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AUDITORIA DE LOS ESTADOS FINANCIEROS
GESTION 2016
1. INVITACION
Servicios de Aeropuertos Bolivianos Sociedad Anónima (SABSA), invita a Consultoras y/o
Empresas de Auditoría (firmas internacionales), registradas en los Colegios profesionales
respectivos a presentar ofertas de servicios profesionales para realizar la Auditoría Externa de los
Estados Financieros “Individuales” y "Consolidados" por el periodo comprendido entre el 1 de
enero y 31 de diciembre de 2016.
INFORMACION GENERAL
Servicios de Aeropuertos Bolivianos Sociedad Anónima (SABSA), fue constituida mediante escritura
pública Nº 44/97 de fecha 3 de febrero de 1997 con domicilio legal en la ciudad de Santa Cruz.
Fue registrada en FUNDEMPRESA bajo la matricula Nº 48210 en fecha 24 de febrero de 1997, la
fecha de inscripción al Registro del Servicio de Impuestos Nacionales fue el 18 de febrero de 1997
quien asigno el NIT 1028499029.
El objeto principal de SABSA, es la administración, operación, mantenimiento, explotación
económica y expansión de aeropuertos.
SABSA encargada de la administración de los principales aeropuertos de Bolivia, bajo el marco del
Contrato de Concesión suscrito en fecha 28 de febrero de 1997 entre AASANA y Airport Group
International (AGI), que incluye los aeropuertos de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz por un plazo
de 25 años.
En fecha 20 de septiembre de 1999 el Grupo TBI PLC adquirió todo el paquete accionario del Grupo
AGI. Consecuentemente, a partir de la fecha de adquisición SABSA forma parte del Grupo TBI PLC.
En fecha 31 de diciembre de 2004, el paquete accionario del grupo TBI PLC fue adquirido por
Airport Concessions & Development Limited (ACDL), que se encuentra conformado por las
compañías españolas Abertis y Aena.
El informe Jurídico ATT-DJ-INF JUR 0923/2012, de fecha 24 de julio de 2012, realiza observaciones
a la propuesta presentada por SABSA para suscribir un Contrato Transaccional con el Estado
Plurinacional de Bolivia y establecen las causales de caducidad del Contrato de Concesión
(Autorización Transitoria Especial) en las que habría incurrido SABSA.
En fecha 18 de febrero de 2013 el Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia promulgó el
Decreto Supremo Nº 1494, cuyo objeto es la nacionalización a favor del Ministerio de Obras
Públicas, Servicios y Vivienda, en representación del Estado Plurinacional de Bolivia, del paquete
accionario que posee Abertis Airports, para lo cual ha instruido a pagar el monto correspondiente al
total del paquete accionario de Abertis Airports en Servicios de Aeropuertos Bolivianos S.A.
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Por lo expuesto y con el fin de transparentar y dar confiabilidad al manejo de los recursos
administrados por SABSA y en cumplimiento al contrato de Concesión, se identifica la necesidad de
contratar una firma consultora, para que efectúe una auditoria a los Estados Financieros
correspondientes a la Gestión 2.015.
2. ALCANCE
El alcance del trabajo comprende efectuar la Auditoría Externa Financiera a los Estados Financieros
de SABSA, de acuerdo con las Normas de Auditoria Generalmente Aceptadas, con el propósito de
emitir una opinión independiente sobre la razonabilidad de la presentación de los Estados
Financieros por el periodo comprendido entre el 1º de enero de 2016 al 31 de diciembre de 2016,
con el correspondiente dictamen independiente.
El alcance de los trabajos a realizar comprende los siguientes aspectos:
a) Auditoría de los Estados Financieros.
b) Revisión de la Información Tributaria Complementaria según Resolución 10-001-2002.
c) Evaluación de los sistemas de control interno y de los procedimiento administrativos –
Contables, dentro el marco del alcance normal de la Auditoria de Estados Financieros.
d) Revisión del cumplimiento de las disposiciones normativas que afecten a los Estados
Financieros a la fecha de cierre.
e) Verificar y probar selectivamente el cumplimiento de la Resolución Normativa de Directorio
del Servicio de Impuestos Nacionales N° 10.0011.11 del 20 de mayo de 2011 y toda otra
disposición legal impositiva relacionada en actual vigencia-Bancarización.
f)
Revisar las transacciones por operaciones de compras y ventas de bienes y servicios,
contratos de obras y/o servicios, cuyos montos sean iguales o mayores a Bs 50.000.-
g) Pruebas analíticas del presupuesto y ejecución presupuestaria de la gestión 2016
h) Seguimiento a observaciones y recomendaciones del Sistema de Control Interno de
Informes Anteriores de Auditoría Externa.
i)
Examen de las transacciones financiero contables de SABSA, frente a las pruebas
documentales de otro tipo que sean necesarias, a fin de que pueda satisfacerse su
razonabilidad, de su adecuado registro y exposición en los Estados Financieros, dichas
pruebas documentales estarán referidas a: Los documentos fuente base del registro
contable, Contratos, resoluciones administrativas, leyes, reglamentos, actas de directorio,
confirmación con terceros, información obtenida por el auditor por indagaciones con el
personal de SABSA y otros, relevamiento e inspección física.
