo son: Ley de Aguas Canaria (Ley 12/1990, de 26 de julio). Plan Hidrológico Insular de La Gomera. PEFMA. Página 108 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Para mitigar el riesgo de inundación en el municipio de Vallehermoso, es necesario que exista un seguimiento de la Planificación Hidrológica, por parte del Consejo Insular de Aguas y correcto mantenimiento de las infraestructuras, cuencas de barrancos y todo aquello de su competencia. El Ayuntamiento de Vallehermoso y la comunidad de regantes, asume la responsabilidad en cuanto al mantenimiento de las infraestructuras y revisión de las instalaciones que suministran agua a la población. Por su parte el Ayuntamiento de Vallehermoso desarrollará todas aquellas obras necesarias para proteger al municipio, así como en futuras infraestructuras dimensionará acorde a una previsión de riesgos todo lo que tenga que ver con canalizaciones, encauzamientos de barrancos, etc. Deben realizarse labores de integración del PEMU, entre los titulares de embalses, con el fin de que conozcan el PEMU de Vallehermoso, además de establecer procedimientos comunes ante situaciones de riesgo que tienen como elemento principal un embalse o aquellas por las que el embalse se pueda ver afectado. Control del Fenómeno Natural. Este apartado corresponde a la Agencia Estatal de Meteorología, así como a la Dirección General de Seguridad y Emergencias. Sin perjuicio de esto la administración Local en virtud a las competencias atribuidas para la activación o no de su PEMU deberá vigilar igualmente estas circunstancias y recabar toda la información posible con el fin de tomar las decisiones que estime más convenientes. Recomendaciones ante el Riesgo de Inundaciones para la administración ante una declaración de Alerta o Alerta Máxima. Mantener limpios los alcantarillados, imbornales, los sumideros, los posibles pasos de agua, etcétera, a fin de que el agua pueda drenar rápidamente. Eliminar la hojarasca, la acumulación de tierras y/o otro tipo de material que puedan atascar y tapar las alcantarillas, los cauces, etc, y revisar estos puntos de desagüe siempre que se produzcan avisos de lluvias o después de chubascos fuertes. Estar atentos a la información meteorológica y, en especial, a los avisos realizados por el CECOES 1-1-2. Establecer los mecanismos de vigilancia e información sobre la situación. Prever la señalización de las zonas inundables del municipio. Controlar zonas de posibles desprendimientos. Puntos de vigilancia: o Señalizar o balizar las zonas inundables del municipio. o Vigilar especialmente aquellas zonas de barranco s que suelen dar lugar a inundaciones muy rápidas y peligrosas. o En situación de riesgo inminente, cortar el tráfico de aquellas carreteras o caminos que lleven a las zonas inundables (control de tráfico), al igual que aquellas zonas que puedan materializarse otros riesgos por sinergia como pueden ser los derrumbes. o Avisar a la población que se encuentre en las áreas donde la evolución de la situación hace previsible que se produzca la inundación. Hacer una previsión de los medios disponibles y necesarios. Establecer los avisos correspondientes a los servicios de emergencias, los servicios básicos y las entidades. Hay que avisar a los integrantes de la organización municipal de la Página 109 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso emergencia para comunicar la situación de alerta máxima. En especial, constitución del Comité Asesor de Emergencias del PEMU. Comunicar la activación del Plan de Emergencia Municipal al CECOES 1-1-2. Evaluar la Constitución del CECOPAL y los órganos de dirección y asesoramiento del PEMU. Evaluar la necesidad de cerrar actividades, deportivas, docentes, culturales, etc. Medidas de información entre la ciudadanía ante el riesgo y las medidas a tomar en caso de avenida. Medidas de Información a la ciudadanía para el buen mantenimiento de sus canalizaciones en sótanos, garajes y azoteas. El presente Plan contempla mapas de riesgo por inundaciones y desprendimientos en sus anexos. Página 110 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 3.6.1.2.-RIESGO POR VIENTOS FUERTES. MEDIO Análisis del Riesgo. Poder intrínseco del riesgo: Efecto destructivo ED: El efecto destructivo de este tipo de fenómeno es de gran importancia pudiendo causar graves destrozos, provocado por las incidencias que el viento tiene sobre las infraestructuras y el medio ambiente . Efecto multiplicador EM: El efecto multiplicador del riesgo por vientos es muy elevado dado que afecta a grandes superficies, provocando daños en cultivos, propagación de incendios, desprendimiento de rocas, elementos defachadas, etc. Cobertura espacial CE: La totalidad del municipio se puede ver afectada por este fenómeno, pudiéndose localizar en cualquiera de las vertientes en función del tipo de fenómeno. Índice de probabilidad IP: Las islas Canarias, en general, están muy expuestas a este tipo de fenómeno. Siendo las vertientes sur de las islas las que están expuestas a temporales de vientos fuertes con más frecuencia. Por otro lado el Alisio sopla durante muchos meses del año en las caras norte de las islas montañosas, acumulando nubes y humedad en esa vertiente. Vulnerabilidad. Afectación de vidas humanas: Este riesgo tiene relativamente poca incidencia sobre las vidas humanas, teniendo en cuenta la cantidad de desprendimientos, caídas de elementos estructurales, etc, que se producen ante cientos intensos. Medio Ambiente: La especies autóctona y endémicas, así como la vegetación en general y la fauna asociada a la misma puede verse seriamente afectada ante fenómenos violentos de este tipo de riesgo. Bienes: Graves efectos sobre invernaderos y cultivos, así como daños en muros y tejados de viviendas, naves y cualquier construcción. Factores reductores del riesgo. Infraestructura Asociada IA: No Aplicable. Planificación PL: Dos son los elementos de Planificación de este riesgo, La Agencia Estatal de Meteorología y el PEFMA. El Ayuntamiento no cuenta con plan especial para hacer frente a este tipo de riesgo. Existencia de Controles EC: Los establecidos por la Agencia Estatal de Meteorología. Cultura de la Seguridad CS: Las experiencias de grandes eventos como la Tormenta Tropical Delta, han generado que los ciudadanos sean más proactivos ante este tipo de fenómenos. En todo caso, los vecinos de Vallehermoso, acostumbran a ver efectos Página 111 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso relacionados con este fenómeno como son los desprendimientos en la vía, que en muchos casos corta la circulación del tráfico. Sistema de Aviso y Alerta: Actualmente no existe ningún medio propio y adecuado para alertar a la ciudadanía. En este caso y de manera extraordinaria se pudieran implementar medidas de este tipo, con vehículo destinado a este fin utilizando megafonía, utilizando emisoras de radio de otros municipios, emisoras de carácter insular o autonómico, canales de televisión privados o públicos. Planes de autoprotección: A nivel municipal no existe un Plan especial para este riesgo específico , pero si un PEMU, que regula en líneas generales las acciones desarrolladas ante una emergencia, por otro lado, el Gobierno de Canarias tiene un Plan específico ante Fenómenos Meteorológicos Adversos (PEFMA), que cubre esta faceta. Servicios Administrativos y de Intervención: El Ayuntamiento de Vallehermoso cuenta con un Servicio de Atención al Ciudadano que canalizará la labor administrativa del ayuntamiento después de la situación de emergencia. Durante la emergencia el municipio cuenta con sistemas propios para la atención de diferentes situaciones de emergencias, enmarcadas en el ámbito de los recursos materiales propios, operarios de obras y jardines, voluntariado de Protección Civil, Policía Local y personal de Servicios Sociales. En materia de Protección Civil sería necesaria la colaboración de administraciones de ámbito territorial superior, también se contará con el servicio de carreteras y brigadas forestales del Cabildo de la Gomera, así como con la colaboración de ONGs dedicadas a la intervención en emergencias (Cruz Roja Española, Ayuda en Emergencias Anaga, etc) y de agrupaciones municipales de Protección Civil de otros municipios. Formación: En este caso, es necesaria una formación más completa del interviniente municipal, para hacer frente a este riesgo. Por otro lado que el vecino esté formado en medidas de autoprotección y conozca a nivel de vecino los aspectos del PEMU que le afectan mejora la seguridad de los mismos Tiempo de respuesta: El tiempo de respuesta ante la situación de emergencia por parte de los intervinientes es bueno, ya que la gran mayoría reside en el municipio, y los métodos de alerta y activación suelen funcionar con eficiencia. Ante los FMA, existe otro condicionante en el tiempo de respuesta que es la capacidad de predicción del fenómeno que va a ocurrir y la intensidad del mismo que puede retrasar la operatividad de los equipos de emergencia. Valoración del Riesgo. Riesgo Potencial Efecto destructivo Efecto Multiplicador Cobertura Espacial (ED+EM+CE)/9 ED EM CE Índice de Probabilidad IP 5 PIR 3,85 Poder Intrínseco del Riesgo 2 2 3 0,77 Vulnerabilidad Afección a vidas humanas Medio Ambiente Bienes Vt 5 2 2 3 = IP x [( ED+EM+CE)/9] Página 112 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Capacidad Preventiva Infraestructura Asociada Planificación Existencia de Controles Cultura de la seguridad Índice de Riesgo Potencial Índice de Riesgo Reducido Índice de Riesgo Final IA PL EC CS CP 0,3 0,3 0,2 0,26 IRP=PIR x Vt IRA=PIR x Vr IRF=PIR x Vf Capacidad de Respuesta Sistemas de Aviso. Planes de Autoprotección. Recursos Formación Tiempo de respuesta CTR Donde Vr= Vt-(Vt x CP) Donde Vf= Vr-(Vt x CTR) 0,2 0,3 0.2 0.1 0.3 0,22 11,55 8,54 6,00 BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 CIFRA NOMBRE (VELOCIDAD DEL VIENTO EN KM/H) 0 1 2 3 Calma (1 Km/h) Ventolina (1-5 Km/h) Flojito (6-11 Km/h) Flojo (12-19 Km/h) 4 5 6 Bonancible (20-28 Km/h) Fresquito (29-38 Km/h) Fresco (39-49 Km/h) 7 Frescachón (50-61 Km/h) 8 Temporal (62-74 Km/h) 9 Temporal fuerte (75-88 Km/h) 10 Temporal duro (89-102 Km/h) 11 Temporal muy duro (103-117 Km/h) Temporal huracanado (más de 117 Km/h) 12 EFECTOS DEL VIENTO EN ALTA MAR ALTURA DE LA OLA (M) Mar como un espejo Rizos sin espuma Pequeñas olas sin romperse Pequeñas olas, crestas rompientes Pequeñas olas creciendo Olas medianas alargadas Olas grandes, crestas de espuma blanca El mar crece, la espuma es arrastrada por el viento Olas de altura media y más largadas Grandes olas, espesas estelas de espuma, las crestas de las olas se rompen en rollos Olas muy grandes con largas crestas en penacho, superficie blanca, visibilidad reducida Olas de altura excepcional, mar cubierta de espuma Aire y mar cubierto de espuma 0.1 0.2-0.3 0.6-1 1-1.5 2-2.5 3-4 4-5.5 5.5-7.5 7-10 9-12.5 11.5-14 Más de 14 Escala Anemométrica de Beatfort. Los vientos racheados y peligrosos son los comprendidos en las más altas graduaciones de la escala anterior (entre 9 y 12). El grado 12 se refiere a un viento huracanado de más de 117 Km/h y que origina enormes daños, mientras que el estado del mar es de gravísimo peligro. Análisis del Riesgo en Vallehermoso. El riesgo por vientos, tiene un análisis cuyo resultado es MEDIO, indicando este hecho que Vallehermoso es un municipio al que la afección de rachas máximas (Km/h), las asume con gran capacidad y que no tienen grandes incidencias sobre la población y lo bienes, porque este es un riesgo que afecta en pocas ocasiones al municipio en rangos de peligrosidad. En todo caso los Página 113 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso fuertes vientos azotan, principalmente en zonas de cumbre y en menor medida a las zonas baja y de medianía. Localización Geográfica del Riesgo. Las zonas donde son frecuentes este fenómeno es principalmente las zonas de costa y en las zonas de medianías más expuestas, aparte de ello, la configuración de las islas occidentales con un relieve muy abrupto, hace que en las partes altas de las mismas sea habitual la presencia de vientos importantes. La dispersión de la población y que el municipio se oriente a sotavento y barlovento hace que el municipio que tenga zonas de mayor y menos dispersión del fenómeno, pero cuando se materializa provoca una incidencia similar en cualquier punto del municipio que son los derrumbes y precipitaciones de piedras en laderas, además de daños comunes en viviendas por caídas de tejas o elementos que se encuentren colgando en fachadas. En lo referido al medio Ambiente, son de mayor incidencia los daños que se provocan en pinares al ser poblaciones de mayor envergadura y menos compactas que otras como la Laurisilva. Inherente a este riesgo está la caída de ramas, cascotes, macetas, luminarias, muros, etc, hechos estos, que se pueden dar en cualquier zona del municipio. Medidas Preventivas. Las medidas más eficaces a adoptar son: Poseer un inventario de aquellos muros susceptibles de caer por su mal estado de conservación y asegurarlos en la medida de las posibilidades. Informar a la ciudadanía e indicarles pautas de autoprotección. Llevar un buen control de la poda de aquellos árboles que se encuentran en zona urbana o zonas de riesgo para la población y sus bienes, en el caso de espacios de titularidad pública. Esta acción deberá de requerirse apoyarse en los terrenos o espacios de titularidad privada Recomendaciones ante Fuertes Vientos para la administración ante una declaración de Alerta o Alerta Máxima. Prever la señalización de las zonas con riesgo de desprendimiento en el municipio. El conocimiento histórico del municipio y la información de las zonas son las principales fuentes de información disponibles para esta señalización. Garantizar la prevención de incendios así como una rápida respuesta de los medios disponibles destinados a la extinción de incendios forestales. Controlar zonas de posibles desprendimientos. Informar y poner en alerta a los responsables municipales y los integrantes de la organización municipal. En su defecto, activen los servicios municipales que puedan actuar en dichas situaciones (policía local, agrupaciones de voluntarios, personal de obras y servicios, etc.) Estar atentos a la información meteorológica y, en especial, a los avisos realizados desde el CECOES 1-1-2. Establecer los mecanismos de vigilancia e información sobre la situación Comunicar la activación del plan municipal al CECOES 1-1-2. Controlar el acceso a las zonas de riesgo. Prohibir las actividades deportivas, evaluar actividades sociales, extraescolares, etc, en función de la magnitud del riesgo. Página 114 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Puntos de vigilancia: o Hacer un seguimiento de los andamiajes, grúas y otros elementos de obra que haya en su municipio y confirme que se han asegurado. o Asegurar el mobiliario urbano, los contenedores de basura o cualquier otro objeto susceptible de provocar un accidente. o Hacer un seguimiento de las instalaciones no permanentes, portátiles o desmontables como carpas y asegúrelas. Hacer una previsión de los medios disponibles y necesarios. Otras tareas que considere adecuadas para esta situación. o Confirmar que no hay personas en zonas de riesgo como zonas de merenderos, zonas próximas a la costa, en instalaciones cuyo acceso sea de riesgo importante. Evaluar la constitución del CECOPAL y los órganos de dirección y asesoramiento del PEMU. Informar a la población de su municipio de la situación de riesgo por fuertes vientos y de las medidas preventivas recomendables. El presente Plan contempla mapas de riesgo por desprendimientos en sus anexos. Página 115 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 3.6.1.3.- RIESGO POR CALIMA O POLVO EN SUSPENSIÓN BAJO Análisis del Riesgo. Poder intrínseco del riesgo: Efecto destructivo ED: El efecto de este riesgo, está más relacionado con la salud de las personas que con los daños que pueda llegar a provocar en infraestructuras o bienes, el cual es muy escaso, salvo en aparatos electrónicos y eléctricos. Efecto multiplicador EM: El efecto multiplicador de este riesgo es relativo, este fenómeno de Calima habitualmente viene acompañado de altas temperaturas. Cobertura espacial CE: Estos fenómenos suelen afectar a la isla entera, pudiendo llegar a afectar al total de la Comunidad Autónoma. Índice de probabilidad IP: Es un fenómeno que ocurre con relativa frecuencia en Canarias y que suele darse con mayor intensidad en los meses estivales. Vulnerabilidad. Afectación de vidas humanas: Este riesgo tiene poca incidencia sobre las vidas humanas, aunque si puede provocar problemas de salud y convertirse en un riesgo importante para personas con patologías respiratorias. Por otro lado y en lo referido a este apartado, la materialización de este riesgo suele venir acompañada de otro fenómeno meteorológico adverso que son las altas temperaturas, el cual si tiene una incidencia más importante sobre la salud de las personas. Medio Ambiente: En líneas generales la materialización de este fenómeno como tal tiene baja afección sobre el mismo, siendo su fenómeno asociado más habitual, las altas temperaturas, el que si genera riesgos al medio ambiente. Bienes: No tiene efectos importantes. Factores reductores del riesgo. Infraestructura Asociada IA: No Aplicable. Planificación PL: Tres son los elementos de Planificación de este riesgo, La Agencia Estatal de Meteorología, el PEFMA y el PEMU. Existencia de Controles EC: Los establecidos por la Agencia Estatal de Meteorología. Cultura de la Seguridad CS: Es un fenómeno atmosférico que no tiene una incidencia importante en la población y por la cual no se ha desarrollo entorno al mismo una necesidad de formar y una cultura de la población en cuanto a medidas de autoprotección para protegerse del mismo. Sistemas de Aviso y Alerta: Actualmente no existe ningún medio propio y adecuado para alertar a la ciudadanía. En este caso y de manera extraordinaria se pudieran implementar Página 116 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso medidas de este tipo, con vehículo destinado a este fin utilizando megafonía, utilizando emisoras de radio de otros municipios, emisoras de carácter insular o autonómico, canales de televisión privados o públicos. Planes de autoprotección: A nivel municipal no existe un Plan especial para este riesgo específico , pero si un PEMU, que regula en líneas generales las acciones desarrolladas ante una emergencia, por otro lado, el Gobierno de Canarias tiene un Plan específico ante Fenómenos Meteorológicos Adversos (PEFMA), que cubre esta faceta. Servicios Administrativos y de Intervención: El Ayuntamiento de Vallehermoso cuenta con un Servicio de Atención al Ciudadano que canalizará la labor administrativa del ayuntamiento después de la situación de emergencia. Durante la emergencia el municipio cuenta con sistemas propios para la atención de diferentes situaciones de emergencias, enmarcadas en el ámbito de los recursos materiales propios, operarios de obras y jardines, voluntariado de Protección Civil, Policía Local y personal de Servicios Sociales. En materia de Protección Civil sería necesaria la colaboración de administraciones de ámbito territorial superior, también se contará con el servicio de carreteras y brigadas forestales del Cabildo de la Gomera, así como con la colaboración de ONGs dedicadas a la intervención en emergencias (Cruz Roja Española, Ayuda en Emergencias Anaga, etc) y de agrupaciones municipales de Protección Civil de otros municipios. Formación: En este caso, es necesaria una formación más completa del interviniente municipal, para hacer frente a este riesgo. Por otro lado que el vecino esté formado en medidas de autoprotección y conozca a nivel de vecino los aspectos del PEMU que le afectan mejora la seguridad de los mismos Tiempo de respuesta: El tiempo de respuesta ante la situación de emergencia por parte de los intervinientes es bueno, ya que la gran mayoría reside en el municipio, y los métodos de alerta y activación suelen funcionar con eficiencia. Ante los FMA, existe otro condicionante en el tiempo de respuesta que es la capacidad de predicción del fenómeno que va a ocurrir y la intensidad del mismo que puede retrasar la operatividad de los equipos de emergencia. Valoración del Riesgo. Riesgo Potencial Efecto destructivo Efecto Multiplicador Cobertura Espacial (ED+EM+CE)/9 ED EM CE Índice de Probabilidad IP 5 PIR 3,3 Poder Intrínseco del Riesgo Capacidad Preventiva Infraestructura Asociada Planificación Existencia de Controles Cultura de la seguridad IA PL EC CS CP 1 2 3 0.66 0.3 0.3 0.1 0,23 Vulnerabilidad Afección a vidas humanas Medio Ambiente Bienes Vt 2 1 1 1,33 Capacidad de Respuesta Sistemas de Aviso. Planes de Autoprotección. Recursos Formación Tiempo de respuesta CTR 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 = IP x [( ED+EM+CE)/9] Página 117 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Índice de Riesgo Potencial Índice de Riesgo Reducido Índice de Riesgo Final IRP=PIR x Vt IRA=PIR x Vr IRF=PIR x Vf Donde Vr= Vt-(Vt x CP) Donde Vf= Vr-(Vt x CRT) 4,38 3,37 2,04 BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Las invasiones de calima sobre Canarias son un fenómeno frecuente durante todo el año y especialmente durante los meses de verano e invierno. Se producen cuando los vientos del Este o Sureste traen cantidades enormes de polvo en suspensión desde el desierto del Sahara que llegan a afectar a todo el Archipiélago. Existen diferencias notables entre las invasiones de polvo estivales y las que se producen en el invierno. Las primeras se prolongan más en el tiempo y vienen acompañadas de altos registros térmicos y falta de visibilidad. Las segundas duran pocos días, son menos cálidas pero debido a que su génesis es distinta, pueden alcanzar récords de falta de visibilidad. Las zonas altas de las islas suelen ser las primeras que reciben la llegada del polvo en suspensión. Factores condicionantes del riesgo El clima: El clima es el factor detonante para que se desarrolle este tipo de riesgo, manifestándose fundamentalmente en la época de verano, en ocasiones viene acompañado de altas temperaturas y vientos, aunque no es una condición indispensable y no es raro ver calima en épocas diferentes al verano. Personas de riesgo: Son personas de riesgo todas aquellas que su condiciones de salud puedan verse agravadas por la incidencia de este fenómeno atmosférico (Personas con patologías respiratorias, alergias, etc). Análisis de las Consecuencias. Disminución de la visibilidad pudiendo llegar a ser tan importante que afecte al transporte público, como puede ser la operatividad del aeropuerto. Problemas de salud en aquellas personas que tengan patologías que se vean agravada por la calima. La baja visibilidad puede generar problemas de circulación, incluso accidentes graves. Página 118 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Medidas Preventivas. Aumentar las medidas de seguridad con respecto a la conducción. Tomar las medidas de autoprotección necesarias para evitar problemas de salud. Trasladar la información respecto a Alerta y Alerta Máxima, a los centros sanitarios para que estos activan sus procedimientos de emergencias al respecto si así lo estiman necesario. Página 119 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 3.6.1.4.- RIESGO POR TEMPERATURAS MÁXIMAS. ALTO Análisis del Riesgo. Poder intrínseco del riesgo: Efecto destructivo ED: El efecto destructivo de este tipo de fenómeno es bajo en lo que a infraestructuras se refiere. Efecto multiplicador EM: El efecto multiplicador del riesgo por temperaturas máximas es importante dado que tiene repercusión insular, provocando daños en cultivos, propagación de incendios, problemas de salud en la población, sobrecarga en la red eléctrica, etc. Este riesgo puede venir acompañado del fenómeno Ola de Calor, el cuál se manifiestan por una invasión de aire muy cálido que se expande sobre grandes extensiones de territorio. Se producen, principalmente, entre los meses estivales de Junio a Agosto, aunque pueden desarrollarse antes o después de éstas fechas. La combinación de temperaturas superiores a 30 ºC, humedad inferior al 30% y vientos superiores a 30Km/h, son los elementos básicos que han generado los grandes incendios en La Gomera en la mayoría de los casos. Cobertura espacial CE: Afecta a todo el municipio. Índice de probabilidad IP: Todos los años las islas se ven expuestas a numerosas activaciones del PEFMA por este fenómeno, materializándose declaraciones de situaciones de prealertas, Alertas o Alertas máximas en función de los umbrales que se espera que superen. Vulnerabilidad. Afectación de vidas humanas: Este riesgo tiene poca incidencia sobre las vidas humanas, aunque puede provocar serios problemas en edades de riesgo (personas mayores y niños pequeños) y con enfermedades que evolucionen negativamente con el calor. En lugares donde ha habido importantes exposiciones a las altas temperaturas y por un tiempo prolongado ha llegado a provocar un número importante de fallecidos, relacionados principalmente con personas ubicadas en edades extremas o con patologías importantes. Medio Ambiente: El principal riesgo para el medio ambiente son los incendios forestales, siendo este un riesgo que acompaña en gran parte de los casos a las altas temperaturas. Bienes: Graves efectos sobre cultivos, sobre el resto de bienes los daños son escasos. Factores reductores del riesgo. Infraestructura Asociada IA: No aplicable. Planificación PL: Dos son los elementos de Planificación de este riesgo, La Agencia Estatal de Meteorología y el PEFMA, por otro lado el Servicio Canario de Salud, los servicios de Protección Civil e insitituciones como Cruz Roja, realizan campañas de sensibilización hacia la ciudadanía con el fin de mitigar el riesgo, sobre todo en épocas estivales en las zonas de baño. Página 120 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Existencia de Controles EC: Los establecidos por la Agencia Estatal de Meteorología. Cultura de la Seguridad CS: Es un fenómeno atmosférico que no tiene una incidencia importante en la población y por la cual no se ha desarrollo entorno al mismo una necesidad de formar y una cultura de la población en cuanto a medidas de autoprotección para protegerse del mismo. Sistemas de Aviso y Alerta: Actualmente no existe ningún medio propio y adecuado para alertar a la ciudadanía. En este caso y de manera extraordinaria se pudieran implementar medidas de este tipo, con vehículo destinado a este fin utilizando megafonía, utilizando emisoras de radio de otros municipios, emisoras de carácter insular o autonómico, canales de televisión privados o públicos. Planes de autoprotección: A nivel municipal no existe un Plan especial para este riesgo específico , pero si un PEMU, que regula en líneas generales las acciones desarrolladas ante una emergencia, por otro lado, el Gobierno de Canarias tiene un Plan específico ante Fenómenos Meteorológicos Adversos (PEFMA), que cubre esta faceta. Servicios Administrativos y de Intervención: El Ayuntamiento de Vallehermoso cuenta con un Servicio de Atención al Ciudadano que canalizará la labor administrativa del ayuntamiento después de la situación de emergencia. Durante la emergencia el municipio cuenta con sistemas propios para la atención de diferentes situaciones de emergencias, enmarcadas en el ámbito de los recursos materiales propios, operarios de obras y jardines, voluntariado de Protección Civil, Policía Local y personal de Servicios Sociales. En materia de Protección Civil sería necesaria la colaboración de administraciones de ámbito territorial superior, también se contará con el servicio de carreteras y brigadas forestales del Cabildo de la Gomera, así como con la colaboración de ONGs dedicadas a la intervención en emergencias (Cruz Roja Española, Ayuda en Emergencias Anaga, etc) y de agrupaciones municipales de Protección Civil de otros municipios. Formación: En este caso, es necesaria una formación más completa del interviniente municipal, para hacer frente a este riesgo. Por otro lado que el vecino esté formado en medidas de autoprotección y conozca a nivel de vecino los aspectos del PEMU que le afectan mejora la seguridad de los mismos Tiempo de respuesta: El tiempo de respuesta ante la situación de emergencia por parte de los intervinientes es bueno, ya que la gran mayoría reside en el municipio, y los métodos de alerta y activación suelen funcionar con eficiencia. Ante los FMA, existe otro condicionante en el tiempo de respuesta que es la capacidad de predicción del fenómeno que va a ocurrir y la intensidad del mismo que puede retrasar la operatividad de los equipos de emergencia. Valoración del Riesgo. Riesgo Potencial Efecto destructivo Efecto Multiplicador Cobertura Espacial (ED+EM+CE)/9 ED EM CE Índice de Probabilidad IP 2 3 3 0,88 Vulnerabilidad Afección a vidas humanas Medio Ambiente Bienes V 5 5 5 5 5 Página 121 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Poder Intrínseco del Riesgo Capacidad Preventiva Infraestructura Asociada Planificación Existencia de Controles Cultura de la seguridad Índice de Riesgo Potencial Índice de Riesgo Reducido Índice de Riesgo Final PIR 4,4 IA PL EC CS CP = IP x [( ED+EM+CE)/9] 0,3 0.3 0,2 0,26 IRP=PIR x Vt IRA=PIR x Vr IRF=PIR x Vf Capacidad de Respuesta Sistemas de Aviso. Planes de Autoprotección. Recursos Formación Tiempo de respuesta CTR Donde Vr= Vt-(Vt x CP) Donde Vf= Vr-(Vt x CRT) 0.3 0,2 0,2 0,2 0,3 0,24 22 16,28 11 BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 En Canarias se consideran altas temperaturas cuando esta es igual o superior a los 34ºC, ya que este es el nivel mínimo a partir del cual se activa el PEFMA y se emiten los correspondientes avisos. Hasta el verano del 2004 no se habían registrado en las islas olas de calor importantes. Ese verano se registraron en las islas dos importantes olas de calor, cada una de las cuales de una semana de duración y que dejaron algunos fallecidos. Factores condicionantes del riesgo El clima: El clima es el factor detonante para que se genere este tipo de emergencia, manifestándose fundamentalmente en la época de verano. Trabajos de riesgo: Aquellos trabajos que ya de por si se desarrollas en condiciones de altas temperaturas y aquellos en los que las el desarrollo de la labor asignada se produce con una alta exposición a este fenómeno. Personas de riesgo: las altas temperaturas pueden ocasionar problemas de salud en las personas al no poder compensar con suficiente rapidez el balance de calor corporal, pudiendo ocasionar graves trastornos e incluso la muerte. Este factor de peligro afectaría con mayor intensidad a personas de edad avanzada, niños, enfermos crónicos, individuos obesos, alcohólicos, diabéticos y aquellos con problemas circulatorios. Todas aquellas personas que viven sólo y tienen cierta incapacidad para autovalerse, también es un condicionante en el desarrollo de este riesgo. La conservación de zonas forestales: La limpieza de las zonas forestales de riesgo, cortafuegos y la conservación de estos espacios, en general, son un buen mitigador de un riesgo asociado a las altas temperaturas que son los incendios forestales. Análisis de las Consecuencias. Pérdida de vidas humanas por aspectos relacionados con la salud. Patologías previas que reaccionan negativamente con las altas temperatura. Por otro lado hay dos grupos de Página 122 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso personas muy vulnerables ante este fenómeno: Niños y ancianos, sobre los que hay que tener especial atención en la vida privada y en centros de mayores, colegios, guarderías y centros sanitarios. Aparición de gran cantidad de conatos de incendio, los cuales pueden derivar en incendios forestales. Conservación de alimentos: se produce una descomposición más rápida de los alimentos y como consecuencia, aumenta la probabilidad de intoxicaciones alimentarias. Ante una mayor demanda sanitaria, colapso de los servicios de urgencias en los Centros de Atención Primaria y de hospitales. Caída del servicio básico de la electricidad de por sobrecarga, debido al exceso en el uso de la red para hacer frente a las altas temperaturas. Medidas Preventivas. Disponer de adecuados sistemas de información meteorológica, caso este que corresponde a la Agencia Estatal de Meteorología. Disponer con anticipación suficiente de información meteorológica que permita la adopción, por parte de las diferentes administraciones y de los ciudadanos, de medidas de autoprotección y prevención ante posibles emergencias originadas por el fenómeno meteorológico pronosticado. Realizar por parte de las autoridades municipales las campañas necesarias de protección contra las altas temperaturas con el fin de tener informada a la ciudadanía en medidas sanitarias y de autoprotección. En el ámbito de las competencias municipales, limitar la circulación por zonas forestales de riesgo. Actuar sobre las empresas y promotores de actividades al aire libre para evitar la concentración en zonas de riesgo como barrancos y zonas forestales y cualquier otra zona alejada de población que pueda suponer un riesgo añadido su atención o rescate. Página 123 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 3.6.1.5.- RIESGO POR FENÓMENOS COSTEROS. BAJO Análisis del Riesgo. Poder intrínseco del riesgo: Efecto destructivo ED: Si bien, el efecto destructivo de este tipo de fenómeno puede ser de gran importancia pudiendo causar graves destrozos, la ausencia de infraestructuras importantes o de zonas urbanizadas en la costa lo hacen mucho menos dañino para los bienes y las personas Efecto multiplicador EM: El efecto multiplicador del riesgo, cuando el origen es el vientos es elevado dado que puede afectar a todo el litoral y su entorno, pudiendo provocar daños en los bienes de las personas e infraestructuras. Cobertura espacial CE: Las zonas afectadas son las costeras, la doble orientación del municipio de Vallehermoso, constituye una peculiaridad ante este riesgo el cuál puede materializarse en una zona del mismo, mientras que en la otra no existe riesgo alguno. Índice de probabilidad IP: El municipio de Vallehermoso es una zona especialmente expuesta a este tipo de fenómeno, aunque la baja antropización de la misma, lo convierta en un riesgo poco importante. Vulnerabilidad. Afectación de vidas humanas: ahogamiento de personas, bañistas que no sean capaces de regresar a la costa, ahogamiento de pescadores durante la faena. Medio Ambiente: afección media. Bienes: Bajos debido a la escasa ocupación de las zonas de costa, siendo las zonas con mayores riesgos: Argaga, La Rajita, Alojera, Arguamul, Playa de VAllehermoso. Factores reductores del riesgo. Infraestructura Asociada IA: No existe, las pocas que hay están asociadas a antiguas instalaciones abandonadas, salvo el caso de la Piscina en la Playa de Vallehermoso. Planificación PL: Dos son los elementos de Planificación de este riesgo, La Agencia Estatal de Meteorología y el PEFMA. Existencia de Controles EC: Los establecidos por la Agencia Estatal de Meteorología. Cultura de la Seguridad CS: La experiencia en de los vecinos de Vallehermos por el ahogamiento de varias personas en zonas de costa, hacen que el uso de estas zonas sea muy limitado y extremadamente cuidadoso. En este caso los mayores problemas los dan los extranjeros y los aficionados a la Pesca (toda la costa del municipio, en especial Arguamul). Sistema de Aviso y Alerta: Los sistemas de Aviso son los propios del servicio de emergencias ordinario. En caso necesario se podría implementar con servicios de Página 124 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso información a través de las radios municipales, coches con megafonía e incluso la televisión. Por otro lado se ha procedido a señalizar todas las zonas de riesgo en la costa para informar al vecino y evitar daños mayores. Planes de autoprotección: A nivel municipal no existe un Plan especial para este riesgo específico , por otro lado, el Gobierno de Canarias tiene un Plan específico ante Fenómenos Meteorológicos Adversos (PEFMA), que cubre esta faceta. Servicios Administrativos y de Intervención: El Ayuntamiento de Vallehermoso cuenta con un Servicio de Atención al Ciudadano que canalizará la labor administrativa del ayuntamiento después de la situación de emergencia. Durante la emergencia el municipio cuenta con sistemas propios para la atención de diferentes situaciones de emergencias, enmarcadas en el ámbito de los recursos materiales propios, operarios de obras y jardines, voluntariado de Protección Civil, Policía Local y personal de Servicios Sociales. En materia de Protección Civil sería necesaria la colaboración de administraciones de ámbito territorial superior, también se contará con el servicio de carreteras y brigadas forestales del Cabildo de la Gomera, así como con la colaboración de ONGs dedicadas a la intervención en emergencias (Cruz Roja Española, Ayuda en Emergencias Anaga, etc) y de agrupaciones municipales de Protección Civil de otros municipios. Formación: Actualmente se carece de una formación específica para hacer frente al este tipo de riesgo. El rescate o búsqueda en zonas de costa es muy especializado y es desarrollado por el Gobierno de Canarias a través del GES o de Salvamento Marítimo. Las incidencias que puede tener el mar sobre los bienes o las personas es mínimo por lo que no se desarrollan medidas de contingencias especiales. Tiempo de respuesta: El tiempo de respuesta ante la situación de emergencia por parte de los intervinientes es relativamente bueno, sobre todo en lo referido a búsqueda y rescate en el mar, ya que la Gomera tienen medios de Salvamento marítimo y los helicópteros que se usan a tal fin tienen base en el Sur de Tenerife. Para otras incidencias relacionadas con el mar como el cierre de determinados accesos, el tiempo de respuesta por los servicios de emergencia es relativamente corto. Valoración del Riesgo. Riesgo Potencial Efecto destructivo Efecto Multiplicador Cobertura Espacial (ED+EM+CE)/9 ED EM CE Índice de Probabilidad IP 5 PIR 2,75 Poder Intrínseco del Riesgo Capacidad Preventiva Infraestructura Asociada Planificación Existencia de Controles Cultira de la seguridad IA PL EC CS CP 1 1 3 0,55 0,1 0,3 0,3 0,3 0,25 Vulnerabilidad Afección a vidas humanas Medio Ambiente Bienes Vt 2 2 2 2 = IP x [( ED+EM+CE)/9] Capacidad de Respuesta Sistemas de Aviso. Planes de Autoprotección. Recursos Formación Tiempo de respuesta CTR 0,3 0,2 0,3 0,2 0,3 0,26 Página 125 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Índice de Riesgo Potencial Índice de Riesgo Reducido Índice de Riesgo Final IRP=PIR x Vt IRA=PIR x Vr IRF=PIR x Vf Donde Vr= Vt-(Vt x CP) Donde Vf= Vr-(Vt x CRT) 5,5 4,12 2,69 BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Este tipo de riesgo se localiza en todo el litoral costero del municipio teniendo especial incidencia en las zonas antropizadas como son: Argaga, La Rajita, Alojera, Arguamul, Playa de Vallehermoso. La inexistencia de actividad pesquera, deportiva vinculada al mar o turística en lo referido a sol y playa, convierten a este riesgo en bajo en lo referido a la afección de personas y bienes. Factores condicionantes del riesgo Clima: Vallerhermoso es un municipio donde el estado de la mar es muy variable, sobre todo debido a la gran cantidad de costa que posee el mismo y la distintas orientaciones que abarca, predominando en la mayoría de la costa una mar difícil por su estado y acceso. El riesgo por fenómenos costeros no está vinculado exclusivamente las estaciones climáticas sino también de fenómenos adversos asociados, como pueden ser tormentas, fuertes vientos además de fenómenos geológicos como pueden ser terremotos que generan Tsunamis. El municipio de Vallehermoso se ve afectado prácticamente por temporales de cualquier orientación, debido a la doble orientación que tienen la costa del municipio. CIFRA NOMBRE (VELOCIDAD DEL VIENTO EN KM/H) 0 1 2 3 Calma (1 Km/h) Ventolina (1-5 Km/h) Flojito (6-11 Km/h) Flojo (12-19 Km/h) 4 5 6 Bonancible (20-28 Km/h) Fresquito (29-38 Km/h) Fresco (39-49 Km/h) 7 Frescachón (50-61 Km/h) 8 Temporal (62-74 Km/h) 9 Temporal fuerte (75-88 Km/h) 10 Temporal duro (89-102 Km/h) 11 Temporal muy duro (103-117 Km/h) Temporal huracanado (más de 117 Km/h) 12 EFECTOS DEL VIENTO EN ALTA MAR ALTURA DE LA OLA (M) Mar como un espejo Rizos sin espuma Pequeñas olas sin romperse Pequeñas olas, crestas rompientes Pequeñas olas creciendo Olas medianas alargadas Olas grandes, crestas de espuma blanca El mar crece, la espuma es arrastrada por el viento Olas de altura media y más largadas Grandes olas, espesas estelas de espuma, las crestas de las olas se rompen en rollos Olas muy grandes con largas crestas en penacho, superficie blanca, visibilidad reducida Olas de altura excepcional, mar cubierta de espuma Aire y mar cubierto de espuma 0.1 0.2-0.3 0.6-1 1-1.5 2-2.5 3-4 4-5.5 5.5-7.5 7-10 9-12.5 11.5-14 Más de 14 Tabla22:Escala Anemométrica de BEAUFORT Página 126 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Grado Denominación Altura en Mts 0 Aspecto del mar Mar plana 0 Calma 1 2 Rizada Marejadilla 0-0,2 0,2-0,5 Rizada Pequeñas olas, algunas crestas rompen 3 4 5 Marejada Fuerte marejada Gruesa 0,5-1,25 1,25-2,5 2,5-4 Pequeñas olas que rompen Olas alargadas Grandes olas, espuma en las crestas 6 Muy gruesa 4-6 7 Arbolada 6-9 8 Montañosa 9-14 9 Enorme 11 Temporal muy duro (borrasca) Temporal huracanado (huracán) 12 mas de 14 56-63 > 64 El mar empieza a amontonarse y el viento arrastra la espuma blanca de las crestas Olas altas; bandas de espuma paralelas al viento, las olas rompen, mala visibilidad por los rociones Olas muy altas con largas crestas que rompen brusca y pesadamente; espuma densa en dirección al viento; superficie del mar casi blanca El aire se llena de espuma y rociones; mar blanca; visibilidad casi nula Olas muy grandes. Mar blanca. Navegación imposible Aire lleno de espuma y de rociones. Visibilidad casi nula Tabla: Escala de Douglas Topografía: La topografía del litoral esta caracterizado, básicamente, por los fondos rocosos y grandes zonas acantiladas, siendo los únicos accesos cómodos al mar, práctimente, las desembocaduras de barrancos o los accesos abiertos por el municipio en zonas de bastante riesgo de derrumbes. Marea astronómica: La marea astronómica se produce por la atracción que ejercen los astros (fundamentalmente la Luna, porque está cerca, y el Sol, porque tiene una gran masa) sobre los océanos. El efecto combinado de esta atracción con la rotación de la Tierra hace que en latitudes medias como las de España se manifieste como una sucesión de oscilaciones del nivel del mar con un máximo (pleamar) y un mínimo (bajamar) en cada ciclo. El período medio de oscilación es de aproximadamente doce horas y media. En la costa atlántica las mareas vivas son del orden de 3,5 metros, con pequeñas variaciones locales que dependen de la forma de la costa. Depresión barométrica: Cuando entre dos puntos del mar existe una diferencia de presión barométrica, se produce una fuerza que tiende a mover la masa de agua desde el punto de mayor presión hasta el de menor presión hasta que el desnivel compensa la diferencia de presión ejercida por la atmósfera. Viento de mar a tierra: Cuando se da una situación en la que el viento sopla en dirección a tierra sobre una gran extensión de superficie marina, se produce una acumulación de agua en la costa hasta que se alcance una contrapendiente que contrarreste la fuerza que el viento ejerce sobre las aguas. Página 127 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Oleaje: La presencia de oleaje representa un flujo de energía que se dirige hacia la costa. Cuando ésta es abrupta y el mar tiene suficiente calado (acantilados, diques verticales), las olas se reflejan sin romper pero su amplitud se duplica. En caso contrario, las olas rompen y tras la rotura, la lámina de agua, que posee una cierta energía cinética, se desplaza sobre la playa hasta alcanzar un nivel máximo. Después retrocede debido a la pendiente de la playa hasta que se encuentra con la ola siguiente. La cota R del nivel máximo que alcanza la lámina de agua para una ola determinada tomando como referencia el nivel medio del mar se llama remonte (“runup” en la literatura anglosajona) y varía de forma aleatoria. Otras causas de sobreelevación del nivel del mar son los tsunamis y los efectos locales en las desembocaduras de barrancos con agua. Otros factores dentro de este apartado son: La extensión en profundidad de la inundación tierra adentro y del arrastre hacia abajo. El nivel alcanzado por las aguas que dependerá de la configuración e inclinación de la plataforma costera. En el caso del municipio de Vallehermoso los núcleos urbanos de próximos a la costa poseen un desnivel alto, salvo Argaga, siendo este un factor que atenúa el riesgo. Medidas Preventivas. Desarrollo de campañas de información y prevención a la población, por parte de Protección Civil, hecho este que viene recogido en este PEMU . Balizamiento de aquellas zonas del litoral que presenten alto riesgo. Labores de difusión de las alertas entre la ciudadanía. Recomendaciones ante el Riesgo Costeros para la administración ante una declaración de Alerta o Alerta Máxima. Prever la señalización de las zonas que habitualmente sufren daños en el municipio (locales, zonas de recreo, paseos, etc.)... El conocimiento histórico del municipio y la información de las zonas son las principales fuentes de información disponibles para esta señalización. La señalización no sólo hará mención al oleaje, sino a todos aquellos aspectos que tienen que ver con la seguridad en la línea de costa. Controlar zonas de posibles desprendimientos, sobretodo las que tengan riesgo para las personas y sus bienes Informar y poner en alerta a los responsables municipales y los integrantes de la organización municipal. Estar atentos a la información meteorológica y, en especial, a los avisos realizados desde el CECOES 1-1-2. Establecer los mecanismos de vigilancia e información sobre la situación Puntos de vigilancia: o Señalizar o balizar las zonas inundables del municipio: evitar en él el aparcamiento de vehículos, asegurarse de que no se realizan actividades que puedan quedar afectados. o En situación de riesgo inminente, cortar el tráfico de aquellas carreteras o caminos que lleven a las zonas inundables (control de tráfico). Especialmente señalizar y cortar los vados. Página 128 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Hacer una previsión de los medios disponibles y necesarios. Establecer los avisos correspondientes a los servicios de emergencias, los servicios básicos y las entidades. Hay que avisar a los integrantes de la organización municipal de la emergencia para comunicar la situación de alerta máxima. En especial, constitución del Comité Asesor de Emergencias del PEMU. Comunicar la activación, en situación de alerta máxima, del plan municipal al CECOES 1-1-2. Controlar el acceso a los paseos marítimos, escolleras y diques. Desalojar las playas e impedir el baño en el mar. Prohibir las actividades deportivas y recreativas en el mar. Avisar a la población que se encuentre en las áreas donde la evolución de la situación hace previsible que se produzcan daños Evaluar la constitución del CECOPAL y los órganos de dirección y asesoramiento del PEMU. Zonificación del Riesgo. En este sentido el municipio de Vallehermoso, tiene muy pocas zonas donde este riesgo pueda ser determinante, así podemos destacar la única zona poblada en zona de costa del municipio que es la Playa de Alojera, ya que el resto se reduce a zonas de acantilado o zonas de baño sin entorno urbano, salvo la piscina ubicada en la Playa de Vallehermoso, que conforma un elemento controlado y frecuentado exclusivamente en épocas estibales. PLAYA DE ALOJERA Localización: La Gomera Municipio Vallehermoso Población Alojera Coordenadas 28º09´50.11” N 17º20´03.90” O Descripción Zona con viviendas y apartamentos ubicada en la Playa de Alajero, zona de costa accesible por carretera con una única entrada a la misma. Zona de riesgo de derrumbes. CONSECUENCIAS INVERSAS Categoría Tipo Salud Humana X Social X Comunidad Áreas Protegidas X Impacto al Medio Ambiente Medio Ambiente Ecológico o Químico de las aguas Fuentes Contaminadas Patrimonio Cultural Actividad Económica Lugares de Interés cultural Residencial X X Infraestructuras X Paisaje Agricultura y Ganadería X Sector Económico Página 129 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 3.6.2.