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j)
Efectuar pruebas analíticas de cumplimiento del plan Operativo Anual y su relación con la
ejecución presupuestaria tanto de Ingresos, Egresos e Inversión, así como el análisis de
control y ejecución presupuestaria, presentando las recomendaciones tendientes a lograr el
mejoramiento del sistema actual.
k) Pruebas de los controles, contabilización, los ajustes del inventario y activos fijos de la
Empresa.
l)
Pruebas de los controles, contabilización, los ajustes del área de almacenes de la empresa.
m) Pruebas de las valuaciones de los saldos contables, basados en procedimientos, medios y
la eficiencia de los controles internos.
n) Discusión de los hallazgos de ajustes contables necesarios a los Estados Financieros de
manera que expresen la razonabilidad de la situación financiera.
o) Análisis a las notas explicativas, para determinar si son revelaciones adecuadas para
comprender a cabalidad los estados Financieros.
p) Pruebas de control de los procesos de contratación de Bienes y Servicios.
q) Prueba de los sistemas de control y recuperación de los seguros contratados.
r)
Pruebas de controles sobre el Procesamiento de Datos, procedimientos, autorizaciones,
modificaciones autorizadas y otros.
3. DOCUMENTOS LEGALES Y REGISTROS
Servicios de Aeropuertos Bolivianos S.A. requerirá de la consultora y/o Empresa de Auditoría (firma
internacional reconocida y de buena reputación), en caso de ser adjudicada, la documentación legal
para la suscripción del contrato, como ser: documentos de constitución, poderes, representación,
inscripciones, etc., en original o copia legalizada según sea el caso.
4. GARANTÍAS
De acuerdo con lo establecido por la Institución el proponente solicitará el siguiente tipo de garantía:
a) Garantía de Cumplimiento de Contrato. SABSA solicitara la Garantía de Cumplimiento de
Contrato equivalente al siete por ciento (7%) del monto del contrato. Cuando se tengan
programados pagos parciales, en sustitución de la Garantía de Cumplimiento de Contrato, se
podrá prever una retención del siete por ciento (7%) de cada pago.
b) Garantía de Correcta Inversión de Anticipo. En caso de convenirse anticipo, el proponente
deberá presentar una Garantía de Correcta Inversión de Anticipo, equivalente al cien por ciento
(100%) del anticipo otorgado. El monto total del anticipo no deberá exceder el veinte por ciento
(20%) del monto total del contrato.
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5. RECHAZO Y DESCALIFICACIÓN DE PROPUESTAS
Procederá el rechazo de la propuesta cuando ésta fuese presentada fuera del plazo (fecha y hora)
y/o en lugar diferente al establecido en el presente TDR.
Las causales de descalificación son:
a) Incumplimiento u omisión en la presentación de cualquier documento requerido en el
presente TDR.
La omisión no se limita a la falta de presentación de documentos, refiriéndose también a que
cualquier documento presentado no cumpla con las condiciones de validez requeridas.
b) Cuando la propuesta no cumpla con las condiciones establecidas en el presente TDR.
c) Si para la suscripción del contrato, la documentación original o fotocopia legalizada de los
documentos señalados en el presente TDR, no fuera presentada dentro del plazo
establecido para su verificación; salvo que el proponente hubiese justificado oportunamente
el retraso.
d) Cuando el período de validez de la propuesta no se ajuste al plazo mínimo requerido;
e) Cuando el proponente presente dos o más alternativas;
f)
Cuando el proponente presente dos o más propuestas;
g) Si para la suscripción del contrato, la documentación original o fotocopia legalizada
presentada no coincide con las fotocopias entregadas en la propuesta
6. ERRORES NO SUBSANABLES
Se consideran errores no subsanables, siendo objeto de descalificación, los siguientes:
a) La falta de la propuesta técnica o parte de ella.
b) La falta de la propuesta económica o parte de ella;
c) La ausencia del Poder del Representante Legal del proponente.
7. DECLARATORIA DESIERTA
El Comité de Evaluación y Calificación declarará desierta la contratación cuando:
a) No se hubiera recibido ninguna propuesta;
b) Todas las propuestas económicas hubieran superado al Precio Referencial;
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c) Ninguna propuesta hubiera cumplido lo especificado en el TDR;
d) Cuando el proponente adjudicado incumpla la presentación de documentos o desista de
formalizar la contratación y no exista otras propuestas calificadas.
8. CANCELACIÓN, SUSPENSIÓN Y ANULACIÓN DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN
El proceso de contratación podrá ser cancelado, anulado o suspendido hasta antes de la
suscripción del contrato, mediante Resolución expresa, técnica y legalmente motivado, SABSA no
asumirá responsabilidad alguna respecto a los proponentes afectados por esta decisión.
La cancelación procederá:
a) Cuando exista un hecho de fuerza mayor y/o caso fortuito irreversible que no permita la
continuidad del proceso;
b) Se hubiera extinguido la necesidad de contratación;
c) Cuando la ejecución y resultado dejen de ser oportunos o surjan cambios sustanciales en la
estructura y objetivos de la entidad.
9. APERTURA DE PROPUESTAS
La apertura de propuestas será realizada por la Comisión de Evaluación y Calificación.
La apertura se efectuara así se hubiese recibido una sola propuesta. En caso de no existir
propuestas, la Comisión de Calificación suspenderá el acto y la declarará desierta
10. EVALUACIÓN PRELIMINAR
La Comisión de Evaluación y Calificación, en sesión reservada y según la verificación de
presentación de documentos del Acto de Apertura, determinará si las propuestas continúan o se
descalifican aplicando la metodología de CUMPLE/NO CUMPLE en la presentación de documentos
y los Términos de Referencia.
11. CONTENIDO DEL INFORME DE EVALUACIÓN Y RECOMENDACIÓN
El Informe de Evaluación y Recomendación de Adjudicación o Declaratoria Desierta, deberá
contener mínimamente lo siguiente:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Nómina de los proponentes.
Cuadros Comparativos.
Cuadros de evaluación.
Detalle de errores subsanables, cuando corresponda.
Causales para la descalificación de propuestas, cuando corresponda.
Otros aspectos que el Responsable de Evaluación o la Comisión de Calificación considere
pertinentes.
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g) Recomendación de Adjudicación o Declaratoria Desierta.
12. ADJUDICACIÓN O DECLARATORIA DESIERTA
a) La Comisión de Evaluación y Calificación, como Responsable de Evaluación y
Recomendación de Adjudicación o Declaratoria Desierta y dentro del plazo fijado en el
cronograma de plazos, emitirá la Adjudicación o Declaratoria Desierta
b) En caso de que La Comisión de Evaluación y Calificación como Responsable de Evaluación
o la Comisión de Calificación complementaran o sustentaran el informe, podrá modificar el
cronograma de plazos a partir de la fecha establecida para la emisión de la Adjudicación o
Declaratoria Desierta.
c) Si La Comisión de Evaluación y Calificación, como Responsable de Evaluación y
Recomendación, una vez complementada o sustentada el Informe decidirá bajo su
exclusiva responsabilidad, elaborar un informe fundamentado dirigido al Gerente General de
SABSA su adjudicación o Declaración Desierta.
d) La Resolución de Adjudicación o Declaratoria Desierta será motivada y contendrá, en la
parte resolutiva, mínimamente la siguiente información:





Nómina de los participantes y precios ofertados.
Los resultados de la calificación.
Causales de descalificación, cuando corresponda.
Lista de propuestas rechazadas, cuando corresponda.
Causales de Declaratoria Desierta, cuando corresponda.
e) La Resolución de Adjudicación o Declaratoria Desierta será notificada a los proponentes y
deberá incluir copia de la Resolución y del Informe de Evaluación y Recomendación de
Adjudicación o Declaratoria Desierta:
 Las notificaciones serán realizadas vía correo electrónico y/o fax, en el plazo máximo de
dos (2) días hábiles a partir de la fecha de emisión de la Resolución.
 El proponente y/o recurrentes deberán señalar expresamente la dirección de correo
electrónico y/o fax para su notificación.
13. MODIFICACIONES AL CONTRATO
Las modificaciones al contrato podrán efectuarse mediante:
a) Contrato Modificatorio: Cuando la modificación a ser introducida afecte el alcance, monto y/o
plazo del contrato. Se podrán realizar uno o varios contratos modificatorios, que sumados no
deberán exceder el diez por ciento (10%) del monto del contrato principal. El Gerente General previo
informe, podrá tomar la decisión de ampliar o no el contrato.
Esta ampliación podrá realizarse hasta un máximo de dos (2) veces, no debiendo exceder el plazo
de cada ampliación al establecido en el contrato principal.