- RIESGO POR MOVIMIENTOS DE LADERAS Y DESPRENDIMIENTOS. ALTO Análisis del Riesgo. Poder intrínseco del riesgo: Efecto destructivo ED: El efecto destructivo de un desprendimiento o movimiento de ladera puede ser elevado en función del lugar en el que se produzca, prácticamente se producen a diario este tipo de fenómenos en el término municipal, acentuándose esta circunstancia durante fenómenos meteorológicos adversos tales como lluvias o vientos fuertes. Efecto multiplicador EM: El efecto multiplicador en este caso es bajo, ya que este riesgo en particular generalmente viene derivado de otro riesgo o de una conjunción de riesgos. En este caso lo que si es importante son los daños que produce la materialización del riesgo. Cobertura espacial CE: Las zonas afectadas estarían en torno a los barrancos, laderas y zonas acantiladas. En este caso un porcentaje bastante importante del territorio municipal. Índice de probabilidad IP: La probabilidad de que se produzca este tipo de fenómenos es muy elevada pudiendo ocasionarse, en prácticamtente cualquier zonas, sin que esté acompañado de un fenómeno demasiado importante. Vulnerabilidad. Afectación de vidas humanas: Este riesgo es siempre inherente a la probabilidad de pérdida de vidas humanas, la gran cantidad de derrumbes que se producen, aumenta la probabilidad de que las personas y sus bienes se vean afectados. Medio Ambiente: Principalmente se ven afectadas aquellas laderas que puedan sufrir importantes movimientos pudiendo dejar totalmente destruida la zona. Bienes: Posibilidad de que se vean afectados bienes materiales en desembocaduras y cauces por la proximidad y en zonas de laderas. Factores reductores del riesgo. Infraestructura Asociada IA: Son pocas las infraestructuras dedicadas a mitigar el riesgo, debiéndose hacer hincapié en aquellas zonas que puedan afectar a la población sus bienes y a la circulación segura del tráfico. La gran mayoría de las acciones encaminadas a establecer medidas de seguridad para hacer frente a este riesgo están relacionadas con las vías GM-1 y GM-2. Planificación PL: La Planificación al respecto es inexistente, teniéndose que tomar medidas a tal fin. La única herramienta de trabajo es este PEMU o los planes de ordenación que recojan estos riesgos y medidas para la mitigación. Existencia de Controles EC: Actualmente y cada vez que ocurre un fenómeno meteorológico que puede producir que se desate este riesgo, se toman algunas medidas de control y balizamiento de las zonas de riesgo para la población. Página 130 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Cultura de la Seguridad CS: Se requiere educar a la población en medidas de autoprotección y en las buenas prácticas en materia de seguridad y protección Civil, con el fin de que mejore su propia seguridad y la de su entorno. Sistema de Aviso y Alerta: Actualmente no existe ningún medio propio y adecuado para alertar a la ciudadanía. En este caso y de manera extraordinaria se pudieran implementar medidas de este tipo, con vehículo destinado a este fin utilizando megafonía, utilizando emisoras de radio de otros municipios, emisoras de carácter insular o autonómico, canales de televisión privados o públicos. Planes de autoprotección: A nivel municipal no existe un Plan especial para este riesgo específico. Servicios Administrativos y de Intervención: El Ayuntamiento de Vallehermoso cuenta con un Servicio de Atención al Ciudadano que canalizará la labor administrativa del ayuntamiento después de la situación de emergencia. Durante la emergencia el municipio cuenta con sistemas propios para la atención de diferentes situaciones de emergencias, enmarcadas en el ámbito de los recursos materiales propios, operarios de obras y jardines, voluntariado de Protección Civil, Policía Local y personal de Servicios Sociales. En materia de Protección Civil sería necesaria la colaboración de administraciones de ámbito territorial superior, también se contará con el servicio de carreteras y brigadas forestales del Cabildo de la Gomera, así como con la colaboración de ONGs dedicadas a la intervención en emergencias (Cruz Roja Española, Ayuda en Emergencias Anaga, etc) y de agrupaciones municipales de Protección Civil de otros municipios. Tiempo de respuesta: El tiempo de respuesta ante la situación de emergencia por parte de los intervinientes relativamente bueno, ya que la gran mayoría reside en el municipio, y los métodos de alerta y activación suelen funcionar con eficiencia, por ser un fenómeno que se produce con asiduidad. Por otro lado las medidas preventivas que se fijan en este plan mejorará el tiempo de respuesta. Valoración del Riesgo. Riesgo Potencial Efecto destructivo Efecto Multiplicador Cobertura Espacial (ED+EM+CE)/9 ED EM CE Índice de Probabilidad IP 5 PIR 4,4 Poder Intrínseco del Riesgo Capacidad Preventiva Infraestructura Asociada Planificación Existencia de Controles Cultura de la seguridad IA PL EC CS CP 3 2 3 0,88 0,3 0,2 0,2 0,3 0,25 Vulnerabilidad Afección a vidas humanas Medio Ambiente Bienes V 10 5 10 8,3 = IP x [( ED+EM+CE)/9] Capacidad de Respuesta Sistemas de Aviso. Planes de Autoprotección. Recursos Formación Tiempo de respuesta CTR 0.2 0.2 0.3 0.3 0.3 0,26 Página 131 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Índice de Riesgo Potencial Índice de Riesgo Reducido Índice de Riesgo Final IRP=PIR x Vt IRA=PIR x Vr IRF=PIR x Vf Donde Vr= Vt-(Vt x CP) Donde Vf = Vr-(Vt x CRT) 36,52 27,36 17,86 BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Los movimientos de ladera son cambios en la forma geométrica externa de la superficie terrestre, debido a las fuerzas gravitatorias. Normalmente, este tipo de riesgo es producido por otros fenómenos, como los movimientos sísmicos, lluvias torrenciales, fuertes vientos, etc. Este fenómeno se desarrolla en función de una gran variedad de parámetros y su clasificación depende de la naturaleza de la roca, cinemática y velocidad del movimiento, causas, edad y tiempo de la rotura, profundidad de las capas afectadas, forma de la rotura, etc. Así podemos diferenciar los siguientes factores: Características del terreno: Los lugares montañosos con pendientes fuertes son los que con más facilidad sufren deslizamientos, aunque en ocasiones pendientes de muy pocos grados son suficientes para originarlos si la roca está muy suelta o hay mucha agua en el subsuelo. Condiciones climáticas: En las zonas más lluviosas del municipio suele haber espesores de materiales alterados por la meteorización y el nivel freático suele estar alto lo que, en conjunto, facilita mucho los deslizamientos. Las lluvias intensas son el principal factor desencadenante de deslizamientos. En todo caso la estructura de la roca es fundamental para que se materialice el riesgo. Macizos rocosos con fallas y fracturas: En Canarias la mayoría de las caídas de rocas y otros materiales tiene lugar en sitios en los que el terreno tiene abundantes fracturas y se ha ido produciendo erosión en la base de sus laderas. En estos lugares cuando llueve intensamente, con facilidad se producir desprendimientos. Los planos de estratificación paralelos a la pendiente o con fuerte inclinación, la alternancia de estratos con diferente permeabilidad, la presencia de fracturas o fallas, etc., son factores que influyen en la estabilidad de las laderas. Ausencia de vegetación: En los lugares que no existe vegetación se favorece la erosión y meteorización de las rocas, y por tanto facilitando la producción de desprendimientos. Erosión: Los cursos de agua, el mar u otros procesos van erosionando la base de las laderas y provocan gran cantidad de deslizamientos. Expansividad de las arcillas: Las arcillas tienen la propiedad de que al empaparse de agua aumentan su volumen. Esto supone que los terrenos arcillosos se deforman y empujan taludes, rocas carreteras, etc. provocando deslizamientos y desprendimientos. Acciones antrópicas: Los movimientos de tierras y excavaciones que se hacen para construir carreteras, edificaciones, presas, canteras al aire libre, etc., rompen los perfiles de equilibrio de las laderas y facilitan desprendimientos y deslizamientos. Además normalmente se quitan los materiales que están en la base de la pendiente que es la zona más vulnerable y la que soporta mayores tensiones, lo que obliga a fijar las laderas con costosos sistemas de sujeción. Página 132 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Otros factores: Se conoce la acción de otros agentes como los sismos, erupciones volcánicas, etc. que, en ocasiones, provocan movimientos del terreno. Los principales tipos de movimientos de ladera que se pueden presentar en el municipio son: Desprendimientos: Los materiales siguen una trayectoria aérea, cayendo sobre las laderas o sobre el suelo. Deslizamientos de ladera: La trayectoria seguida por los materiales se produce por resbalamientos o desplazamientos, pudiendo afectar a materiales menos consistentes y a capas más profundas. Fluencias: Son un tipo de movimiento caracterizado por un desplazamiento de los terrenos a velocidades variables que dependen del tipo de material afectado. Las rocas sueltas y materiales poco cohesionados que ocupan las vaguadas y cauces de barrancos pueden ser desplazados por la acción de las avenidas de agua provocadas por fuertes lluvias. Análisis del Riesgo en Vallehermoso y Localización del mismo. Como el resto de las islas, aunque con menor gravedad que en las más afectadas (Gran Canaria, Tenerife, Lanzarote y Fuerteventura), La Gomera sufre un problema importante de erosión y pérdida del suelo, que se traduce en el grave avance de los procesos de desertificación; agentes principales de la erosión son las lluvias intensas y el viento, y vehículo del suelo perdido es también el agua, hasta el punto que el propio Decreto 152/1990 prescribe con carácter general la ya indicada mayoración del 20% sobre el caudal permanente hidráulico en concepto de arrastres sólidos. La erosión tiene su origen en primer lugar en la aridez de gran parte de La Gomera (distribución irregular y torrencial de las precipitaciones) y en el consecuente escaso desarrollo de la vegetación, lo que desprotege el suelo de extensas zonas de la Isla frente a la lluvia y el viento; además, los suelos de La Gomera tienen muchas veces una estructura degradada por su bajo contenido en materia orgánica, lo que los hace más fácilmente erosionables; finalmente, las fuertes pendientes de un relieve tan accidentado favorecen también el proceso de erosión. Junto a estos factores naturales, las acciones antrópicas agravan considerablemente el problema, pudiendo destacarse la deforestación de las masas boscosas, el abandono de las tierras cultivadas y bancales o las malas prácticas agrarias, el pastoreo y la ejecución de infraestructuras lineales (red viaria o, en menor medida, de transporte hidráulico, cortafuegos forestales) sin las obligadas medidas de protección. La erosión tiene devastadores efectos sociales y ambientales, empezando por la propia pérdida física del suelo y su capacidad productiva; en segundo lugar, reduce la retención de las precipitaciones y acentúa la torrencialidad del régimen hidrológico, con lo que, por un lado, se agravan las avenidas e inundaciones (y aumenta el aterramiento de los embalses) y, por otro, disminuye la regulación natural de los recursos hídricos; finalmente, hay una pérdida de potencial biológico y de cubierta vegetal (con lo que se incrementa el proceso erosivo) y una pérdida de valores paisajísticos y recreativos. Por otro lado la pérdida de suelo, hace perder consistencia al terreno, convirtiéndolo en muy propenso a los desprendimientos ante fenómenos meteorológicos adversos como el viento y la lluvia. Específicamente en el municipio de Vallehermoso son destacables los procesos de acarcavamiento, muy generalizados en la vertiente septentrional del municipio y particularmente en el noroeste del mismo (al norte de Simancas, al norte de Los Menores, en el entorno de Casa Página 133 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Chiguere y Arguamul, al noroeste de Tazo, cuenca del barranco de Taso y al este de Epina) y de forma significativa en el valle de Alojera. Este tipo de erosión también destaca al sur de Erquito, al norte de Erque y en algunos puntos de la cuenca del barranco de Iguala. En estos mismos sectores se detectan esporádicamente deslizamientos de ladera de escasa entidad, asociados ocasionalmente a las pistas. Por otra parte, en los sectores de mayor verticalidad son frecuentes los desprendimientos, que generan depósitos coluviales, especialmente en la cuenca del barranco de Erque y en el litoral del municipio. La localización de las formaciones sedimentarias cuaternarias, específicamente la de los depósitos caóticos de desprendimientos y deslizamientos gravitacionales, nos puede indicar los lugares donde es más probable que se repitan estos fenómenos geomorfológicos en función de la actuación de los agentes erosivos. Para el municipio de Vallehermoso y según el mapa de “Geología y Manantiales” del Plan Hidrológico Insular de La Gomera, este tipo de depósitos aparecen en la playa y baja de la Sepultura, Alto de la Erita, Alto de los Chinguerillos, Arguamul-Guillama, playa de Santa Catalina y sector occidental de Tazo. Respecto a su incidencia en la población, en la mayor parte de los casos citados no afectarían a núcleos poblados, aunque si puede hacerlo a redes viarias que acceden a núcleos de población. En lo referido a los desprendimientos por temporales marinos, el riesgo por se concentra al noroeste y sur del núcleo de Epina, en torno a la carretera CV-16 a Taguluche; en Las Toscas y Casas de las Rentas, en torno a la vía CV-16 El Bailadero (Alojera); y en la ladera situada al norte y este del Caserío Playa de Alojera, donde en 2013 se produjo un desprendimiento que destrozo un apartamento, no causando daños personales. En cuanto al riesgo por erosión litoral (temporales marinos), el índice de riesgo es alto en Argaga, Alojera y Vallehermoso, en el primero de los casos unos desprendimientos han provocado provocaron un fallecimiento de una mujer. Otro punto con riesgo moderado está en La Rajita. En el caso de Argaga, los bienes posiblemente afectados serían playa de Argaga, carretera de acceso a Argaga, fincas de cultivo con viviendas y embarcaciones de recreo. Para Alojera, los bienes posiblemente afectados serían el embarcadero y playa de Alojera, la primera línea de edificación y las embarcaciones de recreo. En el caso de Vallehermoso, los bienes posiblemente afectados serían playa de Vallehermoso, el Parque Marítimo y el acceso al Pescante. Por último, para La Rajita los bienes posiblemente afectados serían el embarcadero de La Rajita, la playa homónima, la antigua fábrica conservera y las embarcaciones de recreo. Por otro lado, y separando las zonas donde este riesgo se ha podido materializar con mayor intensidad en algún momento, Vallehermoso, como prácticamente cualquier municipio de La Gomera, posee múltiples emplazamientos donde habitualmente se producen desprendimientos. Estos desprendimientos producen, habitualmente coretes en algún carril de las vías de circulación y en ocasiones el corte evita la circulación pudiendo llegar a dejar zonas aisladas. En el presente Plan se anexa la fichas con los lugares donde habitualmente se producen desprendimientos, con el fin de que se prevean acciones que minimicen el riesgo de este fenómeno. Análisis de las consecuencias. El riesgo materializado de movimientos de ladera trae consigo las siguientes consecuencias: En núcleos urbanos puede acarrear la pérdida de vidas humanas por aplastamientos y enterramientos. Destrucción de construcciones situadas al pie de los taludes y encima de las laderas inestables. Página 134 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Otras consecuencias derivadas de un movimiento de tierras en casco urbano son: o Agrietamiento y derrumbe de muros o Obstrucción de las calles. o Destrucción e las conducciones. Obstrucciones de carreteras y obras de ingeniería en general. Formación de represas en barrancos. Medidas Preventivas. Las medidas más eficaces a adoptar son: Control de las laderas por geólogos expertos, pertenecientes a las administraciones competentes en cada zona, para determinar si alguna ladera se encuentra en movimiento. Reforestación de las laderas. Construcción de muros de contención en aquellas zonas que presenten riesgos inminentes para la población. Ante un movimiento inminente o que ya ha comenzado, se pueden tomar una serie de medidas correctivas: Construcción de muros de contención controlar el desmoronamiento de los taludes. La caída de piedras se puede prevenir con el tendido de redes metálicas sobre la superficie del escarpe o mediante la aplicación de cemento proyectado sobre la superficie que puede generar el riesgo. Fijado de los bloques inestables. Uso de hormigón para crear apoyos a bloques sueltos y sellado de grietas. Medidas de drenaje para las aguas subterráneas. Ante declaraciones de situaciones de Alerta o Alerta Máxima ante FMA (Lluvias y Viento): Informar a la ciudadanía de la situación de riesgo y de sus posibles consecuencias en referencia a este riesgo. Establecer restricciones de tráfico y circulación de peatones en las zonas de riesgo que se establecen en el presente plan, así como en todas aquellas que se determinen en cada momento por parte de la dirección del Plan Dotar a los equipos de intervención del presente plan de las herramientas necesarias para hacer frente a la materialización de este riesgo. El presente plan contempla un anexo con la demarcación de las zonas con mayor riesgo de desprendimientos o avalancha para las personas y sus bienes. Página 135 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 3.6.3.- RIESGO VOLCÁNICO. BAJO Análisis del Riesgo. Poder intrínseco del riesgo: Efecto destructivo ED: El efecto destructivo de una erupción volcánica se considera muy elevado, atendiendo al tipo de erupción que se esté produciendo y el tipo de coladas que emanen. Efecto multiplicador EM: Las erupciones volcánicas pueden generar otros riesgos asociados como incendios forestales, incendios urbanos, colapso de terrenos, toxicidad de las emisiones de gases, daños en los servicios básicos, etc. Cobertura espacial CE: Las extensiones de territorio afectadas dependerán del tipo de erupción y tipo de colada. La emisión de ceniza será otro fenómeno que hará que el efecto del riesgo tenga mayor cobertura espacial. Índice de probabilidad IP: La probabilidad de que se produzca este tipo de fenómenos es baja, prácticamente nula. Vulnerabilidad. Afectación de vidas humanas: La peligrosidad de una erupción volcánica hace que puedan haber pérdida de vidas, sin embargo los eventos volcánicos tienen un alto grado de predicción y hacen posible la evacuación de las zonas expuestas con relativa facilidad, aunque no deja de ser un riesgo potencial elevado. Medio Ambiente: Los efectos destructivos sobre el medio ambiente son elevados, ya sean por motivos de las coladas, de los incendios forestales que se generen, de los gases emitidos, etc. Bienes: La vulnerabilidad de los bienes es muy alta tanto por los efectos de las cenizas y piroclastos, como por el efecto directo de las coladas y los posibles seísmos. Factores reductores del riesgo. Infraestructura Asociada IA: Comprende las instalaciones que puedan evitar el riesgo volcánico, dada la baja probabilidad y la dificultad de este tipo de medidas se considera que no es aplicable al municipio. Planificación PL: La Planificación al respecto suficiente a nivel autonómico, actualmente se está revisando el PEVOLCA, el cuál fue aprobado el 1 de julio por el Decreto 73/2010, por parte del Gobierno de Canarias. Por otro lado el ITER y el IGN se encuentran en continua evaluación, seguimiento y planificación del riesgo. Existencia de Controles EC: Actualmente existe un programa de vigilancia volcánica de Canarias que se considera suficiente para tener las previsiones del municipio. Página 136 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Cultura de la Seguridad CS: Se requiere educar a la población en medidas de autoprotección en esta materia, en Vallehermoso. Al ser un Riesgo no palpable por la mayoría de la ciudadanía por no haberlo vivido nunca y por tener una probabilidad tan baja de que se materialice hace que se muestre poco interés al respecto. Sistema de Aviso y Alerta: Actualmente no existe ningún medio propio y adecuado para alertar a la ciudadanía. En este caso y de manera extraordinaria se pudieran implementar medidas de este tipo, con vehículo destinado a este fin utilizando megafonía, utilizando emisoras de radio de otros municipios, emisoras de carácter insular o autonómico, canales de televisión privados o públicos. Planes de autoprotección: A nivel municipal no existe un Plan especial para este riesgo específico , pero si un PEMU, que regula en líneas generales las acciones desarrolladas ante una emergencia. Servicios Administrativos y de Intervención: El Ayuntamiento de Vallehermoso cuenta con un Servicio de Atención al Ciudadano que canalizará la labor administrativa del ayuntamiento después de la situación de emergencia. Durante la emergencia el municipio cuenta con sistemas propios para la atención de diferentes situaciones de emergencias, enmarcadas en el ámbito de los recursos materiales propios, operarios de obras y jardines, voluntariado de Protección Civil, Policía Local y personal de Servicios Sociales. En materia de Protección Civil sería necesaria la colaboración de administraciones de ámbito territorial superior, también se contará con el servicio de carreteras y brigadas forestales del Cabildo de la Gomera, así como con la colaboración de ONGs dedicadas a la intervención en emergencias (Cruz Roja Española, Ayuda en Emergencias Anaga, etc) y de agrupaciones municipales de Protección Civil de otros municipios. Formación: En este caso, es necesaria una formación más completa del interviniente municipal, para hacer frente a este riesgo. Tiempo de respuesta: El tiempo de respuesta ante la situación de emergencia por parte de los intervinientes es bueno, ya que la gran mayoría reside en el municipio, y los métodos de alerta y activación suelen funcionar con eficiencia. Valoración del Riesgo. Riesgo Potencial Efecto destructivo Efecto Multiplicador Cobertura Espacial (ED+EM+CE)/9 ED EM CE Índice de Probabilidad IP 0 PIR 0 Poder Intrínseco del Riesgo 3 3 3 1 Vulnerabilidad Afección a vidas humanas Medio Ambiente Bienes Vt 5 10 5 6,6 = IP x [( ED+EM+CE)/9] Página 137 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Capacidad Preventiva Infraestructura Asociada Planificación Existencia de Controles Cultura de la seguridad Índice de Riesgo Potencial Índice de Riesgo Reducido Índice de Riesgo Final IA PL EC CS CP 0,3 0,1 0,1 0,16 IRP=PIR x Vt IRA=PIR x Vr IRF=PIR x Vf Capacidad de Respuesta Sistemas de Aviso. Planes de Autoprotección. Recursos Formación Tiempo de respuesta CTR Donde Vr= Vt-(Vt x CP) Donde Vf = Vr-(Vt x CRT) 0,3 0,3 0,2 0,1 0,3 0,24 0 0 0 BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Como se indica en el PLATECA, el Archipiélago Canario se asienta en el interior de la placa Africana, de carácter pasivo, esto es, tectónicamente estable, y es la única región de España con vulcanismo activo, donde ha habido erupciones volcánicas y hay riesgo de que haya más en el futuro. Las fracturas de la antes mencionada placa son las siguientes, y determinan la mayor o menor actividad volcánica: • Dos en dirección Noreste (NE): - La primera abarca las islas de Lanzarote y Fuerteventura. - La segunda, las islas de La Gomera, El Hierro y Tenerife. • Una en dirección Noreste-Sureste (NW-SE): - Sobre esta se asientan las islas de Gran canaria, La Palma y Tenerife. Precisamente con la existencia de estas fracturas, se relacionan todas las erupciones históricas conocidas, situándose los centros de actividad en el entorno de campos de volcanes más antiguos, aunque geológicamente hablando de edad reciente, manifestándose con la formación de conos alineados, en los que se pueden producir puntualmente manifestaciones volcánicas diferenciadas de carácter efusiva o explosiva. En los últimos 600 años se han producido en Canarias un total de 19 erupciones volcánicas, muchas de ellas con varios focos, afectando a las islas de El Hierro, La Palma, Tenerife y Lanzarote. El Hierro, La Palma y Lanzarote han tenido erupciones en los últimos siglos, siendo la última la del volcán submarino del Mar de las Calmas en la isla de El Hierro, en el pasado año 2011, siendo por tanto volcánicamente activas. Fuerteventura y Gran Canaria no han tenido erupciones históricas conocidas, y tienen menor riesgo en este sentido, y la isla de La Gomera, puede considerase que su actividad volcánica está extinta. La isla de La Gomera, según J. Carlos Carracedo (2001), se encuentra en un período de reposo eruptivo (post-shield gap). Vallehermoso, al igual que el resto de la isla, presenta un riesgo volcánico que calificamos de bajo, dado que según E. Niebla Tomé, J. Hernández Hernández y W. Rodríguez Brito (1985) La Gomera es la única isla de Canarias en la que no se han desarrollado erupciones volcánicas modernas, específicamente desde hace unos dos millones de años. Como consecuencia de ello, no se aprecian en la Isla los clásicos conos volcánicos ni lavas aa (malpaíses), tan comunes en las otras; en cambio, los procesos de desmantelamiento erosivo han actuado con mayor continuidad, por lo que los relieves diferenciales y los barrancos constituyen elementos esenciales del paisaje gomero. Según E. Villalba Moreno y A. Santana Santana (2000), el complejo Página 138 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso basal de La Gomera se originó entre los 20 y los 15 millones de años, aunque las primeras lavas subaéreas pueden considerarse de 12-10 millones de años. CRONOLOGÍA DE EMISIONES VOLCÁNICAS DESDE EL SIGLO XV EN LA PROVINCIA DE TENERIFE FECHA TIPO DE ERUPCIÓN VOLCÁN ZONAS AFECTADAS Y DURACIÓN Estromboliana con Montaña de Arenas, Montaña de los Taoro (valle de la Orotava) 1430 magmas basálticos Frailes, Montaña de Gañanias Sálica. Coladas y piroclastos. Explosividad Pico Viejo (ladera SW) Inmediaciones de la Montaña Bilma. 24/08/1492 alta. Lavas basálticas pahoehoe, Formación de Roques de Jedey. 16 Tahuya (Roques de Jedey) 20/05/1585 Zinder y tobas mill.m3 y 3,7 Km2, 84 días Volcán de Tigalate o Martín 2/10/1646 Volcán de San Antonio (Montaña de Las Cabras, Fuencaliente Volcán de la Caldereta 17/11/1677 31/12/1704 05/10/1705 02/02/1705 05/05/1706 Estromboliana, magmas básicos basálticos Estromboliana, magmas básicos basálticos Estromboliana, lavas basálticas Estromboliana, lavas basálticas 05/1793 18/11/1909 24/06/1949 08/07/1949 12/07/1949 26/10/1971 10/10/2011 0.4 mill.m3 y 0.2 Km2, 13 días Volcán de Fasnia 02.5 mill.m3 y 0.8 Km2, 8 días Güimar (Montaña de Arenas) 24 mill.m3 y 4.7 Km2, 24 días Garachico (Montaña Negra) 66 mill.m3 y 6.5 Km2, 9 días. Arrasó a la población de Garachico. Erupción de El Charco. La Palma Volcán de Lomo Negro. El Hierro. 09/10/1712 09/06/1798 Volcán de Siete Fuentes Sálica, composición traquítica-fonolítica. Estromboliana, lavas basálticas Chaorra 12 mill.m3 y 4.7 Km2, 92 días. Paraje Narices del Teide. Chinyero 11 mill.m3 y 1.5 Km2, 10 días Volcán de San Juan. La Palma. Volcán de Llano Blanco. La Palma. Volcán de Hoyo Negro. La Palma. Volcán de Teneguía. La Palma. Volcán Submarino del Mar de Las Calmas. El Hierro. Erupciones volcánicas de la Provincia de Santa Cruz de Tenerife Análisis de las consecuencias. No se contempla por no referirse datos históricos sobre erupciones no zonas de especial riesgo. No obstante la proximidad a islas que han tenido intensa actividad volcánica, hace a la Gomera en general una isla con posibilidades de verse afectada por este tipo de riesgo de manera colateral. Página 139 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Información sobre el Riesgo. SEMÁFORO/ FASE SITUACIÓN ACTIVIDAD VOLCÁNICA ESTABILIDAD VERDE NORMALIDAD PREALERTA AMARILLO PRE-EMERGENCIA ALERTA ROJO EMERGENCIA ALERTA MÁXIMA EVACUACIÓN PREVENTIVA 1 2 ALARMA La actividad volcánica bajo parámetros de normalidad Anomalías en los registros instrumentales que pueden ser crecientes o no dependiendo del comportamiento Varios parámetros indican un posible periodo eruptivo La situación difícilmente volverá a la normalidad Se produce la erución volcánica ACTUACIÓN DE LA POBLACIÓN Programas educativos Activación de la política informativa del Plan Esté atento a las comunicaciones de las autoridades de Protección Civil La población bajo riesgo realiza evacuaciones preventivas. Se toman medidas de protección a poblaciones expuestas. Tabla: Niveles de Alerta del PEVOLCA. Fuente: PEVOLCA Medidas Preventivas. Medidas de Planificación. Plan especial de Protección Civil y Atención de Emergencias por riesgo Volcánico en la Comunidad Autónoma de Canarias (PEVOLCA). La vigilancia y prevención de los riesgos volcánicos: o Mapas de riesgo volcánico: Los mapas de riesgo volcánico consisten en la expresión gráfica de los fenómenos que pueden esperarse en una erupción volcánica y sus efectos sobre el entorno principalmente la población o Vigilancia instrumental: La vigilancia instrumental se realiza a través de sismógrafos. o Planificación de las medidas a adoptar en caso de una crisis. Medidas de Prevención. o Destinadas a la información de la ciudadanía así como del desarrollo de actividades relacionadas con el riesgo, tales como simulacros de evacuación, medidas de autoprotección ante el riesgo, etc. Que en todo caso y debido a la escasa probabilidad de que este riesgo se materialice en este municipio, pueden ser aprovechados los ejercicios desarrollados para otro tipo de riesgos para entrenar este tipo de acciones Página 140 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Peligros volcánicos y sus principales efectos hacia la salud. PELIGRO VOLCANICO Flujos de lava Rocas líquidas expelidas desde la corona o flanco de un volcán en erupción. Dependiendo de la viscosidad y la pendiente del volcán pueden viajar más o menos rápidamente. El poder destructivo radica en la alta temperatura de la roca que incendia masa forestal y estructuras, así como en el tamaño y masa del flujo, que puede aplastar todo a su paso. Explosiones (piedras o bombas volcánicas) Liberación de fragmentos de roca y lava conducidos por gases en expansión que se disolvieron en la lava a grandes profundidades. Estas explosiones pueden arrojar grandes bloques de piedra a varios kilómetros del cono volcánico (ráfagas, proyectiles). El poder devastador de las explosiones reside en los vientos de alta velocidad dentro de la nube, y en las altísimas temperaturas del gas. Las explosiones son capaces de destruir amplias extensiones alrededor (Km.) del volcán. Flujos piroclásticos Son masas densas de gas y fragmentos diminutos de lava que fluyen ladera abajo de los volcanes, a velocidades de 50 a 200 Km/h. Se inician a altas temperaturas (600- 900ºC). El fenómeno de flujos piroclásticos se describe como nubes ardientes o flujos de ceniza. Los flujos de ceniza son una combinación de una nube explosiva y un flujo de lava y pueden causar destrucción masiva. Si la proporción de gas en relación a los fragmentos es mayor (más cantidad de gas), la ceniza es transformada por el gas en nubes explosivas que pueden alcanzar la estratosfera. Si la proporción de gas con respecto a la ceniza es menor (mayor cantidad de fragmentos), la ceniza puede arrastrar el gas hacia abajo, convertido en flujos o nubes Ardientes. Ceniza volcánica Cualquier material de grano fino que tenga menos de 2 milímetros de diámetro. La ceniza volcánica es roca que ha sido explotada y despedazada por el vapor dentro del volcán. El viento es un factor importante que dispersa las cenizas de acuerdo con su dirección y velocidad. Precipitaciones de ceniza mayores a 2,5 cm de espesor pueden ocasionan el colapso de techos en edificaciones estructuralmente vulnerables (o por aumento de su densidad al mezclarse con agua). EFECTOS SOBRE LA SALUD Implican poco riesgo para las personas, las lavas se desplazan lentamente por las pendientes del volcán, permitiendo evacuar el área afectada. Sin embargo, puede presentarse la muerte por quemaduras, inhalación de gases, intoxicación por ingestión de agua contaminada e incremento de las enfermedades respiratorias. Pueden producir politraumatismos y quemaduras, inhalaciones de gases ardientes que generalmente son mortales. En zonas próximas a la amenaza, los impactos pueden producir la muerte; además las altas temperaturas que llevan las piedras provocan incendios con las consiguientes quemaduras. Pueden ocurrir laceraciones por el impacto de vidrios rotos, al estallar ventanales de edificaciones en su área de influencia. Estas corrientes son completamente letales, destruyen todo lo que se encuentra a su paso y es casi imposible sobrevivir a ellas. Quienes estén cerca de los bordes de la nube padecerán graves y extensas quemaduras en la piel y las vías respiratorias. Los flujos piroclásticos también son capaces de generar incendios, los cuales pueden extenderse mucho más allá de los límites del flujo mismo. La ceniza volcánica representa un riesgo muy bajo. Puede tener un efecto mayor en aquellas personas que presentan afecciones de las vías respiratorias. Efecto en los ojos: conjuntiva y córnea, la ceniza actúa como cuerpo extraño produciendo abrasiones, además del efecto irritante. Efecto en la piel: básicamente por la acción irritativa que causa dermatitis. Problemas gástricos en humanos. Otros problemas, tales como aumento de accidentes de circulación por baja visibilidad y porque la lluvia vuelve resbaladizas las calles. Politraumatismos por caída de los techos al tratar de limpiarlos. Pérdidas económicas por daños de cultivos. Dificultades en el abastecimiento por aislamiento. Pérdida de animales por contaminación de las aguas. Gases y otros materiales volátiles absorbidos en las partículas de ceniza constituyen un peligro adicional Página 141 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso si su contenido es alto en flúor, con lo cual se contaminan los pastizales para los animales, los cultivos agrícolas y las fuentes de agua. La acumulación de gases asfixiantes (CO2) en Gases volcánicos Son liberados en y alrededor de los volcanes antes, concentraciones letales es más probable en las durante y muchos años después de una erupción pendientes de un volcán, dentro de un cráter o cerca volcánica. Los gases más abundantes arrojados por de una fisura; mientras que los gases irritantes (H2S) los volcanes son el vapor de agua y anhídrido pueden ejercer sus efectos a menor concentración en carbónico (CO2) que no son directamente venenosos. muchos kilómetros a la redonda del volcán. Sin embargo la mayoría de los gases volcánicos En concentraciones elevadas, el ácido sulfhídrico no menos abundantes no son respirables, como el se puede detectar pues ocasiona la parálisis del dióxido de azufre (SO2) y trióxido de azufre (SO3), nervio olfativo. que combinados con el agua -la cual es abundante en Sin embargo, esto no puede considerarse una el ambiente volcánico- forman ácido sulfúrico preocupación de salud pública generalizada para la (H2SO4), ácido clorhídrico (HCl); monóxido de totalidad de la población en riesgo, pues la amenaza carbono (CO), ácido fluorhídrico (HF), hidrógeno está relacionada directamente con la ubicación y (H), helio (He) y radón (Rn), entre otros. condiciones geomorfológicos propias de la zona y la Estos gases son liberados durante las erupciones, exposición de la persona a ella. pero también pasan a través del subsuelo hacia la superficie, provenientes de las masas de lava que se hallan en el interior del volcán. Esta lluvia quema y mata la vegetación y, aunque no Lluvia ácida La lluvia que cae a través de la nube de un volcán representa un riesgo directo para la salud de las que libera gases, rápidamente disuelve el HCl, personas, corroe tuberías y techos y contamina principal componente de la lluvia ácida volcánica. fuentes de agua en depósito al aire libre. Si el agua lluvia para el consumo de la familia es recogida de los techos metálicos, debe examinarse para comprobar o no la presencia de fluoruros o metales tóxicos en exceso. Aunque es poco frecuente, existe la posibilidad concreta de que los productos químicos o la lluvia ácida contaminen algunas fuentes de agua. Aumentan la sensación de alarma entre la población. Relámpagos Intensos relámpagos frecuentemente acompañan a Pueden ocurrir descargas en torres de las nubes de ceniza a muchos kilómetros del volcán. comunicaciones y en transformadores de energía eléctrica. La afectación a la salud se produce en el caso de posibles incendios o impacto directo (politraumatismos, quemaduras). Debe prestarse especial consideración, no solo a las Sismos El inicio de una erupción explosiva puede ser viviendas, sino a la posibilidad del colapso de anunciado por sismos localizados de magnitud 4-5; puentes y deslizamientos sobre las vías, que podrían pero, dado que pueden ser bastante superficiales, su bloquear las rutas de evacuación y de acceso del intensidad puede ser suficiente para colapsar personal de emergencia. estructuras y amenazar la vida (lesiones traumáticas y muertes). La ocurrencia de un tsunami es prácticamente Tsunamis Son olas marinas gigantescas de más de 5 metros, improbable debido a la batimetría del archipiélago. producidas por explosiones y sacudidas subterráneas, capaces de devastar las líneas costeras Funciones de la Administración Local. La competencia en la dirección y Gestión de una emergencia originada por la materialización del riesgo volcánico es del Gobierno de Canarias y esta gestión se desarrolla a través del PEVOLA, donde se integrará el PEMU de Vallehermoso, en este sentido se reseñan algunas funciones: Movilización de medios dependientes del ayuntamiento de Vallehermoso. Página 142 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Poner a disposición del Gobierno de Canarias la información actualizada de proveedores del municipio. Apoyo y Soporte a: o Grupo de seguridad ciudadana. o Unidad de Tráfico. o Servicios municipales. o Gestión de Albergues. o Unidad de Servicios Sociales Apoyo en la restitución de servicios. Medidas de Actuación ante la materialización del Riesgo. En este caso y ante la escasa probabilidad de que se materialice este riesgo en el municipio de Vallehermoso, estas medidas van encaminadas a la protección de las personas, del entorno y las infraestructuras básicas del riego que podría afectar a Vallehermoso, con mayor probabilidad que es la ceniza que se genere en una erupción en cualquiera de las islas próximas a la Gomera, en este caso y con mayor probabilidad: El Hierro, Tenerife y La Palma, así se señala: Medidas de autoprotección ante la caída de ceniza. Protección de los ojos. Utilice gafas con protección lateral tipo máscara - no gafas de sol cuando se encuentre en ambientes al aire libre. Puede usar los protectores que recomiendan para ciclistas, motociclistas o nadadores. Si ha estado expuesto a la ceniza y presenta sensación de cuerpo extraño en sus ojos, lave con abundante agua. Es preferible utilizar agua potable y hervida. Lávese las manos antes del procedimiento. No utilice colirios o gotas oftalmológicas. Si la sensación de cuerpo extraño persiste luego del lavado es necesario la atención médica. Deben tener especial cuidado: o Usuarios de lentes de contacto, pues pueden introducirse partículas de ceniza entre el lente y la córnea causando lesiones particularmente severas y que representan mayor riesgo de infecciones. Se recomienda no usar lentes de contacto de ningún tipo mientras haya ceniza en el ambiente. o Personas con cirugía ocular reciente: además de aumentar la inflamación ocular, la ceniza volcánica puede producir erosiones corneales, que aumentan el riesgo de infección en los ojos con cirugía ocular reciente. También deben extremar las precauciones quienes hayan tenido corrección visual con láser en las semanas anteriores. o Alérgicos: tienen más probabilidad de desarrollar dermatitis de los párpados. En caso de presentar picazón excesiva, molestias con la luz o lagrimeo, deben consultar al oftalmólogo. Protección de la piel y el cuero cabelludo Cúbrase con un sombrero, pañoleta o gorra para evitar el contacto de la ceniza con el cuero cabelludo. Utilice prendas que cubran la mayor extensión del cuerpo si va a exponerse al ambiente externo. Si la piel se ha impregnado de ceniza, quítese la ropa y lávese con Cúbrase con un sombrero, pañoleta o gorra para evitar el contacto de la ceniza con el cuero cabelludo. Utilice prendas que cubran la mayor extensión del cuerpo si va a exponerse al ambiente externo. Página 143 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Si la piel se ha impregnado de ceniza, quítese la ropa y lávese con abundante agua. Si presenta ardor o enrojecimiento de la piel, consulte con el médico. Protección del aparato respiratorio En cualquier caso, la mejor protección es permanecer en ambientes cubiertos. Para disminuir el ingreso de ceniza a través de pequeñas aberturas o por los marcos de puertas y ventanas, verifique que están cerradas y coloque un trapo húmedo -así se atraparán las partículas de polvo. En viviendas con instalaciones de gas sin tubo expulsor al exterior es necesario tomar precauciones para evitar intoxicaciones por CO2, debido a la combustión del gas domiciliario. Si debe movilizarse al exterior de su vivienda, utilice las medidas de protección para ojos y piel. Disponga de mascarillas comerciales para evitar la inhalación de partículas de ceniza. Utilice un pañuelo o pedazo de tela para cubrirse la nariz y la boca. Debe seguir todas las recomendaciones emitidas. Prevención de accidentes Acate las normas de prevención emitidas por las autoridades. Si se ha recomendado la limpieza exterior de ceniza acumulada en techos, patios y calles, utilice las medidas adecuadas para protegerse de la ceniza. La limpieza de los techos implica graves riesgos en caso de caídas, puede ocasionar inclusive la muerte. Infórmese y adopte todas las normas de seguridad, pero preferiblemente contacte personal con experiencia en trabajos sobre andamios y techos. Siga todas las recomendaciones para la limpieza y eliminación de la ceniza. Absténgase de conducir si la visibilidad es limitada por la lluvia de ceniza. Si la precipitación de ceniza ha cesado y está acumulada en las calles, conduzca lentamente y dé prioridad a los vehículos de emergencias y seguridad. Efectos en la agricultura Los efectos de la caída de cenizas dependerán del tipo de cultivo, de desarrollo del mismo y del espesor (mm) de la caída. >2000 Toda la vegetación queda destruida 1500 La mayor parte de la vegetación muere 1000 Ciertos cultivos pueden ser parcialmente recuperables 200 Arrozales destruidos 150 Cafetales destruidos 100 Palmas y ramas rotas por el peso de la ceniza 50 Plataneras destruidas 40 50 % de perdidas en legumbres, 15-30% en trigo, verduras, etc. 30 Los frutos pueden quedar inservibles por la capa de ceniza 25 Daños en cañas de azúcar, papas, etc. 20 Daños considerables en naranjas, mandarinas, y otros frutos y verduras. 15 Perdidas de alfalfa, de pastos. 10 Daños en manzanas, algodón, plátanos, tabaco y verduras. De 20-40% de la cosecha se daña <10 Menores daños en pasto, trigo y maíz. Efectos provocados en los sistemas de energía eléctrica. Acumulación de ceniza seca en los sistemas de distribución. Especialmente en aisladores. Página 144 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Limpiar con chorro de aire y cepillos. Vientos superiores a 40 Km./h remueven hasta el 95% de la ceniza siempre que ésta se mantenga seca. Acumulación de ceniza húmeda. Las condiciones meteorológicas durante la caída de cenizas gobiernan la adherencia de la ceniza a las superficies y su conductividad eléctrica. Una capa de ceniza de sólo 3-6 mm es equivalente a un depósito de sal de 0.3 0.6 mg/cm2 que en la normativa IEEE corresponde a una grave contaminación. Daños importantes en líneas de 115 kV. Los aisladores de resina EPOXI resultan especialmente vulnerables. Una lluvia intensa remueve 2/3 del depósito. Se recomienda el empleo de aisladores de porcelana en toda la zona de posible caída de las cenizas. Hay que limpiar cuidadosamente la ceniza de los transformadores y aisladores de las subestaciones. En ellas es conveniente disponer de un sistema de chorro de aire a presión. Gran acumulación de cenizas en la grava del parque de maniobras de una subestación provoca una pérdida importante de aislamiento (100 Sm) haciendo muy peligrosa cualquier operación. Recubrir el suelo con una nueva capa de grava limpia. Gran acumulación de cenizas (más de 15 cm), especialmente si está húmeda, provoca el colapso de los tejados. Retirar la ceniza de los tejados. Hay que ir con cuidado ya que la ceniza humedecida es muy resbaladiza. Retirar la acumulación de cenizas de las proximidades de los edificios. Fijar las cenizas para evitar futuras removilizaciones por el viento y disminuir el contenido en polvo del aire. Caída de árboles sobre las líneas de alta tensión debido al peso de la ceniza. Mantener adecuadamente la limpieza del entorno de la línea de alta tensión. Atascos en los filtros de los sistemas de ventilación de los ordenadores y sistemas de control Incremento del ruido inducido por las líneas de alta tensión (500 kV) alcanzando valores de 39- 48 dB No hay remedio La caída de la ceniza provoca una gran oscuridad. El encendido imprevisto y rápido de los sistemas de alumbrado origina un pico en la demanda de energía que sobrecarga el sistema. Anuncios por radio-tv para que la población ahorre energía. Recomendaciones para la eliminación de la ceniza volcánica Recordar permanentemente a la población la utilización de elementos de protección para la piel, ojos, nariz y boca. Disponer de bolsas o fundas plásticas reforzadas y asegurarlas en su abertura para evitar el derramamiento de la ceniza al momento de hacer las labores de limpieza. Nunca utilice agua, por las características de cementación que tiene esta mezcla; la pasta formada obstruye los bajantes de aguas lluvias y alcantarillas, y su peso puede desplomar las cubiertas de viviendas. La eliminación de la ceniza debe programarse durante varios días, a fin de controlar su continua dispersión y duración en el ambiente. La limpieza de techos y edificios debe realizarse con estrictas normas de seguridad, como el uso de anclajes, ropa adecuada, casco y preferiblemente por personal entrenado en labores de limpieza, construcción o reparación de estructuras elevadas. Página 145 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 3.6.4.- RIESGO POR INCENDIO FORESTAL. ALTO Análisis del Riesgo. Poder intrínseco del riesgo: Efecto destructivo ED: El efecto destructivo de un incendio Forestal, es básicamente medioambiental, aunque la ocupación de las zonas forestales por parte del hombre es cada vez más acuciante, observando en el caso de la Gomera, una ocupación relativamente importante en zonas de preparque, esta circunstancia y la experiencia de los últimos incendios incluye las personas y sus bienes dentro de la destrucción propia de un incendio forestal. Efecto multiplicador EM: Los incendios Forestales tiene no sólo los efectos del propio fuego sobre la vegetación, los bienes, etc, sino que existen una serie de efectos a corta y medio plazo que pueden ser importantes, tales como: Afección de la red eléctrica. Afección a la red de agua para el consumo. Deforestación y riesgo de desprendimiento de laderas, ante lluvias Fuerte. Escorrentías de gran riesgo por arrastrar gran cantidad de tierra, piedras y lodo. Cobertura espacial CE: En el caso del municipio de Vallehermoso está sujeto a este tipo de riesgo con cierta probabilidad aproximadamente el 85 % del municipio. Índice de probabilidad IP: La probabilidad de que se produzca este tipo de fenómenos es alta. Vulnerabilidad. Afectación de vidas humanas: La experiencia con este tipo de emergencias, la ocupación cada vez mayor de zonas forestales por el hombre y la gran diseminación de la población así como la falta de alternativas de comunicación convierten a este parámetro en ciertamente relevante a la hora de valorar el riesgo. Medio Ambiente: Los efectos destructivos sobre el medio ambiente son elevados. En este aspecto hay que tener en cuenta que el municipio alberga una parte muy importante del Parque Nacional de Garajonay así como otros enclaves de gran importancia natural. Bienes: La vulnerabilidad de los bienes es media, ya que, por un lado, el grado de diseminación de las viviendas es elevadísimo y por otro gran parte del municipio se considera de riesgo medio de incendio por parte del Cabildo Insular de La Gomera. Por otro lado algunas de las infraestructuras vitales se encuentran en núcleo de población que se encuentran inmersas en zonas de riesgo. Factores reductores del riesgo. Infraestructura Asociada IA: Comprende las instalaciones que puedan evitar el riesgo de incendio Forestal: Su control, su inicio, su defensa, en este caso, la Gomera tiene un despliegue de recursos contra incendios que se encuentra duplicado ya que no sólo es el Cabildo, competente de hacer frente a este riesgo, el que tiene recursos propios para Página 146 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso intervenir en un incendio forestal, sino que también el parque Nacional los dispone en igualdad de condiciones, viéndose aumentados estos efectivos en época estival y con el refuerzo, en el año 2013, con una aeronave modelo air tractor. Además la isla de La Gomera, como el resto de islas del archipiélago, pudiera contar con el refuerzo, en caso necesario, de la UME, especializada en la intervención ante este tipo de riesgo, así como de helicópteros adscritos al Gobierno de Canarias en otras islas y de algunas aeronaves adscritas a gobierno del estado y que prestan sus servicios en las islas, en este caso un Kamov con base en el aeropuerto de Los Rodeos o los helicópteros de las BRIF ubicados en La Guancha en Tenerife o en La Palma. Planificación PL: La competencias en este ámbito corresponde al Cabildo Insular de La Gomera, el cuál en el momento de la redacción del presente Plan carece de Plan Insilar para la lucha contra incendios forestales. Por otro lado es función del municipio de Vallehermoso tener recogido como riesgo, este fenómeno es su Plan y dotarlo de la capacidad de intervención necesaria y de la cuál es competente. En este sentido el presente Plan recoge un proyecto de albergue provisional, para hacer frente a una evacuación así como de medidas básicas para poder auxiliar a los equipos competentes en extinción de incendio. Existencia de Controles EC: Actualmente existe un programa de vigilancia de Incendios Forestales, operativo todo el año y con un dispositivo reforzado en los meses estivales, no sólo en el ámbito del control, sino también de la intervención. En este sentido la complejidad de la isla en cuanto a su orografía convierten al vecino de La Gomera y de Vallehermoso en particular en el mejor de los sitemas de vigilancia y control del entorno. Cultura de la Seguridad CS: Hoy en día y después de los graves incendios que han sufrido las islas, y en concreto La Gomera, los ciudadanos tienen claros determinados conceptos de seguridad y normas, pero hace falta incidir en aspectos como la autoprotección, el mantenimiento de fincas privadas, quemas de rastrojos, etc. Que el vecino conozca y acate las normas básicas de autoprotección son fundamentales para una resolución sin daños personales de una emergencia de este tipio. Sistema de Aviso y Alerta: Actualmente la AEMET saca diariamente un índice de riesgo de incendio y la DGSE en periodo de campaña por incendios forestales emite un boletín diario sobre el riesgo de incendio forestal. Planes de autoprotección: A nivel municipal no existe un Plan especial para este riesgo específico, pero si un PEMU, que regula en líneas generales las acciones desarrolladas ante una emergencia. Es el Cabildo Insular de Tenerife el competente ante este tipo de riesgos y la obligación de elaborar un plan para hacer frente al mismo. Por otro lado la Comunidad autónoma si tiene un Plan autonómico denominado Plan Canario de Protección Civil y Atención de Emergencias por Incendios Forestales (INFOCA). Servicios Administrativos y de Intervención: El Ayuntamiento de Vallehermoso cuenta con un Servicio de Atención al Ciudadano que canalizará la labor administrativa del ayuntamiento después de la situación de emergencia. Durante la emergencia el municipio cuenta con sistemas propios para la atención de diferentes situaciones de emergencias, enmarcadas en el ámbito de los recursos materiales propios, operarios de obras y jardines, voluntariado de Protección Civil, Policía Local y personal de Servicios Sociales. En materia de Protección Civil sería necesaria la colaboración de administraciones de ámbito territorial superior, también se contará con el servicio de carreteras y brigadas forestales del Cabildo de la Gomera, así como con la colaboración de ONGs dedicadas a la intervención en emergencias (Cruz Roja Española, Ayuda en Emergencias Anaga, etc) y de agrupaciones municipales de Protección Civil de otros municipios. Página 147 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Formación: En este caso, es necesaria una formación más completa del interviniente municipal, para hacer frente a este riesgo, actualmente, se encuentra en desarrollo la Agrupación Municipal de Protección Civil a la cual se la dotará de una formación para el desarrollo de sus funciones en este ámbito. Tiempo de respuesta: El tiempo de respuesta ante la situación de emergencia por parte de los intervinientes es bueno, ya que la gran mayoría reside en el municipio, y los métodos de alerta y activación suelen funcionar con eficiencia. Valoración del Riesgo. Riesgo Potencial Efecto destructivo Efecto Multiplicador Cobertura Espacial (ED+EM+CE)/9 ED EM CE Índice de Probabilidad IP 5 PIR 3.88 Poder Intrínseco del Riesgo Capacidad Preventiva Infraestructura Asociada Planificación Existencia de Controles Cultura de la seguridad Índice de Riesgo Potencial Índice de Riesgo Atenuado Índice de Riesgo Final IA PL EC CS CP Vulnerabilidad Afección a vidas humanas Medio Ambiente Bienes 3 2 2 0.77 V 5 10 5 6.67 Capacidad de Respuesta Sistemas de Aviso. Planes de Autoprotección. Recursos Formación Tiempo de respuesta CTR 0.3 0.2 0.2 0.1 0.2 0.2 = IP x [(ED+EM+CE)/9] 0.1 0 0.1 0.2 0.1 IRP=PIR x Vt IRA=PIR x Vr IRF=PIR x Vf Donde Vr= Vt-(Vt x CP) Donde Vf= Vr-(Vt x CRT) 25.87 23.31 18.08 BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Los incendios forestales se incluyen dentro de los riesgos especiales cuya planificación corresponde a la Comunidad Autónoma de Canarias. Desde 1997, Canarias cuenta con el Plan de Emergencia de Protección Civil por Incendios Forestales en Canarias (INFOCA), aprobado por el Decreto 100/ 2002 de 26 de Julio, este documento se encuentra, actualmente, en proceso de revisión. El municipio de Vallehermoso posee, una cantidad importante de masa forestal, la cual en algunas zonas convive con edificaciones dispersas y gran cantidad de pequeñas zonas de cultivos particulares. Esta masa forestal la conforman, principalmente, Parque Nacional de Garajonay y su zona de preparque. El clima de Vallehermoso, es templado y moderado en cualquier época del año. Climatológicamente se consideran dos zonas: la zona litoral entre la cota 0 y 400 y la zona media por encima de los 400 m. Página 148 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso El riesgo de un incendio, podemos definirlo como la mayor o menor posibilidad de producirse un incendio por la magnitud de sus consecuencias. Los parámetros a evaluar serán: Riesgo de que se inicie el incendio. Riesgo de propagación del incendio. Consecuencias derivadas de la propagación: Entre los factores que determinan un incendio forestal se pueden destacar los siguientes: La intensidad. La Frecuencia, está relacionada con el tipo de vegetación y con la acumulación de combustible. Los factores climáticos, pueden condicionar la posibilidad de incendios y modificar la duración e intensidad de sus efectos. o Las precipitaciones o La temperatura. o El viento. La topografía. La vegetación, su masa y su estructura. Combustibles. Dentro de los mecanismos de transmisión del calor que se producen en un incendio forestal, se pueden distinguir: La conducción, que transmite el calor entre sólidos mediante el contacto a una velocidad que varía con la conductividad térmica de la materia que recibe el calor. La radiación, transmisión de calor como ondas electromagnéticas a través del aire. La convección es el mecanismo que contribuye más eficazmente a la transmisión del calor, consiste en el transporte del calor por el aire que, al recibirlo desde el foco calorífico, se expande disminuyendo su densidad provocando la ascensión. Página 149 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Zonificación del Riesgo. Fuente: Consejería de Medio Ambiente del Gobierno de Canarias. Límite del término municipal Perímetro de Espacios Naturales Protegidos Índice de Riesgo y zonificación. Bajo Medio Alto Página 150 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Mapa de vulnerabilidades frente al riesgo de incendio Forestal. Fuente: INFOCA Mínima Media Máxima El INFOCA establece el análisis de riesgo de incendios en función de los índices de frecuencia, causalidad y de peligrosidad derivada del combustible forestal, de tal manera, que se clasifica el riesgo de incendios local en: peligroso, alto, moderado y bajo. Además, se consideran tres tipos de situaciones de peligro de incendios forestales en función de la época del año: Época de peligro alto. Desde 1 de julio a 30 de septiembre. Época de peligro medio. 1 al 30 de junio y 1 al 31 de octubre. Época de peligro bajo. 1 de noviembre al 31 de mayo. Página 151 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Mapa de Peligrosidad en Verano. Fuente: INFOCA Mínima Media Máxima El municipio de Vallehermoso según los mapas del INFOCA refleja los siguientes datos: Riesgo de incendio: Muy Alto. Combustible: pastizal o rastrojo, arbolado con matorral, sotobosque Monteverde (Laurisilva), sabinar y palmeral, entre otros. El riesgo de incendios forestales se define como el nivel de actividad de los agentes causantes del fuego. La mayoría de los incendios son causados por actividades humanas. A Continuación se relacionan diferentes causas que generan un incendio Forestal en el ámbito del territorio nacional: Negligencias Quema de pastos. Operaciones de cultivo con empleo de fuego en fincas no forestales. Trabajos forestales realizados con empleo de fuego. Explotaciones y otros trabajos forestales. Hogueras para comida, luz o calor de excursionistas, deportistas o transeúntes. Basureros. Página 152 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Fumadores. Varios. o Rayo o Ferrocarril Otras causas o Líneas eléctricas. o Maniobras militares. o Cohetes y globos. o Motores y máquinas. Desconocidas Análisis de las Consecuencias. Efectos sobre las personas: Durante un incendio forestal el riesgo principal es el daño sobre las personas, principalmente serán los equipos de extinción. Dependiendo de la magnitud del siniestro podría verse afectada la población residente, en el caso de Vallehermoso, existe gran cantidad de población diseminada, de lo que hay que tener en cuenta, por un lado la presencia de un número importante de personas mayores con dificultades para el desplazamiento y con acceso a vías de comunicación algo complicada y por otra las personas que no residen habitualmente en estas viviendas (segundas residencia), de las cuales no se tiene un 100 % de conocimiento. Por otro lado en los incendios de los últimos años en Canarias y en Particular en La Gomera y en Tenerife se ha producido un alto grado de evacuaciones, siendo esta y no el confinamiento la medida más importante tomada con respecto a la evacuación. Efectos sobre los bienes: Un incendio forestal puede causar daños importantes a bienes e infraestructuras, en el caso del municipio, existe un alto riesgo de daños en viviendas y en infraestructuras básicas que tienen que ver con la luz y el agua. Efectos sobre el medio ambiente: o Alteraciones de los ecosistemas. o Efectos en el suelo. Efectos pos la combustión de materia en cuanto a la composición del suelo. Aumento de los riesgos de desprendimientos de laderas, escorrentías y avenidas cargadas de materia. o Efectos sobre la fauna y vegetación. o Emisiones a la atmósfera. Emisiones de CO2, como promedio, del orden del 20% de la biomasa existente. Las principales emisiones a la atmósfera durante la combustión son: dióxido de carbono (CO2), monóxido de carbono (CO), metano (CH4), óxidos de nitrógeno (NOx), amoníaco (NH4), ozono (O3) y partículas sólidas. Página 153 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Medidas Preventivas. La principal medida es la aplicación para este riesgo son los Planes especiales, en este caso el INFOCA, que es el documento que hoy por hoy se encuentra activo en cuanto a medidas de planificación. Además se pueden aplicar algunas medidas preventivas a tomar para evitar un incendio o minimizar sus efectos si éste se produce: Campañas informativas dirigidas a la población. En este sentido, además de las campañas de prevención que se desarrollan desde administraciones de ámbito superior, como el Cabildo, el ayuntamiento de Vallehermoso, debiera realizar campañas centradas en: Las acciones propias del ámbito de la competencia municipal como son las de informar de los puntos de encuentro, formar en materia de autoprotección a los vecinos y preparar al vecino en materias de evacuación y albergue, además de la medida de confinamiento. Labores de divulgación y sensibilización en materia de mantenimiento y limpieza de zonas agrícolas, así como usos de aperos en las mismas. Divulgación de las medidas de autoprotección y prevención en los aspectos que tienen que ver con los FMA, en este caso, con las altas temperaturas y la Calima o Polvo en suspensión. Desarrollo de Planes especiales frente a este riesgo, en el ámbito de las competencias municipales. Legislación, desarrollo de ordenanzas municipales que ayuden a las medidas preventivas, que sobre todo tienen que ver con los usos del suelo en zonas agrícolas y escrupuloso cumplimiento de las normas de edificación y mantenimiento de edificaciones en el término municipal. Mantenimiento de todas aquellas, sendas, caminos, pistas forestales, senderos que sean de competencia municipal. Labores preventivas dirigidas al turista, sobretodo en épocas estivales y en lo referido al senderismo y treking, siendo especialmente cuidadoso, con la divulgación de alertas en los alojamientos turísticos y un seguimiento de las mismas, para cerciorarnos de que la información llega al turista y paliando, en este sentido la probabilidad de que acudan a espacios de riesgo. En este sentido sería importante concienciar al turista de que en las salidas al campo su centro alojativo o la Policía Local en su defecto tuvieran datos sobre los desplazamientos previstos, lugares a visitar y horarios previstos, sobretodo en circunstancias de alto riesgo de incendio. Gestión del Medio Ambiente ( En el ámbito de las competencias municipales): o o o o o mantenimiento de las áreas cortafuegos. Limpieza y poda anual de toda la masa forestal en su época correspondiente. Recogida y limpieza de los restos orgánicos de la poda. Limpieza exhaustiva (desbroce) de matorral bajo y zona de pastizal. Limpieza de los bordes de camino. Si estas acciones se encuentran fuera del ámbito de las competencias municipales, el ayuntamiento debiera ser capaz de identificar zonas de riesgo y trasladar la necesidad de soluciones a la administración competente. Página 154 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Puntos de agua, el almacenamiento de agua en las zonas forestales. En los procedimientos y anexos del presente Plan se recogerán los aspectos que tienen que ver con comunidades de regante, localización de propietarios de pequeños embalses o puntos de carga para vehículos, etc. Localización de puntos de carga para helicópteros. Estos puntos debieran estar siempre accesibles a la carga y sus titulares debieran conocer los procedimientos que tienen que ver con esta acción y de qué manera se les compensa el uso del agua. Página 155 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso NOMBRE CAP. CAP MAXIMA MEDIA COORDENADAS X COORDENADAS Y Presa de la Encantadora 750 750 277890,28677 3117690,27883 Presa de Macayo 15 15 276557,26073 3117691,90198 La Balsa de Alojera 70 70 272207,68675 3117911,59578 Presa de Cabecitas 45 10 277054,06491 3112771,36910 Presa de Marichal 20 18 278279,42950 3115533,21625 Presa de Garabato 100 100 279221,84835 3118006,70782 Presa de la Cuesta 15 15 277449,42852 3115721,71661 Presa de los Gallos 15 15 276380,91899 3115463,29271 Presa de China 40 40 277537,97540 3111183,32685 Proyecto de protección de viviendas o urbanizaciones en zonas forestales o próximas a ella. En los anexos del presente Plan, así como en los procedimientos operativos del mismo, se recoge un catálogo de puntos de encuentro, para que en caso de evacuación, la población conozca su punto de encuentro para proceder a un traslado organizado al albergue. El presente Plan recoge un proyecto de Albergue donde se recogen los datos referidos a la infraestructura básica que tiene que ver con esta herramienta, así como sus procedimientos. Página 156 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Fecha Lugar Municipio Has. Tipo Vallehermoso 0,125 Agrícola Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso 3,000 1,000 0,870 3,000 0,700 1,500 Forestal Agrícola Agrícola Agrícola Forestal Agrícola Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso 0,150 3,500 5,000 3,000 3,000 0,625 Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso 2,500 0,030 10,000 0,002 0,005 0,490 29,400 0,010 5,200 0,100 0,220 Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso 0,010 0,010 1,000 0,040 2,000 0,400 0,005 0,040 0,250 0,020 Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola Forestal Agrícola Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso 3,000 1,500 0,200 0,003 0,100 0,020 0,500 Agrícola Agrícola Agrícola Forestal Agrícola Agrícola Agrícola Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso 6,500 0,005 44,000 4,000 0,500 1,500 0,010 Agrícola Agrícola Forestal Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola 1988 22/08/1988 La Vizcaína Alojera 1989 10/03/1989 01/07/1989 17/07/1989 11/08/1989 18/09/1989 05/10/1989 22/03/1990 29/06/1990 25/08/1990 27/08/1990 19/09/1990 17/11/1990 31/05/1991 03/06/1991 23/06/1991 03/08/1991 03/08/1991 03/08/1991 14/08/1991 14/08/1991 17/08/1991 30/08/1991 26/07/1991 10/07/1992 10/07/1992 17/07/1992 26/07/1992 28/07/1992 07/08/1992 10/08/1992 11/08/1992 21/08/1992 06/09/1992 09/06/1993 23/06/1993 02/07/1993 12/07/1993 29/07/1993 04/08/1993 15/10/1993 29/04/1994 10/06/1994 21/06/1994 24/07/1994 15/08/1994 24/08/1994 16/09/1994 Jacumes Cañada de Las Mosas La Puntita Los Apartaderos Los Junquillos Buenavista Joimo Alojera 1990 Banda de Las Rosas Lorgados Bandas de Alojera Barranco del Barrero Los Chapines Las Apules La Gurona Valle Bajo 1991 El Cascajo El Rajadero La Fortaleza Corredera Rosa de los Frailes Barranco del Barrero Barranco Cabecitas Taraján Cabezo de La Viña Chipude El Cabezo Degollada Güaro Chipude 1992 El Calvario Chipude El Calvario Chipude La Quilla El Barrero Chipude Barranco de Las Casas Barranco del Barrero Chipude Los Apartaderos Bco. del Guarcho El Cercado El Calvario Chipude La Calzadita Temocodá 1993 Cañada de Don Fernando Alojera Los Pajarecos El Cercado El Fayal de Tía Filomena Erque Barranco del Barrero Chipude Igualero 1994 Erquito Hoya de José María Igualero MUP Gelina y Chipude Bco. Grande El Cercado El Blasino Alojera Lomo del Balo Alojera Barranco de la Perdiz Pavón Página 157 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 10/10/1994 Geleica Vallehermoso 0,010 Agrícola Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso 0,150 0,085 0,002 0,001 0,020 Forestal Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso 0,060 0,003 1,000 1,000 Agrícola Agrícola Agrícola Forestal Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso 0,200 3,000 0,001 0,012 0,005 0,002 0,006 0,500 Forestal Forestal Agrícola Forestal Agrícola Agrícola Forestal Agrícola Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso 0,001 0,600 1,200 0,150 0,030 0,005 0,016 Agrícola Agrícola Forestal Forestal Agrícola Agrícola Agrícola Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso 0,600 0,022 0,100 0,385 0,030 0,020 0,020 0,070 0,005 0,020 0,020 0,020 0,006 0,300 0,050 0,040 0,005 0,030 0,030 2,000 0,020 Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola Urbano Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso 0,010 0,025 3,000 Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola 1995 08/04/1995 26/04/1995 27/06/1995 17/07/1995 28/07/1995 29/04/1996 11/05/1996 11/05/1996 23/10/1996 01/03/1997 06/03/1997 06/03/1997 10/06/1997 20/07/1997 17/08/1997 07/09/1997 10/10/1997 20/01/1998 23/06/1998 08/09/1998 31/10/1998 31/10/1998 02/12/1998 23/12/1998 10/03/1999 22/03/1999 23/04/1999 01/05/1999 23/06/1999 16/07/1999 14/08/1999 18/08/1999 21/08/1999 25/08/1999 27/08/1999 29/08/1999 08/09/1999 12/09/1999 12/09/1999 22/09/1999 25/09/1999 24/10/1999 30/10/1999 02/11/1999 16/12/1999 08/03/2000 30/03/2000 31/05/2000 03/06/2000 Cañada de Aguillén La Vica y Los Nieblas Erque Cubaba Tazo Gelina Chipude Risco Quebrado Geleica 1996 Pie de la Cuesta Las Lanzas Las Carretas Las Magdalenas 1997 La Amargosa Cabecitas El Hidiondo Bco. Ingenio Los Pajarecos El Cercado Las Rositas El Cercado Rosa de Las Piedras Rosa de Las Piedras La Culata Banda de Las Rosas 1998 Cañada de Anguillén Lomo del Cercado Loas Correderas Los Manantiales La Culata Vertedero de Vallehermoso La Dama Los Tiles 1999 Los Chapines Hoya La Lasa – El Cercado Erque Bco. Morera El Cercado Bco. Guarcho – El Cercado Jagüe Barranco del Barrero - Chipude Gerián - Chipude Cuesta de Chasna - El Cercado Barrero - Chipude Los Huertitos - Chipude La Mancha - El Ingenio Los Pajarecos Cruce de Chipude El Ancón - Macayo Los Huertitos - Chipude Chipude Igualero Vega Baja Cerco de La Playa 2000 Pavón Los Rabones El Cercado Las Huertitas Página 158 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 05/06/2000 07/06/2000 15/06/2000 19/06/2000 20/06/2000 22/06/2000 23/06/2000 02/07/2000 18/07/2000 23/09/2000 08/10/2000 08/10/2000 12/10/2000 15/10/2000 20/10/2000 25/10/2000 26/10/2000 02/11/2000 La Dehesa Gerián Guarchico Degollada Blanca Degollada Blanca Barranco del Barrero Barranco del Ingenio La Musa Rosa de las Piedras Macayo El Blasino Los Mulatos La Dehesa El Lomito El Casco Erque - Erquito El Cercado La Candelaria Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso 0,006 2,500 2,000 0,015 0,002 3,300 0,160 0,004 0,002 0,008 0,040 0,150 0,010 0,007 0,004 0,030 0,006 0,049 Agrícola Agrícola Agrícola Forestal Forestal Forestal Forestal Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola Forestal Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso 0,001 0,001 0,001 0,040 0,001 0,150 0,001 0,050 0,030 1,500 0,060 0,008 0,010 0,015 0,003 0,010 0,020 Agrícola Agrícola Urbano Agrícola Urbano Agrícola Agrícola Agrícola Forestal Agrícola Agrícola Urbano Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso --0,015 ----0,001 --0,010 0,500 1,500 0,020 Urbano Agrícola Urbano Agrícola Agrícola Agrícola F. Artificiales Agrícola Agrícola Agrícola Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso 0,001 20,900 0,050 0,004 0,024 0,001 Agrícola Forestal Forestal Agrícola Agrícola Agrícola 2001 01/01/2001 11/02/2001 17/05/2001 17/05/2001 17/05/2001 26/05/2001 28/05/2001 16/06/2001 02/07/2001 01/08/2001 02/08/2001 14/08/2001 22/08/2001 23/08/2001 09/09/2001 09/09/2001 19/09/2001 16/10/2001 20/10/2001 Lo Vasco - El Gamonal El Blasino Vallehermoso casco Erque (Las Helecheritas) Vallehermoso casco Bco. Alojera Bco. del Rosal Negro Guarchico El Cercado - Bco. Seco Degollada de los Sasnos Chipude Chipude Gerián (Bco. Argaga) Pavón El Blasino Alojera El Calvario Chipude Barranco de La Hoya Erque El Almendrillo 09/06/2002 30/06/2002 10/07/2002 16/07/2002 30/07/2002 11/08/2002 14/08/2002 15/08/2002 28/09/2002 30/12/2002 Plaza de Chipude Plaza de Vallehermoso Plaza de Chipude Puerta del trigo Palmar Alto Gerián El Calvario y Jagüe Pajarero. El Cercado Alto cementerio viejo Alojera Playa de Vallehermoso 27/05/2003 26/06/2003 16/07/2003 16/07/2003 21/07/2003 28/07/2003 La Ladera Igualero Igualero Chipude Playa de Vallehermoso Barranco del Barrero 2002 2003 Página 159 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 30/07/2003 06/08/2003 14/08/2003 17/08/2003 02/09/2003 18/09/2003 20/09/2003 29/10/2003 11/01/2004 04/03/2004 18/03/2004 23/03/2004 04/07/2004 25/07/2004 09/08/2004 10/08/2004 31/08/2004 09/09/2004 24/09/2004 31/10/2004 17/03/2005 20/05/2005 24/06/2005 02/07/2005 16/07/2005 13/08/2005 21/08/2005 06/09/2005 10/09/2005 24/09/2005 19/11/2005 01/04/2006 12/05/2006 14/05/2006 17/07/2006 27/07/2006 30/07/2006 31/07/2006 29/08/2006 03/09/2006 07/10/2006 10/10/2006 16/10/2006 24/10/2006 06/12/2006 17/01/2007 11/01/2007 21/05/2007 19/06/2007 28/06/2007 25/07/2007 27/07/2007 La Vica - La Puntilla. Temocodá Chipude - Cementerio Viejo Chipude - Cruce Apartaderos Ancón de Guadiana - Bco. del Barrero Mecánica de Chipude Barranco del Guarcho Erquito Dehesa 2004 Lomo de Pepe. Geleica Playa de Vallehermoso La Era Nueva Tanque de M.A. - Chipude Barranco de Erque Alojera San Borondón .- Alojera El Palmar Plaza de Vallehermoso Plaza de Vallehermoso La Longuera Ambrosio 2005 El Lomito Vallehermoso Chipude El Cercado El Barrero - La Roseta - Chipude Bco. de Garabato Chipude Mecánica Chipude Barranco de Erquito Barranco de Erquito Erquito Alojera 2006 Astilleros Valle Abajo Pie de Cuesta - Tamargada Morera Entrada El Cercado El Cercado Bco. Del Guarcho - El Cercado Honduras - Alojera Barranco del Barrero La Dama - Sta. Catalina La Dehesa Gerián Ambrosio Vallehermoso Casco Barranco del Ingenio 2007 Chipude Valle Bajo. Triana Igualero. Risquillo del Burro Rosa de Las Piedras (La Encantadora) Lomito de Macayo Los Manantiales. Chipude Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso 0,050 0,003 0,010 0,200 0,002 5,000 0,001 0,001 Agrícola Agrícola F. Artificiales Forestal Urbano Forestal F. Artificiales Agrícola Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso 7,000 0,006 0,060 0,002 0,030 ----0,001 0,003 0,003 0,001 0,375 Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola Urbano Urbano Agrícola Urbano Urbano Agrícola Agrícola Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso 0,0100 0,0600 0,0400 0,0230 --0,0002 0,1000 4,0000 ----0,2600 Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola Agrícola Forestal Forestal Forestal Forestal Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso 0,0025 0,0200 0,0020 0,0500 0,0005 0,0200 0,1000 12,0000 2,3600 0,1000 5,0000 0,0500 ---0,0200 Agrícola Forestal Urbano Forestal Agrícola Forestal Forestal Forestal Forestal Agrícola Agrícola Agrícola Urbano Agrícola Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso 0,0040 14,0000 ---0,0400 ---0,0008 136,6800 Urbano Agrícola Urbano Forestal Agrícola Agrícola Forestal Página 160 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 10/08/2007 Cabezo de la Viña 22/09/2007 Erquito 25/12/2007 Playa de Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso 0,0010 ------- Forestal Forestal Agrícola Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso 0,0050 0,1000 --0,0001 ----0,0050 505,1400 0,1000 0,0050 0,0100 0,5000 --2,0000 Forestal Agrícola Urbano Agrícola Urbano Agrícola Agrícola Forestal Forestal Agrícola Forestal Agrícola Forestal Forestal Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso 0,0030 2,0000 0,5120 0,0220 0,0001 Forestal Agrícola Agrícola Forestal Agrícola Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso ------0,0100 0,0002 0,0300 70,7900 0,0400 0,0015 Urbano Agrícola Agrícola Urbano Urbano Forestal Agrícola Agrícola Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso 0,0400 0,0200 0,0400 0,0080 0,4000 0,7969 0,0060 Agrícola Forestal Forestal Forestal Forestal Forestal Urbano Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso 0,0004 0,2500 0,1500 32,6000 2,5000 5,0400 Agrícola Forestal Agrícola Forestal Forestal Agrícola Vallehermoso 0,0120 Forestal Vallehermoso Vallehermoso Vallehermoso 0,0060 0,0350 0,0010 Forestal Agrícola Agrícola Vallehermoso 0,0040 Agrícola 2008 20/01/2008 22/01/2008 05/03/2008 29/03/2008 24/06/2008 24/06/2008 26/04/2008 25/04/2008 18/07/2008 27/07/2008 22/08/2008 25/08/2008 05/10/2008 11/11/2008 La Dama La Dama Barranco del Ingenio Barranco de Guadiana Antiguo Cuartel Guardia Civil Rosa de las Piedras El Lomito Macayo Arguamul La Dama Curva casa del Alemán. Alojera Casacante. Chipude Cementerio de Alojera La Fortaleza 2009 15/06/2009 05/07/2009 02/08/2009 08/09/2009 14/09/2009 Erque Llano de Musa El Cercado Arguamul Igualero 2010 12/04/2010 23/06/2010 23/06/2010 14/07/2010 15/08/2010 28/08/2010 10/09/2010 11/12/2010 04/04/2011 13/04/2011 11/06/2011 23/06/2011 27/06/2011 19/07/2011 02/11/2011 15/01/2012 12/05/2012 13/05/2012 19/05/2012 23/05/2012 16/07/2012 17/07/2012 19/07/2012 11/08/2012 18/08/2012 13/02/2013 Vallehermoso Los Rosales Barranco del Almendro. Alojera Avda. Guillermo Ascanio Pie Cuesta. Tamargada Tazo-Cubaba La Soquilla Los Chapines-Presa Encantadora 2011 Barranco de Marichal – Ingenio Debajo Presa de La Encantadora Alojera Los Rosales Caserío de Epina Degollada Blanca El Lomito 2012 Igualero Barranco del Guarcho. El Cercado Chipude Chiselé – La Dehesa Gerián Alojera Epina – Barranco de Macayo, Finca Pepe León Carretera Laguna Grande Juego de Bolas Alojera Alojera 2013 Epina Página 161 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 3.6.5.- RIESGO QUÍMICO. BAJO Análisis del Riesgo. Poder intrínseco del riesgo: Efecto destructivo ED: El efecto se mide por su poder de combustibilidad y toxicidad, en este caso el valor es bajo, ya que no existe polígono ni empresas de especial riesgo salvo las gasolineras presentes en el municipio. Efecto multiplicador EM: La extensión de un posible incendio a otras industriases bajo, en este sentido el efecto multiplicador o de sinergia es el que puede causar que un accidente o incendio afecte al entorno forestal o agrícola pudiendo provocar un incendio forestal o incendio en entorno urbano. Cobertura espacial CE: no es una circunstancia en este caso. Índice de probabilidad IP: La probabilidad de que se produzca este tipo de fenómenos baja, por los controles existentes en las empresa y en muchos casos un accidente industrial está relacionado con otros factores de riesgo como pudieran ser los ambientales, los antrópicos o los derivados de incendios forestales. Vulnerabilidad. Afectación de vidas humanas: En función del tipo de siniestro podría verse afectada la población, circunstancia poco probable, los que si tienen un riesgo mayor son los usuarios en el momento del accidente, los intervnientes y trabajadores de la propia empresa. Medio Ambiente: Los efectos nocivos sobre el medio ambiente pueden ser elevados. Bienes: La vulnerabilidad de los bienes es relativamente baja en el término municipal de Vallehermoso, con la excepción del perímetro de las gasolineras ubicadas en casco urbano de Vallehermoso y Los Apartaderos. Factores reductores del riesgo. Infraestructura Asociada IA: Comprende las instalaciones propias de la industria para asegurar el almacenamiento y manejo seguro de los productos y sus procedimientos operativos. Estos procedimientos operativos e infraestructuras deben ser inspeccionadas paulatinamente por la administración competente (Ayuntamiento y Gobierno de Canarias, en función al tipo de empresa). Planificación PL: Planificación de la ubicación de instalaciones Industriales en los lugares apropiados, para ello existe un Plan General aprobado por el propio consistorio. Por otro lado este tipo de actividad, debe tener sus planes de autoprotección, los cuales deben ser anexados a este Plan para poder generar procedimientos de integración. Existencia de Controles EC: Los controles deben ser desarrollados por las autoridades competentes (Ayuntamiento y Gobierno de Canarias) y son escasos. Página 162 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Cultura de la Seguridad CS: Es necesario hacer una revisión exhaustiva de este apartado velando porque las empresas adopten las medidas de seguridad necesarias en cada momento, instruyan a sus trabajadores y organicenn simulacros. Sistema de Aviso y Alerta: No se posee un sistema de alerta por parte de la empresa para accidentes en sus instalaciones. Planes de autoprotección: Los que exija la normativa a tal fin a cada una de las empresas, así como el PEMU en materia de Protección Civil. Servicios Administrativos y de Intervención: El Ayuntamiento de Vallehermoso cuenta con un Servicio de Atención al Ciudadano que canalizará la labor administrativa del ayuntamiento después de la situación de emergencia. Durante la emergencia el municipio cuenta con sistemas propios para la atención de diferentes situaciones de emergencias, enmarcadas en el ámbito de los recursos materiales propios, operarios de obras y jardines, voluntariado de Protección Civil, Policía Local y personal de Servicios Sociales. En materia de Protección Civil sería necesaria la colaboración de administraciones de ámbito territorial superior, también se contará con el servicio de carreteras y brigadas forestales del Cabildo de la Gomera, así como con la colaboración de ONGs dedicadas a la intervención en emergencias (Cruz Roja Española, Ayuda en Emergencias Anaga, etc) y de agrupaciones municipales de Protección Civil de otros municipios. Formación: En este caso, es necesaria una formación más completa del interviniente municipal, para hacer frente a este riesgo, dirigida sobretodo, a la protección del entorno y los vecinos del municipio. Tiempo de respuesta: El tiempo de respuesta ante la situación de emergencia por parte de los intervinientes malo, básicamente por la carencia de servicios profesionales de extinción de incendios, en la actualidad existe voluntariado que ejerce las funciones de bombero, pero que requieren más medios, una formación específica y una presencia permanente para poder dar una respuesta de calidad. En la actualidad este tipo de accidentes les da cobertura como equipos adiestrados y profesionales, bomberos del Consorcio de Tenerife y Bomberos del Aeropuerto, si se les autoriza la salida del mismo. Valoración del Riesgo. Riesgo Potencial Efecto destructivo Efecto Multiplicador Cobertura Espacial (ED+EM+CE)/9 ED EM CE Índice de Probabilidad IP 1 PIR 0,44 Poder Intrínseco del Riesgo 1 2 1 0,44 Vulnerabilidad Afección a vidas humanas Medio Ambiente Bienes Vt 2 2 2 2 = IP x [( ED+EM+CE)/9] Página 163 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Capacidad Preventiva Infraestructura Asociada Planificación Existencia de Controles Cultura de la seguridad Índice de Riesgo Potencial Índice de Riesgo Atenuado Índice de Riesgo Final IA PL EC CS CP 0,4 0,2 0,3 0,2 0,27 IRP=PIR x Vt IRA=PIR x Vr IRF=PIR x Vf Capacidad de Respuesta Sistemas de Aviso. Planes de Autoprotección. Recursos Formación Tiempo de respuesta CTR Donde Vr= Vt-(Vt x CP) Donde Vf= Vr-(Vt x CRT) 0,1 0,1 0,2 0,2 0 0,12 0,88 0,64 0,77 BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 El riesgo químico está asociado exclusivamente a las gasolineras presentes en el municipio. Aun cuando las cantidades almacenadas ubiquen a las empresas fuera del Real Decreto 1254/99, se deben tomar previsiones por posibles efectos locales. El Real Decreto 1254/1999 para la prevención de accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas en donde se definen los siguientes conceptos: Accidente grave: cualquier suceso, tal como una emisión en forma de fuga o vertido, incendio o explosión importantes, que sea consecuencia de un proceso no controlado durante el funcionamiento de cualquier establecimiento al que sea de aplicación el Real Decreto, que suponga una situación de grave riesgo inmediato o diferido, para las personas, los bienes y el medio ambiente, bien sea en el interior o exterior del establecimiento, y en el que estén implicadas una o varias sustancias peligrosas. La seguridad de personas, bienes y medio ambiente es una preocupación importante en la sociedad que afecta de manera acuciante a la industria del petróleo. El riesgo químico depende de la peligrosidad intrínseca de las sustancias presentes que determina la naturaleza de los daños posibles, y de las circunstancias y grado de la exposición que determinan la probabilidad de que se produzcan los daños así como la incidencia y gravedad de los mismos. Los accidentes más genéricos para la industria petroquímica son los derivados de: Derrames. Fugas. Incendios. Explosiones. La industria presente en el municipio relacionada con la petroquímica, tiene su representación en forma de instalaciones dedicadas a la venta de productos, en concreto derivados del petróleo, es decir gasolineras. De ahí que no estén vinculadas con procesos técnicos que requieren la utilización de una amplia gama de productos que poseen propiedades inflamables, explosivas o tóxicas lo que ya supone un riesgo, pero hay que tener en cuenta que cualquier perturbación de los parámetros de una reacción química o un procedimiento físico sin control Página 164 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso pueden desencadenar una situación peligrosa. Estas situaciones peligrosas están relacionadas con sustancias tóxicas, inflamables o explosivas, y se producen con suma rapidez. El concepto de sustancia y preparado peligroso se recoge en la legislación española a través del Real Decreto 363/1995 “Reglamento sobre notificación de sustancias nuevas y clasificación, envasado y etiquetado de sustancias peligrosas”, y el Real Decreto 1078/1993 “Reglamento sobre clasificación, envasado y etiquetado de productos peligrosos”. Los productos químicos se clasifican por sus propiedades fisicoquímicas y toxicológicas, sus efectos sobre la salud humana o sobre el medioambiente. Existiendo las siguientes categorías de sustancias y preparados peligrosos: explosivos, comburentes, extremadamente inflamables, fácilmente inflamables, inflamables, muy tóxicos, tóxicos, nocivos, corrosivos, irritantes, sensibilizantes, carcinogénicos, mutagénicos, tóxicos para la reproducción y peligrosos para el medio ambiente. La siguiente clasificación es de acuerdo con las propiedades físico-químicas de las sustancias: Explosivos: sustancias y preparados sólidos y líquidos, pastosos y gelatinosos que incluso en ausencia de oxígeno atmosférico, pueden reaccionar de forma exotérmica y en determinadas condiciones de ensayo, detonan, deflagran rápidamente o bajo el efecto del calor, en caso de confinamiento parcial explosionan. Ejemplos son el ácido pícrico, isocianato de mercurio, nitroglicerina. Comburentes: sustancias y preparados que en contacto con otras sustancias, especialmente con sustancias inflamables, produzcan una reacción fuertemente exotérmica. Ejemplos son el oxígeno del aire, productos químicos que contengan oxígeno como nitratos, cloratos, percloratos, peróxidos. Extremadamente inflamables: sustancias y preparados líquidos que contengan un punto de ignición extremadamente bajo y un punto de ebullición bajo como la acetona y el éter dietílico, y las sustancias y preparados gaseosos, que a temperatura y presión normales sean inflamables en contacto con el aire como el hidrógeno y el butano. Fácilmente inflamables: sustancias y preparados que pueden calentarse e inflamarse en el aire a temperatura ambiente sin aporte de energía, los sólidos que puedan inflamarse en breve contacto con una fuente de inflamación y que en contacto con el agua y el aire húmedo se desprendan gases extremadamente inflamables, como el acetato de etilo, etanol y otros disolventes orgánicos y fósforo rojo y magnesio en polvo, entre otros sólidos. Inflamables: sustancias y preparados líquidos cuyo punto de ignición sea bajo como el alcohol alílico y 2-etoxietanol. Según las propiedades toxicológicas, se puede establecer la siguiente clasificación: Muy tóxicos: sustancias y preparados que por inhalación, ingestión o penetración cutánea en pequeña cantidad pueden provocar efectos agudos o crónicos e incluso la muerte, como el fosgeno y sulfato de dimetilo. Tóxicos: sustancias y preparados que por inhalación, ingestión o penetración cutánea pueden provocar efectos, agudos, crónicos e incluso la muerte como el fenol, metanol y cromato de cinc. Página 165 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Nocivos: sustancias y preparados que por inhalación, ingestión o penetración cutánea pueden provocar efectos agudos o crónicos incluso la muerte, como el tolueno y tricloroetileno. Corrosivos: sustancias y preparados que en contacto con tejidos vivos, puedan ejercer una acción destructiva de los mismos. Son ácidos como el clorhídrico y sulfúrico, bases como sosa y potasa y compuestos oxidantes como hipoclorito sódico y nitrato de plata. Irritantes: sustancias y preparados no corrosivos que en contacto con la piel y las mucosas pueden provocar una reacción inflamatoria. Producen estos efectos algunos disolventes orgánicos como metiletilcetona y disoluciones diluidas de algunas bases. Sensibilizantes: sustancias y preparados que por inhalación o penetración cutánea pueden ocasionar una reacción de hipersensibilidad como los isocianatos. En cuanto a los efectos específicos sobre la salud humana: Carcinogénicos: sustancias y preparados que por inhalación, ingestión, o penetración cutánea, puedan producir cáncer o aumentar su frecuencia como el cloruro de vinilo, bencidina, sulfuro de níquel y benceno. Mutagénicos: sustancias y preparados que por inhalación, ingestión o penetración cutánea pueden producir alteraciones genéticas hereditarias o aumentar su frecuencia como la etilenimina, óxido de etileno, sulfato de dietilo y dicromato de sodio y potasio. Tóxicos para la reproducción: sustancias y preparados que por inhalación, ingestión, o penetración cutánea pueden producir efectos negativos no hereditarios en la descendencia o afectar a la capacidad reproductora como el monóxido de carbono, 2-etoxietanol y 2metoxietanol y sus acetatos. Peligrosos para el medio ambiente: sustancias y preparados que presenten o puedan presentar un peligro inmediato o futuro para uno o más componentes del medio ambiente. Se trata de productos organoclorados, disolventes y sales de metales pesados. La tipología de accidentes que pueden llegar a ocurrir en este sector, dentro del término municipal de Vallehermoso son: Fugas: escapes y derrames: La evolución de estos escapes va a depender de los siguientes factores: Condiciones (presión, temperatura, cantidad) y estado físico del fluido fugado. Naturaleza química de la sustancia. Tipo de sistema de contención (equipo cerrado o abierto) en el que se origina la fuga. Condiciones del entorno (geometría, topografía, meteorología) hacia el que se produce la fuga. Incendios: Los efectos de estos accidentes son: Calor (generalmente radiante) que produce daños y puede propagar la cadena accidental. Página 166 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Humos sofocantes y/o tóxicos. Onda explosiva de sobrepresión cuando se dan ciertas condiciones de aceleración de la velocidad de reacción y/o de contenido. También puede propagar la cadena accidental. Dependiendo de las propiedades físicas y químicas, y de la disposición del combustible los incendios pueden ser de diversas maneras: Incendio de Charco o pool-fire: incendio de líquidos en disposición abierta (no presurizada). Boil-over y slop-over: incendio de líquidos con rebosamientos violentos. Fire-boil: incendio de gases o vapores en nube abierta. Jet-fire/dardo: incendio de gases o vapores en fuga local presurizada. Explosiones: son fenómenos caracterizados por el desarrollo de una presión (dentro de sistemas cerrados) o de una onda de sobrepresión (en espacios abiertos) que dan lugar a daños mecánicos. Según su origen y naturaleza las explosiones pueden estar en el inicio de una fuga o deberse a la evolución de una combustión autoacelerada hacia la detonación. Teniendo en cuenta la velocidad de propagación, las explosiones se clasifican en: Detonaciones: la velocidad del frente de combustión es mayor que la velocidad del sonido (propagación supersónica). Deflagración: la velocidad del frente de combustión es menor que la velocidad del sonido (propagación subsónica). Los tipos de explosiones son: EVNC (UVCE) Explosión de vapor no confinado. EVC Explosión de vapor confinado. BLEVE (Boiling liquid expanding vapour explosion) Explosión de líquido hirviendo. Efectos medioambientales. Los efectos medioambientales de los accidentes pueden ser: Contaminación de aguas. Contaminación de suelos. Contaminación atmosférica. Análisis de las Consecuencias. Cualquier situación generada por estas gasolineras va tener unas repercusiones sobre las personas y el medio, la actividad humana que se lleva alrededor de las empresas que podrían generar este riesgo en el municipio de Vallehermoso no es elevada, aunque una de ellas se encuentra en pleno casco de Vallehermoso. Página 167 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Medidas Preventivas. Las medidas que se pueden tomar para intentar evitar que ocurran estos accidentes son, principalmente, el cumplimiento de la normativa vigente al respecto y desarrollo de la labor inspectora que asegure que se cumplen con las medidas de seguridad. Por otro lado es requerimiento indispensable el cumplimiento por parte de las empresas titulares de la actividad, el desarrollo de simulacros de acuerdo con lo establecido en la normativa vigente. Prueba de ello es la promulgación de la Directiva de la Unión Europea (96/82/CE), adaptada para España mediante el Real Decreto 1254/1999 (en sustitución los anteriores RR.DD. 886/1988 y 952/1990), por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas. El Real Decreto incorpora nuevos requisitos que debe cumplir el titular del establecimiento afectado debiendo desarrollar una Política de Prevención de Accidentes Graves. Además, los titulares de los establecimientos afectados por el umbral mayor (definido en el Anexo I), deberán desarrollar un Informe de Seguridad el cual estará formado por el documento anterior y un Sistema de Gestión de la Seguridad junto con la información necesaria para la elaboración de los Planes de Emergencia Exterior. El presente Plan Anexa las instalaciones de riesgo del municipio de Vallehermoso. Página 168 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 3.6.6.