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14. CRONOGRAMA DE TRABAJO
La empresa proponente deberá presentar un cronograma de actividades que indique la fecha y
periodo de la visita preliminar, ejecución del trabajo, así como de la revisión final y presentación de
informes.
15. EQUIPO DE TRABAJO
Se requiere la presentación de una lista del equipo de trabajo asignado para realizar la Auditoría
Externa requerida, adjuntando un resumen de los antecedentes personales y experiencia de cada
auditor.
 Gerente de Auditoria (Auditor Financiero y/o Contador Público).
 Auditores Séniores.
 Auditores Asistentes.
 Abogado que apoye en el análisis legal de contratos suscritos.
 Ingeniero en Sistemas.
La firma de Auditoría Externa deberá determinar la cantidad de profesionales para el buen
desarrollo del trabajo.
Los profesionales nombrados por la firma de Auditoría deberán prestar el servicio a SABSA de
manera exclusiva.
16. CALIFICACION DE PROPUESTAS
Las propuestas serán calificadas aplicando los siguientes criterios y puntajes:
a)
b)
c)
d)
Experiencia de la firma y representación
Equipo de trabajo y experiencia del personal
Metodología y alcance de Trabajo
Honorarios Profesionales
hasta 25 puntos
hasta 30 puntos
hasta 25 puntos
hasta 20 puntos
17. PRESENTACION DE INFORMES
Sobre el trabajo realizado, el auditor deberá presentar su informe completo en cinco ejemplares en
idioma español
A la conclusión del trabajo de Auditoria, se deberá emitir los siguientes informes:
Parte I
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Informe sobre los estados Financieros al 31 de diciembre de 2016.
 Dictamen del Auditor Independiente
ESTADOS FINANCIEROS SABSA
 Balance General
 Estado de Ganancias y Pérdidas
 Estado de Evolución del Patrimonio Neto
 Estado del Flujo de Efectivo
 Notas a los Estados Financieros
Parte II
Dictamen del Auditor independiente sobre la información tributaria.
Información Tributaria complementaria de SABSA Anexos 1 al 13 Tributos.
Informe sobre la revisión del proceso de bancarización, según disposiciones vigentes.
Parte III
Informe sobre la evaluación de los sistemas de Control Interno con relación a lo Estados
Financieros.
Recomendaciones resultantes de la Auditoria de la gestión 2016.
Seguimiento a recomendaciones de informes anteriores de Auditoria Externa.
Parte IV
Informe sobre los controles de los sistemas de tecnología de la información realizados como parte
de la revisión de los Estados Financieros al 31 de Diciembre de 2016.
Este informe contendrá una descripción del alcance del trabajo realizado, que incluya las
explicaciones sobre las áreas o aplicaciones evaluadas, los procedimientos o técnicas de auditoría
aplicadas, los componentes de la información financiera o reportes validados que incluye, entre
otros:



Controles Generales de TI.
Controles específicos de aplicaciones significativas.
Mecanismos de seguridad y existencia de planes de contingencia por parte de la entidad para
enfrentar situaciones de riesgo que impliquen pérdida de información o daño de los equipos
computarizados utilizados y otros que se identifique, producto de la auditoria.
Parte V
Informe complementario de la ejecución presupuestaria sobre la información y documentación
examinada, realizada como parte de la revisión de los Estados Financieros al 31 de Diciembre de
2016.
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18. HONORARIOS PROFESIONALES Y FORMA DE PAGO
La consultora y/o Empresa de Auditoría, por la Auditoría a Estados Financieros Consolidados
deberán indicar el importe total de sus honorarios (deberá incluir todos los componentes de su costo
e impuestos) que serán facturados según la forma de pago acordada.
Asimismo solicitamos presentar una propuesta de la forma de pago de sus honorarios y la forma de
cumplimiento del punto 4 de este TDR, respecto a las Garantías.
19. PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
Agradeceremos adoptar las previsiones necesarias para que recibamos su propuesta en las oficinas
del Servicios de Aeropuertos Bolivianos S.A. (Av. Guillermo Killman s/n - Zona Aeropuerto Jorge
Wilstermann) en sobre cerrado situación que deberá consignarse en el registro o libro de actas,
hasta horas 12:00 a.m. del día viernes 14 de Octubre de 2016.
ESTOS TERMINOS DE REFERENCIA, SON ENUNCIATIVOS Y DE ORIENTACION, NO SON LIMITATIVOS. POR
LO QUE EL PROPONENTE PUEDE MEJORARLOS, OPTIMIZANDO EL USO DE LOS RECURSOS EN EL MARCO
DE LOS OBJETIVOS DE LA AUDITORIA.