- RIESGO EPIDEMIOLÓGICO. BAJO Análisis del Riesgo. Poder intrínseco del riesgo: Efecto destructivo ED: El efecto destructivo de una epidemia para que tenga consecuencias de forma masiva y Genere la activación del PEMU de Vallehermoso siempre es alto. Efecto multiplicador EM: Es un Riesgo específico que genera pocos riesgos asociados el más importante podría ser un posible colapso de los Centros Sanitarios. Cobertura espacial CE: En el caso del municipio de Vallehermoso el alto grado de diseminación hacen que un elemento de riesgo como este, tenga difícil una amplia cobertura. Índice de probabilidad IP: La probabilidad de que se materialice este riesgo es baja, básicamente de acuerdo a la historia de sucesos en este sentido y a los medios de prevención sanitaria existentes. Vulnerabilidad. Afectación de vidas humanas: Trastornos derivados de la acción de enfermedades, posibilidad de victimas dependiendo de la virulencia y capacidad de prevenir, y contrarrestar. Medio Ambiente: No se esperan. Bienes: No afecta. Factores reductores del riesgo. Infraestructura Asociada IA: Comprende las instalaciones que puedan evitar el riesgo epidemiológico. Canarias posee una red de centros hospitalarios que pueden dar cobertura a una emergencia de este tipo. En el caso de Vallehermoso, se cuenta con un centro de Salud, preparado para dar una respuesta básica y primaria. En Tenerife, existen instalaciones en las que se trabaja para la identificación y control de enfermedades potencialmente peligrosas para la población, entre ellas el Instituto de enfermedades tropicales. Planificación PL: Existe una planificación relacionadas con los controles sanitarios. Existencia de Controles EC: Existen controles más o menos intensos en todas las áreas que rodean al aspecto de la Salud Pública. Cultura de la Seguridad CS: Gran cantidad de campañas son desarrolladas al año por todas las administraciones dirigidas a las conductas saludables, además de las campañas de vacunación como la de la gripe. Página 169 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Sistema de Aviso y Alerta: las administraciones competentes en salud pública, así como la OMS, tienen establecidos los criterios tipos a la hora de difundir información o alertas sobre riesgos epidemiológicos. Planes de autoprotección: No existe en el ámbito municipal un plan referido a este riesgo. Servicios Administrativos y de Intervención: El Ayuntamiento de Vallehermoso cuenta con un Servicio de Atención al Ciudadano que canalizará la labor administrativa del ayuntamiento después de la situación de emergencia. Durante la emergencia el municipio cuenta con sistemas propios para la atención de diferentes situaciones de emergencias, enmarcadas en el ámbito de los recursos materiales propios, operarios de obras y jardines, voluntariado de Protección Civil, Policía Local y personal de Servicios Sociales. En materia de Protección Civil sería necesaria la colaboración de administraciones de ámbito territorial superior, también se contará con el servicio de carreteras y brigadas forestales del Cabildo de la Gomera, así como con la colaboración de ONGs dedicadas a la intervención en emergencias (Cruz Roja Española, Ayuda en Emergencias Anaga, etc) y de agrupaciones municipales de Protección Civil de otros municipios. Formación: Los profesionales de la salud están perfectamente cualificados para atender este tipo de Riesgos, así como los científicos de las instituciones como el instituto de enfermedades tropicales, ubicado en Tenerife. Tiempo de respuesta: El tiempo de respuesta ante la situación de emergencia por parte de las administraciones es bueno, en lo referido a la detección y prevención, ya que en su mayoría serán los profesionales que habitualmente trabajan en el campo de la salud pública. Por otro lado en la intervención sobre la enfermedad en sí, dependerá de las capacidades del estado y la comunidad internacional para encontrar una respuesta rápida y válida. A día de hoy existen grandes pandemias que todavía no tienen cura, aunque si tratamientos que mejoran la calidad de vida y la respuesta del organismo afectado (Ejemplo el VIH). Valoración del Riesgo. Riesgo Potencial Efecto destructivo Efecto Multiplicador Cobertura Espacial (ED+EM+CE)/9 ED EM CE Índice de Probabilidad IP 1 PIR 0,66 Poder Intrínseco del Riesgo Capacidad Preventiva Infraestructura Asociada Planificación Existencia de Controles Cultura de la seguridad IA PL EC CS CP 2 1 3 0,66 0,2 0,1 0,3 0.2 0.20 Vulnerabilidad Afección a vidas humanas Medio Ambiente Bienes Vt 5 0 0 1,6 Capacidad de Respuesta Sistemas de Aviso. Planes de Autoprotección. Recursos Formación Tiempo de respuesta CTR 0.3 0.1 0.2 0.1 0.3 0.2 = IP x [( ED+EM+CE)/9] Página 170 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Índice de Riesgo Potencial Índice de Riesgo Reducido Índice de Riesgo Final IRP=PIR x Vt IRA=PIR x Vr IRF=PIR x Vf Donde Vr= Vt-(Vt x CP) Donde Vf= Vr-(Vt x CRT) 1,56 0.84 0.63 BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Las infecciones masivas más frecuentes son la ocasionada por estafilococos y salmonellas, las cuales no tienen que ver exactamente con una epidemia pero que en momentos puntuales pueden afectar a grandes proporciones de la población. Canarias no ha estado exenta durante su historia, especialmente, desde la colonización por la corona de Castilla. El azote de las enfermedades y grandes epidemias causaron verdaderos estragos entre la población Canaria. Así podríamos datar la primera mención de la Peste en el año 1645, entre 1701 y 1703 causó 6000 muertos. Por otro lado en 1741 aparece el Paludismo, afectando principalmente a Gran Canaria, en 1771 apareció el llamado vómito negro, A lo largo del siglo XVIII aparece también la viruela, causando fuertes estragos en la población más joven. A principios del Siglo XIX aparece la Fiebre Amarilla, procedente de Cádiz, También aparece la Lepra, que en sus inicios fue considerado un delito el tenerla, la importancia de esta enfermedad generó que se construyeran centros dedicados a su tratamiento. Desde entonces hemos estado afectados por epidemias modernas las cuáles han sido controlados por los servicios sanitarios nacionales e internacionales, así podemos recordar, la Gripe A y la encefalopatía espongiforme (mal de las vacas locas). Localización Geográfica del Riesgo. Si bien identificar un riesgo epidemiológico es muy difícil, además de no ser una competencia Local, identificar aquellos focos a partir se dispersa una intoxicación que puede afectar a gran número de personas es algo más fácil para la administración local, aun no siendo, igualmente su competencia. A este riesgo se le ha asimilado un tipo de situación, que aunque no es exactamente un epidemia, si es una vulnerabilidad de la población relacionada con la salud y en la que el ámbito de actuación y de control juega un papel importante el ayuntamiento y sus sistemas de control. En lo referido a intoxicaciones y contaminación de entornos alimentarios o lugares y recintos, los focos de riesgo más importantes son los restaurantes, hoteles, colegios y locales afines en los que se sirven comidas colectivas, así como aquellos en los que se atienden a las personas con problemas de salud, como pueden ser centros sanitarios y centros de la tercera edad o de personas con discapacidad. Por otro lado también son foco de dispersión de intoxicaciones, las concentraciones multitudinarias anuales como las celebraciones del 14 y 15 de Agosto en Chipude, donde un gran número de personas se pueden ver afectadas por intoxicaciones alimentarias, debido a la coincidencia de los lugares para la comida y bebida, o por el contagio de enfermedades de transmisión aérea como la gripe. En estas fiestas se corre un riesgo añadido, por lo cual las autoridades competentes deberán tener prevista esta posibilidad para hacer frente a una posible Toxiinfección masiva de personas. También la red de abastecimiento y distribución de agua, puede ser contaminada por dos causas principales: Por el vertido intencionado de agentes contaminantes a las aguas de consumo de la ciudad. Página 171 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Contaminación debida al estado deteriorado de las redes de distribución de agua potable y de evacuación de aguas residuales. Las epidemias de gripe sobre todo en la población más vulnerable pueden llegar a adquirir una relevancia considerable. Análisis de las consecuencias. Las consecuencias de una epidemia sobre la población dependerán fundamentalmente del tipo de epidemia, aunque en general una epidemia cuya magnitud aconseje la activación del Plan de Emergencia de Vallehermoso deberá afectar a un número muy amplio de personas, además de activar los correspondientes planes de salud pública. Otro aspecto importante es el riesgo de epidemia después de una catástrofe, como un terremoto o una inundación. Esta situación generada por la alteración brusca del medio ambiente supone un riesgo para la salud por su repercusión sobre elementos ambientales, estructurales o sistemas productivos. El riesgo más grave para la salud después de una catástrofe es el deterioro de las condiciones de higiene del medio, especialmente en lo que se refiere al abastecimiento del agua y a la evacuación de aguas residuales/ fecales, más aún teniendo en cuenta que la catástrofe puede disminuir la resistencia de los individuos a las infecciones. Por otro lado las causas de una posibles epidemias pudiera ser la introducción de un nuevo agente patógeno específico en el medio, los cambios en la susceptibilidad de la población y la transmisión acelerada de los agentes patógenos locales, es la consecuencia. Medidas preventivas Normalmente no se trata de un riesgo significativo, pero su mayor peligro radica en la falta de previsión de éste, ya que la inexistencia de indicios que habitualmente avisen de un fenómeno como puede ser una epidemia o algún brote infeccioso, hacen que cuando se manifiesten los efectos de un fenómeno de este tipo ya estén afectadas numerosas personas lo que hace que este riesgo sea mayor. Medidas de prevención: Potabilización sistemática y controlada de las aguas para el consumo. Depuración de las aguas residuales. Revisión y mantenimiento de las instalaciones de la red de abastecimiento y saneamiento. Fomento de las campañas de recogida selectiva de basuras y residuos urbanos. Localización de puntos de vertido incontrolado de residuos y saneamiento de los mismos. Campañas anuales de vacunación de la población para evitar las distintas enfermedades infecciosas. Control de todos los animales domésticos que residan en la ciudad a través de registro y vacunaciones periódicas. En general, mantenimiento aceptable del nivel de limpieza en la ciudad. Página 172 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 3.6.7.- RIESGO POR TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS. BAJO Análisis del Riesgo. Poder intrínseco del riesgo: Efecto destructivo ED: El efecto se mide por su poder de combustibilidad, explosividad o toxicidad, en el caso de los productos que manejan las empresas del municipio y los que se transportan por las vías del término municipal son principalmente carburantes. Efecto multiplicador EM: Sería Medio ya que el tránsito de estos vehículos se realiza en muchos tramos por zonas con importante masa forestal y con alto riesgo de incendio consecuentemente. Cobertura espacial CE: Cubren espacios delimitados y que aseguran los servicios de emergencias. Índice de probabilidad IP: La probabilidad de producirse un evento grave en cualquiera de las carreteras por donde circulan estos vehículos es media-baja, básicamente por el entorno por donde circulan estos vehículos y la mayor probabilidad de que se materialice otro riesgo como es el de movimiento de laderas o desprendimientos. Vulnerabilidad. Afectación de vidas humanas: Las posibles víctimas suelen ser pocas y en la mayoría de los casos las que están implicadas en el propio accidente, el número varía en función de la gravedad del accidente. Medio Ambiente: dependerá del lugar donde se produzca el incidente, la gravedad del mismo y el tipo de mercancía que transporta. Bienes: Los bienes afectados serán los implicados en el incidente. Factores reductores del riesgo. Infraestructura Asociada IA: Comprende las instalaciones propias del transportista para prevenir los accidentes, y los propios vehículos de transporte. Estos elementos están regulados en la ley. Planificación PL: Las rutas de transporte deben estar planificadas. Existencia de Controles EC: Los controles dependen de las revisiones periódicas de los vehículos que están regladas, de los controles de tráfico que normalmente son rigurosos. Cultura de la Seguridad CS: Baja por no existir elementos divulgativos al respecto. Sistema de Aviso y Alerta: No requiere un dispositivo extraordinario de alerta a la población, los servicios de emergencia se activan por los medios habituales. Página 173 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Planes de autoprotección: Van relacionadas con el riesgo y sus características, no existe ningún plan específico al respecto. Servicios Administrativos y de Intervención: El Ayuntamiento de Vallehermoso cuenta con un Servicio de Atención al Ciudadano que canalizará la labor administrativa del ayuntamiento después de la situación de emergencia. Durante la emergencia el municipio cuenta con sistemas propios para la atención de diferentes situaciones de emergencias, enmarcadas en el ámbito de los recursos materiales propios, operarios de obras y jardines, voluntariado de Protección Civil, Policía Local y personal de Servicios Sociales. En materia de Protección Civil sería necesaria la colaboración de administraciones de ámbito territorial superior, también se contará con el servicio de carreteras y brigadas forestales del Cabildo de la Gomera, así como con la colaboración de ONGs dedicadas a la intervención en emergencias (Cruz Roja Española, Ayuda en Emergencias Anaga, etc) y de agrupaciones municipales de Protección Civil de otros municipios. Formación: Los intervinientes en estos casos son profesionales de los equipos de extinción con la formación adecuada para este tipo de intervención, el resto de intervinientes de apoyo, conocen las medidas de protección necesarias para este riesgo. En el caso de Vallehermoso y la Gomera en general requiere la cualificación de voluntariado y la dotación de medios que les permita actuar en primera instancia hasta la llegada de los servicios profesionales que pueden venir desde el Aeropuerto de La Gomera o desde Tenerife, con equipos helitransportados. Tiempo de respuesta: El tiempo de respuesta ante la situación de emergencia por parte de los intervinientes es malo, ya que en la primera intervención depende del voluntariado o de los equipos profesionales de otras administraciones que no son específicos para este tipo de riesgo, salvo en el caso de los bomberos del aeropuerto, lo que requiere igualmente un tiempo de activación relativamente largo. Valoración del Riesgo. Riesgo Potencial Efecto destructivo Efecto Multiplicador Cobertura Espacial (ED+EM+CE)/9 ED EM CE Índice de Probabilidad IP 2 PIR 1,1 Poder Intrínseco del Riesgo Capacidad Preventiva Infraestructura Asociada Planificación Existencia de Controles Cultura de la seguridad Índice de Riesgo Potencial Índice de Riesgo Reducido IA PL EC CS CP Vulnerabilidad Afección a vidas humanas Medio Ambiente Bienes 2 2 1 0,55 Vt 2 2 2 3 = IP x [( ED+EM+CE)/9] 0.2 0.1 0.3 0.1 0,17 IRP=PIR x Vt IRA=PIR x Vr Capacidad de Respuesta Sistemas de Aviso. Planes de Autoprotección. Recursos Formación Tiempo de respuesta CTR Donde Vr= Vt-(Vt x CP) 0,3 0,1 0,1 0,1 0,1 0.14 3,3 2,73 Página 174 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Índice de Riesgo Final IRF=PIR x Vf Donde Vf= Vr-(Vt x CRT) 2,27 BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Se puede describir el riesgo de transporte de mercancías peligrosas como una forma de transporte con la característica de que es especialmente peligroso por el tipo de mercancías transportadas, esto es, Mercancías Peligrosas. Este tipo de mercancías se pueden definir como: “Aquellas sustancias, materias u objetos, que ofrecen o presentan un riesgo durante su fabricación, manipulación o transporte, para la seguridad de las personas, de los recursos o del medio ambiente”. MATERIA PELIGROSA CLASIFICACIÓN CARACTERÍSTICAS Materias explosivas. Objetos cargados. Materiales Pirotécnicos. Aparte de explosivos, autooxidantes sensibles a: Calor, Choque o Fricción. Explosión. Incendio. Robo. Terrorismo. Comprimidos. Licuados. Disueltos. Criogénicos. Características variadas: Inflamables. No inflamables. Reactivos. Tóxicos. Recipientes a presión. Incendio si son inflamables. A veces corrosivos o Tóxicos. BLEVES. 3.Líquidos inflamables. 4.1 Sólidos inflamables. 4.2 Inflamables espontáneos. 4.3 Inflamables con agua. Grado de peligrosidad proporcional a su punto de inflamación. Inflamables. A veces explosión. A veces corrosivos o tóxicos. BLEVES. 5.1 Comburentes 5.2 Peróxidos orgánicos Sustancias ricas en oxígeno. Ellas no arden pero hacen arder. Los peróxidos muy peligrosos. Fuerte oxidación. Incremento de incendios. A veces explosión. 6.1 Tóxicas 6.2 Repugnantes o infecciosos Son muy variados, ni física ni químicamente parecidos. Polvos. Gases. Líquidos. Vapores. Por: Inhalación. Ingestión. Absorción cutánea. Clase 7. Radiactivas La clasificación se hace en base a 13 fichas. Radiactividad no detectada por los sentidos humanos. Isótopos radiactivos. Combustibles nucleares. Material fisionable. Pinturas luminosas. Radiactividad. Contaminación medio ambiente. Tumores (cáncer). Robos. Clase 8. Corrosivos Ácidos. Bases. Orgánicas. Varios. Son muy variadas, ni física ni químicamente parecidas. Lesionan gravemente los tejidos humanos. Atacan los metales Muy diversas, C.F.C. y otras. Muy variadas. Clase 1. Explosivos Clase 2. Gases Clase 3 y 4. Inflamables Clase 5. Comburentes Clase 6. Tóxicos Clase 9. Peligros diversos RIESGOS Muy variados. PREVENCIÓN Control fuente de ignición. Material antideflagrante. No fumar, ni fuego. Separar de posibles incendios. Prevenir de acuerdo con las características de cada gas. Evitar BLEVES, a toda costa. Limitar la cantidad. Equipos contra incendios. No fumar, ni fuego. Separar de combustibles. Apartar fuentes de ignición. Envases herméticos. Equipos contra incendios. Envases herméticos. Uso de prendas de protección.. Evitar contaminación externa. Antídotos y medicinas especiales. Hermeticidad total. Pantalla antirradiación. Usos de prendas especiales. Separar de incendios o explosiones. Envases antiimpactos. Cierre envases. Uso prendas de protección. Evitar documentación. Duchas y lavar los ojos. Antídotos y medicinas. Depende de las características del producto. Tabla: Mercancías Peligrosas. Página 175 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso El mayor riesgo existe en aquellas vías de comunicación que sirven de paso de estos vehículos hacia los centros de abastecimiento, es decir, las gasolineras que se encuentran en el municipio. Localización de gasolineras en el municipio. Sobre estas infraestructuras críticas, se anexa en el presente Plan las fichas con los datos relevantes para la seguridad. Gasolinera DISA, ubicada en el casco urbano de Vallehermoso. Gasolinera DISA ubicada en la zona rural de Los Apartaderos. Página 176 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Análisis de las consecuencias. El transporte de mercancías peligrosas por carretera reúne dos riesgos en uno; el genérico de cualquier transporte, y el propio específico de la sustancia transportada. El Real Decreto 387/96, de 1 de mayo, establece que, cuando un transporte de mercancías peligrosas por carretera se ve involucrado en un accidente, de éste pueden sobrevenir 5 tipos distintos de situaciones, a saber: Tipo 1: avería o accidente en el que el vehículo o convoy de transporte no puede continuar la marcha, pero el continente de las materias peligrosas transportadas está en perfecto estado y no se ha producido el vuelco. Tipo 2: como consecuencia de un accidente el continente ha sufrido desperfectos o se ha producido vuelco, pero existe fuga o derrame del contenido. Tipo 3: como consecuencia de un accidente el continente ha sufrido desperfectos y existe fuga o derrame del contenido. Tipo 4: existen daños o incendio en el continente y fugas con llamas del contenido. Tipo 5: explosión del contenido destruyendo el continente. Se considera que los accidentes del tipo 3, 4, y 5 son los más importantes, ya que son sucesos que en general han producido consecuencias tales como desperfectos en el continente y fugas o derrames del contenido o incendio en continente y contenido. Los accidentes de carretera que pueden dar con más frecuencia como resultado de alguna de estas situaciones son: Colisiones. Salida de la calzada. Movimiento de la carga. Atropellos. Desprendimientos o movimientos de ladera. Las consecuencias de un accidente varían su gravedad dependiendo del tipo de accidente y del lugar concreto donde se produzca (urbano, próximo o zonas especialmente vulnerables como colegios, residencias, tipo de mercancía que transporta y cantidad, proximidad a zonas forestales.), en general el transporte circula principalmente por la GM-1, los tramos que desarrollan en zona urbana hacia las gasolineras son relativamente cortos y aunque no están exentas de riesgos debido a la propia complicación inherente a las vías de circulación de La Gomera en General. Medidas preventivas. Las medidas que se pueden tomar para intentar evitar que ocurran estos accidentes son, principalmente, las siguientes: Cumplimiento de la reglamentación sobre el transporte por vía terrestre. Página 177 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Formación continua, del personal que manipula y transporta las mercancías. Cumplimiento de la normativa complementaria expresa del sector. La renovación y mantenimiento de los vehículos. Utilización de variantes y circunvalación a núcleos urbanos, si fuera necesario . Elaboración de Planes de Emergencia. Medidas de Respuesta Municipal. El CEOES 1-1-2, deberá informar a la Policía Local de Vallehermoso cualquier incidencia que tenga que ver con el transporte de mercancías peligrosas, en el territorio municipal, para poder tomar las medidas que desde la administración local se estimen convenientes en función de la incidencia. Así se entenderán por incidencias desde una avería que provoque la parada del vehículo hasta el accidente que involucre a este tipo de transporte. Así la información mínima necesaria será: o o o o o Tipo de incidente Localización del Incidente. Tipo de Mercancía que transporta y cantidad. Titular del vehículo. Recursos movilizados para atender la incidencia o accidente. Página 178 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 3.6.8.- RIESGO POR MOVIMIENTOS SÍSMICOS BAJO Análisis del Riesgo. Poder intrínseco del riesgo: Efecto destructivo ED: El efecto destructivo de este tipo de riesgo va en consonancia con su intensidad, las características del territorio y el suelo al que afecta además del tipo de construcciones presente en la zona afectada. Efecto multiplicador EM: Sería elevado por la cadena de situaciones de riesgos que generaría. Cobertura espacial CE: Este tipo de riesgo afecta a grandes territorios, así que seguramente no será un riesgo que afecte exclusivamente al municipio de Vallehermoso. Índice de probabilidad IP: La probabilidad de que se produzca este suceso es muy bajo, si nos vamos a los registros históricos del IGN así se demuestran, aunque por nuestro origen volcánico siempre existe la posibilidad latente del riesgo o que afecte a zonas próximas a la isla y que tenga consecuencias en la misma. Vulnerabilidad. Afectación de vidas humanas: Puede haber gran número de víctimas humanas, sobretodo por el alto grado de autoconstrucciones en el municipio sin cumplir la normativa sismo resistente. Medio Ambiente: El grado de peligrosidad en el que se encuentra canarias, hace poco importantes los daños al medio ambiente. Bienes: Pueden darse destrozos importantes a todos los niveles. Factores reductores del riesgo. Infraestructura Asociada IA: Comprende aquellas instalaciones preparadas para aguantar sismos de diversa consideración, a tal respecto el valor es bajo, ya que son muchas las estructuras que no siguen la normativa sismo resistente. Planificación PL: Existen los Planes Territoriales como elemento básico de Planificación y desde 2010 Plan Especial para riesgo sísmico (PESICAN). Existencia de Controles EC: Por el carácter volcánico de las islas, este es un riego muy controlado y vigilado, aunque en este sentido la Gomera es una de las Islas, con menores medios para el control de este tipo de riesgos. Cultura de la Seguridad CS: Es muy baja a tal respecto por la falta de sucesos en este sentido y la ausencia de campañas divulgativas a tal fin. Aunque en este caso la Erupción submarina de El Hierro, ha ayudado a una mayor comprensión sobre este riesgo de la ciudadanía de toda Canarias. Página 179 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Sistema de Aviso y Alerta: La previsión de estos fenómenos hoy por hoy es imposible, salvo cuando se encuentran acompañando a un fenómeno eruptivo donde se sabe que habrá sismos, pero se sigue desconociendo el momento exacto y la magnitud exacta del mismo. En caso de producirse un sismo, se actuará de manera reactiva, mediante los procedimientos habituales en emergencia y que contempla el presente Plan Planes de autoprotección: Actualmente existe el PESICAN, como plan especial para este riesgo y los planes territoriales que estructuran la respuesta ante el mismo. Servicios Administrativos y de Intervención: El Ayuntamiento de Vallehermoso cuenta con un Servicio de Atención al Ciudadano que canalizará la labor administrativa del ayuntamiento después de la situación de emergencia. Durante la emergencia el municipio cuenta con sistemas propios para la atención de diferentes situaciones de emergencias, enmarcadas en el ámbito de los recursos materiales propios, operarios de obras y jardines, voluntariado de Protección Civil, Policía Local y personal de Servicios Sociales. En materia de Protección Civil sería necesaria la colaboración de administraciones de ámbito territorial superior, también se contará con el servicio de carreteras y brigadas forestales del Cabildo de la Gomera, así como con la colaboración de ONGs dedicadas a la intervención en emergencias (Cruz Roja Española, Ayuda en Emergencias Anaga, etc) y de agrupaciones municipales de Protección Civil de otros municipios. Formación: Los intervinientes en estos casos son voluntarios, los cuales no tienen una cualificación específica para hacer frente a este riesgo pero si para la atención de aquellas situaciones que se derivan de la materialización de un sismo. Por otro lado los profesionales presentes en la isla, formados básicamente por cuerpos de seguridad, brigadas forestales y bomberos del aeropuerto están en la misma situación. Tiempo de respuesta: El tiempo de respuesta ante la situación de emergencia por parte de los intervinientes es malo, ya que en la primera intervención depende del voluntariado o de los equipos profesionales de otras administraciones que no son específicos para este tipo de riesgo, lo que requiere igualmente un tiempo de activación relativamente largo. En todo caso la respuesta puede ser coordinada y dimensionada paulatinamente. Valoración del Riesgo. Riesgo Potencial Efecto destructivo Efecto Multiplicador Cobertura Espacial (ED+EM+CE)/9 ED EM CE Índice de Probabilidad IP 1 PIR 1 Poder Intrínseco del Riesgo Capacidad Preventiva Infraestructura Asociada Planificación Existencia de Controles Cultura de la seguridad IA PL EC CS CP 3 3 3 1 0,1 0,3 0,3 0,1 0,2 Vulnerabilidad Afección a vidas humanas Medio Ambiente Bienes Vt 5 5 10 6.6 = IP x [( ED+EM+CE)/9] Capacidad de Respuesta Sistemas de Aviso. Planes de Autoprotección. Recursos Formación Tiempo de respuesta CTR 0,3 0,3 0,2 0,1 0,2 0,22 Página 180 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Índice de Riesgo Potencial Índice de Riesgo Reducido Índice de Riesgo Final IRP=PIR x Vt IRA=PIR x Vr IRF=PIR x Vf Donde Vr= Vt-(Vt x CP) Donde Vf= Vr-(Vt x CRT) 6,6 5,28 3,82 BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Previo a dar una descripción más detallada se presentan los términos técnicos más básicos que se utilizan para establecer el comportamiento del fenómeno sísmico. En primer lugar todo terremoto libera una enorme energía como resultado del choque entre los bloques que pueden ir desde fallas relativamente pequeñas de algunos kilómetros hasta fallas con una longitud de 1.200 kilómetros causando cambios temporales en la rotación y variaciones del lecho marino. Describiremos solo tres términos, el primero que es el valor empleado por la norma de construcción sismorresistente NCSE-02 de la aceleración sísmica = ab/g utilizada para describir el mapa de peligrosidad sísmica y que se expresa en relación al valor de gravedad g; la aceleración sísmica básica ab que es característica de la aceleración horizontal y el coeficiente de contribución k que tiene en cuenta la influencia de los tipos de terreno esperados en la peligrosidad sísmica de cada punto. El otro término que se utiliza es la Escala Macrosísmica Europea (EMS) 1998 que expresa en números discretos y romanos la intensidad expresada en función de las consecuencias que puede generar un terremoto en las estructuras construidas y va de una escala del I al XII. Página 181 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso INTENSIDAD I No sentido II Apenas sentido III Débil IV Ampliamente observado V Fuerte VI Levemente dañino VII Dañino EFECTOS No sentido, ni en las condiciones más favorables. Ningún efecto. Ningún daño. El terremoto es sentido por algunos dentro de edificios. Las personas en reposo sienten un balanceo o ligero temblor. Ningún efecto. Ningún daño. El tremor es sentido en casos aislados en menos del 1% de personas en reposo. Los objetos colgados oscilan levemente. Ningún daño El terremoto es sentido dentro de los edificios por muchos y sólo por muy pocos en el exterior. Se despiertan algunas personas. El nivel de vibración no asusta. La vibración es moderada. Los observadores sienten un leve temblor o cimbreo del edificio, la habitación o de la cama, la silla, etc. Golpeteo de vajillas, cristalerías, ventanas y puertas. Los objetos colgados oscilan. En algunos casos los muebles ligeros tiemblan visiblemente. En algunos casos chasquidos de la carpintería. Ningún daño. El terremoto es sentido dentro de los edificios por la mayoría y por algunos en el exterior. Algunas personas se asustan y corren al exterior. Se despiertan muchas de las personas que duermen. Los observadores sienten una fuerte sacudida o bamboleo de todo el edificio, la habitación o el mobiliario. Los objetos colgados oscilan considerablemente. Las vajillas y cristalerías chocan entre sí. Los objetos pequeños, inestables y/o mal apoyados pueden desplazarse o caer. Las puertas y ventanas se abren o cierran de pronto. En algunos casos se rompen los cristales de las ventanas. Los líquidos oscilan y pueden derramarse de recipientes bien llenos. Los animales dentro de edificios se pueden inquietar. Daños de grado 1 en algunos edificios de clases de vulnerabilidad A y B. Sentido por la mayoría dentro de los edificios y por muchos en el exterior. Algunas personas pierden el equilibrio. Muchos se asustan y corren al exterior. Pueden caerse pequeños objetos de estabilidad ordinaria y los muebles se pueden desplazar. En algunos casos se pueden romper platos y vasos. Se pueden asustar los animales domésticos (incluso en el exterior). Se presentan daños de grado 1 en muchos edificios de clases de vulnerabilidad A y B; algunos de clases A y B sufren daños de grado 2; algunos de clase C sufren daños de grado 1. La mayoría de las personas se asusta e intenta correr fuera de los edificios. Para muchos es difícil mantenerse de pie, especialmente en plantas superiores. Se desplazan los muebles y pueden volcarse los que sean inestables. Caída de gran número de objetos de las estanterías. Salpica el agua de los recipientes, depósitos y estanques. Muchos edificios de clase de vulnerabilidad A sufren daños de grado 3; algunos de grado 4. Muchos edificios de clase de vulnerabilidad B sufren daños de grado 2; algunos de grado 3. Algunos edificios de clase de vulnerabilidad C presentan daños de grado 2. Algunos edificios de clase de vulnerabilidad D presentan daños de grado 1 Página 182 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso VIII Gravemente dañino IX Destructor X Muy destructor XI Devastador XII Completamente Para muchas personas es difícil mantenerse de pie, incluso fuera de los edificios. Se pueden volcar los muebles. Caen al suelo objetos como televisiones, máquinas de escribir, etc. Ocasionalmente las lápidas se pueden desplazar, girar o volcar. En suelo muy blando se pueden ver ondulaciones. Muchos edificios de clase de vulnerabilidad A sufren daños de grado 4; algunos de grado 5. Muchos edificios de clase de vulnerabilidad B sufren daños de grado 3; algunos de grado 4. Muchos edificios de clase de vulnerabilidad C sufren daños de grado 2; algunos de grado 3. Algunos edificios de clase de vulnerabilidad D presentan daños de grado 2. Pánico general. Las personas pueden ser lanzadas bruscamente al suelo. Muchos monumentos y columnas se caen o giran. En suelo blando se ven ondulaciones. Muchos edificios de clase de vulnerabilidad A presentan daños de grado 5. Muchos edificios de clase de vulnerabilidad B sufren daños de grado 4; algunos de grado 5. Muchos edificios de clase de vulnerabilidad C sufren daños de grado 3; algunos de grado 4. Muchos edificios de clase de vulnerabilidad D sufren daños de grado 2; algunos de grado 3. Algunos edificios de clase de vulnerabilidad E presentan daños de grado 2. La mayoría de los edificios de clase de vulnerabilidad A presentan daños de grado 5. Muchos edificios de clase de vulnerabilidad B sufren daños de grado 5. Muchos edificios de clase de vulnerabilidad C sufren daños de grado 4; algunos de grado 5. Muchos edificios de clase de vulnerabilidad D sufren daños de grado 3; algunos de grado 4. Muchos edificios de clase de vulnerabilidad E sufren daños de grado 2; algunos de grado 3. Algunos edificios de clase de vulnerabilidad F presentan daños de grado 2 La mayoría de los edificios de clase B de vulnerabilidad presentan daños de grado 5. La mayoría de los edificios de clase de vulnerabilidad C sufren daños de grado 4; muchos de grado 5. Muchos edificios de clase de vulnerabilidad D sufren daños de grado 4; algunos de grado 5. Muchos edificios de clase de vulnerabilidad E sufren daños de grado 3; algunos de grado 4. Muchos edificios de clase de vulnerabilidad F sufren daños de grado 2; algunos de grado 3. Se destruyen todos los edificios de clases de vulnerabilidad A, B y prácticamente todos los de clase C. Se destruyen la mayoría de los Página 183 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso devastador edificios de clase de vulnerabilidad D, E y F. Los efectos del terremoto alcanzan los efectos máximos concebibles. Escala Macrosísmica Europea (EMS) 1998. CLASIFICACIÓN DE DAÑOS EN EDIFICACIONES DE MAMPOSTERÍA Grado 1: Sin daños a daños leves (Sin daño estructural, daño no estructural leve) Grietas muy delgadas en muy pocos muros. Caída de pequeños pedazos de enlucido o enfoscado. Caída de rocas sueltas desde la parte alta de edificios en muy pocos casos. Grado 2: Daños moderados (daño estructural leve, daño no estructural moderado) Grietas en muchos muros. Caída de pedazos grandes de guarnecido. Colapso parcial de chimeneas. Grado 3: Daños sustanciales a severos (daño estructural moderado, daño no estructural severo) Grietas largas y extensas en casi todos los muros. Caída de tejas. Fractura de las chimeneas en la línea del techo; fallo de los elementos individuales no estructurales (particiones, frontones). Grado 4: Daños muy severos (daño estructural severo, daño no estructural muy severo) Fallo serio de los muros; fallo estructural parcial de techos y pisos. Grado 5: Destrucción (daño estructural muy severo) Colapso total o casi total. CLASIFICACIÓN DE DAÑOS EN EDIFICACIONES DE HORMIGÓN ARMADO Grado 1: Sin daños a daños leve (Sin daño estructural, daño no estructural leve) Grietas delgadas en el guarnecido sobre elementos de la estructura o en la base de los muros. Grietas delgadas en particiones y tabiques. Grado 2: Daños moderados (daño estructural leve, daño no estructural moderado) Grietas en columnas y vigas y en muros estructurales. Grietas en particiones y tabiques; caída de revestimiento frágil y guarnecido. Caída de mortero en las uniones de paneles de muros. Grado 3: Daños sustanciales a severos (daño estructural moderado, daño no estructural severo) Grietas en columnas y uniones entre columnas y vigas de la estructura en la base y en las uniones de muros acoplados. Desconchamiento del revestimiento de hormigón, torcedura de varillas de refuerzo. Grandes grietas en muros de particiones y en tabiques, fallo de tabiques individuales. Grado 4: Daños muy severos (daño estructural severo, daño no estructural muy severo) Grandes grietas en elementos estructurales con fallo por compresión de hormigón y fractura de barras corrugadas; Fallos en la juntura de vigas reforzadas; inclinación de columnas. Colapso de algunas columnas o de un único piso superior. Grado 5: Destrucción (daño estructural muy severo) Colapso de la planta baja o de partes de edificios (por ejemplo alas). El tercer término es la magnitud del terremoto que expresa una relación directa entre la energía liberada y las ondas registradas por una estación sísmica, el término que más se emplea es el de magnitud local ML de la escala de Richter (1932) con valores que van del 1 al 9 como máximo registrado. Así podemos comparar ambas escalas: MAGNITUD INTENSIDAD <=3 > 3-4 > 4-5 > 5-6 > 6-7 > 7-8 > 8-9 I-II II-III IV-V VI-VII VII-VIII IX-XI XI-XII Página 184 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso En la Directriz Básica para la Planificación ante el Riesgo Sísmico (Resolución 5/1995) se consideran áreas de peligrosidad sísmica aquellas zonas que a lo largo del registro histórico se han visto afectadas por fenómenos de naturaleza sísmica. A los efectos de planificación a nivel de Comunidad Autónoma se incluyen aquellas áreas en las que son previsibles sismos de intensidad igual o superior a los de grado VI, delimitadas por la correspondientes isosistas del Mapa de Peligrosidad Sísmica en España para un periodo de retorno de 500 años, del Instituto Geográfico nacional que se incluye como anexo I en la Directriz. Las islas Canarias se encuentran enclavadas en un área sísmica con intensidad entre V y VI para un periodo de retorno de 500 años del mapa de peligrosidad sísmica del Instituto Geográfico Nacional, por lo tanto no se consideran como zona sísmica y no requieren una planificación especial a nivel local ni a nivel de Comunidad Autónoma. Para la evaluación de este riesgo se han consultado los boletines de sismos próximos de la base de datos sísmicos del Instituto Geográfico Nacional (IGN) correspondientes a los años desde 1980 a la actualida, no registrándose ningún tipo de actividad próxima a la isla de La Gomera. La sismicidad en el municipio de Vallehermoso se encontraría directamente relacionada con la actividad volcánica y los ciclos eruptivos, puesto que se encuentra lejos de las zonas activas en sismos (fallas, dorsales oceánicas). Aunque el vulcanismo en la isla es muy antiguo, no es descartable la ocurrencia de un suceso de estas características en épocas futuras o que actividad en islas próximas, genere actividad sísmica que afecte a la Gomera. Estaciones sísmicas de transmisión digital vía satélite ESTACIÓN Nombre de Estación Latitud Longitud Elevacion(m) CFUE Fuerteventura (Fuerteventura) I.G.N. 28.6468 -13.9359 180 CRAJ Montaña Rajada (Tenerife) I.G.N. 28.2649 -16.5969 2474 CTIG Tigirote (Isla Hierro) I.G.N. 27.7882 -17.9221 530 EBAJ Bajamar (Tenerife) I.G.N. 28.5399 -16.3434 239 EFAM Famara (Lanzarote) I.G.N. 29.1275 -13.5295 135 EGOM La Gomera (La Gomera) I.G.N. 28.1594 -17.2096 782 EHIG Higuera (La Palma) I.G.N. 28.5567 -17.8062 845 EOSO Osorio (Gran Canaria) I.G.N. 28.0718 -15.5525 760 MACI Estación Morro de la Arena (Tenerife) I.G.N. 28.2502 -16.5082 1591 Estación: EGOM Página 185 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Red de estaciones sísmicas de Canarias. Mapa de Peligrosidad Sísmica. (Periodo de retorno de 500 años) Fuente: IGN Página 186 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Mapa de peligrosidad sísmica en valores de aceleración. Mapa de peligrosidad sísmica en valores de aceleración. Fuente: IGN Análisis de las consecuencias. Los Daños a los que se puede ver sometido el municipio se relacionan a continuación: Sacudidas del suelo: causa directa de los daños más graves por colapso de los edificios públicos. Viviendas e infraestructuras en general. Rotura superficial: desplazamiento horizontal o vertical a lo largo de una falla, afecta a un área más reducida, puede dañar las estructuras a lo largo de las fallas. Daños en viviendas: En función de la magnitud del sismo y de la calidad de la construcción. Destruidas totalmente. Gravemente dañadas. Moderadamente dañada. Sin daños relevante. Los daños esperables por la acción sísmica, según el tipo de estructura son: Construcción tipo A. Muro de mampostería en seco o barro, adobe, tapial: de moderados a destrucción. Página 187 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Construcción tipo B. Muros de ladrillo, bloques de mortero, mampostería de mortero, sillarejo, sillería, entramados de madera: de moderados a graves. Construcción tipo C. Estructura metálica u hormigón armado: de ligeros a moderados. Incendio y explosión: incendios, fugas y derrames de gas y otras sustancias tóxicas en gasolineras, viviendas, etc. Inundaciones: todos los barrios por riesgo de rotura de depósitos y de las canalizaciones de agua. Movimientos de tierra y deslizamiento de laderas: en las laderas de los barrancos que vierten a la costa y el monte de las Mercedes. Fallo en el abastecimiento y suministrote servicios esenciales: por fallos en las infraestructuras sobre las que discurren (caída de subestaciones eléctricas, rotura en las canalizaciones de la red de saneamiento y de abastecimiento). Energía eléctrica: destrucción total o parcial de centros de transformación, líneas y redes de distribución. Red de agua potable: daños en la red de distribución con la subsiguiente contaminación de las instalaciones en servicio y destrucción parcial de depósitos y estaciones de bombeo. Red de saneamiento: daños en la red urbana de saneamiento e instalaciones de depuración de aguas residuales. Red de gas: daños en los depósitos y conducciones de gas. Daños a la población: Probabilidad de víctimas mortales o personas sepultadas. Heridos que precisen atención hospitalaria. Personas desalojadas por daños en sus viviendas. Daños en instalaciones de riesgo: Gasolineras y Depósitos de combustibles: peligro de explosión e incendio. Daños en instalaciones y servicios necesarios para la organización de ayuda inmediata: Daños en los centros sanitarios y consultorios. Daños en las instalaciones municipales, escuelas, centros culturales, polideportivos y otros edificios públicos que puedan servir de albergue a la población. Daños en los servicios de las infraestructuras de emergencia. Daños que puedan afectar a la red de transmisiones: repetidores de PMR y TETRA. Página 188 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Daños en medios de comunicación: Daños en la red telefónica fija y en las torres de telefonía móvil. Daños en las emisoras de radio y televisión. Daños en el patrimonio Cultural: pérdidas por daños en museos, archivos históricos, bibliotecas, monumentos de interés histórico artístico, catedrales, iglesias, conventos, edificaciones de interés etnográfico, etc. Medidas Preventivas: El municipio de Vallehermoso tienen un riesgo sísmico bajo, básicamente por la falta de actividad volcánica. En este sentido, las medidas previstas para prevenir daños por la materialización de este riesgo, son las dispuesta en el PESICAN, limitándose la actividad municipal en materia preventiva, a las divulgación de este riesgo y sus medidas de protección durante la implantación del PEMU. Por otro lado es necesario que las autoridades municipales, competentes en la concesión de licencias de edificación, haga cumplir la normativa sismo-resistente. Página 189 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 3.6.9.- RIESGO POR FALTA DE SUMINISTROS BÁSICOS. BAJO Análisis del Riesgo. Poder intrínseco del riesgo: Efecto destructivo ED: Irán en función del tiempo que tarden en reponerse, los podemos catalogar de medios. Efecto multiplicador EM: Sería medio por la cadena de situaciones de riesgos que generaría. Cobertura espacial CE: En principio se considerará alto porque la activación del PEMU requiere una incidencia elevada en cuanto al territorio municipal afectado. Índice de probabilidad IP: La probabilidad de que se produzca este suceso es imprevisible, suele venir precedido de un riesgo materializado, generalmente un FMA o incendios Forestales. Vulnerabilidad. Afectación de vidas humanas: Afección Elevada, sin víctimas. Medio Ambiente: bajos daños o inexistentes. Bienes: bajos daños a los bienes materiales. Factores reductores del riesgo. Infraestructura Asociada IA: Depende de las empresas que suministran los servicios, en este caso se podrían catalogar de aceptables. Planificación PL: Existen los Planes Territoriales como elemento básico de Planificación. No existe Plan Especial. Existencia de Controles EC: Controles por parte las empresas que se encargan del servicio y por parte municipal. Cultura de la Seguridad CS: Es muy baja a tal respecto por la falta de sucesos en este sentido y la ausencia de campañas divulgativas a tal fin. Sistema de Aviso y Alerta: Actualmente no existe un sistema de aviso concreto a la población, pudiéndose , implementarse utilizando emisoras de radio de otros municipios anexos, canales de televisión privados o públicos, vehículos con megafonía, etc. Planes de autoprotección: Actualmente los Planes Territoriales son los que se activarían ante el riesgo. Servicios Administrativos y de Intervención: El Ayuntamiento de Vallehermoso cuenta con un Servicio de Atención al Ciudadano que canalizará la labor administrativa del ayuntamiento después de la situación de emergencia. Durante la emergencia el municipio Página 190 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso cuenta con sistemas propios para la atención de diferentes situaciones de emergencias, enmarcadas en el ámbito de los recursos materiales propios, operarios de obras y jardines, voluntariado de Protección Civil, Policía Local y personal de Servicios Sociales. En materia de Protección Civil sería necesaria la colaboración de administraciones de ámbito territorial superior, también se contará con el servicio de carreteras y brigadas forestales del Cabildo de la Gomera, así como con la colaboración de ONGs dedicadas a la intervención en emergencias (Cruz Roja Española, Ayuda en Emergencias Anaga, etc) y de agrupaciones municipales de Protección Civil de otros municipios. Formación: En este sentido no hay una formación específica que implique una mejora actuación ante una situación producida por este riesgo, siendo los intervinientes habituales los que den respuesta a la misma. Tiempo de respuesta: El tiempo de respuesta ante la situación de emergencia por parte de los intervinientes es bueno, ya que en su mayoría serán los profesionales que habitualmente trabajan en los sectores afectados, el resto de posibles intervinientes son de ámbito Local cuya activación es inmediata. Valoración del Riesgo. Riesgo Potencial Efecto destructivo Efecto Multiplicador Cobertura Espacial (ED+EM+CE)/9 ED EM CE Índice de Probabilidad IP 1 PIR 0,66 Poder Intrínseco del Riesgo Capacidad Preventiva Infraestructura Asociada Planificación Existencia de Controles Cultura de la seguridad Índice de Riesgo Potencial Índice de Riesgo Reducido Índice de Riesgo Final IA PL EC CS CP Vulnerabilidad Afección a vidas humanas Medio Ambiente Bienes 2 2 2 0,66 Vt 2 1 1 1,33 Capacidad de Respuesta Sistemas de Aviso. Planes de Autoprotección. Recursos Formación Tiempo de respuesta CTR 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 = IP x [( ED+EM+CE)/9] 0.3 0.3 0.4 0.2 0.3 IRP=PIR x Vt IRA=PIR x Vr IRF=PIR x Vf Donde Vr= Vt-(Vt x CP) Donde Vf= Vr-(Vt x CRT) 1,33 0,63 0,34 BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Este es un tipo de riesgo del que no está exento ningún municipio que tenga disponibilidad de estos servicios y suministros. Se puede dar un fallo en el servicio o suministro debido a distintas causas, como pueden ser averías, huelgas, sabotaje, catástrofes, materialización de riesgos específicos, etc. Esto debe ser resuelto por los responsables de cada uno de los servicios en el más Página 191 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso breve plazo de tiempo para que la falta de ese servicio o suministro afecte lo menos posible a la actividad de la ciudad. A tales efectos, las distintas compañías suministradoras deberán contar con un Plan de Emergencia o Contingencias, el cual debe estar en conocimiento de las autoridades de Protección Civil de Vallehermoso. Las consecuencias pueden ser múltiples, todo ello dependerá del tipo de servicio o suministro que falle o quede interrumpido, y del tiempo que se tarde en restablecer. Como ejemplos significativos por su mayor frecuencia, se puede citar: Corte de suministro eléctrico, Esta circunstancia, en el caso de Vallehermoso, implica una reacción directa e inmediata sobre la población, por un lado las que dependen para su salud de la electricidad, la dificultad para aquellas personas que viven en nucleos de población aislados, cuya reposición del suministro podría ser complicado en función de la causa que produjo el corte, la perdida de alimentos perecederos, etc. Otro de los afectados importantes son los servicios sanitarios, cuya maquinaria vital (Electromedicina), depende en gran medida del suministro eléctrico. Por otro lado, también serán significativas las pérdidas materiales a todos los niveles por la falta de suministro eléctrico, el sector servicios, con el deterioro de productos perecederos, etc. En líneas generales la falta de suministro provocará una dificultad añadida en la prestación de servicios por parte de la administración, teniendo que mejorar y asegurar la pronta recuperación del suministro y en caso necesario buscar alternativas o medidas de circunstancias. Interrupción del servicio de recogida de basuras, este hecho provocará la acumulación de la basura en todo el casco urbano con el consiguiente problema de olores, contaminación, epidemias, etc. Corte del Suministro de Agua, la consecuencia inmediata es el posible desabastecimiento de este producto en tiendas de alimentación, pudiendo llegar a carecer este producto de primera necesidad. Otro problema puede venir generado porque el corte del abastecimiento haya venido dado por contaminación del agua, pudiendo haber generado intoxicaciones entre la población. La falta de agua puede generar problemas de ámbito sanitario. Delimitación de las áreas de riesgo. Las áreas para intervenir en caso de que materialice este riesgo no siguen el “patrón” de otros riesgos. En este caso la situación no sería catastrófica de inmediato, sino que se agravará con el transcurso del tiempo de interrupción de suministro de algún servicio básico en caso de que esto ocurra y no se tomen medidas para atajar este tipo de situaciones. El plazo a partir de los cuales se deben tomar medidas de contingencia son las 24h de falta de suministro. MEDIDAS PREVENTIVAS. Se deben tomar en consideración las siguientes medidas preventivas: Tener previsto un Plan de actuación para la interrupción o fallo en el servicio o suministro por parte de cada compañía suministradora o de la propia administración como responsable de la mayoría del suministro de agua de consumo. Mantenimiento y revisión periódica de instalaciones de cada servicio. Página 192 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Disponer de servicios y suministros alternativos, al menos durante un mínimo periodo de tiempo. Directrices básicas para el suministro de Agua Potable. La ausencia de agua es una de las situaciones más complicadas y que mayor riesgo supone para las personas, en este sentido cabe reseñar los siguientes aspectos: Muchas enfermedades así como en la aparición de brotes epidémicos. Las enfermedades diarreicas, en su mayoría ocasionadas por la pobre higiene y por la carencia de agua segura, son la mayor causa de morbilidad entre poblaciones desplazadas y refugiadas. La experiencia ha demostrado que la mayoría de las situaciones de Emergencia han tenido que ser abordadas desde el punto de vista sanitario con acciones que contemplen diferentes líneas de trabajo: Asistencia Sanitaria y apoyo a Sistemas de Salud locales. Vigilancia Epidemiológica. Control de los mecanismos de transmisión (agua, saneamiento y vectores). Aspectos relacionados con la cantidad de agua. El impacto en salud de la escasez de agua se debe principalmente al aumento de la incidencia de numerosas enfermedades originadas por la falta de higiene “water-washed diseases”, como son: Enfermedades oftálmicas y dermatológicas, como escabiosis, tracoma, conjuntivitis, etc. Enfermedades transmitidas por piojos como fiebre recurrente y tifus. Enfermedades de transmisión oral-fecal: diarreas, disenterías, fiebre tifoidea y paratifoidea, hepatitis A, cólera, poliomielitis y diversas parasitosis por helmintos. Normas básicas: Acceso al agua y cantidad disponible: Todas las personas deben tener acceso seguro a una cantidad de agua suficiente para beber y cocinar y para la higiene personal y doméstica. En caso de abastecimiento de emergencia se recoge un mínimo de 15 litros de agua por persona por día. El caudal en cada punto de abastecimiento de agua es de 0,125 litros por segundo como mínimo. Hay como mínimo un lugar de abastecimiento de agua cada 250 personas. Nota: Las cantidades exactas de agua necesarias para consumo doméstico pueden variar según el clima, las instalaciones de saneamiento, los hábitos de la población, sus prácticas religiosas y normas culturales, los alimentos que se cocinan, la ropa usada, etc. La distancia desde cualquier albergue de emergencia hasta el lugar de abastecimiento de agua más cercano no excede 500 metros. Página 193 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso instalaciones y enseres para el consumo de agua: La población debe disponer de instalaciones y enseres adecuados para recoger, almacenar y utilizar cantidades suficientes de agua para beber y cocinar y para la higiene personal, así como para que el agua potable mantenga su inocuidad hasta el momento de consumirla. Indicadores clave Cada familia dispone de dos recipientes de 10-20 litros para recoger el agua, y de recipientes de 20 litros para almacenarla. Esos recipientes son de cuello angosto o tienen tapa. En las construcciones modernas amparadas en la normativa vigente, es carácter obligatorio la instalación de contenedores de agua para el suministro básico en caso de fallo del suministro. Cantidades de Agua Adicionales a lo Prescrito en la Norma Mínima sobre el Consumo Doméstico Básico Inodoros públicos: o 1-2 litros/usuario/día para lavarse las manos o 2-8 litros/cubículo/día para limpieza del inodoro Todos los inodoros: o 20-40 litros/usuario/día para inodoros con descarga tradicionales o 3-5 litros/usuario/día para inodoros de sifón Higiene anal: o 1-2 litros/persona/día Centros de salud y hospitales: o 5 litros/paciente ambulatorio o 40-60 litros/paciente internado/día o Pueden necesitarse cantidades adicionales para cierto tipo de equipo de lavandería, inodoros con descarga, etc. Ganado: o 20-30 litros/animal grande o mediano/día o 5 litros/animal pequeño/día Cantidad/calidad del agua: durante la emergencia se deberá prestar atención no sólo a la cantidad de agua disponible sino también a su calidad. Hasta que se alcancen niveles mínimos tanto de cantidad como de calidad, habrá que concentrarse en facilitar un acceso equitativo a una cantidad suficiente de agua de calidad media en vez de suministrar una cantidad insuficiente de agua que cumpla las normas mínimas de calidad. Acceso y equidad: aun cuando se disponga de una cantidad suficiente de agua para satisfacer las necesidades mínimas, puede que sea necesario adoptar otras medidas para que el acceso sea efectivamente equitativo. Recolección y almacenamiento del agua: las personas necesitan recipientes para recoger agua, almacenarla y utilizarla para lavar, cocinar y bañarse. Esos recipientes deben ser higiénicos y adecuados a las necesidades y hábitos locales por lo que respecta al tamaño, la forma y la estructura. Lavaderos y baños colectivos: es posible que se necesite un espacio donde las personas puedan bañarse en condiciones que no menoscaben su intimidad. Si no se puede disponer de ese espacio en el refugio familiar, pueden ser necesarias algunas instalaciones centrales. Lavar la ropa es una actividad esencial para la higiene, en particular la de los niños, y también es preciso lavar los Página 194 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso utensilios de cocina y los de comer.. El diseño, el número y la ubicación de esas instalaciones deben decidirse en consulta con los usuarios a los que estén destinadas, especialmente las mujeres. Diferentes tipos de agua según su procedencia. Aguas superficiales: Arroyos, estanques, embalses, etc… Suelen estar altamente contaminados, especialmente en épocas lluviosas. Están sujetas a una gran variabilidad estacional. Generalmente necesitan un tratamiento bastante completo para su uso, sin embargo, algunos métodos de captación permiten el uso de este tipo de aguas como son los pozos poco profundos excavados próximos a los lechos de los ríos o las piscinas de filtración también próximas a cauces de ríos. Aguas subterráneas: Profundas (> 15m): como perforaciones, pozos profundos y ciertos manantiales. Generalmente son de buena calidad física y bacteriológica por filtración a través de la roca. En ocasiones contienen sustancias que las hacen inservibles por su sabor o su toxicidad. Escasa variabilidad estacional. Poco profundas (< 15m): algunos manantiales, pozos poco profundos. Es la más consumida. Gran variabilidad estacional. Fácilmente contaminable. El agua procedente de menos de 3 metros de profundidad debe ser tratada como agua superficial. Agua de lluvia: En regiones no industrializadas, el agua de lluvia es relativamente pura y puede ser consumida si se toman ciertas precauciones como la captación en recipientes limpios (plásticos, baldes,...) y el desecho de las primeras cantidades. Aunque raramente proporciona un aporte regular, puede ser una buena alternativa a aguas superficiales altamente contaminadas en épocas lluviosas. Su consumo exclusivo a largo plazo sin el aporte suplementario de ciertas sustancias esenciales como el yodo, puede ocasionar problemas de salud. El agua de lluvia disuelve el metal en el cual es almacenada, por esto no deben usarse depósitos de zinc, cobre o plomo: sino de arcilla, plástico o cemento. En la práctica, en situaciones de emergencia, raramente tendremos la oportunidad de elegir entre diferentes opciones de abastecimiento, siendo con mayor frecuencia las aguas superficiales las disponibles (más contaminadas y/o más fácilmente contaminables). Por lo que consideraremos una prioridad el abastecimiento de agua de consumo con adecuada calidad. Otras veces, la única solución posible a corto plazo es el aporte mediante cisternas mientras se ponen en funcionamiento métodos a medio plazo como prospecciones, excavado de pozos, canalizaciones desde áreas urbanas o, simplemente, traslado del asentamiento. Captación Página 195 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Salvo en ocasiones en las que el agua puede ser transportada por gravedad (manantiales), en la mayoría de los casos será necesario el uso de elementos de bombeo (bombas manuales, motobombas o bombas sumergidas) para poder extraer el agua de pozos o perforaciones y/o elevarla hasta depósitos para distribuirla. El empleo de un método u otro dependerá básicamente de: El caudal necesario. La altura a salvar. Las fuentes de energía disponibles. Es muy importante tener en cuenta la prioridad de la cantidad sobre la calidad. En situaciones de emergencia, nuestro primer objetivo debe ser el de llegar a una cantidad de agua suficiente, aunque no para ello no podamos cumplir los estándares de calidad. Los únicos aspectos relacionables con la salud y con la calidad del agua son la presencia o no de organismos patógenos y concentraciones tóxicas de sustancias químicas. En las áreas no industrializadas, la presencia de organismos patógenos es un problema infinitamente más frecuente que la contaminación química. Ninguno de estos dos problemas puede ser detectado a simple vista por lo que serán necesarios análisis más complejos para poder hacernos una idea de la calidad del agua de la que disponemos. Sistemas de distribución de agua. En Albergues provisionales. En albergues provisionales se pueden instalar diferentes sistemas de distribución de agua, la elección de uno u otro dependerá de la infraestructura con que contemos, de la fuente de suministro, de la distribución del espacio y servicios (baños, letrinas, lavaderos,...) y del material que tengamos disponible. En Poblaciones aisladas. Son los que abastecen a la población mediante depósitos con rampas de grifos aislados, sin formar parte de una red, cada depósito es rellenado, clorado y analizado independientemente. Este sistema se utiliza mucho en las primeras fases de una crisis mientras se organiza la instalación de una red, también es el más útil cuando se trata de núcleos de población aislados, con las infraestructuras muy dañadas o contaminadas. Su instalación es realmente rápida pero cuando el depósito no es rígido o se trata de un bladder único, la cloración sólo se puede hacer con garantías cada vez que se consuma por completo el reservorio y vaya a ser rellenado en su totalidad. En el caso de los sistemas lineales, el depósito o tanque sólo tiene una salida de la que parte toda la red de distribución, esta recorre de manera lineal el asentamiento y de ella parten las acometidas para las rampas de grifos, duchas, etc. Los sistemas radiales son los más susceptibles de ser ampliados. Mantienen las presiones en toda la red. Son fácilmente reparables sin suspender el servicio a todos los usuarios. Las posibles contaminaciones son más fácilmente localizables permitiendo un abastecimiento más seguro. Página 196 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 3.6.10.- RIESGOS POR INCENDIOS URBANOS. MEDIO Análisis del Riesgo. Poder intrínseco del riesgo: Efecto destructivo ED: Si provocan la activación del PEMU implica que tendrá un importante efecto destructivo. Efecto multiplicador EM: Sería medio por la cadena de situaciones de riesgos que generaría. Cobertura espacial CE: Implicaría a los inmuebles o infraestructuras afectadas, relativamente grande para provocar la activación del PEMU. Índice de probabilidad IP: La probabilidad está latente siempre aunque este tipo de riesgo no suele extenderse y llegar al nivel de activación del PEMU. La ausencia de servicio de extinción de bomberos profesionalizado, hace que la respuesta se retrase y el riesgo de expansión aumente. Vulnerabilidad. Afectación de vidas humanas: Afección importante, puede haber víctimas mortales. Este riesgo aumenta en las poblaciones relativamente aisladas donde mayoritariamente habitan personas mayores. Medio Ambiente: bajos daños, salvo en aquellos incendios en viviendas rodeadas de masa forestal. Bienes: Grandes daños materiales. Factores reductores del riesgo. Infraestructura Asociada IA: Baja, todo lo que tiene que ver con la red de hidrantes del municipio. Planificación PL: No existe una planificación específica al respecto. Existencia de Controles EC: No hay, los únicos controles se producen en instalaciones hoteleras o comercios ya que tienen que cumplir con la normativa vigente para obtener la licencia de apertura. Cultura de la Seguridad CS: Hoy en día existe cierta sensibilización de la población con motivo de los fuertes incendios forestales sufrido en años pasados. Sistema de Aviso y Alerta: No existe una medida concreta, las alertas vendrán dadas en la mayoría de los casos a través del teléfono único de emergencias 1-1-2. Activándose los medios disponibles para hacer frente a la emergencia. Planes de autoprotección: Actualmente existe el PEMU. Página 197 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Servicios Administrativos y de Intervención: El Ayuntamiento de Vallehermoso cuenta con un Servicio de Atención al Ciudadano que canalizará la labor administrativa del ayuntamiento después de la situación de emergencia. Durante la emergencia el municipio cuenta con sistemas propios para la atención de diferentes situaciones de emergencias, enmarcadas en el ámbito de los recursos materiales propios, operarios de obras y jardines, voluntariado de Protección Civil, Policía Local y personal de Servicios Sociales. En materia de Protección Civil sería necesaria la colaboración de administraciones de ámbito territorial superior, también se contará con el servicio de carreteras y brigadas forestales del Cabildo de la Gomera, así como con la colaboración de ONGs dedicadas a la intervención en emergencias (Cruz Roja Española, Ayuda en Emergencias Anaga, etc) y de agrupaciones municipales de Protección Civil de otros municipios. Formación: La Gomera en general y Vallehermoso en particular, no tienen servicio profesional de extinción de incendios. Este trabajo lo desarrollan bomberos voluntarios de Alajeró o Valle Gran Rey, puntualmente se tiene la colaboración de las brigadas forestales del cabildo o de los servicios de extinción de incendios del aeropuerto de La Gomera. En ningún caso con las especialización que requiere este tipo de emergencias. Tiempo de respuesta: El tiempo de respuesta es alto ya que no existe un servicio de emergencias permanente para atender la materialización de este riesgo. Por otro lado si se requiere activar recursos de otra administración, los tiempos pueden alargarse algo más. Valoración del Riesgo. Riesgo Potencial Efecto destructivo Efecto Multiplicador Cobertura Espacial (ED+EM+CE)/9 ED EM CE Índice de Probabilidad IP 5 PIR 3,3 Poder Intrínseco del Riesgo Capacidad Preventiva Infraestructura Asociada Planificación Existencia de Controles Cultura de la seguridad Índice de Riesgo Potencial Índice de Riesgo Reducido Índice de Riesgo Final IA PL EC CS CP Vulnerabilidad Afección a vidas humanas Medio Ambiente Bienes 2 2 2 0,66 V 5 2 5 4 = IP x [( ED+EM+CE)/9] 0,1 0,1 0,2 0,2 0,15 IRP=PIR x Vt IRA=PIR x Vr IRF=PIR x Vf Capacidad de Respuesta Sistemas de Aviso. Planes de Autoprotección. Recursos Formación Tiempo de respuesta CTR Donde Vr= Vt-(Vt x CP) Donde Vf= Vr-(Vt x CRT) 0,2 0,1 0,2 0,2 0,2 0,18 13,2 11,22 8,84 BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Página 198 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso El origen más frecuente de este tipo de incendios son los accidentes domésticos, cortocircuitos y negligencias. Viviendas: en éstas aparecen cantidades importantes de combustibles (madera, papel, textiles, aceite, grasa en las campanas extractoras, plásticos, líquidos y gases inflamables, etc.). Además, en el interior de las viviendas se encuentran elementos capaces de aportar, unas veces debido a su funcionamiento normal y otras como causa de averías o usos inadecuados, la energía de activación (cigarrillos, quemadores de cocinas, llamas piloto de calentadores de gas, braseros, estufas, instalación eléctrica, etc.) si todo esto se suma al "aire" que aportará oxígeno como comburente, se dan las condiciones ideales para un aumento del riesgo de que se produzca un incendio en el interior de las viviendas ya que estos tres componentes forman el triángulo del fuego. Edificios de uso administrativo y oficinas: la característica que diferencia a estos edificios es que presentan un nivel de ocupación casi nulo en periodo nocturno debido a los horarios laborales. La ventaja con que cuentan en cuanto al riesgo de incendios, es que la mayoría de sus ocupantes están familiarizados con la estructura del edificio, Gran parte de estos edificios tienen Plan de evacuación y sistema de lucha contra incendios ajustados a normativa, elementos estos que hacen al riesgo menos virulento. Instalaciones o recintos donde se desarrollan espectáculos públicos y actividades de pública concurrencia: restaurantes, centros culturales, asociaciones de vecinos y centros de culto. Todo este tipo de construcciones deben estar dotados de su Plan de Autoprotección como indica la legislación vigente ya que la importancia en cuanto a lo que el riesgo se refiere de estos edificios es debida a la gran concentración de personas que suele haber en su interior. Atendiendo al análisis de causas que originan un incendio, a causas que lo provocan y a las características constructivas y urbanísticas del municipio de Vallehermoso, cabe concluir que, aunque un incendio se puede originar en cualquier parte del término municipal (tanto en zona urbana como en zona rurales), las zonas más vulnerables de la ciudad se encuadran en: Localización Geográfica del Riesgo. Zona Centro: Éste área se corresponde al casco de Vallehermoso la cuál presente gran cantidad de viviendas antiguas con elevada carga de combustible y cuyas instalaciones eléctricas están abandonadas o muy anticuadas. En el casco se concentran la gran mayoría de la actividad empresarial y comercial del municipio, incluido la actividad administrativa del propio ayuntamiento cuya sede se encuentra aquí. Poblaciones del término municipal: Por concentración de viviendas, en mayor o menor medida podemos destacar del resto de núcleos presentes en el municipio, que al igual que el casco de Vallehermoso, concentran gran cantidad de viviendas de autoconstrucción que en muchos casos tienen las instalaciones eléctricas deterioradas o abandonadas y no cumplen con la normativa actual, además del mantenimiento de la propia vivienda y el estado de la madera y otros elementos. Aquellas viviendas que estén aisladas tendrán una atención mucho más complicada por parte de los servicios de emergencia. La presencia de medidas de autoprotección como aljibes, instalaciones eléctricas actualizadas, ayudarán por un lado, a la no ignición de un fuego y el otro elemento a tener recursos hídricos de los que abastecerse si la zona está tan aislada que no llegan vehículos. Página 199 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Hogueras de San Juan La celebración de este festejo, en concreto, por su relación con el fuego, puede llegar a ser un riesgo relevante, pero que en un principio afectaría a viviendas de tipo familiar más que a grandes inmuebles o infraestructuras, además del riesgo de que se convierta en un incendio forestal. Se recomienda que todas las hogueras requieran autorización municipal atendiendo a razones de localización, tamaño, elementos de protección, situaciones meteorológicas entre otras. Análisis de las consecuencias. A Continuación se relatan alguna de las consecuencias. Pérdidas de bienes materiales: Contaminación atmosférica por humos o nubes tóxicas. Daños al medio ambiente en zonas de valor ecológico de la propia zona urbana. Dependiendo de la magnitud del siniestro, pueden verse afectadas las vías de comunicación próximas. Pérdidas de vidas humanas. Desalojos. Colapso de estructuras. Medidas Preventivas. Cabe destacar las siguientes medidas para prevenir el riesgo de incendio en el municipio de Vallehermoso: Cumplimiento de la Normativa en cuanto a las medidas de seguridad en la construcción de edificios: NBE y DBSI. Potenciación de las medidas de autoprotección entre la población sobre prevención y medidas de autoprotección que eviten las condiciones favorables para que se produzca el incendio. Fomento de instalación en las viviendas e instalaciones detectores y alarmas contra incendios. Instalación de red de hidrantes en las zonas de los núcleos importantes de población donde no existan o sean insuficientes. Mejora de los accesos para los vehículos de emergencia a zonas con dificultad debido al estado de la vía o a mobiliario urbano. Renovación y revisión de instalaciones en edificios, depósitos de almacenaje, naves industriales etc., tanto las instalaciones de servicios como las de vigilancia y de detección de emergencias. Página 200 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Realización de simulacros en las instalaciones, recintos o actividades en las que sea necesario. Comprobación periódica y sistemática de aquellos elementos de organización y materiales que intervienen en los incendios (medios y recursos materiales y urbanos, redes de hidrantes, etc.). Contar con un catálogo de edificios (tanto públicos como privados) con el Plan de Autoprotección elaborado, con el fin de exigir que lo elaboren a quienes tenga obligación de ello, y aconsejar a los demás la instalación al menos de unas medidas mínimas de autoprotección. Medidas de autoprotección para los vecinos. Esté siempre alerta. La mejor manera de evitar los incendios, es la prevención. Procure no almacenar productos inflamables. Cuide que los cables de lámparas, aparatos eléctricos y motores de maquinarias se encuentren en perfectas condiciones. Modere y vigile el uso de parrillas eléctricas, ya que el sistema puede sobrecalentarse. No haga uso excesivo de regletas y ladrones, para evitar la sobre carga de los circuitos eléctricos, en caso de que haga uso de ellos, que estén protegidos. Redistribuya los aparatos o instale circuitos adicionales. Por ningún motivo moje sus instalaciones eléctricas. Recuerde que el agua es buen conductor de la electricidad. Todo contacto o interruptor debe tener siempre su tapa debidamente aislada Antes de salir de su casa o trabajo revise que los aparatos eléctricos estén apagados o perfectamente desconectados, las llaves de gas cerradas. Después de usar cerillas o fumar un cigarro, asegúrese de que han quedado apagados. Mantenga fuera del alcance de los niños velas, veladoras, cerillas, encendedores y toda clase de material inflamable. No deje que jueguen junto a chimeneas ni les pida que cuiden llamas y objetos calientes. Guarde los líquidos inflamables en recipientes cerrados y sitios ventilados. Revise periódicamente que las bombonas, tuberías, mangueras y accesorios del gas estén en buenas condiciones; coloque agua con jabón en las uniones para verificar que no existan fugas. En caso de encontrar alguna, desconecte y comuníquelo a un instalador autorizado. Si sale de viaje, cierre las llaves de gas y desconecte la energía eléctrica. No sustituya los fusibles por alambre o monedas, ni use cables eléctricos dañados o parcheados. Teléfono único de emergencias 1-1-2. Y recuerde que las tragedias ocurren cuando falla la prevención. Cómo actuar ante un incendio. Conserve la calma: no grite, no corra, no empuje. Puede provocar un pánico generalizado. A veces este tipo de situaciones causan más muertes que el mismo incendio. Busque el extintor más cercano y trate de combatir el fuego. Si no sabe manejar el extintor, busque a alguien que pueda hacerlo por usted. Si el fuego es de origen eléctrico no intente apagarlo con agua. Cierre puertas y ventanas para evitar que el fuego se extienda, a menos que éstas sean sus únicas vías de escape. Página 201 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Si la puerta es la única salida, verifique que la chapa no esté caliente antes de abrirla; sí lo está, lo más probable es que haya fuego al otro lado de ella, No la Abra. En caso de que el fuego obstruya las salidas, no se desespere y colóquese en el sitio más seguro. Espere a ser rescatado. Si hay humo colóquese lo más cerca posible del piso y desplácese "a gatas" y tápese la nariz y la boca con un trapo, de ser posible húmedo. Si se incendia su ropa, no corra: tírese al piso y ruede lentamente. De ser posible cúbrase con una manta para apagar el fuego. No pierda el tiempo buscando objetos personales. Nunca utilice el ascensor durante el incendio. En el momento de la evacuación siga las instrucciones del personal de emergencia. Ayude a salir a los niños, ancianos y minusválidos. Página 202 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 3.7.- Riesgos asociados a infraestructuras hidrogeológicas. Captación de aguas subterráneas. Existen tres formas de captar el agua subterránea: dos artificiales y una natural. Esta última constituye el aprovechamiento de las aguas que surgen de los nacientes, mientras que las dos formas artificiales son los pozos y galerías. Pozos y Galerías. En el análisis de riesgos naturales se utiliza una dinámica que tiene en cuenta dos factores fundamentales: el peligro o amenaza y exposición. En consecuencia, todo riesgo puede expresarse en función de la magnitud de la amenaza de su ocurrencia y de las condiciones de vulnerabilidad de elementos que están expuestos en él. Por tanto, en el estudio de los estados de riesgo se tienen en cuenta no sólo los aspectos que los originan, sino también los factores ambientales frente a la probabilidad de su ocurrencia. De forma matemática suele expresarse de la siguiente manera: Riesgo = Peligro x Exposición Donde el peligro real es la amenaza o peligro potencial de una captación menos el nivel de seguridad que ésta presenta. Peligro Potencial o Amenazas. Galerías. Entre los peligros asociados a las galerías cabe citar la falta de oxígeno, la presencia de CO2, el calor y la posibilidad de que se produzcan derrumbes. Falta de oxígeno. Se considera el factor más peligroso, puesto que los síntomas que provoca en las víctimas (cansancio, mareo, somnolencia...) dificultan la percepción de la situación de riesgo en la que se encuentran. Según la I.T.C. el valor normal para trabajar es entre 21-18 %. El 16 % es admisible durante 15 minutos y por debajo del 14 % se acelera la respiración, cianósis y vómitos; por debajo del 10% exitación intensa, síncopes y coma. Este fenómeno es muy difícil de detectar en la boca de la galería, puesto que esta zona se encuentra aireada, de ahí el gran número de accidentes entre excursionistas que, en su momento, pensaron que no existía riesgo u optaron por entrar a una galería desprotegida con el fin de explorar o porque en los relatos que conocían de la zona no se trataba de una galería sino de un pasadizo o túnel, equivocando finalmente el acceso. El contenido en oxígeno en el interior de una galería también depende de la permeabilidad/ventilación natural a través del terreno y de la traza (si la galería tiene muchas curvas, la ventilación natural es más dificultosa). Como la disminución de oxígeno suele ser progresiva, los afectados pueden avanzar durante varios minutos en la zona peligrosa sin percatarse de lo que ocurre hasta que se desmayan. Presencia de CO2. Este gas de origen volcánico puede penetrar en la galería directamente a través del subsuelo o venir disuelto en las aguas alumbradas, de las que se desprende cuando llegan a la galería y discurren por los canales. Este gas suele concentrase en las partes más bajas puesto que es más denso que el aire. Puede provocar disnea (aceleración de la respiración), dolor de cabeza, vómitos e incluso la muerte cuando se permanece demasiado tiempo en este ambiente. La concentración normal en aire es de 0,3%. Según la I.T.C. 04.7.02 el valor máximo admisible durante una jornada de trabajo de 8 h es de 0,5 % y el valor admisible durante 15 min. 1,25 %. Valores superiores indican presencia de CO2 de origen volcánico en la galería. La concentración Página 203 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso del CO2 en el aire está fuertemente condicionada por las condiciones ambientales de presión atmosférica y oscila según la hora del día. Pozos convencionales o de sondeo. En aquellos pozos que no se encuentran en recintos cerrados y en los que no existe cierre hay peligro de caída, especialmente en los pozos canarios con diámetros de hasta 3 metros. En ambos casos pueden darse además riesgo de ahogamiento, ya que la presencia de agua, aunque puede mitigar el nivel de daño hasta una altura límite, provoca el ahogamiento de la persona, ya que el impacto puede dejarlo aturdido, además de que si por cualquier circunstancias no tienen posibilidad de descanso y el rescate o búsqueda se alarga en el tiempo, el resultado final puede ser, igualmente de ahogamiento. Seguridad. Se contemplan los elementos de seguridad que impiden el acceso tanto de manera fortuita como intencionada. Son dos los bloques de seguridad contemplados: Restricciones de acceso exterior a las instalaciones: Se diferencian restricciones al acceso en vehículo (valla, cerramientos, cadenas) y al acceso a pie (valla, cerramiento, casetas, etc). Restricciones de acceso al interior de la captación (interior de galería o pozo). Exposición. La vulnerabilidad o exposición de cada obra se ha analizado en función de su cercanía a núcleos de población, zonas deportivas y escolares, y equipamientos de uso público. Para este análisis se han utilizado los datos de referencia del municipio donde se relacionan senderos, equipamientos de uso público, y la delimitación de los núcleos de población. Riesgo. Como ya se ha mencionado el valor del riesgo se considera dependiente del Peligro real y del Grado de Exposición. Para esta ocasión, en la formulación, se ha dado un mayor peso a la variable Peligro real porque ésta incluye la variable Seguridad, que es en definitiva el mayor factor de mitigación del riesgo. La fórmula final es la siguiente: RIESGO (1) = EXPOSICIÓN (0.2) + PELIGRO REAL (0.8) Exposición: Núcleos de Población (0.6) + Zonas Infantiles (0.3) + Otros equipamientos (0.1). Peligro Real: Peligro Potencial (0.3) + Seguridad(0.7) Seguridad: Accesibilidad Interior (0.6) + Accesibilidad Exterior (0.35) + Señalización (0.05) Se da preferencia como elemento de seguridad a las restricciones que impiden el acceso directo al interior de las captaciones, ya que son el último elemento que nos aísla del peligro. Página 204 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso POZOS Profundidad del Pozo (0.8) Peligro potencial (0.3) Peligro Real Presencia de Agua (0.2) Seguridad (0.7) Fuente: Instalaciones hidráulicas subterráneas de La Gomera GALERÍA Peligro de Derrumbe (0.5) Peligro potencial (0.3) Peligro Real Presencia de Gases (0.5) Seguridad (0.7) Fuente: Instalaciones hidráulicas subterráneas de La Gomera Peligro potencial de los pozos. El riesgo surge cuando los elementos vulnerables, las personas, entran en contacto con una situación de peligro. En la formulación adoptada en el presente trabajo se define como el cruce entre el Peligro Real y la Exposición. Tabla: Pozos, Galerías y Sondeos de La Gomera. Fuente: Plan hidrológico de la Gomera. Página 205 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Distribución de Pozos y nivel de riesgo Fuente: Inventario de instalaciones hidráulicas subterráneas de La Gomera Nivel de Riesgo 17% 10% CLAUSURADO 23% 19% TOLERABLE MODERADO IMPORTANTE 31% INTOLERABLE Página 206 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Vallehermoso. Los pozos y galerías constituyen un riesgo para las personas como se ha demostrado en los trágicos accidentes ocurridos en galerías y pozos de las islas. Es objeto de este apartado conocer el número de este tipo de obras que hay en el municipio, su grado de accesibilidad y peligrosidad con el fin de poder tomar medidas preventivas al respecto. Para la realización de este inventario se ha partido de datos previos, datos aportados por el Consejo Insular de Aguas, así como información aportada por vecinos y la propia administración Local además de los datos recopilados de la ordenación municipal. En Vallehermoso hay un total de 2 galerías, 6 pozos y 3 sondeos y en relación a los demás municipios quedaría como se presenta en la siguiente tabla. Pozos. Vallehermoso es el municipio con un mayor porcentaje de pozos con un nivel de riesgo tolerable. Tiene dos pozos con un nivel de riesgo importante, y éste nivel es fácilmente mejorable adoptando unas medidas de seguridad simples. NIVEL DE RIESGO CLAUSURADO TOLERABLE MODERADO IMPORTANTE INTORELABLE TOTAL Nº DE POZOS 0 3 1 2 0 6 Peligro Potencial INTOLERABLE 0 CLAUSURADO IMPORTANTE 2 MODERADO TOLERABLE MODERADO 1 IMPORTANTE TOLERABLE 3 CLAUSURADO INTOLERABLE 0 0 1 2 3 4 Página 207 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso POZOS PRODUCTIVOS 2 POZOS IMPRODUCTIVOS 4 PERFORACIÓN VERTICAL (m) 316,37 PERFORACIÓN HORIZONTAL (m) 100 Pozos existentes en Vallehermoso y características. Fuente; Plan Hidrológico de La Gomera Listado de Pozos NOMBRE NIVEL DE RIESGO La Dama La Rajita I Iguala La Rajita II Argaga La Rajita III Tolerable Tolerable Tolerable Moderado Importante Importante VALORACIÓN DEL RIESGO 0.368 0.450 0.492 0.610 0.694 0.736 Galerías. El peligro potencial se ha determinado en base a los factores principales de riesgo inherentes a este tipo de captaciones, que son los derivados de la presencia de gases tóxicos y el peligro de caída de rocas. No se tiene constancia de problemas por gases tóxicos o por ausencia de oxígeno, sin embargo, para mayor seguridad de las personas se ha tomado el valor más conservador, asumiendo para todas las galerías la posibilidad de ausencia del oxígeno necesario para las personas. Por otro lado, se ha estimado el riesgo de caída de rocas tanto en el exterior de la bocamina como en el interior de la galería. Se ha valorado como elemento de seguridad la presencia de elementos como falso túnel, archetado y revestimiento en las galerías. PELIGRO POTENCIAL CLAUSURADO BAJO MODERADO ALTO MUY ALTO TOTAL Nº DE GALERÍAS 0 2 0 0 5 7 Distribución del peligro potencial.(Galerías de la Gomera). Fuente: Plan hidrológico de La Gomera Página 208 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Nivel de seguridad de las galerías. El nivel de seguridad depende de la accesibilidad interior, la accesibilidad exterior, y la señalización. Y estos a su vez dependen de una serie de factores como son el tipo restricción, estado, tipo cerramiento, material, material, fijación, cerradura, cerramiento parcela, restricción vehículos, características bocamina, material, estado y conservación de cada elemento. SEGURIDAD CLAUSURADO BAJO MODERADO ALTO MUY ALTO TOTAL Nº DE GALERÍAS 0 3 0 1 3 7 Nivel de Seguridad de Las Galerías de La Gomera Fuente: Plan Hidrológico de La Gomera. Seguridad Muy alta: Las tres galerías son el Altito, Ipalán y La Rajita IV. Las dos primeras son de reciente ejecución y se ha realizado con todas las medidas de seguridad deseables, y la tercera, La Rajita IV, es inaccesible, ya que se encuentra en una posición que impide el Página 209 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso acceso a toda persona que no disponga de medios y materiales de escalada, motivo por el cual, se le asigna un nivel de seguridad muy alto. Seguridad Alta: La galería del barranco de Benchijigua presenta un valor de seguridad alto debido a las buenas condiciones de la accesibilidad interior, y no alcanza una mayor valoración porque no presenta elementos de protección exteriores. Seguridad Baja: Hay tres galerías con un nivel de seguridad bajo, Lepe, Los Verrales, y Los Gallos. El motivo de esta valoración se debe a que ninguna presenta algún elemento de seguridad, o en condiciones de mantenimiento adecuado. Nivel de seguridad en galerías según su estado. A la hora de analizar el nivel de seguridad en las galerías, hay que tener presente una consideración importante, que es el estado de las mismas, es decir, si se encuentran activas o inactivas. Se entiende que debería haber una relación directa entre el estado de cada una de las explotaciones y las medidas de seguridad de las mismas, y por ello las explotaciones activas deberían presentar unas medidas de seguridad acordes a la normativa de seguridad. ESTADO ACTIVO EN EXPLOTACIÓN INACTIVO BAJA 2 1 MODERADO 0 ALTA 1 MUY ALTA 3 Nivel de seguridad de las galerías. Peligro real de las galerías. Para el cálculo del peligro real se tiene en cuenta el peligro potencial y la seguridad. PELIGRO REAL CLAUSURADO BAJO MODERADO ALTO MUY ALTO TOTAL Nº DE GALERÍAS 0 3 1 0 3 7 Peligro Real de las Galerías Peligro Muy alto: Hay tres galerías con un nivel de peligro real Muy Alto, que son Lepe, Los Verrales, y Los Gallos. El motivo de esta valoración se debe a que las dos primeras no presentan ningún elemento de seguridad, y la tercera no guarda las condiciones de mantenimiento adecuadas. Peligro Moderado: La galería Benchijigua presenta un nivel de peligro real moderado debido a que las buenas condiciones de seguridad introducidas por el factor de accesibilidad interior, que reduce el peligro potencial que presenta la galería. Peligro Bajo: Las tres galerías que presentan un nivel de peligro real Bajo son el Altito, Ipalán y La Rajita IV. Las dos primeras presentan un nivel de riesgo potencial bajo que se ve reducido por las medidas de seguridad. La tercera, La Rajita IV, presenta un peligro Página 210 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso potencial elevado, pero como es inaccesible, se le asigna un nivel de seguridad muy alto, de lo que resulta un peligro real Bajo Página 211 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 4.- ESTRUCTURA, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES. Página 212 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 4.1.- ESTRUCTURA ORGANIZATIVA. La estructura organizativa de PEMU se diferencian cuatro tipos de órganos que agrupan al total de participantes que se recogen en el presente Plan, así se clasifican en: Órgano de dirección, capacidad ejecutiva. Director del Plan o máximo responsable. Comité Asesor o equipo de apoyo a la Dirección Gabinete de Información o responsable de la información del siniestro, tanto a los implicados, como al público en general. COMITÉ ASESOR Grupo de seguimiento del riesgo. Grupo de gestión de medios y recursos DIRECCIÓN DEL PEMU Alcalde o Concejal delegado GABINETE DE INFORMACIÓN Gabinete de prensa. Centro gestor de la información. Centro de atención a víctimas. Órgano de Apoyo, estudio y análisis de las situaciones. Constituido por: El Comité Asesor, órgano de apoyo y asesoramiento al director del Plan. Gabinete de Información, encargado de recabar, elaborar y difundir la información que se genere en las fases de alerta y emergencia, dependiendo este del director del Plan. Puesto de Mando Avanzado, se constituye en la proximidad de la emergencia y está formado por mandos o coordinadores de los grupos intervinientes. Órgano de Coordinación Operativa, gestión de la operación de emergencias. Órgano encargado de la gestión de la operación de emergencias así como de la información que se genere. Órgano de Intervención Operativa, intervención en la atención de la emergencia. Órgano encargado de la ejecución de las acciones para el desarrollo del PEMU. En este órgano se integran los grupos de intervención. Página 213 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso ÓRGANO DE DIRECCIÓN ÓRGANO DE APOYO ÓRGANO DE COORDINACIÓN OPERTATIVA. ÓRGANO DE INTERVENCIÓN OPERATIVA Los integrantes de los órganos contemplados son los siguientes: GABINETE DE INFORMACIÓN DIRECTOR DEL PEMU. COMITÉ ASESOR DIRECTOR TÉCNICO DEL PEMU. CECOPAL PUESTO DE MANDO AVANZADO GRUPO LOGÍSTICO GRUPO SANITARIO GRUPO DE SEGURIDAD GRUPO INTERVENCIÓN GRUPO DE APOYO TÉCNICO GRUPO DE APOYO TÉCNICO Y REHABILITACIÓN Página 214 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 4.1.1.- Director del PEMU Todos los Planes de Protección Civil deben definir claramente la persona en la que recae la dirección del Plan. De acuerdo con la Ley 2/1985 de 21 de Enero, sobre Protección Civil y el Real Decreto 407/1992, de 24 de Abril por el que se aprueba la Norma Básica de Protección Civil, el Alcalde es la máxima autoridad en materia de Protección Civil. Así pues, la dirección del Plan Municipal recae en el Alcalde-Presidente, el cual llegado el caso, podrá delegar en un Concejal. Organismo Ayuntamiento Ayuntamiento Cargo Alcalde-Presidente Concejal-Delegado Funciones del Director del Plan: Activar el plan y declarar la situación de alerta o emergencia. Constituir y activar el CECOPAL. Activar los planes sectoriales, solicitar los medios y recursos extraordinarios ante una emergencia. Notificar al resto de autoridades la existencia de una situación de emergencia que puede producir daños a las personas, bienes y al medio ambiente. Dirigir y coordinar las actuaciones tendentes al control de la emergencia. Constituir el PMA en caso de necesidad. Coordinar, si fuese necesario, con los alcaldes de municipios colindantes, aquellas acciones conjuntas para mitigar la situación de emergencias. Mantener una información fluida con los responsables de los Planes de ámbito superior. Ordenar la adopción de medidas de protección a la población, bienes y medio ambiente. Informar a la población del desarrollo de la emergencia y sobre las medidas de autoprotección a tomar. Declarar el fin de la situación de emergencia. Mantener la eficacia y la actualización del plan a través de un programa de mantenimiento de la operatividad. El único que puede dirigirse a cualquier segmento de la organización es el Director del Plan o Director Técnico del Plan, si así se le encomienda. Para lo cual tendrá acceso a todas las partes del Plan con los debidos sistemas de transmisión. Tiene la última responsabilidad de tomar decisiones sobre el bienestar de la población, las declaraciones de las situaciones del PEMU, orientaciones a la evacuación, prohibición de movimientos, medidas de confinamiento, cesación de actuaciones etc. Luego recibirá toda la información necesaria de los órganos de apoyo del Plan y de la Dirección Operativa Informar de manera regular a los organismos e instituciones y comunidad a través del Gabinete de Información adaptando los comunicados y avisos a las situaciones actuales o esperadas, diferenciando las poblaciones bajo riesgo del resto. 4.1.2.- Director Técnico del PEMU El Director Técnico es la persona física técnica dependiente de la Dirección del PEMU responsable de las tareas de control del incidente en el lugar donde esté ocurriendo el siniestro. Será designado por el Director del Plan. Hasta su llegada actuará el responsable del Grupo de Acción que llegue al sitio de la emergencia producida, estará además en coordinación con los responsables de Página 215 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso los Planes de otras administraciones que hayan sido activados a los que se tenga que dar o recibir apoyos, así como será parte fundamental del comité asesor de la dirección del Plan. Funciones: Dirigir la emergencia en el lugar del siniestro. Establecer la ubicación del Puesto de Mando Avanzado si procediera su utilización. Coordinar con los mandos naturales de cada grupo de Acción y establecer las prioridades de las acciones a realizar. Solicitar, a través del CECOPAL las personas y medios materiales necesarios para el control de la emergencia incluidos los medios extraordinarios, en caso de necesidad Asumir todas las funciones que le asignen las disposiciones reglamentarias que se establezcan. Establecer los procedimientos de evacuación y/o confinamiento de la población. Facilitar y ejecutar las operaciones de aviso directas a la población que sean necesarias y en relación a los riesgos inminentes, según las directrices de la dirección del PEMU. Asignará las funciones a los miembros de asociaciones o agrupaciones del voluntariado. Asumir todas las acciones que le sean encomendadas por la dirección del PEMU. 4.1.3.- Comité Asesor Este comité estará formado básicamente por las personas que conforman la Junta Local de Protección Civil. En todo caso la configuración del comité asesor, así como cualquiera de los grupos o subgrupos que se configuren en el presente Plan no requieren una participación plenaria del mismo para poder ser funcional. En el caso del Comité asesor, se pueden diferenciar en el mismo dos subgrupos: Grupo de seguimiento del riesgo. Grupo de Gestión de medios y recursos. Grupo de seguimiento del riesgo: Director del plan de emergencias. Alcalde –Presidente del Ayuntamiento de Vallehermoso. Concejal delegado del área de seguridad del Ayuntamiento de Vallehermoso. Director Técnico del Plan, asignado por la Dirección del PEMU. Técnico de Protección Civil del Cabildo de La Gomera, o técnico designado para ello. Técnico de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de Canarias. Grupo de Gestión de medios y recursos. Técnico municipal con funciones delegadas en gestión de medios y recursos municipales. Alcalde o Concejal en el que delegue (Servicios Sociales). Concejalía de Obras. Concejalía de Servicios. Alcalde o Concejal en el que delegue (Sanidad). Alcalde o Concejal en el que delegue (Urbanismo). Guardia Civil. Página 216 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Policía Local. Jefe/ Responsable de la Agrupación Municipal de Protección Civil. Servicio Canario de Salud. Servicio de Urgencias Canario. Dirección General de Seguridad y Emergencias. Asimismo, y si lo considera necesario la Dirección, incluirá personas de especial competencia en el tipo de siniestro producido y a aquellos responsables de los equipos intervinientes ajenos al ámbito territorial municipal o que no son de titularidad municipal. Funciones del Comité Asesor: Coordinar y dirigir las actuaciones de los servicios intervinientes en la emergencia, coordinándose, además, con otros recursos cuyo concurso fuera necesario. Valorar la situación en cada momento y proponer al director del plan las actuaciones más adecuadas. El Director Técnico será el nexo de unión entre ambos subgrupos. Conocimiento de la situación de emergencia en todas sus vertientes. 4.1.4.- Gabinete de Información El gabinete de información estará configurado por el gabinete de prensa, El centro gestor de la información y el número de atención a familias y víctimas. Gabinete de información. Gabinete de prensa. Centro Gestor de la Información Centro de atención a víctimas - El gabinete de prensa lo constituyen: Concejal responsable del área, el cuál será el responsable del gabinete. Periodista del Ayuntamiento, en el caso que tuviera una persona asignada, en caso contrario se designará a una persona que cumpla con esas funciones. En función del tipo de emergencia se podrán incorporar a este gabinete los responsables de comunicación de otras empresas u organizaciones. Este gabinete es una herramienta del Director del Plan en su relación con los medios de comunicación social, esto es, dentro de su funciones estarán las de preparar las notas de prensa, y las intervenciones y ruedas de prensa del Director del Plan, así como la de atender a los medios de comunicación. - Centro Gestor de la información: Departamento dependiente del Director de plan cuya función principal será la de recabar la información global sobre la emergencia, recabar los informes correspondientes y remitirlos al CECOPAL. Página 217 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso - Centro de atención a víctimas, enmarcado en la figura del Servicio de atención al ciudadano, se encargará de la recepción de la demanda de información por parte del ciudadano así como la atención de sus demandas. En líneas generales el Gabinete de Información tendrá las siguientes funciones: Facilitar, a los medios de comunicación, información acerca de la evolución del siniestro. Transmitir a la población afectada las directrices dadas por el Director del Plan. Organizar sistemas de información a personas y organismos interesados. Coordinar los servicios públicos esenciales, a fin de informar sobre el suministro de los servicios básico. Para ello cuenta con los medios siguientes: El Centro de información en el CECOPAL. Servicio de Atención al ciudadano. Los medios de comunicación social: o Emisoras de Radio y TV. o Prensa escrita. 4.1.5.- Puesto de mando avanzado (PMA). Es el lugar desde donde se ejerce la dirección técnica y la coordinación de recursos en el lugar del incidente, siempre bajo la coordinación del Director del Plan. El Puesto de Mando no es un imperativo en cada emergencia que afecta el término municipal pero si es relevante su función en alguna de las situaciones de emergencias que se pudieran dar que implica mucha concentración de medios de emergencia para hacerle frente. La dirección del PMA, será nombrada por el director del Plan pudiendo recaer en el Director Técnico del Plan o en el técnico que considere la Dirección del PEMU. El PMA estará formado por un referente de cada uno de los grupos de intervención así como de un responsable municipal. Funciones del director/ responsable del PMA: Constituir el PMA y decidir su ubicación. Canalizar la información entre el PMA y el CECOPAL. Mantener informados de la evolución de la emergencia y las decisiones adoptadas a los mandos de los grupos de intervención y al CECOPAL. Agrupar a los integrantes de los grupos de intervención. Valorar la gravedad de la emergencia y proponer el nivel de emergencia al CECOPAL. Establecer la zonificación de la emergencia. Recabar las opiniones de los mandos de los grupos de intervención, valorar y tomar las decisiones de seguridad adecuada. Establecer prioridades, dirigir y coordinar las acciones de los grupos de intervención. Informar al director del plan sobre la necesidad de evacuar población en función del riesgo. Prever puntos de encuentro para los recursos y posibles evacuaciones. Página 218 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Asumir las funciones relacionadas con el avituallamiento de los recursos, así como coordinar los relevos y retirada de los medios. Establecer los canales de comunicación a emplear en las zonas afectadas y velar por su funcionamiento. Asesorar al Director del plan con respecto a la declaración del final de la emergencia. Decidir, con el responsable de seguridad, la apertura de las vías que se hayan podido ver afectadas o cerradas con motivo de la emergencia. Solicitar la presencia de otros recursos o personal técnico cualificado para la correcta resolución de la emergencia. Participación del voluntariado. La ley 2/85, de Protección Civil, establece que corresponde a las diferentes administraciones públicas, la promoción y apoyo a la Protección Civil a través de organizaciones que se orientarán, principalmente, a la prevención de situaciones de emergencia así como al control de las mismas, previa y como apoyo a los servicios de Protección Civil. Así mismo la actividad voluntaria viene regulada por la Ley 4/1998, de voluntariado de Canarias en la cuál en su artículo 3.1 se recogen los requisitos de la acción voluntaria en áreas de interés social y en el artículo 6 se recoge como área de interés social la Protección Civil. La participación del voluntariado en este plan se efectuará a través de dos formas: Voluntariado no organizado. Voluntariado organizado en Instituciones/ organizaciones/ Asociaciones. (Cruz Roja Española, Ayuda en Emergencias Anaga, Agrupaciones de Protección Civil, Bomberos Voluntarios, etc.) El voluntariado en cualquiera de sus dos formatos desarrollará labores auxiliares de los grupos intervinientes dependientes de las administraciones públicas y en virtud a su capacitación. Deberá existir un registro de los participantes voluntarios en el CECOPAL que será aportado por las organizaciones que intervengan en la emergencia o por la Concejalía delegada que canalizará al voluntariado no organizado. El voluntariado no organizado, será gestionado por la concejalía que tenga delegada las funciones, siendo esta quien decida la necesidad de colaboración voluntaria y el tipo de colaboración que se necesita y la capacidad del voluntariado para desarrollarla. EL Voluntariado Organizado, en instituciones tales como Cruz Roja, AEA, Bomberos voluntarios, etc, se integrarán en el CECOPAL así como en el PMA, si este se constituye. Estas organizaciones estarán encuadradas en los diferentes grupos de intervención en función de su capacitación o actividad. Así mismo todas las asociaciones de voluntariado estarán incluido en un registro. La organización de voluntariado que participe en la emergencia tendrá qué disponer de un seguro de accidentes para su voluntariado así como un seguro de responsabilidad civil. El director del Plan así como el responsable del PMA tendrá la competencias de asignar funciones a los miembros de las entidades o asociaciones de voluntariado acreditadas en el registro de asociaciones correspondientes. Página 219 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 4.2.- CENTROS DE COORDINACIÓN OPERATIVA SUPRAMUNICIPALES. 4.2.1.- CECOPIN, Centro de Coordinación Insular. Concepto y Funciones. El Centro de Coordinación Operativa Insular es el órgano operativo y de coordinación dependiente del Cabildo Insular, desde donde se efectúa el seguimiento de las operaciones control de la emergencia en su ámbito territorial y competencial. Este centro tiene las siguientes funciones generales, recogidas en el PEIN de La Gomera: Conocer el estado de los medios y recursos de los diferentes sectores disponibles en tiempo real para la resolución de una emergencia. Conocer el estado de los medios y recursos del Cabildo Insular disponibles para la atención de emergencia. Conocer preventivamente las situaciones comprometidas. Activar los medios y recursos necesarios y más adecuados. Coordinar y optimizar los medios operativos. Ejecutar los procedimientos operativos. Atender las demandas de medios y recursos ajenos por parte de los intervinientes. Actuar como órgano de coordinación en materia de Protección Civil en emergencias en el ámbito insular. Ejecutar las órdenes emanadas de los órganos directivos correspondientes. 4.2.2.- CECOES, Centro Coordinador de Emergencias y Seguridad. Concepto y Funciones. El Centro Coordinador de Emergencias y Seguridad es un servicio administrativo que aglutina racionalmente y coordina operativamente las actividades y servicios de las organizaciones de carácter público y privado en que su actividad esté directa o indirectamente relacionada con la prevención, planificación, atención, socorro, seguridad, asistencia técnica o profesional de personas, bienes o derechos en operaciones de seguridad y emergencia, sea cual fuere la naturaleza del hecho que la origine, a través de su Teléfono Único de Urgencia 1-1-2. Este centro tiene las siguientes funciones generales, recogidas en el PLATECA: Recibir la demanda de Auxilio. Conocer el estado de los medios y recursos de los diferentes sectores disponibles en tiempo real para la resolución de una emergencia. Conocer el estado de los medios y recursos de la administración pública de la Comunidad Autónoma de Canarias disponibles para la atención de emergencia. Conocer preventivamente las situaciones comprometidas. Activar los medios y recursos necesarios y más adecuados. Coordinar y optimizar los medios operativos. Ejecutar los procedimientos operativos. Atender las demandas de medios y recursos ajenos por parte de los intervinientes. Proponer modificaciones de los procedimientos y tácticas operativas que los mejoren. Informar a la población a través del gabinete de información. Actuar como órgano de coordinación en materia de Protección Civil. Página 220 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Servir de apoyo y soporte de los correspondientes órganos del Cabildo Insular y de los Ayuntamientos afectados. Servir de enlace coordinador con la Administración General del Estado. Ejecutar las órdenes emanadas de los órganos directivos correspondientes. 4.2.3.- CECOPAL, Centro de Coordinación Operativa Municipal. Concepto y Titularidad. El Centro de Coordinación Operativa, CECOP, es la estructura que aglutina el órgano de coordinación, control y seguimiento de todas las operaciones en caso de emergencia. Además es el enlace entre el órgano de dirección y el órgano de intervención, en el ámbito territorial municipal recibe el nombre de CECOPAL. El CECOPAL funcionará como tal una vez que en él se integre el órgano de dirección al completo, es decir: Director del Plan. Comité Asesor. Gabinete de Información. En el CECOPAL se diferencian tres áreas principales: Centro de transmisiones (CETRA), donde estarán ubicados todos los equipos técnicos necesario para las comunicaciones. A través de él se realizarán todas las comunicaciones con los grupos de intervención, organizaciones implicadas y centros de coordinación de ámbito territorial superior. Sala de control o coordinación de operaciones (SACOP), lugar donde se tomarán y coordinarán las decisiones operativas, actuará como Sala de Crisis. Es el lugar donde se recabará toda la información de la emergencia. Área operativa dotada de todos los recursos materiales y técnicos necesarios para facilitar una rápida toma de decisiones. Funciones Actuar como órgano de coordinación en materia de Protección Civil. Conocer previamente las situaciones que puedan generar riesgo. Ejecutar las instrucciones marcadas por el Director del Plan. Informar al Director del PEMU de la marcha de las operaciones. Activar y Coordinar las actuaciones del órgano de Intervención operativa, así como su integración en los operativos de ámbito territorial superior si se activara alguno de los planes de esos ámbitos. Optimizar los medios operativos. Conocer el estado de los medios y recursos de carácter público o privado en tiempo real. Conocer el estado de los recursos disponibles por el Ayuntamiento de Vallehermoso para la atención de las Emergencias. Atender la demanda de recursos ajenos a la administración por parte de los intervinientes. Recabar la información precisa para el Director del PEMU a través del CECOES. Mantener informado al CECOPIN del Cabildo Insular de La Gomera y al CECOES de la Comunidad Autónomo. Página 221 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Asegurar la necesaria comunicación entre los distintos Grupos de Acción para facilitar la labor de los mismos. Servir de enlace con el resto de las administraciones. El CECOPAL de Vallehermoso estará ubicado en el edifico principal del Ayuntamiento, entre las dependencias de la Policía Local y las del salón de Plenos, aprovechando de esta manera las infraestructuras existentes y pudiendo ser estas completadas cuando se produzca una activación del PEMU. Todas las personas que participen del CECOPAL deben conocer el contenido, finalidad y procedimientos operativos de este Plan de Emergencia, así como la disponibilidad y operatividad de los diferentes recursos en el municipio para atender una emergencia. 4.3.- ÓRGANOS DE INTERVENCIÓN OPERATIVA. En el Órgano de Intervención Operativa se contemplan a los intervinientes que ejecutan directamente en las acciones, tanto desde el punto de vista logístico, como desde el operativo. Este órgano está constituido por los grupos que aglutinan a los intervinientes que actúan específicamente en cada uno de los parámetros de la emergencia. Se definen los siguientes Grupos de Intervención: ÓRGANOS INTERVENCIÓN OPERATIVA GRUPO DE INTERVENCIÓN GRUPO DE APOYO TÉCNICO Y REHABILIT. GRUPO LOGÍSTICO GRUPO DE SEGURIDAD GRUPO SANITARIO GRUPO DE APOYO TÉCNICO 4.3.1.- Grupo de Intervención Este grupo ejecutará las medidas de intervención necesarias para reducir y controlar los efectos de la emergencia, actuando directamente sobre la causa que la produce, y actuando en aquellos puntos críticos que requieran una acción inmediata por concurrir circunstancias que facilitan su evolución o propagación. De la misma manera, es responsable de las acciones de auxilio a la población afectada efectuando las operaciones de búsqueda, socorro, rescate y salvamento. En este grupo se incluyes aquellas organizaciones o instituciones formada por profesionales y/o voluntarios que actúa directamente contra las consecuencias de un siniestro y la emergencia causada. Página 222 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso La Jefatura de este grupo de intervención recaerá en el mando de máximo nivel del ente competente en la causa que a generado la emergencia, en caso de existir duda será nombrado por el Director del Plan, en ambos casos tendrá que existir un nombramiento por parte de este. Integrantes del Grupo de Intervención. El Grupo de Intervención está configurado por los siguientes organismos e instituciones: Pertenecientes al ámbito municipal. Bombero Voluntarios. Agrupación Municipal de Protección Civil de Vallehermoso, unidades especializadas. Voluntariado de otras instituciones con especialización en el tipo de emergencia objeto de la activación del Plan. Pertenecientes al ámbito supramunicipal. Grupos especializados de la Guardia Civil. BRIFOR, del Cabildo Insular de La Gomera. Salvamento Marítimo. Grupo de Emergencia y Salvamento del Gobierno de Canarias (GES). Servicio Canario de Salud para casos epidemiológicos. Funciones: Informar al Director del Plan, a tiempo real, de la situación de la emergencia, así como de los daños producidos, o los que pudieran producirse, y la viabilidad de las operaciones a realizar. Controlar, reducir y eliminar los efectos de la catástrofe, además de realizar una evaluación de los riesgos asociados, interviniendo directamente sobre ellos. Determinar el o las áreas de intervención. Realizar las acciones de búsqueda, rescate y salvamento de personas y bienes. Realizar labores de vigilancia de los riesgos latentes una vez controlada la emergencia. Realizar acciones de socorro necesarias en cada momento. 4.3.2.- Grupo Sanitario Este grupo es el responsable de la asistencia sanitaria de la población durante la activación del PEMU. La asistencia sanitaria se realizará tanto in situ como en los lugares habilitados a tal fin y en los centros de atención primaria de la red del Servicio Canario de Salud, abarcando desde su atención en el lugar de la emergencia hasta su alta o traslado a un centro hospitalario de Primer orden, en este caso Hospital Insular Nuestra Señora de Guadalupe. De la misma manera este grupo evaluará y actuará sobre la salubridad de las zonas afectadas por la emergencia. La dirección de este grupo sanitario recaerá en la figura de un técnico de la administración competente en sanidad y en su defecto el Director del Plan podrá nombrar a la persona que estime oportuna, perteneciente a cualquiera de las administraciones o instituciones que participan en este grupo. Por otro lado dentro de este grupo se enmarcan las instituciones u organismos encargadas de la asistencia socio-sanitaria a los afectados que lo necesiten durante la emergencia. Así esta parte del trabajo estará liderada por el Alcalde o Persona en la que delegue en las áreas sanitarias y sociales. Página 223 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Integrantes del Grupo Sanitario. El Grupo Sanitario está configurado por los siguientes organismos e instituciones: Pertenecientes al ámbito Municipal Agrupación Municipal de Protección Civil, Unidad Operativa Sanitaria. Cruz Roja Española. Alcalde o persona en quien delegue ( ámbito de los Servicios Sociales). Alcalde o persona en quien delegue ( ámbito de la Sanidad). Pertenecientes al ámbito supramunicipal. Servicio de Urgencias Canario (SUC). Centro de Salud de Vallehermoso. Funciones: Valorar e informar sobre el estado sanitario e higiénico de la zona siniestrada al Director del Plan, así como de los riesgos sanitarios que pudieran producirse y la viabilidad de las operaciones a realizar. Prestar asistencia sanitaria de urgencia a los heridos que puedan producirse en la zona de intervención. Organizar los dispositivos médicos y sanitarios. Organizar las medidas profilácticas. Proceder a la clasificación, estabilización y evacuación de aquellos heridos que por su estado así lo requieran. Coordinar el traslado de accidentados a los Centros Sanitarios u hospitales de campaña, desde el CECOPAL o PMA. Conocer el estado de los centros sanitarios presentes en el municipio así como los de municipios colindantes y de los hospitales de campaña que se puedan montar. Realizar la inspección sanitaria de la población ilesa evacuada en los albergues de emergencia. Recoger toda la información posible sobre la localización e identidad de las personas asistidas. Identificar a los fallecidos, en colaboración con los servicios correspondientes. Organizar la destrucción de focos contaminantes. Controlar los posibles brotes epidemiológicos (contaminación del agua, alimentos, vacunación masiva). Gestionar la cobertura de necesidades farmacéuticas. Facilitar los datos necesarios al gabinete de información para que este pueda proceder a dar la información a la población afectada, sobre normas de conducta a seguir en materia sanitaria. 4.3.3.- Grupo de Seguridad. Este grupo es el responsable de garantizar la seguridad ciudadana y el orden en las situaciones de emergencia, además de agilizar la circulación en las vías de acceso a las diferentes zonas de la emergencia: zona de intervención, Centros Sanitarios, Puesto de Mando, CECOPAL, etc. La dirección de este grupo de seguridad recaerá en la Policía Local del municipio de Vallehermoso. El Grupo de Seguridad está configurado por los siguientes organismos e instituciones: Página 224 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Pertenecientes al ámbito municipal: Policía Local. Voluntariado de la Agrupación Municipal de Protección Civil cuando así lo estime necesario la Dirección de PEMU, y estén debidamente formados para el desempeño de estas funciones y su faceta de apoyo. Pertenecientes al ámbito supramunicipal. Guardia Civil. Área de carreteras del Cabildo Insular de La Gomera en la señalización y balizado de vías de su competencia. Funciones: Valorar e informar sobre el nivel de seguridad de la población afectada así como de los grupos operativos al Director del Plan. Garantizar la seguridad ciudadana. Controlar el tráfico para la evacuación, en los casos y lugares donde, como consecuencia de la emergencia, se prevea un aumento considerable de circulación. Balizar la zona de intervención controlando los accesos a la zona de operaciones y cerrando el acceso al área de intervención del personal no autorizado. Facilitar la evacuación urgente de personas en peligro. Facilitar el acceso a los vehículos de emergencia a las zonas de intervención. Recabar información sobre el estado de las carreteras e informarlo al Director del Plan. Mantener las redes viales en condiciones expeditivas para su uso durante la emergencia, señalizando los tramos de carreteras deterioradas y estableciendo rutas alternativas para los itinerarios inhabilitados. Apoyar al Grupo de Intervención para las acciones de búsqueda, rescate y salvamento de personas. Apoyar al sistema de comunicaciones. Apoyar a la difusión de avisos a la población. Reconocer la zona de operaciones, en apoyo a los otros grupos, para la evaluación de daños y el seguimiento de las actuaciones. Proteger los bienes, tanto públicos como privados, ante posibles actos delictivos. Controlar los posibles grupos antisociales. Tanto la Policía Local como la Guardia Civil y el Cuerpo General de la Policía Canaria desarrollarán sus funciones de acuerdo a su marco competencial. 4.3.4.- Grupo Logístico La misión de este grupo es la provisión de todos los medios extraordinarios que tanto la Dirección como los Grupos de Intervención operativa necesiten, para cumplir sus respectivas misiones, así como la movilización de los citados medios y todo lo relacionado con el área logística. De la misma forma este grupo se encargará de la dotación de medios extraordinarios para las infraestructuras que se monten en el momento de la emergencia, así serán: Albergues provisionales, hospitales de campaña, puntos de reunión de los afectados. La dirección de este grupo Logístico recaerá en el Alcalde o persona en la que delegue, persona relacionada con la gestión de recursos. El Grupo Logístico está configurado por los siguientes organismos e instituciones: Pertenecientes al ámbito municipal: Página 225 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Agrupación Municipal de Protección Civil. Alcalde o persona en quien delegue (relacionada con los Servicios Sociales). Alcalde o persona en quien delegue (relacionada con la Sanidad). Concejalía de Obras. Concejal de Servicios. Agrupador municipal, se ha asignado uno por barrio. Pertenecientes al ámbito supramunicipal. Grupo de Emergencias y Salvamento del Gobierno de Canarias (GES). Funciones: Informar al CECOPAL de las operaciones en curso y la viabilidad de las que se programen. Colaborar con el responsable del CECOPAL en la determinación de los equipamientos, suministros y medios extraordinarios necesarios para atender a la población. Organizar la intendencia. Determinar, en colaboración con el Grupo Sanitario, los medios necesarios para un buen desarrollo de su trabajo. Establecer la zona de operaciones y los centros de distribución que sean necesarios. Proporcionar a los demás Grupos de Acción todo el apoyo logístico necesario, así como el suministro de aquellos productos o equipos necesarios para poder llevar a cabo su cometido. Facilita los recursos necesarios para establecer las operaciones de aviso a la población afectada. Atender a la población aislada. Establecer y ejecutar los procedimientos de evacuación. Resolver los problemas de abastecimiento de agua potable y alimentos. Organizar los puntos de reunión de evacuados para su posterior traslado. Habilitar los locales, preestablecidos en este Plan como albergues provisionales, para dar cobijo a la población durante la emergencia, en caso de ser necesaria la evacuación. Abastecer a la población evacuada a los albergues provisionales durante la emergencia. Suministrar iluminación para trabajos nocturnos. Asegurar las comunicaciones de los diferentes Intervinientes de los Grupos de Intervención Operativa, así como del Puesto de Mando Avanzado y CECOPAL. Establecer e implantar sistemas alternativos de transmisiones, donde sean necesarios. Este grupo cuenta, para cumplir con sus funciones, con los medios propios del ayuntamiento y como medios especiales, con los propios de empresas privadas, organizaciones y otras administraciones en materia de intendencia y albergue. El Coordinador de Medios, establecido en el CECOPAL, trabajará como apoyo instrumental a este Grupo. 4.3.5.- Grupo de Rehabilitación de Servicios Esenciales. La misión del Grupo de Rehabilitación de Servicios Esenciales es la de reestablecer, mantener operativos y disponibles los servicios y suministros básicos, considerando a estos como aquellos encaminados a cubrir las necesidades más perentorias de la población y que hay que restablecer de forma prioritaria. Página 226 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Esta rehabilitación debe realizarse en el mínimo de tiempo, buscando, si es necesario, soluciones alternativas que permitan la utilización de los servicios, hasta volver a la normalidad de la zona afectada por el accidente. La dirección de este grupo de rehabilitación de servicios esenciales recaerá en el Concejal delegado de Servicios o persona en la que delegue. El Grupo de rehabilitación de servicios esenciales está configurado por los siguientes organismos e instituciones: Pertenecientes al ámbito municipal: Concejalía de Servicios. Suministro de aguas y saneamiento: Ayuntamiento y Comunidad de Regantes de Alojera. ENDESA: Compañía Eléctrica. Telefonía: Todos los operadores con zonas de oscuridad en determinados operadores. El operador con mayor cobertura es Telefónica. Ayuntamiento de Vallehermoso: Limpieza y recogida de residuos/ basuras. Funciones: Valorar e informar sobre el estado de los servicios básicos al Director del Plan, así como de los daños producidos o los que pudieran producirse y la viabilidad de las operaciones a realizar. Evaluar las medidas necesarias para la rehabilitación de los servicios básicos. Restablecer los servicios esenciales (agua, luz, teléfono, alimentos...) Propiciar soluciones alternativas de carácter temporal. Iniciar las acciones que permitan salvar las medidas temporales desarrolladas. 4.3.6.- Grupo de Apoyo Técnico. Es el Grupo responsable de facilitar los mecanismos de información para la toma de decisiones del Director/a Técnico, evaluando la situación y estableciendo posibles evoluciones de la emergencia. Este grupo se constituirá preferentemente en el Centro de Coordinación a criterio del Director/a Técnico. Estarán integrados en este grupo los siguientes: Pertenecientes al ámbito municipal: Personal del Ayuntamiento especialista en el riesgo en cuestión. Especialistas sobre el riesgo en cuestión. Responsable de la Agrupación Municipal de Protección Civil. Pertenecientes al ámbito supramunicipal: Personal del Consejo Insular de Aguas de la Gomera. Técnico especialista en el Riesgo en Cuestión del Cabildo de La Gomera. Especialistas sobre el riesgo en cuestión. Técnico especialista en Protección Civil del Cabildo de La Gomera. Las principales funciones del grupo son: Evaluar la situación y establecer predicciones sobre la posible evolución de la emergencia y sus consecuencias. Página 227 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Recabar la información necesaria relacionada con la emergencia en cuestión para el Director/a Técnico. Recabar la información meteorológica y ambiental precisa para el Director/a Técnico. Analizar la vulnerabilidad de la población, bienes, etc. ante los posibles efectos de la emergencia. Elaborar los informes técnicos necesarios para la dirección del Plan. Página 228 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 5.- OPERATIVIDAD.. Página 229 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 5.1.- INTRODUCCIÓN. La operatividad de este Plan de Emergencia Municipal de Protección Civil de Vallehermoso se define como un compendio de procedimientos, estrategias y tácticas, planificadas previamente, que permiten la puesta en marcha del Plan, tanto global como parcial, dependiendo del ámbito y gravedad de la incidencia, de acuerdo con lo establecido en el PLATECA, que permiten la puesta en marcha del PEMU, total o parcialmente, dependiendo de la gravedad de la situación de emergencia. La operatividad operatividad describe, de forma general, las actuaciones que se deben llevar a cabo, tanto en una situación normal, como en las distintas fases que se presentan en una situación de emergencia. Estas actuaciones están basadas en: Establecimiento de las situaciones. Definición de los distintos niveles de emergencia. Establecimiento de procedimientos operativos para la gestión de la emergencia. Definición de las medidas que constituyen la operatividad: protección a la población, etc. Interfase con los Planes de Emergencia activados. 5.2.- SITUACIONES Y NIVELES. En función de las previsiones que se tengan de determinados fenómenos o riesgos potenciales, se van a establecer diferentes situaciones. Las situaciones se refieren al estado en que se encuentra el fenómeno o el riesgo de que se produzca. En función de la situación de emergencia materializada, se establecerán distintos Niveles para una gestión más eficaz de los recursos. Los niveles hacen referencia al estado de mando, dirección de emergencia y actuación directa en que se encuentran los diferentes servicios llamados a intervenir. Para cada tipo de riesgo existirán factores que determinen las situaciones y niveles, como pueden ser: Previsiones meteorológicas, vulcanológicas etc. Información obtenida de los sistemas de vigilancia. Evolución del suceso o fenómeno. La operatividad del PLATECA se concretará específicamente en las siguientes situaciones y niveles: Situación de Prealerta. Página 230 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Situación de Alerta. Situación de Alerta Máxima Situación de Emergencia o En los Niveles Municipal/Insular/Autonómico/Estatal SITUACIONES NIVELES FENOMENO/ SUCESO No existen previsiones de que el fenómeno pueda materializarse. Normalidad SEGUIMIENTO. Predicción a medio plazo. Predicción del fenómeno o de condiciones propicias para que se Sucesos o accidentes que no desencadene. suponen peligro para población, ni Activación preventiva del Plan de Emergencias para bienes distintos del lugar PREALERTA concreto en la que se ha producido el Todos las Administraciones desarrollan acciones en función de sus competencias para reducir o limitar los riesgos y sus efectos. accidente. Predicción a corto plazo. Accidentes u otros sucesos que pudiendo llegar a ser importantes ALERTA sólo pueden llegar a afectar a las personas, los bienes y el medio ambiente del entorno inmediato. Predicción a muy corto plazo. Accidentes u otros sucesos que pudiendo llegar a ser importantes ALERTA MÁXIMA sólo pueden llegar a afectar a las personas, los bienes y el medio ambiente del entorno inmediato. EMERGENCIA NIVEL MUNICIPAL Emergencia exclusivamente que a un municipal. NIVEL INSULAR afectan La actualización del fenómeno se considera inminente o se está produciendo. término Emergencia que afectan a varios Activación operativa del Plan de Emergencias al nivel correspondiente. municipios de una isla. NIVEL AUTONOMICO Todos las Administraciones desarrollan acciones en función del nivel. Serán Emergencia que afectan a varias acciones de mando y control o acciones de apoyo. islas. Las establecidas así por el Consejero competente en materia de Protección Civil. Las establecidas así en los Planes de emergencia Especiales y específicos de la CC.AA. de Canarias. NIVEL ESTATAL Emergencia en que este presente el interés nacional de acuerdo con el Capítulo IV de la Norma Básica de Protección Civil. Página 231 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 5.2.1.- Situación de Prealerta. Se estima que no existe riesgo para la población en general aunque si para alguna actividad concreta o localización de alta vulnerabilidad. A nivel Autonómico o insular La declaración de esta situación se remitirá a través de los medios que se estimen oportunos a los Organismos y Entidades del Plan. Para redundar su conocimiento, CECOES 1-1-2 procederá a su lectura íntegra a los medios y recursos enlazados vía radio solicitando confirmación de recepción en el caso de que el nivel competencial sea autonómico. Una vez ejecutada dicha acción, se comunicará al Jefe de Servicio responsable de la Dirección General de Seguridad y Emergencias de cualquier incidencia al respecto. No se emitirán avisos a la población afectada por parte del Gobierno de Canarias En el ámbito municipal, se dirigirá una comunicación desde el CECOPAL de Vallehermoso a los intervinientes en el PEMU que se consideren necesarios en función de la situación planteada con la finalidad de vigilar el desarrollo de ésta, para disminuir el tiempo de respuesta en caso de intervención, manteniéndose atentos a las informaciones que se vayan recibiendo desde el CECOES 1-1-2 o de cualquier otra fuente. Se podrán transmitir prealertas por el órgano indicado en el PEMU directamente a la población de Vallehermoso cuando la evolución de una determinada incidencia así lo requiera o el Director del Plan así lo estime oportuno. 5.2.2.- Situación de Alerta. Se estima que existe un riesgo importante (fenómenos no habituales y con cierto grado de peligro para las actividades usuales). En el ámbito competencial autonómico, la declaración de esta situación se remitirá a través de los medios que se estimen oportunos a los Organismos y Entidades del Plan. Para redundar su conocimiento, CECOES 1-1-2 procederá a su lectura íntegra a los medios y recursos enlazados vía radio solicitando confirmación de recepción. Una vez ejecutada dicha acción, se comunicará al Jefe de Servicio responsable de la Dirección General de Seguridad y Emergencias de cualquier incidencia al respecto. Como objetivo general: Deberán activarse los mecanismos para la actualización de la información e iniciarse las tareas de preparación que permitan disminuir los tiempos de respuesta ante una posible intervención. El cambio de situación de prealerta a alerta trae consigo la emisión de avisos y orientaciones de autoprotección a la población que proporcionará recomendaciones orientativas de actuación ante el riesgo meteorológico que se prevea a corto plazo. En el ámbito municipal, el objeto de esta situación es la toma de medidas de autoprotección a los grupos de acción y a la población afectada del municipio. Será el Director del PEMU, el que declare la situación de alerta en la zona o zonas afectadas. Los criterios para la toma de esta decisión están basados en la severidad de la situación de riesgo y la declaración que en determinadas situaciones de emergencia se puedan emitir desde las administraciones de ámbito superior y que afecten al término municipal de Vallehermoso. El paso de la situación de prealerta a la de alerta significa emprender la emisión de avisos y/o orientaciones de autoprotección a la población posiblemente afectada por el riesgo a través de los mecanismos que se consideren más convenientes por la dirección del PEMU de Vallehermoso y que estarán recogidos en este. Página 232 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 5.2.3.- Situación de Alerta Máxima. Se estima que el riesgo es extremo (fenómenos no habituales, de intensidad excepcional y con un nivel de riesgo para la población muy alto). En el ámbito competencial autonómico, la declaración de esta situación se remitirá a través de los medios que se estimen oportunos a los Organismos y Entidades del Plan. Para redundar su conocimiento, CECOES 1-1-2 procederá a su lectura íntegra a los medios y recursos enlazados vía radio solicitando confirmación de recepción. Una vez ejecutada dicha acción, se comunicará al Jefe de Servicio responsable de la Dirección General de Seguridad y Emergencias de cualquier incidencia al respecto. Como objetivo general: Se reforzarán los mecanismos para la actualización e información a la población potencialmente expuesta. Se establecerán instrucciones tácticas de preparación que permitan disminuir los tiempos de respuesta de la intervención. Estarán disponibles los medios que permitan realizar una primera valoración en caso de materializarse efectos adversos y una primera intervención. Se podrán adoptar medidas preventivas de protección a la población y bienes incluyendo el cese de actividades reduciendo la vulnerabilidad y exposición a los agentes del peligro. El cambio de situación de alerta a alerta máxima trae consigo la emisión de avisos y orientaciones de autoprotección a la población que proporcionará recomendaciones orientativas de actuación ante el riesgo meteorológico que se prevea a muy corto plazo. En el ámbito municipal, en esta fase de la emergencia los grupos de acción del PEMU de Vallehermoso realizarán acciones concretas para la protección del suceso catastrófico que les amenace. El Director del PEMU declarará esta situación en el ámbito territorial afectado. El paso de la fase de prealerta a alerta máxima hace que desde la dirección del PEMU se tomen las medidas de autoprotección a la población que sean necesarias ante el riesgo que se está materializando, y se avisarán a las instituciones necesarias a través del CECOPAL. 5.2.4.- Situación de Emergencia Se trata de aquella situación en la que se ha materializado alguno de los riesgos naturales, tecnológicos o antrópicos y es necesario activar los sistemas públicos de protección civil y emergencias para protección de la población, los bienes y el medio ambiente. Dentro de la Situación de Emergencia, se establecen distintos niveles la estructura organizativa del PLATECA está definida partiendo de la diferenciación de distintos niveles de actuación. Estos niveles se determinan en función de: Órgano competente de gestión de la emergencia Ámbito territorial de suceso. Recursos necesarios para hacer frente al suceso. Capacidad para asumir las consecuencias del desastre. Página 233 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso En el ámbito municipal, esta situación implica la puesta en marcha del operativo integrados en el servicio público de Protección Civil, desarrollando la intervención y la resolución de la emergencia. Durante esta situación, la dirección del PEMU de Vallehermoso debe ser capaz de valorar la capacidad de resolver la emergencia por sus propios medios o requieren de medios dependientes de otras administraciones y por lo tanto subir el nivel competencia de la misma. 5.2.4.1- Nivel Municipal Se considera una emergencia de Nivel Municipal aquélla que afecta exclusivamente a un territorio municipal. Las emergencias a nivel municipal están controladas mediante la movilización de medios y recursos locales, independiente de la titularidad de los medios y recursos movilizados. En este nivel se activa el Plan de Emergencia Municipal (PEMU) y se conforma el Centro de Coordinación Municipal (CECOPAL). En la Situación de Emergencia de Nivel Municipal, el CECOES realizará funciones de seguimiento para garantizar, en su caso, la prestación de los apoyos correspondientes. Cuando la naturaleza y extensión de la emergencia y los recursos a movilizar son tales, que se hace necesaria una respuesta insular, se procede a pasar la Situación de Emergencia a Nivel Insular, la integración de los Planes Municipales en el correspondiente Plan Insular. Una vez declarado el Nivel Insular, el Director del Plan de Emergencia Municipal pasa a formar parte del Comité Asesor del PEIN. En este caso, los distintos Grupos de Acción a Nivel Municipal formarán parte de los correspondientes Grupos de Acción del PEIN y, si es necesario, el CECOPAL se convertiría en Puesto de Mando Avanzado. Emergencias que afecten exclusivamente a un municipio, pero en las que exista un Plan de emergencia Especial o Específico, la gestión de la emergencia se ceñirá a lo establecido en dicho Plan, pudiendo variar el Nivel a criterio del director del Plan. 5.2.4.2.- Nivel Insular Se consideran emergencias a Nivel Insular a las que no se puede hacer frente a nivel municipal, al carecer de los medios adecuados, o cuando la extensión de la emergencia supera los límites geográficos del municipio. En este caso, se activa el Plan de Emergencias Insular (PEIN) que materializará la intervención de los medios y recursos propios o asignados, asumiendo su máximo responsable la dirección y coordinación de todas las acciones. El Centro de Coordinación Insular (CECOPIN) se establecerá como centro coordinador. El paso a este nivel se puede producir por petición del Director del PEMU del Ayuntamiento afectado o por resolución motivada del Director del Plan a Nivel Insular. El PLATECA en Nivel Insular estará, realizando, a través del Centro de Coordinación de Emergencias y Seguridad (CECOES), labores de seguimiento, apoyo y evaluación de la situación, garantizando, en su caso, la prestación del apoyo correspondiente. Cuando la naturaleza y extensión de la emergencia y los medios a movilizar son tales, que se hace necesario una respuesta supra-insular, se procede a la integración de los Planes Insulares en el PLATECA. Una vez declarado el Nivel Autonómico, el Director del Plan de Emergencia Insular pasa a formar parte del Comité Asesor. En este caso, los distintos Grupos de Acción a Nivel Insular formarán parte de los correspondientes Grupos de Acción del PLATECA y, si es necesario, el CECOPIN se convertiría en Puesto de Mando Avanzado. Página 234 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Emergencias que afecten exclusivamente a una isla, pero en las que exista un Plan de emergencia Especial o Específico, la gestión de la emergencia se ceñirá a lo establecido en dicho Plan, pudiendo variar el Nivel a criterio del director del Plan. 5.2.4.3.- Nivel Autonómico Se consideran emergencias de Nivel Autonómico las que afecten a más de una isla del Archipiélago o aquellas cuya magnitud del siniestro precisan de la utilización de medios ajenos a la isla afectada y requieran la plena movilización de la estructura organizativa y de los medios y recursos asignados y no asignados e incluso particulares. Emergencias que se produzcan en la Comunidad Autónoma de Canarias, de especial repercusión para la población, podrá ser declarada de Nivel Autonómico por el Consejero competente en la materia. En este nivel se procederá a la integración de los Planes Municipales e Insulares en el Plan Territorial de Emergencias de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de Canarias. La declaración del Nivel Autonómico corresponde al Director del PLATECA, pudiéndose realizar a instancias de los directores de los planes inferiores. Se procede a cursar aviso de alerta a la Delegación del Gobierno en Canarias ante la posibilidad de declarar el Nivel Estatal por interés nacional. Cuando los factores desencadenantes de este Nivel desaparecen, la desactivación del Nivel autonómico corresponde al Director del PLATECA, pudiendo declarar el Nivel Insular, Municipal o la vuelta a la normalidad. 5.2.4.4.- Nivel Estatal Se consideran emergencias de este nivel aquéllas en las que esté presente el interés nacional de acuerdo con el Capítulo IV de la Norma Básica de Protección Civil. Los supuestos en que está presente en interés nacional previstos en la Norma Básica, son los siguientes: Las que requieren para la protección de las personas y bienes la aplicación de la Ley Orgánica 4/1981, de 1 de junio, reguladora de los estados de alarma, excepción y sitio. Aquéllas en las que es necesario prever la coordinación de administraciones diversas, porque afectan a varias comunidades autónomas y exigen una aportación de recursos a nivel supraautonómico. Las que, por sus dimensiones afectivas o previsibles, requieran una Dirección Nacional de las Administraciones Públicas implicadas. El Ministro del Interior, conforme al punto 9.2 de la Norma Básica de Protección Civil declarará el interés nacional por propia iniciativa o a instancia del Presidente del Gobierno de Canarias o del Delegado del Gobierno. La dirección de este nivel corresponderá al representante de la Administración General del Estado, pasando el Director del PLATECA a formar parte del Comité de Dirección. En las situaciones de Nivel Estatal se podrán incorporar al CECOP los miembros de la Administración General de Estado que designe el representante del Ministerio del Interior en el Comité de Dirección. Cuando los factores desencadenantes de este Nivel desaparezcan, la desactivación del interés nacional corresponde al Ministro del Interior, pudiéndose declarar el Nivel Autonómico o la vuelta a la normalidad. Cuando las emergencias de Nivel Estatal afecten exclusivamente a la Comunidad de Canarias y deriven en situaciones de las recogidas en el art. 4 de la Ley Orgánica 4/1981, el Página 235 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Presidente del Gobierno de Canarias en virtud de la habilitación prevista en el art. 5 de la referida Ley podrá solicitar del Gobierno de la Nación la declaración del estado de alarma. Los cuatro niveles se recogen de forma esquemática en la siguiente tabla: Página 236 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso SITUACIÓN DE EMERGENCIA NIVEL MUNICIPAL Emergencia que PEMU Activado afectan exclusivamente a un término municipal. PEMU PEIN en NIVEL PEIN en exclusivamente a NIVEL PLATECA en NIVEL MUNICIPAL MUNICIPAL. MUNICIPAL Dirección: Director PEMU Cabildo coordina sus recursos CECOES 1-1-2 coordina sus Centro Coordinación: CECOPAL y competencias. recursos y competencias. CECOPIN NIVEL INSULAR Emergencias que PLATECA informa a CECOES CECOPAL CECOPAL 1-1-2 informa a Emergencia afecta directamente al Activado PEIN en NIVEL PLATECA afectan municipio INSULAR INSULAR. varios Activado Dirección: Director PEIN CECOES 1-1-2 coordina sus Centro recursos y competencias. municipios de una isla. PEMU en NIVEL INSULAR Dirección emergencia local: Coordinación: CECOES CECOPIN en 1-1-2 NIVEL informa a Director PEMU CECOPIN Centro Coordinación: CECOPAL Gestiona recursos solicitados de CECOPAL informa a CECOPIN otras islas Emergencia no afecta directamente al municipio PEMU en Alerta Máxima CECOPAL coordina sus recursos y competencias. CECOPAL informa a CECOPIN NIVEL AUTONÓMICO Emergencias que afectan a Emergencia afecta directamente al Emergencia municipio directamente a la isla. AUTONÓMICO. varias islas. Activado Activado PEIN en NIVEL Dirección: Director PEFMA Las establecidas así por el AUTONÓMICO. AUTONÓMICO. Centro Coordinación: CECOES Consejero competente en materia Dirección Dirección emergencia local: 1-1-2 de Protección Civil. Las establecidas así en los Planes de emergencia Especial y específicos de la CC.AA. de PEMU en emergencia NIVEL local: Director PEMU Director PEIN Centro Coordinación: CECOPAL Centro CECOPAL informa a CECOPIN CECOPAL Coordinación CECOPIN Canarias. afecta informa Activado PLATECA en NIVEL : a CECOES 1-1-2 Emergencia no afecta directamente Emergencia al municipio directamente a la isla PEMU Alerta Máxima PEIN Alerta Máxima CECOPAL coordina sus recursos y CECOPIN competencias. recursos y competencias. CECOPAL informa a CECOPIN CECOPIN no coordina informa afecta sus a CECOES 1-1-2 NIVEL ESTATAL Sistema Público de Protección Civil de Canarias integrado en Nivel Superior Estatal Dirección: Comité de dirección Centro de Coordinación: CECOPI De forma general: El cambio de nivel se puede realizar a instancias del Director del nivel inferior o por decisión del Director del nivel superior. En cualquiera de los casos, la activación del Plan de un nivel sólo la puede realizar el Director dicho nivel. Página 237 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Un cambio de nivel no significa, en ningún momento, la paralización de servicios realizados en el nivel inferior, sino su integración al nivel superior a través de los mecanismos pertinentes. El cambio de nivel implica la transferencia de dirección al nivel superior. FIN DE LA EMERGENCIA Se considera finalizada la emergencia cuando las consecuencias derivadas de la catástrofe dejan de suponer un peligro para las personas y los bienes del municipio. En ese momento, se da por acabada la función del PEMU, procediéndose a replegar de forma escalonada todas las unidades que hayan intervenido en la resolución de la emergencia. Solamente se continúan las actuaciones referentes a la rehabilitación de los servicios públicos esenciales, que cesarán tan pronto como sea posible, haciéndose cargo de las mismas los distintos organismos competentes. 5.3.- PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS. Se define como Procedimientos Operativos al conjunto de accionesque basados en el análisis de emergencias que nos permita actuar de manera eficaz y eficiente, para reducir las concecuencias de la misma. Los objetivos de los procedimientos operativos son: Lograr la máxima respuesta disminuyendo los riesgos para la vidas de las personas y los bienes. Organizar el trabajo de quienes llevan los procedimientos a la práctica, para evitar la duplicación en la acciones y las funciones. Garantizar una adecuada atención de auxilio. La planificación, en función de los objetivos del presente plan, se puede clasificar en los siguientes apartados: Operatividad: Asegurar la eficiencia de las tareas específicas de cada interviniente y de cada grupo de intervención. Gestión: Asegurar que en un corto plazo, cada interviniente y grupo de intervención logre sus objetivos con eficiencia. Estrategia: A largo plazo. Formulación de políticas que permitan alcanzar los objetivos. Estos Procedimientos Operativos nos permitirán desarrollar una respuesta ante la emergencia: Sin improvisaciones. Homogenea. Rápida. Controlada. Coordinada. Sin duplicidad en su ejecución. Permite una posibilidad de mejora. Eficiencia por parte de los intervinientes y en definitiva de los grupos de intervención. Eficacia dirigida a los objetivos que se planteen en una situación de emergencia. Detección de errores. Página 238 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso La gestión y coordinación de las acciones a tomar en la situación de emergencia son responsabilidad del CECOPAL de Vallehermoso, bajo las órdenes del Órgano de Dirección. En consecuencia, se definen los procedimientos operativos que, para la resolución de la emergencia, se deben completar en cada una de las siguientes etapas: Notificación: define los protocolos de recogida de información, así como los procedimientos de notificación de la puesta en marcha de cualquiera de las fases del PEMU. Activación: define las situaciones que proceden a activar el PEMU de Vallehermoso. Evolución: define los procedimientos de gestión e intervención distribuyendo responsabilidades. Fin de la intervención: define las actividades de finalización de la emergencia estableciendo prioridades. Operatividad en el tratamiento de un siniestro. Fuente: PLATECA MOVILIZACIÓN POBLACIÓN Confinamiento Evacuación Dispersión Albergue LOGÍSTICA Transporte de medios Regulación tráfico Control de accesos Abastecimiento Personal AVISOS POBLACIÓN Medios de Comunicación 012 Página Web Megafonía ASISTENCIA SANITARIA Triage Primeros auxilios Transporte CONTROL Balizamiento Accesos PROTECCIÓN SOPORTE Transmisiones Infraestructura Equipos INTERVENCIÓN AUXILIO Búsqueda Socorro Rescate Salvamento REPARACIÓN SUMINISTROS Agua Alimentos Energía Equipos/ materiales NEUTRALIZACIÓN Valoración daños y riesgos Extinción SERVICIOS Sanidad Asistencia y albergue Transporte Comunicaciones Información GRUPOS DE ACCIÓN GRUPO SANITARIO GRUPO INTERVENCIÓN GRUPO DE APOYO TÉCNICO GRUPO SEGURIDAD GRUPO LOGÍSTICO GRUPO REHAB. SERVICIOS ESENC. Página 239 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 5.3.1.- Medidas operativas y de actuación. Se entiende por medidas operativas el conjunto de acciones que, en base a las diferentes funciones que tienen asignadas, deben llevar a cabo los órganos de dirección y los grupos de Acción del PEMU con el objeto de controlar, impedir o disminuir los daños a personas, bienes materiales y medio ambiente que pudieran producirse. La aplicación de los sistemas de planificación de protección civil en Canarias contempla, según los casos, la adopción de una serie de medidas, sin excluir la posibilidad de adoptar otras diferentes que cada situación pudiera requerir, a partir del siguiente esquema de actuación: Valoración de daños y evaluación del riesgo. Medidas de protección. 5.3.1.1- Valoración de daños y evaluación de riesgos. La valoración de daños es la primera labor a realizar al llegar a la zona afectada por la emergencia. Todos los Grupos de Acción, dentro de sus propias responsabilidades, deberán hacer una valoración de los daños producidos en el área correspondiente. Esta valoración deberá contemplar la siguiente información: Daños humanos producidos. Bienes materiales afectados. Riesgos asociados a la catástrofe: instalaciones industriales cercanas, etc. Zona geográfica afectada. Tipo de población vulnerable. A partir de esta valoración, el Director del Plan contará con información suficiente para poder evaluar la gravedad de la emergencia y tomar decisiones relativas a las medidas a adoptar, así como los medios necesarios que habrá que movilizar. 5.3.2.- Medidas de Protección. Se consideran medidas de protección los procedimientos, actuaciones y medios previstos en el presente Plan, con el fin de evitar o atenuar las consecuencias, de una situación de emergencia, para la población, el personal de los Grupos de Acción, el medio ambiente y los medios materiales. 5.3.2.1.- Medidas de Protección para la Población. Las situaciones de emergencia, siempre generan situaciones que requieren una respuesta ante la ciudadanía, en ocasiones se tratan de medidas de autoprotección y recomendaciones encaminada a que la ciudanía por si sola pueda dar respuesta de manera particular al riesgo que se pudiera materializar y en otras ocasiones requiere una intervención directa de la administración sobre la protección de las personas y los bienes, siendo esta una respuesta más global que por un lado puede ser una acción preventiva y por otro una respuesta de emergencia que la finalidad única de salvar vidas ante un riesgo que ya se ha materializado y está afectando a la población. Para proteger a la población que se encuentre afectada de manera directa por un riesgo, o aquella que de forma indirecta pudiera llegar a quedar afectada, se podrán adoptar las medidas oportunas que garanticen su seguridad en función de las circunstancias particulares de cada momento y se arbitrarán, por parte del Director del Plan, los cauces de comunicación e información necesarios para dar a conocer dichas medidas. Página 240 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Las medidas más habitualmente a ser adoptadas para garantizar la seguridad de la población son las siguientes: Medidas de autoprotección personal. Cese de actividades. Confinamiento. Restricciones de acceso. Avisos e información a la población. A continuación se describe cada una de ellas: Medidas de autoprotección personal: Son aquellas medidas sencillas que pueden ser llevadas a cabo por la propia población. Deberá procederse a su divulgación en la fase de implantación del Plan, además de siempre que resulte necesario. A Continuación se desarrollan algunos aspectos son de interés para la población: Hacer un Plan para la Familia. Reúnase con su familia. Repase la información que haya obtenido sobre los peligros de su municipio y los planes de emergencias. Explique los peligros a los niños y deje que participen en la preparación con el resto de la familia. Asegúrese de invitar a la reunión a las personas que cuidan de los miembros de la familia y de que estas participen en la planificación. Escoja una persona de contacto fuera de la ciudad. Pídale a un amigo o familiar que viva fuera de la ciudad que sea su persona de contacto. Después de un desastre, los miembros de la familia deberán llamar a esta persona para decirle donde se encuentran. Todos deben saber los números de teléfono del contacto. Después de una catástrofe, a menudo es más fácil hacer una llamada de larga distancia que una llamada local desde la zona afectada por el desastre. •Decida donde van a reunirse. En una emergencia, es posible que se separe de las personas que viven en su casa. Escoja un lugar fuera de su vivienda en caso de una emergencia súbita, como un incendio. Elija un lugar fuera de su vecindario por si no puede regresar a su hogar. En este caso debe de tratarse de los puntos de encuentro o los lugares habilitados para el albergue o la espera de los vecinos. En casos excepcionales pudiera ser la vivienda de un familiar o una amistad siempre fuera de la zona de riesgo. Elabore un plan de comunicación familiar. Su plan debe incluir la información de contacto de los miembros de la familia, el lugar de trabajo y la escuela. También debe incluir los datos para comunicarse con la persona de contacto fuera de la ciudad, lugares de encuentro y servicios de emergencia. Enseñe a sus hijos como y cuando llamar a los números de emergencia. Asegúrese de que cada miembro de su familia tenga una copia de su plan En el caso de que la emergencia afectara a su vivienda, siga estos pasos: En una hoja de papel, dibuje el plano de cada piso de su vivienda. Muestre la ubicación de las puertas, ventanas, escaleras, muebles grandes, el equipo de suministros para casos de desastre, extintor de incendios, detectores de humo, alarmas visuales y auditivas, escaleras plegables, botiquines de primeros auxilios, y llaves de paso de los servicios. Señale puntos importantes en el exterior de la vivienda, como por ejemplo garajes, patios, escaleras, ascensores, entradas para automoviles y balcones. Página 241 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Marque por lo menos una ruta de evacuación desde cada habitación, y señale un lugar en el exterior de la vivienda donde las personas que viven en su casa deben reunirse en caso de incendio. Si usted o alguien de la casa usan una silla de ruedas, procure que todas las salidas de la vivienda sean accesibles. Practique simulacros de la evacuación del lugar en caso de emergencia. Hágalo por lo menos dos veces al año y siempre que actualice el plan. Haga un plan para las personas con discapacidad y otras necesidades especiales. Guarde los artículos de asistencia en un lugar determinado, para encontrarlos con rapidez. Si alguien de su hogar recibe servicios de atención domiciliaria, en particular de comunicación y colóquelo cerca del teléfono para su uso en una emergencia. Llévese también a sus animales domésticos si tiene que desalojar su casa. Sin embargo, tenga en cuenta que por lo general no se permiten mascotas (excepto animales que prestan servicio a personas con discapacidad) en albergues de emergencia por razones de salud. Prepare una lista de familiares, amigos, lugares de alojamiento para mascotas, veterinarios y hoteles que acepten mascotas y que puedan brindar refugio a los animales en una emergencia. En todo caso la administración dará una respuesta a la gestión de los animales de compañía así como a los animales de granja. Prepárese para diferentes peligros. Incluya en su plan las medidas de preparación para los peligros que podrían afectar a su barrio y las formas de protegerse contra estos. Sepa cómo y cuándo desconectar el agua, el gas y la electricidad usando los interruptores principales, llaves de paso o válvulas y asegúrese de que los miembros de la familia y quienes cuidan de usted y su familia también lo sepan. Guarde las herramientas que necesite cerca de las llaves de paso del gas y del agua. Desconecte los servicios solo si sospecha que las tuberías están dañadas, hay un escape o en caso de que las autoridades locales así lo ordenan. (Nota: No desconecte el gas durante una práctica o simulacro. Otras acciones: Si dispone de extintores de incendios Asegúrese de que todos sepan cómo utilizar el extintor de incendios (tipo ABC) y de que sepan dónde está. Detectores de humo. Instale detectores de humo en cada piso de su vivienda, especialmente cerca de los dormitorios. Las personas con discapacidad sensorial deben considerar instalar detectores de humo con luces estroboscópicas y almohadillas vibradoras. Respete los códigos locales y las instrucciones del fabricante en cuanto a los requisitos de instalación. También es una buena idea instalar una alarma contra monóxido de carbono en su hogar. Seguros. Verifique si su cobertura de seguros es adecuada. El seguro del hogar no cubre los daños a causa de inundaciones y tal vez no brinde cobertura completa para otros riesgos. Consulte a la compañía de seguros y verifique si cuenta con la cobertura apropiada para proteger a su familia de pérdidas económicas. Haga un inventario de los bienes de su hogar Lleve un registro de sus bienes para reclamar el reembolso en caso de pérdida o daño. Guarde esta información en una caja fuerte u otro sitio seguro (a prueba de inundaciones/incendios) para asegurarse de que los registros subsistan en caso de desastre. Incluya fotografías o un video del interior y el exterior de su vivienda así como de los automóviles, barcos y demás bienes.. Solicite tasaciones profesionales de joyas, objetos de colección, obras de arte Página 242 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso u otros artículos cuyo valor sea difícil de calcular. Haga fotocopias de los recibos y cheques dados en pago en los que figure el costo de los artículos de valor. Documentos importantes. Los documentos personales de la familia y otros documentos importantes, tales como certificados de nacimiento y matrimonio, tarjetas del seguro social, pasaportes, testamentos, escrituras y registros financieros, pólizas de seguros y libretas de vacunación deben guardarse en una caja fuerte u otro lugar seguro. Estos son algunos de los documentos que debieran llevarse en una evacuación de su vivienda. Reduzca los peligros del hogar. En una catástrofe, los artículos comunes que se encuentran en el hogar pueden causar daños y lesiones. Para reducir estos riesgos, haga lo siguiente: o Pida a un experto que repare cables eléctricos defectuosos y las conexiones de gas que tengan escapes. o Coloque los objetos grandes y pesados en los estantes más bajos, y cuelgue cuadros y espejos lejos de las camas. o Utilice correas u otras trabas para asegurar gabinetes altos, bibliotecas, artefactos voluminosos (especialmente calentadores de agua, cocinas y heladeras), espejos, estantes, cuadros grandes, y artefactos de iluminación al entramado de la pared. o Repare las grietas en los techos y los cimientos. o Guarde los herbicidas, insecticidas/plaguicidas y productos inflamables lejos de las fuentes de calor. o Coloque trapos con manchas de aceite o restos de aceite en latas de metal con tapa y deséchelos de acuerdo con las reglamentaciones locales. o Llame a un experto para que limpie y repare las chimeneas, el tubo de las chimeneas, los sistemas de conductos y las salidas de ventilación. Primeros auxilios, reanimación cardiopulmonar (RCP). Tome las clases de primeros auxilios. Equipo de Suministro para casos de Desastre. En caso de evacuación del lugar donde se encuentra, deberá contar con artículos básicos y lo más probable es que no tenga tiempo para comprar lo que usted y su familia necesitan. Por eso es importante que todas las familias preparen y mantengan al día un equipo de suministros para casos de desastre. El equipo de suministros para casos de desastre incluye artículos básicos que ayudan a que una familia esté más protegida y cómoda durante y después de un desastre. Los suministros para casos de desastre deben guardarse en uno o más recipientes portátiles cerca, o lo más cerca posible de la puerta de salida. Inspeccione el contenido por lo menos una vez al año o a medida que cambien las necesidades de su familia. También es buena idea preparar suministros para cada vehículo y en el lugar de trabajo. Los artículos básicos de un equipo de suministros para casos de desastre son: Radio o portátil y pilas o baterías de repuesto. Linterna y pilas de repuesto. Artículos de higiene personal Cambio de ropa. Fotocopias de documentos de identificacion y tarjetas de credito; billetes y monedas; articulos para atender necesidades especiales como medicamentos recetados, anteojos o lentes de contacto, liquido para lentes de contacto y baterias para aparatos de audicion; articulos para bebes, tales como leche artificial (formula), pañales, biberones y chupetes; herramientas, suministros para las mascotas, un mapa de la zona y otros articulos apropiados para su familia. Página 243 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso No olvide llevar los siguientes suministros en el automovil: Linterna, pilas de repuesto. Botiquín de primeros auxilios. Equipo para reparar neumáticos, cables para hacer funcionar a batería. Cese de actividades: Consiste en la suspensión de aquellas actividades susceptibles de generar riesgos o que se vean afectadas directamente por la emergencia. Como actividades más representativas en las que las Autoridades de protección civil deben evaluar los riesgos se encuentra la actividad docente, incluida escolar o/o extraescolar, actividades sociales o eventos multitudinarios, actividades deportivas, comerciales, de transporte o laborales. Esta suspensión debe ser realizada en primer lugar por los responsables directos de dichas actividades. En el caso de que no se hayan tomado las debidas medidas de protección o el riesgo sea inminente las Autoridades de protección civil podrán proceder, tras los oportunos requerimientos, a la ejecución subsidiaria adoptando las medidas de seguridad precisas y proporcionadas al riesgo. Confinamiento: Esta medida consiste en el refugio de la población en sus propios domicilios, ascendiendo a los pisos superiores si fuera necesario, o en otros edificios, recintos o habitáculos próximos en el momento de anunciarse su adopción. Asimismo, se puede realizar el confinamiento temporal en zonas de refugio próximas a la población. Es la medida de protección general inmediata más sencilla de aplicar y debe complementarse con las medidas de autoprotección personal. La decisión de confinamiento de la población la tomará el Director del Plan, una vez analizadas las diversas posibilidades existentes. Restricciones de Accesos: Consiste en la restricción de paso de la población a zonas de riesgo, teniendo que ser derivadas las mimas a puntos de encuentro, albergues o lugar que se estime en el PEMU. Información y avisos a la población: Los sistemas de avisos a la población tienen por finalidad alertar a la población e informarla sobre la actuación más conveniente en cada caso y sobre la aplicación de las medidas de protección siguientes: autoprotección, confinamiento, alejamiento y evacuación. En un primer nivel se utilizarán sistemas de megafonía con los que se podrá informar a la población de las medidas de protección de aplicación inminente. Dichos sistemas de megafonía deberán estar previstos en el correspondiente Plan de Emergencia Municipal. En un segundo nivel los avisos a la población se efectuarán a través de los medios de comunicación social (radio, televisión,..), siendo facilitados los mensajes a difundir por el Gabinete de Información. 5.3.2.2.- Medidas de protección de los bienes. Una vez puestas en marcha las medidas prioritarias de protección a las personas, se emprenderá, de forma simultánea, la toma de medidas de protección de bienes que puedan ser afectados por la catástrofe. Página 244 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Por todo ello, se tratará de rescatar o salvaguardar los bienes de mayor valor o importancia, bien sean materiales, culturales o medioambientales. Asimismo, se aplicarán medidas protectoras y reparadoras a los bienes esenciales y servicios básicos de la comunidad, y aquellas infraestructuras cuyo deterioro puede ser origen de nuevos riesgos que contribuyan a aumentar los daños ya producidos. Cuando tras una emergencia se haya producido la evacuación, debe de preverse el control y salvaguarda de los bienes ante posibles desvalijamientos, asaltos o pillaje, siendo estos cometidos o funciones de los Policías Locales, Autonómicos o Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. 5.4- INTERFASE CON OTROS PLANES DE EMERGENCIA. Se entiende por interfase el conjunto de procedimientos y medios que garantizan la transferencia y continuidad en la aplicación de actuaciones entre los diferentes planes de aplicación consecutiva. 5.4.1.-Planes Insulares y Autonómicos, Integración. En todos los casos cuando el PEMU se integra en un plan de ámbito territorial superior, los grupos de acción se integran también en los mismos Grupos de Acción del Plan de ámbito superior, asumiendo el mando el jefe de Grupo de Acción establecido en el mismo. En este caso el PEIN, el PLATECA y los Planes especiales o específicos aprobados y homologados son los dos planes territoriales en los que el PEMU se podría integrar. De la misma forma el Plan Territorial de carácter superior debiera integrara a un representante del PEMU de Vallehermoso, con capacidad para la toma de decisiones, dentro del comité asesor con el fin de que facilitar la integración y gestión de medios de titularidad municipal o adscritos al PEMU cuando son de titularidad pública. En todo caso el director del PEMU siempre participará en la toma de decisiones que afecten a su término municipal. La transferencia de responsabilidades entre planes de emergencia, puede hacerse a petición de el Director del PEMU, ante una emergencia que desborde las posibilidades de la localidad, y estando este activado, o por la activación de un plan superior que incluya a la localidad, sin que el PEMU se encuentre necesariamente activado, siendo el Director de dicho plan superior quien lo comunique oficialmente al Director del PEMU. En todo caso y de forma general, se determinan cuatro situaciones en que se inicia el trámite de transferencia de responsabilidades: • Suceso o riesgo inminente de que se produzca dentro del término municipal de Vallehermoso, que por sus características, afecte o se prevé de forma fiable que afecte a otros municipios. • Suceso o riesgo inminente de que se produzca dentro del término municipal de Vallehermoso, que desborde la capacidad de gestión del mismo desde la localidad. • Suceso o riesgo inminente de que se produzca, que por sus características, cumpla los supuestos de los planes específicos/especiales de la Comunidad Autónoma de Canarias o requiera una gestión especializada fuera del alcance de los medios locales. • Suceso o riesgo inminente de que se produzca, fuera del término municipal de Vallehermoso, que no afecte de forma directa en términos de activación del PEMU, pero que exija a un plan Página 245 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso superior incluir a la localidad como elemento del mismo, en cuanto a aportación masiva de recursos. PLAN DIRECTOR NIVEL DE ACTUACIÓN DIRECCIÓN RIESGO VOLCÁNICO PEVOLCA AUTONÓMICO CONSEJERO DE LA C.A.C RIESGO POR FMA PEFMA EN FUNCIÓN DE LA EMERGENCIA RIESGO SÍSMICO PESICAN EN FUNCIÓN DE LA EMERGENCIA EN FUNCIÓN DEL PLAN ACTIVADO CONSEJERO DE LA C.A.C RIESGO QUÍMICO PEMU, PEIN, PLATECA EN FUNCIÓN DE LA EMERGENCIA RIESGO POR MERCANCÍAS PELIGROSAS RIESGO POR INCENDIO FORESTAL RIESGO POR INCENDIO URBANO PEMU, PEIN, PLATECA EN FUNCIÓN DE LA EMERGENCIA INFOCA EN FUNCIÓN DE LA EMERGENCIA PEMU, PEIN, PLATECA EN FUNCIÓN DE LA EMERGENCIA EN FUNCIÓN DEL PLAN ACTIVADO EN FUNCIÓN DEL PLAN ACTIVADO EN FUNCIÓN DEL PLAN ACTIVADO EN FUNCIÓN DEL PLAN ACTIVADO ACTUACIONES MUNICIPALES BÁSICAS INFORMACIÓN EVACUACIÓN SEGURIDAD INFORMACIÓN EVACUACIÓN SEGURIDAD INFORMACIÓN EVACUACIÓN SEGURIDAD EN FUNCIÓN DEL PLAN ACTIVADO EN FUNCIÓN DEL PLAN ACTIVADO EN FUNCIÓN DEL PLAN ACTIVADO EN FUNCIÓN DEL PLAN ACTIVADO Tabla: Acciones de la administración Local ante la activación de Planes de ámbito superior. En referencia a los planes de carácter inferior al PEMU, cualquier plan de emergencia interior/autoprotección desarrollado para atender riesgos en el Término Municipal, garantizará su coherencia e integración en el marco establecido en el PEMU, ya sean planes de nueva redacción u otros que se encuentren actualmente en activo. La integración en el sistema público de protección civil se realizará mediante llamada comunicación previa y a la administración Local y establecimiento de procedimientos de integración. Activación del Plan de Emergencias Municipal. La activación del Plan de Emergencias Municipal implica una serie de acciones y procedimientos administrativos y operativos que permite que el mismo se materialice y que su potencial como documento sea de máxima aplicación. Página 246 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso El Plan de Emergencias municipal sigue el siguiente camino genérico para su activación: Notificación desde un Plan territorial Superior Emergencia- Alerta Director del Plan Informar Director del PEIN/PLATECA Activación del PEMU Configuración del CECOPAL Grupos de Acción Activar el Órgano de Dirección. Coordinación Activar el PMA. 5.4.2.- Notificación. La notificación de la emergencia llegará al CECOPAL del Ayuntamiento de Vallehermoso procedente del CECOES 112. En esta etapa, se realiza la recogida de información que permita al equipo del Ayuntamiento de Vallehermoso determinar el alcance y la gravedad del riesgo materializado, así como su localización y clasificación, siempre dentro del ámbito municipal. En una primera etapa, se recogerá una información básica sobre la emergencia o el riesgo que se prevé se pueda materializar. En una segunda etapa, a corto plazo, se recopilarán más datos: Recogida de información básica sobre la emergencia o el riesgo que se prevé se pueda materializar a través de un protocolo normalizado, donde se precisen los siguientes datos: Tipo de Emergencia / Riesgo. Localización. Identificación del comunicante. Tiempo transcurrido desde su inicio / Tiempo de activación de la alerta. Así, con este mínimo de información, se puede comenzar a adoptar medidas urgentes para afrontar la situación de emergencia, si ésta se ha producido, o bien activar una situación de alerta frente a un posible riesgo si éste no se ha producido, o bien no ha alcanzado aún magnitudes susceptibles de activar la situación de emergencia. Siempre será el Director del PEMU de Vallehermoso, en todo caso, el encargado de activar el PEMU. Página 247 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Recogida de información, segunda etapa: a través de un segundo protocolo, cuyo contenido dependerá del tipo de Riesgo una vez se ha materializado. La información que se recoge debe contener los siguientes aspectos mínimos: Número de víctimas. Accesibilidad a la zona del siniestro. Severidad de la emergencia. Identificación de otros riesgos y su peligrosidad. Otros datos de interés. 5.4.3.- Activación. Tras haber identificado el Riesgo o haber valorado la emergencia, y en función de la naturaleza de los hechos y de su posible evolución, el Alcalde del municipio de Vallehermoso, en su calidad de Director del PEMU, decidirá si es necesaria su activación total o parcial, según el nivel de respuesta que se estime oportuno. Esta activación consta de dos etapas fundamentales: Planificación de las actuaciones y toma de decisiones: o Notificación a los Jefes de los distintos Grupos de Acción. o Activación y constitución del CECOPAL del municipio de Vallehermoso, así como del Puesto de Mando Avanzado en el lugar que se determine y si es preciso. o Estudio de las características de la intervención para hacer frente al siniestro. o Análisis de prioridades de medios y actuaciones. o Elaboración de las medidas inmediatas que deban adoptarse. o Identificación y cuantificación de los recursos necesarios. o Facilitar la coordinación entre medios propios y de gestión ajena a la municipal. o Análisis de la disponibilidad y localización de los recursos. Movilización: o Enlace entre el CECOPAL y el Puesto de Mando Avanzado, así como con otros Centros de Coordinación existentes. o Movilización de los recursos. En cuanto a la forma de los protocolos de aviso de activación y finalización deberán utilizarse siguiendo las directrices del PLATECA así el presente Plan recoge un anexo con los modelos para dichas acciones. 5.4.4.- Evolución. Las gestiones para resolver la situación se basan en las siguientes acciones: Control y seguimiento de las actuaciones y responsabilidades de los distintos grupos de acción, labor que se lleva a cabo desde el CECOPAL. Ejecución y dirección en el mismo lugar de la catástrofe de las actuaciones planificadas, a través del PMA, siempre y cuando se establezca como tal. Control de los recursos intervinientes, con el objetivo de optimizar la eficacia y coordinación de sus acciones. Página 248 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Movilización de recursos complementarios, de acuerdo con las necesidades manifestadas por los Grupos de Acción. Esta acción requiere un análisis exhaustivo de cómo evoluciona la situación de emergencia así como las alternativas existentes para su correcta resolución. Modificaciones de todos aquellos procedimientos establecidos, con el fin de mejorar los resultados de la intervención. Mantener informados a los distintos organismos e instituciones involucradas, de la evolución de la emergencia. Mantener informados a los responsables de los Planes de ámbito territorial superior. Emisión de comunicados a la población a través de los medios de comunicación social. 5.4.5.- Fin de la Intervención. El Alcalde del Municipio de Vallehermoso, en su calidad de Director del PEMU, con el asesoramiento del Comité Asesor, declara el fin de la emergencia con la consiguiente desactivación del Plan. El Fin de la Emergencia se comunicará a todos los Organismos y Servicios a quienes se haya alertado o notificado. De la misma manera, se llevarán a cabo las siguientes acciones: Retirada de los operativos intervinientes, si bien este paso no impide que, si es necesario, los grupos de acción sigan realizando tareas reparadoras o de rehabilitación. Repliegue de recursos, con la misma salvedad que en el apartado anterior. Evaluación final del siniestro: análisis de los procedimientos operativos llevados a cabo y sus resultados, en este apartado es recomendable que cada activación del PEMU lleve consigo un análisis exhaustivo de la operatividad del mismo a fin de ir mejorando los procedimientos y la propia operatividad del Plan. Elaboración de informes y estadísticas. 5.5.- MEDIDAS OPERATIVAS. El objetivo del PEMU de Vallehermoso es obtener la máxima protección para las personas, los bienes y el medio ambiente que, dentro del propio término municipal, hayan resultado o puedan verse potencialmente afectados por cualquier situación de emergencia. Frente a una emergencia, el Órgano Directivo del PEMU de Vallehermoso analizará las características específicas de la situación de emergencia, con el fin de determinar las medidas operativas que resulte más conveniente adoptar en cada situación, y que serán ejecutadas por los Grupos de Acción, siempre coordinados bajo una dirección única en el marco del PEMU. Estas medidas se han clasificado en los siguientes grupos: Medidas de protección. Medidas de auxilio. Página 249 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Medidas de intervención y control de la situación. Medidas reparadoras. Medidas de soporte. Medidas de Protección. Dentro de estas medidas se enmarcan todos los procedimientos, actualizaciones y movilizaciones cuyo fin son evitar o mitigar las consecuencias de un siniestro, o a proteger frente a los riesgos derivados de la emergencia. Estas medidas variarán en función de la naturaleza del riesgo que haya provocado la emergencia, la forma en que se ha presentado y las consecuencias que se han derivado, y afectan tanto a la población, los grupos operativos, el medio ambiente y los medios materiales tanto públicos como privados. Los principales aspectos sobre las medidas de protección en Vallehermoso, que deben llevar a cabo los órganos de Dirección y Ejecución del PEMU. Avisos a la Población. Se trata de una obligación de las Autoridades y tiene como resultado, además de cumplir una obligación, la participación consciente de la población en la emergencia. En este caso hay que tener en cuenta, que una comunicación de riesgos mal gestionada puede provocar el efecto contrario al deseado, y llevar a una situación de desconfianza, generando incluso, en ocasiones, situaciones que originarían peores consecuencias que la propia emergencia. Con el objeto de poder facilitar una información clara y ajustada, es necesario plantearse adecuadamente tres cuestiones: Qué se debe informar: resulta interesante informar a la población sobre los siguientes temas: o Características de los riesgos a que están expuestos. o Medidas adoptadas para evitarlos o minimizarlos. (Prevención y mitigación del riesgo) o Medidas a tomar por la población en caso de que el riesgo se materialice.(Autoprotección) Cómo se debe informar: es muy importante conocer el núcleo o núcleos de población a quien va a ir dirigida la información, para a partir de este punto elaborar correctamente el “cómo”. La confianza la credibilidad de las autoridades responsables del proceso de comunicación son asimismo dos factores esenciales para lograr el éxito. Cuándo se debe informar: el objetivo, conseguir que la información transmitida a la población en el momento considerado adecuado, evitara una catástrofe o minimizara sus efectos. Por otro lado es importante que en la información proporcionada durante la emergencia se deben tener muy claros los siguientes objetivos: Centralizar, coordinar y preparar toda la información. Página 250 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Dar solamente noticias contrastadas, evitando rumores, informaciones incongruentes o contradictorias. Colaboración con los medios de comunicación, entendiendo y facilitando su labor en la medida de lo posible. Crear confianza, recalcando que se está actuando para controlar, afrontar y reducir los riesgos. El Director del PEMU y otras administraciones implicadas en la emergencia, si las hubiere, deben conseguir un alto grado de consenso en las opiniones que hacen sus representantes ante los medios de comunicación. Elegir el mejor portavoz, y tener apoyo de terceros, como técnicos, expertos o líderes de opinión para informar a la población y al público en general. Las autoridades deben adoptar una postura abierta y flexible, que reconozca sus errores y proporcione información desde el primer momento, aunque el riesgo se considere "pequeño e irrelevante". Se debe usar un lenguaje claro, asequible para toda la población, de manera que resulte convincente, huyendo de tecnicismos y ambigüedades. Realizar un seguimiento de las tareas de información para comprobar el grado de consecución de los objetivos. Seguidamente se incluyen distintos tipos de avisos. De la misma manera se adjunta a continuación un modelo de nota de Prensa con los requisitos mínimos, así como un modelo de convocatoria de rueda de Prensa. Página 251 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Plan de Emergencias Municipal. NOTA DE PRENSA Tipo de incidente: Lugar: Día: Hora: Servicios de emergencias activados: Observaciones: Valoración de los daños: Recomendaciones: En Vallehermoso, a las …….. horas del día ….. de …..de 201… Sello y Firma: Contacto Gabinete de Prensa. Nombre: Teléfono: Correo electrónico: Propuesta de modelo de Nota de Prensa Página 252 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso El Director del Plan de Emergencia de Vallehermoso pone en conocimiento de todos que el día de la rueda de prensa a la hora del inicio de la rueda de prensa, se ofrecerá una rueda de prensa en la sala donde se va a realizar, situada en dirección de la sala, a la cual pueden asistir todos los medios de comunicación que estén interesados. En esta rueda de prensa se dará información relativa al siniestro producido. En Vallehermoso, a las …….. horas del día ….. de …..de 201… Sello y Firma: Modelo de convocatoria a Rueda de Prensa. Movilización de la Población. Al activarse el PEMU de Vallehermoso como consecuencia de una situación de Emergencia, cabe la posibilidad que sus responsables decidan movilizar a la población del municipio, trasladándola a zonas de seguridad donde puedan permanecer hasta que se considere resuelta la situación de peligro. El confinamiento consiste en el refugio de la población en sus propios domicilios, o en otros edificios o recintos próximos en el momento de anunciarse la adopción de esta medida. Esta medida puede ser aconsejable cuando: La catástrofe es súbita e inesperada. El riesgo residual es de corta duración. Afecta a mucha población. Sea la medida menos perjudicial de las que se puedan adoptar en ese momento por las características del siniestro que se está desencadenando. Las precauciones a tener en cuenta en caso de confinamiento, por parte de la población son: Mantener siempre la calma. No propagar rumores o informes exagerados. Seguir en todo momento las instrucciones que difunda la autoridad competente. Disponer siempre de una radio y linterna con pilas. Página 253 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Tener siempre en casa una pequeña reserva de agua, alimentos y medicinas habituales que necesite la familia. Eliminar puntos de ignición. Permanecer en el interior de las casas hasta que se avise de que el peligro ha pasado. Prestación del servicio básico de Auxilio tal y como marca la constitución Española. Colabora con las autoridades en la resolución de la situación de emergencia. Además de estas recomendaciones de carácter general, según el tipo de agente agresor se adoptarán las precauciones específicas en cada caso y medidas de autoprotección. El grupo operativo directamente implicado en estas labores de confinamiento, como en las de alejamiento, es el Grupo Logístico. La evacuación es un proceso de traslado de un colectivo desde su lugar habitual de residencia hasta otro con garantías de seguridad frente al riesgo materializado o que está por materializar, pero que a veces puede resultar desconocido para la población evacuada. Ésta es una medida que resulta compleja y difícil y, por tanto, sólo se justifica si el peligro al que está expuesta la población es lo suficientemente importante. Las condiciones más favorables para realizar la evacuación serían las siguientes: Población no excesivamente numerosa. Condiciones climáticas favorables. Riesgo residual duradero. Estructura y medios adecuados. Población informada y entrenada en evacuaciones. En Protección Civil, el término evacuación se asocia a aquellos casos en que la medida se realiza de forma urgente porque la amenaza está próxima. Se trata de una decisión difícil que, sin embargo, debe ser tomada sin dilación cuando la situación así lo requiere, como en casos anteriores la decisión recae en el Director del PEMU de Vallehermoso. Por otro lado aunque una evacuación siempre es complicada de realizar, también tiene una serie de ventajas que la hace indiscutible cuando a decisión sea firme: Alejamiento del lugar de la catástrofe. Mejor atención a la población en el nuevo lugar. Mejores condiciones higiénicas. Menor riesgo residual. Facilidad de actuaciones para los equipos de emergencia en la zona del siniestro. Página 254 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Los inconvenientes de esta medida son: Actitud rebelde ante algo impuesto. Riesgos inherentes a la propia evacuación. Desprotección de la zona abandonada (robo, actos vandálicos, etc.) Planificación de la Evacuación Las circunstancias a tener en cuenta al planificar una evacuación son las siguientes: Tipo y características del riesgo. Número de personas a evacuar. Grupos críticos: Personas Mayores, Personas con discapacidad y movilidad reducida, enfermos. Medios de transporte (los que se cuenten en ese momento). Punto de destino de la población evacuada. Itinerarios. Los cuales irán acorde con cada situación y serán por el Grupo de seguridad. Condiciones meteorológicas. Nivel de preparación de la población. Otras circunstancias, que se darán en función de cada situación. Información La información a la población se dividirá en tres fases bien diferenciadas y con las siguientes características: Información preventiva: o Características de los peligros y sus consecuencias. o Medidas de Autoprotección. o Entrenamiento en actuaciones de evacuación. Información durante la emergencia: o Mensajes con consignas breves de actuación y autoprotección. o El medio más idóneo es la emisora de radio local y la municipios vecinos. o Adaptadas a las circunstancias. Información después de la emergencia: o Evolución de la situación. o Instrucciones para el regreso. o Forma de paliar los efectos. Página 255 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Puntos de Encuentro Son lugares seguros, amplios, con fácil acceso y capacidad para recibir un número determinado de personas en función de su superficie. Cada situación de emergencia requerirá un posible punto de encuentro y eliminará el resto. En cada momento y acorde cada situación será el Director del PEMU con el asesoramiento del equipo asesor que decida los lugares de encuentro así como los de evacuación. Los lugares más idóneos son: o Lugares descubiertos: Las Plazas de los barrios, grandes aparcamientos o instalaciones deportivas. o Lugares cubiertos: Centros culturales de los barrios, asociaciones de vecinos y colegios. Itinerarios Los itinerarios posibles ante una evacuación serán evaluados por el grupo de seguridad teniendo en cuenta: o o o o o o El Acceso hasta los lugares de concentración. Los vehículos que se utilizarán. Las condiciones meteorológicas. Tiempo de evacuación. Riesgo que genera la evacuación. Lugar de destino de los evacuados. Organización La organización de todas las operaciones necesarias para la evacuación, deben controlarse desde el Centro Coordinador de Operaciones Municipal (CECOPAL). Una vez tomada la decisión por el Alcalde en su calidad de Director del Plan, las actuaciones a realizar son las siguientes: Elaboración de los mensajes. Información a la ciudadanía por todos los medios posibles (Radio, megafonía, etc). Petición de los medios de transporte colectivo necesarios. En este apartado hay que contar con los recursos propios establecidos así como los convenidos con otras instituciones u organismos. Petición de ambulancias para grupos críticos. Organizar norias de evacuación para evitar el colapso y embotellamiento en las proximidades de las zonas de concentración. 5.5.1.- Protocolo de actuación en el ámbito educativo. 5.5.1.1.-Esquema general de actuación. Página 256 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso La finalidad del protocolo de actuación para casos de emergencia es la de reconducir a la comunidad educativa a situaciones de menor riesgo en caso de presentarse una situación de peligro externo al centro educativo. En este sentido se pueden presentar, fundamentalmente, dos situaciones: La primera, y la más deseable, es la de mantener o reagrupar a los estudiantes con sus familias o cuidadores en sus domicilios o residencias habituales de forma que el peligro no les sorprendan en la calle o fuera de un lugar seguro. Para esto, se pretende informar a los centros educativos y a la población general, con el tiempo suficiente, para que puedan permanecer protegidos en sus hogares mientras dura la situación de emergencia o bien, si el fenómeno meteorológico adverso (FMA) o cualquier situación de emergencia, les sorprende en clase, retornar a su lugar de residencia, con tiempo suficiente, para evitar situaciones de riesgo. La segunda posibilidad es que un fenómeno meteorológico adverso (FMA) o el riesgo que se materialice, sorprenda en horario lectivo. En este caso, la actuación apropiada es confinar a los estudiantes en un lugar seguro dentro del recinto escolar hasta que se informe que la situación de peligro ha remitido y se den las condiciones que permitan su evacuación segura. 5.5.2.2.- Tipos de actividades que se desarrollan en los centros escolares. Para una correcta aplicación del protocolo de emergencia es necesario distinguir los tipos y características de las actividades que se pueden ejercer, en un momento dado, en un centro educativo público no universitario. Estos tipos de actividades son: Escolares. Lectivas. Complementarias. Extraescolares. Por un lado se tiene la actividad escolar. Es toda actividad que se realiza dentro del horario lectivo. Incluye, por tanto, las actividades lectivas, complementarias y, si se prestan, los servicios adicionales de comedor y transporte. Las actividades lectivas comprende la impartición de clases curriculares. Cuando por motivos extraordinarios de seguridad o emergencia se suspende este tipo de actividades se debe entender que, al no prestarse el servicio educativo principal, el alumnado, acompañados por algunos de sus familiares autorizados o tutores en caso de ser menor de edad, puede abandonar el centro educativo para dirigirse directamente a su domicilio o lugar seguro. En estos casos se siguen prestando el resto de servicios adicionales como son los de comedor y transporte sin abandonar la responsabilidad inherente, al servicio educativo, de guarda y custodia. Las actividades complementarias están encuadradas dentro de las actividades lectivas pero se desarrollan fuera del espacio habitual como son las visitas, excursiones … Por otro lado están las actividades extraescolares que son aquellas que se realizan fuera del horario lectivo y que no están incluidas dentro de la programación curricular pero que favorecen la formación integral del alumnado, tales como actividades culturales, recreativas y deportivas. Dado que en el marco de las actividades complementarias y/o extraescolares una fracción del alumnado puede encontrarse, en el momento de decretarse una situación de emergencia, fuera del Página 257 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso recinto escolar es por lo que se hace imprescindible, que el propio centro educativo de donde proceden, lleve el control de la situación en orden de intercomunicarse o informar al CECOE 1-1-2 para que puedan intervenir eficazmente en caso necesario. TIPO ACTIVIDAD ACTIVIDAD ESCOLAR SUBTIPO DE ACTIVIDAD ACTIVIDADES LECTIVAS Clases curriculares ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS Fuera del espacio habitual Visitas, excursiones … SERVICIOS ADICIONALES ACTIVIDAD EXTRAESCOLAR Actividades fuera del horario lectivo y de la programación curricular Comedor, transporte … guarda y custodia … Culturales, recreativas, deportivas … Pueden estar fuera del espacio habitual Cuadro Resumen de Tipos de tipos de actividad en centros educativos Fuente: PEFMA Desarrollo operativo para casos de emergencia por fenómenos meteorológicos adversos (FMA), que implican el cese de la actividad educativa. Si el comunicado de la establece un nivel de emergencia, y a la vista de las recomendaciones emanadas de la Dirección General de Seguridad y Emergencias, el Director General de Centros e Infraestructura Educativa o el máximo responsable político del ámbito territorial afectado, en el marco de sus competencias, podrán decretar la suspensión de la actividad escolar o la actividad lectiva en la posible zona de afección. Para decretar las suspensión total o parcial de la actividad docente, el Director General de Centros e Infraestructura Educativa deberá recabar el VºBº del Viceconsejero (como coordinador de las acciones encaminadas a garantizar el normal desarrollo de las actividades escolares) o de la Consejera (como Jefa del Departamento y superior jerárquico) Procedimiento de información a los centros educativos y sociedad en general. Una vez que se ha tomado la decisión de suspender bien la actividad escolar, o bien, la actividad lectiva, en parte o totalidad del Archipiélago, se realizarán los siguientes pasos: Se redacta el comunicado, según los modelos del PEFMA, que lo firma Sr Director General de Centros e Infraestructura Educativa (responsable del establecimiento de las medidas orientadas a garantizar la seguridad en los centros educativos). Se envía, en primer lugar, al Gabinete de Prensa que dará traslado inmediatamente al 012, al 1-1-2 y a los medios de comunicación, en dicho orden, para que puedan informar y responder con eficacia a las posibles consultas de la población. Página 258 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Paralelamente, se enviará correo electrónico masivo a todos los centros, Direcciones Territoriales de Educación y ayuntamientos afectados (por medio del Servicio de Escolarización dependiente de la DG de Centros e Infraestructura Educativa). Para información de la comunidad educativa, la Dirección General de Centros e Infraestructura Educativa cuelga el comunicado e información adicional, si la hubiere, en la página INTERNET. Para información de la población, en general, el Gabinete de Prensa cuelga el comunicado en la página WEB del Gobierno de Canarias En caso de que la Emergencia se de carácter Local y provoque la activación del PEMU en situación de Alerta, Alerta máxima o emergencia, el Director del Plan en virtud a sus competencia, podrá solicitar el cese de la actividad educativa en los centros de su ámbito territorial, al órgano competente, en virtud a las funciones que tiene asignadas en la normativa vigente. 5.6.- ALBERGUE PROVISIONAL. En cualquier situación de Emergencia subyace la necesidad de tener una planificación para la acogida de víctimas. A la hora de poner en práctica este plan debemos tener en cuenta bastantes factores, pero el más presente es el que nos recuerda que un alojamiento temporal bien diseñado debe proporcionar un ambiente saludable en el cual las personas vivan con dignidad. Donde mejor se van a sentir los afectados es siendo acogidos en casa de sus propios familiares o amigos. Un campamento debe verse como la última solución debido a los efectos generalmente negativos que este tipo de alojamiento tiene sobre la población, la primera opción a tener en cuenta será la del auto-albergue provisional. Tipos de Albergue. Los albergues temporales pueden ser: Auto- albergue provisional: La primera opción que se nos debe plantear a la hora de buscar albergue a personas, es la de sus propias familias, amigos u otras vinculaciones. Es el mejor escenario que se nos puede plantear por muchos aspectos. Entre otros, por los posibles trastornos psicológicos tras haber vivido una circunstancia tan anormal. Éstos desequilibrios son mejor llevado por los afectados si están rodeados de los suyos. Albergue Comunitario: Dentro de esta clasificación existen dos tipos de albergue de los cuales ente este Plan se fijará el uso de uno de ellos, este es: o Albergue provisional en espacios interiores. Se utilizan infraestructuras ya existentes: colegios, polideportivos, recinto ferial, etc). La acción consiste en adecuar esas instalaciones dotándolas de los recursos necesarios para que se convierta en albergue temporal y garantizando a su vez las mejores condiciones de vida para la población afectada. Este Plan fija cuales serán las instalaciones del municipio que serán utilizadas como albergue en caso de necesidad, además de fijar cual y como será la gestión del mismo. Para ello se incluye ha desarrollado un estudio pormenorizado de las misma, haciendo referencia a los valores mínimos que Página 259 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso a continuación se reseñan y que nos servirían para habilitar una zona si no se pudiera usar por causa mayor una de las zonas ya analizadas. El municipio de Vallehermoso presenta 1 espacio catalogado para ser utilizado como albergue provisional, ubicados en la residencia de estudiantes, existiendo otras opciones para el mismo precepto utilizando las instalaciones del IES Poeta García Cabrera, si bien esto es una segunda opción, así como cualquier otra que se pudiera determinar y dimensionar en caso necesario. Objetivos a lograr. Proteger contra el frío, el calor, el viento y la lluvia. Dar seguridad emocional y de intimidad personal/familiar. Dignidad. Espacio individual/colectivo. Espacios comunitarios. Agua y saneamiento. Logística para el montaje. Almacenaje y reparto mercancía. Proporcionar sitios para el almacenamiento de pertenencias y protección de bienes. Promover la participación de las personas afectadas. Factores de Localización. El echo de contar con una estructura provista de suficiente espacio protegido y áreas ya preparadas (baños, duchas, zonas independientes, etc) facilita muchísimo la acción a realizar. A esto hay que unir el trabajo previo que se ha desarrollado a la hora de seleccionar los distintos lugares como futuros albergues. Estos son los factores más importantes a tener en cuenta para su localización: Agua: Poder contar con una fuente de agua o con varias, según la capacidad del albergue, garantiza el buen funcionamiento. Espacio: Debemos tener el suficiente espacio para cubrir todas las necesidades existentes entre los albergados y el personal interviniente. Además debemos preveer un espacio adicional para posibles imprevistos. Accesos: El albergue debe tener vías de fácil acceso para vehículos de distintas dimensiones y tonelaje, además de estar bien comunicado con poblaciones próximas. Energía y combustible: la zona elegida deberá contar con la posibilidad de conseguir estos elementos básicos pero imprescindibles. Impacto ambiental: Se debe minimizar el impacto ambiental en el área circundante. Temas sociales y culturales: En el emplazamiento también debemos considerar posibles rechazos sociales a ciertos colectivos Estructuras organizativas. Página 260 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Para poner en marcha un albergue provisional debemos siempre tener en cuenta una serie de zonas de las que nuestro recinto debe estar dotado y unos recursos humanos encargados de su gestión. Área de administración: Es el lugar donde se realiza toda la labor administrativa que conlleva el albergue provisional. Inicialmente su función será la de la recepción de los albergados. Con éstos se elaborará un carne identificativo y fichas familiares. El censo será otra de sus principales funciones. Este puede variar constantemente por lo cual la administración debe estar al tanto. Desde esta área se coordinará prácticamente todas las labores del albergue. Desde el mantenimiento de las instalaciones hasta la seguridad de la misma. Área de abastecimiento: El área de abastecimiento debe ubicarse en un lugar seguro. Este debe ofrecer las garantías de almacenamiento para los suministros del albergue. El almacén estará dividido en varias zonas según el producto almacenado. En este lugar debemos asegurar la rotación de los productos y las condiciones de conservación. Los productos deben estar identificados fácilmente. Área de alojamiento: En este apartado el número de personas a alojar y las unidades familiares son muy importantes a la hora de decidir la instalación a utilizar como albergue. Nuestro objetivo será el de no separar la unidad familiar. Con respecto al espacio mínimo por persona se establecen distintas cifras. El objetivo en conseguir que los albergados no se sientan hacinados. Para ello establecemos la cifra de 4 m2 por persona, aproximadamente. Su ubicación dentro del albergue debe tener menor sonoridad y luminosidad que el resto de las zonas. Siempre por supuesto en la medida de lo posible. Esta zona en concreto depende mucho de las normas de convivencia adquiridas por los albergados (tonos de voz, aparatos de música, fumar, etc). Las medidas de higiene adecuadas deben ser puestas en práctica por los mismos albergados. La compañía de animales domésticos o mascotas en esta zona debe estar prohibida como norma general. Área de cocina. Las instalaciones, recogidas en este plan, que serán utilizadas como albergue carecen de cocina, no obstante debe existir una zona habilitada al reparto de alimento, que en este caso se pretende que sea por catering, considerándose este área como cocina. Área de salud. Este espacio debe tener como mínimo de 20 m2. Se ubicará en un lugar tranquilo, alejados del área de vida y tránsito de vehículos. Se contemplará la posibilidad de dividir el área en zona de triage y zona de observación. Página 261 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso En esta área se atenderán todas las situaciones que conlleven una asistencia sanitaria. Se debe garantizar una fácil evacuación de posibles afectados hacia centros sanitarios ubicados próximo a la zona de albergue. El planteamiento inicial del punto de asistencia sanitaria puede ir desde uno de primeros auxilios hasta dotarlo de personal facultativo. Además de la asistencia in situ el trabajo de esta área consiste en detectar posibles brotes de epidemias. Área de recreo y bienestar social. Esta área requiere prestar mucha atención al tipo de colectivo que tenemos albergado. El tiempo libre es disfrutado de diferente manera entre los niños y los adultos. El contar con niños entre los presentes nos crea la necesidad de hacer zonas en las que ellos puedan distraerse. Desde castillos hinchables hasta juegos de "mesa". La creación de una ludoteca es adecuada al igual que el disponer de salas con televisión y radio. Área de aseos. En este punto debemos indicar que existen varios varemos por los que guiarnos. ubicación será próxima al del alojamiento. Se dividirá por sexos. Su Los criterios mínimos en volumen son: 1 Lavabo por cada 40 personas. 1 ducha por cada 40 personas. 1 WC por cada 30 personas. Gestión de las diferentes áreas del albergue. Cada área conlleva un personal específico el cual tendrá asignadas una serie de funciones. En cada zona o área habrá un coordinador que es quién velará porque las funciones encomendadas se realicen. Su labor consistirá tanto en coordinar los recursos humanos como en la utilización de los recursos materiales de manera óptima. La cantidad de recursos humanos que deben intervenir en este tipo de acciones dependerá en gran medida de la cantidad de albergados. Funciones de los recursos humanos del área de administración: Elaboración de un censo de las personas albergadas y mantenerlo actualizado. Identificación de los distintos núcleos familiares. Identificación de colectivos con riesgo: niños sin padres o tutores identificados, ancianos solos, personas enfermas, personas con discapacidad. Elaboración de fichas familiares y tarjetas identificativas de cada miembro. En estas fichas familiares se deben reflejar todos los datos de interés necesarios para encaminar y mejorar nuestra actuación (enfermedades crónicas, medicación, terapias, dietas, aspectos sociales, etc). Elaborar las normas de convivencia y funcionamiento. Estas deben ser elaboradas conjuntamente con las personas albergadas. Asignar o delimitar las áreas físicas de acuerdo con la capacidad de las instalaciones y las personas albergadas. Establecer conjuntamente con las personas albergadas, los turnos para la utilización de las áreas de uso colectivo. Coordinar los servicios de mantenimiento de las instalaciones. Velar por el cumplimiento de las normas mínimas de seguridad del albergue. Página 262 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Los recursos humanos del área de administración estarán encabezados por un gestor con formación y preparación acorde con las funciones que se reseñan anteriormente, así como un equipo de personas que se encargarán del procesamiento de la información y del desarrollo de las funciones recogidas en este apartado. Funciones de los recursos humanos en el área de abastecimiento. Elaboración de inventarios de los productos que se recepcionan. Control estricto de rotación en alimentos perecederos. Valorar la adquisición de productos según las necesidades que se vayan percibiendo. Según el material almacenado debemos dividir el almacén en varias zonas: alimentos, productos de limpieza, ropa, etc. Es conveniente incluso rotular previamente las cajas o paquetes para su posterior distribución. Organizar las entregas de material o alimento de manera que cada beneficiario firme en el momento de recoger sus pertenencias. Los recursos humanos de esta área serán todo logístas. Funciones de los recursos humanos en el área de cocina. Adecuar en la medida de lo posible las dietas a los grupos vulnerables: lactantes, niños, mujeres embarazadas, ancianos, diabéticos, etc. Se debe realizar unos menús en relación a la población albergada y a los recursos existentes. Por ellos debemos solicitar los elementos necesarios para la alimentación diaria. Gestión del catering ( tramitación de solicitud, cuantía, dieta, etc.) Respetar los hábitos alimenticios en la medida de lo posible. Entre los recursos humanos de esta área sería conveniente la existencia de alguna persona con formación en esta área a parte de las personas que se encargarán del reparto. Funciones de los recursos humanos en el área de salud. Dar cobertura sanitaria a todos los albergados. Esta labor consiste en actuar ante cualquier urgencia y en las consultas diarias. Visita a las estancias donde hayan personas enfermas. Derivar a los enfermos que requieran una atención especializada a los centros hospitalarios de referencia. Detectar epidemias y conocer grupos de alto riesgo. Brindar apoyo psicológico y emocional a los albergados que hayan sufrido la pérdida de personas queridas o de bienes materiales a causa del desastre. Asesoramiento en la higiene personal diaria. Realizar campañas educativas y preventivas para el mejoramiento de la salud. Los tipo de recursos humanos de esta área estarán en virtud al tipo de área de salud que se monte, así podrán haber médicos, enfermeros y socorristas. Funciones de los recursos humanos en el área de recreo y bienestar social. Organizar programas que permitan la rehabilitación psicosocial y física de las personas albergadas. Prestar asistencia a las personas afectadas por medio de terapias de grupo y terapias ocupacionales. Coordinar la organización y convivencia de la comunidad. Realizar en coordinación con las personas albergadas actividades recreativas, organizativas y laborales. Página 263 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Promocionar líderes sociales entre la población. Planificar la gestión del albergue teniendo en cuenta las tradiciones culturales e históricas de la comunidad. Los recursos humanos de esta área serán psicólogos, trabajadores sociales y animadores. Funciones de los recursos humanos destinados al la gestión ambiental y de salud. Promover la autogestión y el auto-cuidado de la comunidad en los aspectos de saneamiento ambiental. Establecer un monitoreo de la calidad del agua distribuida entre los albergados, en caso que fuese necesario. Los asientos sanitarios deben desinfectarse todos los días. Proveer los elementos mínimos de aseo: papel higiénico, jabón, champú, etc. Proveer de los recipientes para los residuos sólidos que se genere y gestionar su retirada diaria. Los recursos humanos de esta área estarán liderados por el servicio de limpieza y recogida de basura del municipio y se buscará la participación de los albergados para un correcto mantenimientos de las instalaciones. Normas de convivencia. Las normas de convivencia deben ser establecidas tras consenso por el equipo organizativo del albergue. A la hora de establecerlas siempre debemos tener presente las características de la población (costumbres, cultura, religión, etc) y el suceso que ha originado la acogida. Estas normas garantizan la convivencia entre las personas y el cuidado de las instalaciones destinadas para el albergue. Protección Sanitaria. La asistencia sanitaria a la población afectada por la catástrofe es responsabilidad del Grupo Sanitario, donde básicamente se concentra el Servicio de Urgencias Canario (SUC), Agrupación municipal de Protección Civil y Cruz Roja Española. Esta protección se divide en la siguientes actividades: Primeros auxilios in situ. Traslado: movilización de los heridos en ambulancias a los centro sanitarios de referencia. Prevención sanitaria: mediante el control de los posibles brotes epidemiológicos y focos de contaminación. En este caso, Tanto la Concejalía de Sanidad del Ayuntamiento de Vallehermoso como la Consejería de Sanidad del Gobierno de Canarias, serán los que lideren dicha acción. Objetivos de la Asistencia Sanitaria. En primera instancia: Disminuir la morbilidad y mortalidad ocasionadas por el desastre. Minimizar sus consecuencias y su extensión. Prevenir el pánico. Página 264 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Garantizar la continuidad asistencial de los enfermos graves en tratamiento. Colaborar en los aspectos médico-legales y de identificación. A Posteriori. Prevención de las epidemias. Restauración de los servicios sanitarios básicos. Restablecimiento funcional de la estructura sanitaria. Cadena asistencial ante una catástrofe. Recepción de la alerta o de la alarma con la materialización de un siniestro. Activación del PEMU. Activación del CECOPAL, el cual desarrollará todas sus funciones ya definidas en este documento. El aviso inmediato a los centros hospitalarios. Este paso es importante, ya que posiblemente ellos tengan que activar sus propios planes para casos de catástrofes. Simultáneamente a lo anterior se procederá, de acuerdo con PLATECA, se procede a la sectorización de la zona siniestrada en tres áreas: o Salvamento o rescate. o Socorro. o Base o apoyo. Organización de los equipos de rescate y de los cinturones de seguridad. Organización de los equipos de "triage" e identificación. Organización de la asistencia médico-intensiva "in situ". Organización de las norias de transporte sanitario, tanto convencional como asistido. Traslado de las víctimas al hospital más apropiado, de acuerdo con su patología, las distancias en tiempo y las prioridades marcadas en el "triage". Ingreso de los afectados en los centros hospitalarios. Cobertura de los objetivos sanitarios tardíos en las catástrofes mayores, que son esos otros riesgos que pueden producirse interrelacionados con la catástrofe: o Prevención de epidemias, intoxicaciones, etc. o Restablecimiento funcional de la estructura sanitaria. Final del estado de alarma. Página 265 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Protección de Bienes. Las medidas protectoras de los bienes deben cumplir dos objetivos principales: Rescate o conservación de los bienes catalogados como más importantes, tanto material como cultural: bienes inmuebles y muebles de carácter histórico, artístico o cultural. Protección de bienes cuyo daño o destrucción pueda incrementar el riesgo inicial, es decir evitar que se produzcan riesgos asociados los cuales puedan incrementar los daños. Otro aspecto importante debe ser prevenir la contaminación de: Los suelos, la flora y la fauna. El sistema hídrico (cauces de los ríos, acuíferos, manantiales, embalses, lagunas...) La atmósfera. 5.7.- MEDIDAS DE INTERVENCIÓN. Las medidas de intervención tienen por objeto eliminar, reducir o controlar el agente que provoca la catástrofe, actuarán directa o indirectamente sobre los puntos críticos donde concurren las circunstancias que facilitan su evolución y propagación. Así pues, las medidas de intervención abarcan las operaciones de: Valoración de daños y evaluación de riesgos se contemplarán los siguientes aspectos: o Daños humanos producidos. o Bienes materiales afectados. o Riesgos asociados a la catástrofe, que puedan agravar la situación. o Zona geográfica afectada. o Tipo de población afectada. Con esta información, el Órgano Ejecutivo del PEMU de Vallehermoso contará con los datos suficientes para poder evaluar la gravedad de la catástrofe acaecida, y tomar las decisiones oportunas respecto a las medidas a adoptar, así como sobre los medios que es necesario movilizar. Neutralización de los efectos del siniestro: Intervención. Delimitar las áreas afectadas por el siniestro: o Área de Intervención: es el área siniestrada y en la que se realizan las misiones de rescate y evacuación directa. o Área de Socorro: es una franja alrededor del área de intervención en la que no existe riesgo para las personas. Está dedicada a las operaciones de socorro sanitario más inmediatas. Página 266 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso o Área Base: es aquella zona donde se pueden concentrar y organizar las reservas; también puede ser el lugar donde se organice la recepción de evacuados y su distribución hacia los albergues habilitados al efecto. Control y vigilancia de la zona afectada. Esta medida, habitualmente a cargo del Grupo de Seguridad, tiene como objeto evitar la exposición innecesaria de la población a los peligros propios de la zona afectada por el siniestro mediante el control de accesos de personas y vehículos, así como proporcionar espacio y tiempo al resto de los servicios de intervención que están actuando en la zona afectada. ÁREAS DE SINIESTRO ÁREA BASE: organización de reservas recepción evacuados.. ÁREA DE SOCORRO: primeros auxilios apoyo a la intervención ÁREA DE INTERVENCIÓN Lo más importante en este aspecto será neutralizar, minimizar o reducir el agente que ocasiona la emergencia, procediendo seguidamente a la restauración de los servicios esenciales para el municipio de Vallehermoso. Así se tomarán las siguientes medidas de intervención según la emergencia: Medidas Generales. Los equipos de intervención que actúen en la emergencia, deben realizar coordinadamente las funciones que por su especialización funcional le correspondan, de acuerdo con las actuaciones básicas esenciales definidas para cada Grupo. Medidas Específicas. Se dividen en: Medidas de Auxilio: Dentro de las medidas de auxilio se contabilizan cuatro fases secuenciales: Búsqueda: Es tarea fundamental del Grupo de Intervención, auxiliado por los Grupos Sanitario, Logístico y de Transmisiones, así como Servicios especializados según el tipo de emergencia con el que haya que enfrentarse en un determinado momento. Página 267 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Socorro: Las medidas de socorro tienen como objetivo principal la supervivencia de la persona socorrida y evitar a la víctima mayores daños que los ya recibidos, administrándole un tratamiento temporal hasta que pueda recibir atención médica especializada. Rescate y Salvamento: El principio básico de esta actuación es atender a la víctima o persona herida en lo esencial antes de ser movida con el fin de no agravar su situación en el rescate. Esto siempre será así excepto cuando la vida de la o las personas a rescatar, estén en inminente peligro, en cuyo caso deberán ser rescatadas antes de auxiliarla. 5.8.- Medidas Reparadoras. (Reparación de suministros básicos). Una vez controlado el riesgo, e incluso a veces durante la fase de emergencia, deben adoptarse medidas para el restablecimiento de los servicios públicos esenciales y emprender todas las actuaciones encaminadas al restablecimiento de la normalidad. Se consideran servicios básicos aquellos imprescindibles para el normal desenvolvimiento de las actividades de la comunidad. El Director del PEMU de Vallehermoso determinará las medidas necesarias para la rehabilitación de los servicios esenciales afectados. Dentro de la denominación de Suministros Básicos, se engloban los siguientes: Suministros de Energía: electricidad, combustibles. Suministros de alimentos. Suministros de medicamentos. Suministros de agua. Entre los Servicios Básicos, se consideran los siguientes: Servicio de Salvamento. Servicio de Asistencia. Servicio de Sanidad e Higiene: hospitales, centros de salud, saneamiento, etc. Servicio de Transporte. Servicios de Comunicaciones. Servicios de Información. Puesto que en ocasiones existe relación entre los servicios y los suministros considerados como esenciales, es necesario que entre ellos exista una fluida intercomunicación para facilitar las gestiones de rehabilitación y dar las prioridades oportunas. Cada una de las compañías suministradoras de servicios en el municipio de Vallehermoso debe contar con los planes o protocolos de actuación para el caso de emergencia y fallo en el suministro, que deberán poner en conocimiento de los responsables municipales de Protección Civil para facilitar la interfase entre sus actuaciones. Página 268 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 5.9.- VUELTA A LA SITUACIÓN DE NORMALIDAD. Dentro de la fase de vuelta a la normalidad, se encuadran una serie de procedimientos que, en suma, son los siguientes: Rehabilitación de las infraestructuras dañadas por el siniestro y reparación de daños. Limpieza de las zonas afectadas: desescombro, retirada de animales muertos, etc. Reposición de servicios no esenciales, o de aquellos esenciales que hayan sido habilitados por medidas alternativas de urgencia. Repliegue de los efectivos. Tramitación de indemnizaciones. En esta fase, los distintos organismos públicos o privados tendrán la responsabilidad de asumir las tareas de reposición de los servicios e infraestructuras propias, de forma independiente a que se proceda con posterioridad al pago de las indemnizaciones pertinentes. 5.10.- INTERFASE CON PLANES DE ÁMBITO SUPERIOR. El PEMU de Vallehermoso se ha organizado de la siguiente manera para conseguir una correcta interrelación con los planes de ámbito superior (insular, planes especiales) e inferior (planes de autoprotección corporativa, planes específicos, planes sectoriales): Autonomía de organización y gestión Los organismos implicados en los planes de ámbito inferior deben disponer de capacidad suficiente, cada uno en su ámbito competencial asociado, para organizar sus medios y mecanismos de actuación. Coordinación El principio universal de la escasez de medios para garantizar la protección absoluta a los ciudadanos y sus bienes hace necesaria la coordinación de estructuras y medios de distintas procedencias. Complementariedad Con la aplicación de este criterio se pretende evitar la duplicidad o la ausencia de medios para conseguir que, en el conjunto de las actuaciones, quede garantizada la optimización de los medios y recursos para la prevención y corrección de la emergencia. Subsidiaridad En una estructura formada por distintos niveles de intervención, y diferentes medios y recursos asignados a cada uno de ellos, los niveles superiores deben atender las emergencias que, por sus características, no puedan afrontar los niveles inferiores con sus propios recursos. Página 269 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Integrabilidad La organización y definición de los planes de ámbito inferior deben estar concebidas de tal forma que se asegure la eficacia en su integración, tanto por lo que se refiere a los aspectos doctrinales como técnicos. Información Se debe garantizar que toda la información sobre los riesgos, los medios, recursos, organización y actuaciones sea completa y extensiva a todos los organismos llamados a intervenir en la resolución de la emergencia. Página 270 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 6.- IMPLANTACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL PEMU DE VALLEHERMOSO. Página 271 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 6.1.- IMPLANTACIÓN. El Real Decreto 407/1992, de 24 de Abril por el que se aprueba la Norma Básica de Protección Civil establece en su capítulo 2, como requisito en la elaboración del Plan que posea, entre otros, el siguiente aspecto: “Implantación y mantenimiento de la eficacia del Plan, estableciendo en la planificación los mecanismos encaminados a garantizar su correcta implantación y el mantenimiento de su eficacia a lo largo del tiempo. Estos mecanismos comprenden: Programa de información y capacitación, comprobaciones periódicas, ejercicios y simulacros. Por otra parte, dado que un plan de emergencia no es una estructura rígida e inmutable, pues depende de las condiciones particulares de cada territorio y a los cambios que se vayan produciendo en la organización, en la normativa y en el progreso de los conocimientos técnicos, es necesario establecer los correspondientes mecanismos para su revisión y actualización periódica”. Así una vez aprobado y homologado el PEMU, será necesario realizar las actuaciones precisas para su implantación y mantenimiento. El objetivo final de la implantación del Plan es conseguir un optimo funcionamiento del mismo tanto en situación de emergencia como no. Para una buena implantación del Plan se ha desarrollado un Plan de Carencias que ayudará a fijar una estrategia para una buena adecuación de los requisitos óptimos para un buen funcionamiento del mismo. Para una buena implantación del PEMU de Vallehemoso se tendrán que llevar a cabo las siguientes líneas estratégicas que se desgranarán en acciones concretas para un buen funcionamiento, estas líneas maestras son: Configuración y nombramiento de la Junta Local de Protección Civil de Vallehermoso. Puesta a punto de la infraestructura necesaria para la operatividad del Plan. Asignación del personal implicado en el Plan. Difusión-Formación al personal implicado en el Servicio de Protección Civil municipal. Realización de programas de información a la población de Vallehermoso. Realización de Simulacros, tanto específicos por riesgos y zonas de riesgo, como a nivel general, con una participación activa de la ciudadanía. 6.2.- MANTENIMIENTO. Consiste en el desarrollo de un conjunto de acciones encaminadas a garantizar que los procedimientos de actuación previstos en el Plan sean plenamente operativos y que estén actualizados, además el Plan, como documento vivo, se encuentra abierto a incluir todos aquellos Planes Especiales que se vallan desarrollando a medida de que los riesgos que se analizan a tal fin los requieran. El PEMU será un documento abierto a todas aquellas ampliaciones y modificaciones que mejoren la efectividad del mismo. Así las principales acciones de mantenimiento serán: Realización de programas de información y capacitación al personal laboral municipal, implicado directamente en la ejecución del Plan. Página 272 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Mantener la actualización de los procedimientos operativos mediante la ejecución de ejercicios de adiestramiento específicos de cada grupo de acción en función de las necesidades. Simulacros, desarrollo de simulacros dirigidos a entrenar a los grupos intervinientes en las materias que les compete a cada uno, así como lograr una buena coordinación entre grupos e instituciones. Los simulacros tendrán definidos sus objetivos así como las fórmulas para su correcta evaluación e interpretación. Estos simulacros servirán para que todos los intervinientes conozcan los procedimientos y configuración del PEMU. Por otro lado parte de estos simulacros irán dirigidos al entrenamiento de la Población en situación de emergencia. Actualizaciones periódicas de la información relevante en cuanto a los responsables y su localización. Ejecución del Plan de Carencias. Actualizaciones periódicas cada cinco años, si las requiriera, o cuando se produzcan modificación de las condiciones del municipio que impliquen cambios importantes en la vialidad del Plan. Modificaciones del Plan director, PLATECA, que obliguen a la actualización de los planes territoriales de ámbito inferior. Programa de divulgación y educación a la población en función de los riesgos del municipio. Establecimiento de los protocolos, convenios o acuerdos necesarios, con los organismos y entidades participantes, con el objeto de mejorar su participación activa en el presente Plan. 6.2.1.- Junta Local de Protección Civil. La herramienta de apoyo, por la que el Ayuntamiento mantendrá el PEMU de Vallehermoso será la Junta Local de Protección Civil, la cuál se encargará de todas aquellas acciones que tengan que ver con el mantenimiento del Plan, mediante un sistema de seguimiento, evaluación y mejora continua del mismo bajo la coordinación del Alcalde, como responsable de la administración general del Plan. Esta Junta Local se creará una vez haya sido homologado el Plan y su funcionamiento y creación será aprobada por el Pleno, siguiendo el procedimiento administrativo que determine la norma. La Junta Local de Protección Civil en su creación, tendrá al menos los siguientes componentes: Alcalde- Presidente del Municipio o persona en quien delegue. Concejalía de Obras Concejalía de Servicios y Deportes Alcalde o Concejal con competencias delegadas en Servicios Sociales. Alcalde o Concejal de Sanidad. Concejalía de Juventud y Educación. Concejalía de Cultura, Turismo y Fiestas. Representante de la Policía. Jefe de la Agrupación de Protección Civil Representantes de otras instituciones y empresas que se estimen oportunas en cada reunión de la Junta. Secretario/a del Ayuntamiento de Vallehermoso o persona en la que delegue. Funciones: Página 273 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Velar por la implantación y mantenimiento del PEMU. Evaluar la gestión del riesgo del municipio de Vallehermoso. Seguimiento de la gestión de los medios y recursos del plan, así como su actualización. Actualizar los procedimientos. APOYO A LA IMPLANTACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL PLAN JUNTA LOCAL DE PROTECCIÓN CIVIL ADMINISTRADOR GENERAL DEL PEMU DE VALLEHERMOSO. ALCALDÍA MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y PLANIFICACIÓN IMPLANTACIÓN MANTENIMIENTO MEDIDAS DE RESPUESTA Y MITIGACIÓN 6.2.2.- Administrador General del Plan de Emergencias Es el ente que se encarga de la gestión del Plan. Componentes: Alcalde de Vallehermoso. Técnico de la administración en quien el Alcalde delegue. Funciones: Implantar y mantener el PEMU de Vallehermoso. Gestionar las medidas de prevención. Gestionar las medidas de respuesta y mitigación. Administrar los medios y recursos propios y realizar un seguimiento a todos aquellos que pertenecen a otras instituciones o empresas. Velar por la operatividad del plan Planificar simulacros y ejercicios para valorar y mejorar el nivel de respuesta Implantar un sistema periódico de evaluación de los riesgos del municipio Elaborar un informe anual del estado del plan. Convocar a La Junta Local de Protección Civil en reuniones periódicas así como el plan de trabajo de la misma. Página 274 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso 6.3.- PUESTA A PUNTO DE LA INFRAESTRUCTURA. Comprobación de la idoneidad y puesta a punto de toda la infraestructura necesaria para la activación del Plan: Adecuación del CECOP las necesidades del PEMU, para que si se activa el CECOPAL sea un órgano operativo frene a la emergencia, esto es habrá que dotarlo de los medios y recursos adecuados tanto humanos como materiales como se indica en el anexo de Plan de Carencias. Verificación de la disponibilidad de la red básica de transmisión, se deberá disponer de una red de transmisiones en emergencias que sea suficiente. Comprobación de la idoneidad de los sistemas informáticos existentes. Comprobación del estado del complejo que se utilizará como albergue municipal. 6.4.- ASIGNACIÓN DEL PERSONAL IMPLICADO EN EL PEMU. Designación de los componentes del Comité Asesor, CECOPAL y Gabinete de Información, y el sistema para su localización, en este sentido es conveniente aunque no obligatorio designar a cada uno de estos puestos mediante decreto de alcaldía. Designación de los mandos y de sus sustitutos, de los componentes de los Grupos de Acción que correspondan a la administración Local. De la misma manera se debe establecer los mecanismos a través de los cuales se procederá a la movilización de los mismos. Las funciones de los responsables de cada grupo, así como sus funciones vienen definidas en el del presente Plan. Establecimiento de los necesarios protocolos, convenios y/o acuerdos con los organismos y entidades privadas, tanto para clarificar actuaciones, definir su posible implicación en el PEMU, como para la asignación de medios. En este sentido el presente Plan dispone de un catálogo de recursos materiales de titularidad municipal, así como uno de titularidad privada. 6.5.- DIFUSIÓN DEL PEMU Y FORMACIÓN DEL PERSONAL IMPLICADO. Elaboración de programas de información que aseguren el conocimiento del Plan a todas las personas que intervienen en el mismo. El Plan de Emergencia Municipal de Vallehermoso debe ser distribuido entre los distintos órganos integrantes en el PEMU, a los responsables de los distintos Grupos de Acción y a los componentes del Comité Asesor, Así como a los Administraciones de ámbito territorial superior. Deben contar con una copia del Plan de Emergencia, PEMU de Vallehermoso, al menos: Alcalde Presidente de Vallehermoso. Director Técnico del Plan. Policía Local. Página 275 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Concejales Ayuntamiento de VAllehermoso. Jefes de los distintos Grupos de Acción. Jefe de la Agrupación Municipal de Protección Civil. Delegación del Gobierno. Gobierno Autonómico de Canarias. Cabildo Insular de La Gomera. Esta difusión deberá completarse con sesiones informativas determinadas por el Responsable encargado de la implantación y el mantenimiento. 6.6.- PROGRMA DE INFORMACIÓN Y CAPACITACIÓN (PIC). Para asegurar un nivel básico y homogéneo de conocimientos en el personal que debe intervenir en el Plan, se elaborará un Plan General de Capacitación destinado a todo el personal que se mencione en el Plan y deba actuar en él. Los objetivos del Plan General de Capacitación son: Asegurar un conocimiento adecuado acerca de las características posibles de un determinado accidente, los riesgos que comporta y las medidas de protección que se han de adoptar. Dar a conocer la estructura organizativa del PEMU. Lograr un adiestramiento suficiente para la ejecución de las funciones encomendadas. El programa de formación del personal adscrito al Plan debe contemplar, al menos, los siguientes contenidos: Descripción general del Plan. Descripción elemental de los riesgos potenciales en Vallehermoso. Procedimientos de actuación. Medidas de protección para prevenir o mitigar cada tipo de riesgo. Sistema de comunicaciones. Conocimiento de las zonas objeto de planificación. Técnicas básicas de comunicación de temas de riesgos a la población en general. 6.7.- ADIESTRAMIENTO. Para el adiestramiento se deben de programar una serie de ejercicios encaminados a familiarizar a los distintos grupos con los equipos y técnicas a utilizar en caso de activación del Plan. Página 276 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Estos ejercicios se caracterizan por: o No existe situación de emergencia. o Afectan a unidades concretas asignadas al Plan. o Comprueba el grado de preparación del personal. o Comprueba la eficacia de los equipos. o Comprueba los tiempos de respuesta. o Comprueba los medios utilizados. o Una Vez finalizado, se desarrollará un de-breafing con el fin de analizar el ejercicio realizado y poder analizar los aspectos positivos y los negativos y sacar unas conclusiones de mejora del PEMU y sus procedimientos. Los principales ejercicios deben ser, al menos: De comunicaciónes. De localización de mandos y personal operativo. De movilización de recursos materiales. De verificación de datos y planificación de actividades. De comprobación de funcionamiento de medios materiales. De emergencia concretas. De emergencias genéricas. De acciones preventivas ante una situación de emergencia. De tiempos de respuesta. Estos ejercicios se realizarán con una frecuencia adecuada, con objetivo final de conseguir un adiestramiento perfecto de los intervinientes y un conocimiento de la población de aquellas acciones que tiene que tener en cuenta y llevar a cabo en caso de una emergencia que les afecte. 6.8.- SIMULACROS. Los simulacros consisten en la activación simulada del Plan de Emergencia Municipal en su totalidad o parcialmente, y tienen como objeto comprobar la capacidad de respuesta y el nivel de preparación alcanzado, empleando los medios previstos. El objetivo de los simulacros es comprobar: El funcionamiento y efectividad de los sistemas de aviso a la población y transmisiones. La rapidez de respuesta de los Grupos de Acción y de la aplicación de las medidas de protección. Página 277 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso El funcionamiento (en condiciones ficticias) de los Grupos de Acción y una primera evaluación de su eficacia. Nivel de adecuación de los procedimientos operativos en caso de emergencia. Nivel de adecuación de los medios recogidos en el plan ante una emergencia. La finalidad del simulacro es la de evaluar la operatividad del Plan de Emergencia Municipal de Vallehermoso respecto a las prestaciones previstas y tomar las medidas correctoras pertinentes, o revisar la operatividad del Plan si fuera necesario. En este sentido, deben establecerse criterios de evaluación de la coordinación de las actuaciones y la eficacia de estas. Los simulacros deben entenderse como procedimientos más de entrenamiento, que de evaluación, donde pueden producirse situaciones imprevistas que deben ser solucionadas. Las características básicas de los simulacros son: Parten de una situación de emergencia predeterminada. Comprueban la mecánica interna y funcional del Plan, o de la parte que corresponda al simulacro. Son globales, cuando afectan a la totalidad de la organización. Son parciales, cuando sólo afectan a determinados Grupos o Servicios, o a niveles de Mando, o de Ejecución, o a los Centros de Coordinación Operativa. Son completos, cuando intervienen los medios y recursos necesarios asignados al Plan. Son de cuadros, cuando intervienen sólo los responsables. El Director del Plan, en colaboración con el Comité Asesor, elaborará el programa del simulacro que comprenderá: Datos de desencadenamiento del suceso. Características y evolución del mismo. Medidas de protección que se requieren. Objetivos a cumplir. Tiempos óptimos y máximos aceptables de respuesta. El diseño deberá estar escrito de forma que sea asimilado fácilmente por los actuantes y permita cierta flexibilidad en la respuesta ante algunos hechos, logrando el equilibrio óptimo de libertad de actuación dentro del marco de simulación. 6.9.- INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN. Es fundamental que la población del municipio de Vallehermoso tenga conocimiento del Plan de Emergencia Municipal, de forma que la información transmitida a cada grupo de Página 278 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso población sea la adecuada para poder tomar las decisiones y actitudes correctas ante los avisos de emergencia o ante la propia situación de emergencia. En consecuencia, la Dirección del Plan promoverá periódicamente campañas de sensibilización entre la población del municipio, en especial aquella de las zonas más vulnerables, para garantizar que tengan un conocimiento adecuado y suficiente del contenido del Plan y las actitudes a adoptar en caso de emergencia. Con todo ello, la Dirección del Plan se asegurará la enseñanza básica de las medidas básicas de autoprotección entre la población. La primera campaña de divulgación del Plan de Emergencia Municipal a la población de Vallehermoso deberá comenzar con la presentación del Plan a los medios de comunicación social, continuando con una serie de etapas cuyo contenido puede configurarse como el siguiente: Determinación de los distintos tipos de público en el municipio. Elaboración de materiales informativos acerca del Plan para la población: folletos informativos, cartas de presentación, video divulgativo, página web, etc. Formación de aquellas personas que actuarán como portavoces, informadores o formadores. Charlas informativas a colegios y colectivos de interés: asociaciones de vecinos, Distribución del material informativo a los distintos colectivos de interés. Realización de un simulacro donde se convoque la asistencia de la población. La difusión del Plan debe ser una labor continuada en el tiempo, por lo que se deben llevar a cabo periódicamente las siguientes acciones: Campañas informativas a la población. o o o o Asociaciones de vecinos. Centros Culturales. Centro de educación. Otros. Charlas a las Entidades Colaboradoras. Es conveniente que dichas entidades estén informadas con mayor precisión que otros grupos debido a que en caso de activación del Plan su intervención puede ser requerida y muy necesaria: o Centros Sanitarios. o Agrupaciones de Protección Civil de municipios aledaños. o Bomberos Voluntarios. o Ayuda en Emergencias Anaga. o Cruz Roja Española. o Otros. La campaña informativa a la población irá orientada a informar sobre: La existencia de un Plan de Emergencia que ha analizado los riesgos del municipio y ha establecido la coordinación entre los grupos que velan por su seguridad. Página 279 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Consejos de autoprotección, medios que se emplearán para transmitir mensajes y facilitar información, naturaleza y contenido de esos mensajes. Por lo que se refiere a las técnicas de información o comunicación, y teniendo en cuenta que no existe un único método para informar, es conveniente combinar la información escrita y oral, utilizando las técnicas más adecuadas para cada público: Mensajes: El mensaje debe consistir en una información completa e inteligible sobre la seguridad y los riesgos que hay en el término municipal de Vallehermoso. Los mensajes han de ser un estímulo para la adopción de las medidas de protección, por lo que es conveniente respondan a las siguientes directrices: o Los mensajes de alerta deben convencer al público afectado de que las personas corren un riesgo. o Los mensajes no deben utilizar expresiones técnicas que puedan minimizar su comprensión. o Los mensajes de alerta deben ser concisos y concretos, con información detallada de los riesgos y las zonas probablemente afectadas. o Tan importante como el “cómo se dice”, es el “qué se dice”. Folletos El folleto es un modelo de difusión con buena acogida entre la población. Es un elemento fundamental, además, porque contiene toda la información esencial y puede guardarse fácilmente para su empleo en caso de necesidad. Además es un elemento fácil de distribuir. Como principales características de los folletos cabe resaltar las siguientes: Deben tener unas especiales características de diseño, como son: o o o o o Brevedad. Claridad. Concisión. Utilidad. Diseño atractivo y útil. Reuniones informativas Puede ser aconsejable organizar reuniones públicas de información. Estas reuniones pueden ser jornadas de puertas abiertas, desarrollarse en locales públicos, y estar dirigidas por representantes de todas las instituciones que intervienen en la campaña, autoridades, técnicos y operativos, que puedan clarificar dudas y transmitir confianza en los planes de emergencia, y en las que se utilizará material audiovisual que refuerce el contenido de los folletos distribuidos previamente. Medios de comunicación Los medios de comunicación son una parte muy importante para la difusión adecuada del PEMU y para la transmisión de mensajes al público en general, además de tener la obligación legal de colaborar en caso de emergencia con el Director del Plan. Para la difusión del Plan de Emergencia Municipal, el Alcalde de Vallehermoso y el responsable de la Protección Civil Municipal, asesorados por el Gabinete de Prensa del Ayuntamiento y otros responsables de Protección Civil pueden convocar a los medios de comunicación, en esta convocatoria se aconseja entregar un "dossier" a cada uno de los asistentes, que podrá contener la siguiente información: Página 280 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso Riesgos potenciales que pueden afectar al municipio. Extracto de normativas sobre la materia. Extracto del PEMU. Medidas de autoprotección. Consejos y actuaciones que deben de seguir los ciudadanos. Material informativo (folletos, notas de prensa, etc.) 6.10.- ACTUALIZACIÓN DEL PLAN. Como resultado de las experiencias obtenidas de los simulacros, ejercicios y comprobaciones periódicas, se efectuará la revisión y actualización del PEMU. Se estudiarán estas revisiones con carácter periódico, con el fin de adaptar el Plan a las nuevas situaciones que se pudieran dar. Asimismo, el Director del Plan, podrá proponer una revisión de carácter extraordinario, cuando así lo requieran las variaciones en la normativa o planes directores que así lo hagan necesario. De igual modo, siempre que se produzcan alteraciones en los datos correspondientes al personal actuante, alta o baja de medios a disposición del Plan, etc., los Jefes de los Grupos o Servicios respectivos efectuarán su modificación directamente notificándolo al Director del Plan. Sólo aquellas notificaciones, cuyos cambios incidan sobre la operatividad del Plan, se deberán proponer, previamente, al Director del Plan. Aquellas modificaciones que impliquen cambios estructurales importantes en el Plan o adaptaciones al plan director requerirán nueva homologación por el órgano competente. Página 281 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso GLOSARIO DE TÉRMINOS ALARMA Detección y aviso de un peligro ALERTA Aumento de atención o vigilancia ÁREA DE SOCORRO Franja alrededor del área de intervención donde no existe riesgo para las personas ÁREA DE INTERVENCIÓN Área siniestrada y en la que se realizan las misiones de intervención directa ÁREA BASE Área donde se pueden concentrar y organizar las reservas BOE Boletín Oficial del Estado CECOPAL Centro de Coordinación de Emergencia Municipal CETRA Centro de Transmisiones CIN Centro de Información FASE AZUL Situación de emergencia-alerta FASE ROJA Situación de emergencia-alarma FASE VERDE Situación de prealerta GA Grupo de Acción ÍNDICE DE RIESGO Producto de la probabilidad y la posibilidad de acaecimiento de un siniestro MEDIO Elemento humano y material que pueda ser de utilidad ante una emergencia PEMU Plan de Emergencias Municipal PIC Programas de Información y Capacitación PLATECA Plan Territorial de Emergencias de la Comunidad Autónoma Canaria PMA Puesto de Mando Avanzado PROBABILIDAD Grado de posibilidad de que se produzca un siniestro RECURSO REMER RIESGO Elemento natural y material que pueda ser de utilidad ante una emergencia. Red Nacional de Emergencia Conjunto de situaciones y posibilidades de que se produzca un accidente SACOP Sala de Coordinación Operativa SEVERIDAD Posible intensidad de las consecuencias de un siniestro Página 282 Plan de Emergencias Municipal de Vallehermoso PEIN Plan de Emergencia Insular. Vallehermoso a 14 de Marzo de 2014. Página 283
