16 Acta Pleno Ordinario 20-11-14

ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA POR EL PLENO DEL AYUNTAMIENTO
EL DÍA 20 DE NOVIEMBRE DE 2014/16 (EXPTE. 11238/2014)
En la ciudad de Alcalá de Guadaíra, y en la sala de plenos de su palacio municipal,
siendo las dieciocho horas del día veinte de noviembre de dos mil catorce, se reunió el Pleno de
este Ayuntamiento, en sesión ordinaria y en primera convocatoria, bajo la presidencia del Sr.
Alcalde-Presidente, don Antonio Gutiérrez Limones, y con la asistencia de los señores
concejales del grupo municipal Socialista: don Rafael Chacón Sánchez, doña María José
Borge Montero, don Salvador Escudero Hidalgo, doña María Pilar Benítez Díaz, doña
Gloria Marín Gil, don Enrique Pavón Benítez, doña María Dolores Gutiérrez Peral, doña
Ana María Vannereau da Silva, don Clemente Jesús Oliveros Mejías, y don José Antonio
Montero Romero (12); del grupo municipal Popular: doña María del Carmen Rodríguez
Hornillo, doña María del Águila Gutiérrez López, don Francisco Bautista Fernández, doña
Sandra González García, don Luciano Borrego Borrego, doña Rosalía Fernández-Llebrez
Arriaga, doña Rosario Ordóñez Pardo, don Miguel Ángel Castillo Jiménez y doña Elena
Ballesteros Marín (9); del grupo municipal Andalucista: doña María Dolores Aquino Trigo y
don Ramón Ramos Gandul (2); del grupo municipal de IULV-CA don Alberto Jesús Miranda
Oliva (1); y doña Laura Ballesteros Núñez, no adscrita a grupo municipal; asistidos por el
secretario general de la Corporación don Fernando Manuel Gómez Rincón, y con la presencia
del señor interventor don Francisco de Asís Sánchez-Nieves Martínez.
Dejó de asistir, excusando su ausencia, la señora concejal doña Miriam Burgos
Rodríguez (PSOE), y la señora concejal doña Laura Ballesteros Núñez se ausentó del salón
de sesión durante el debate y votación del punto 29º.4 del orden del día.
Previa comprobación por el señor secretario del quórum de asistencia necesario para
que pueda ser iniciada la sesión, se procede a conocer de los siguientes asuntos incluidos en el
orden del día.
1º APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR: ORDINARIA DE 16 DE
OCTUBRE DE 2014 (EXPTE. 10354/2014).- Por el señor presidente se pregunta si algún
miembro de los asistentes tiene que formular alguna observación al acta de la sesión anterior
celebrada con carácter ordinario el día 16 de octubre de 2014. No produciéndose ninguna
observación ni rectificación es aprobada por unanimidad.
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2º CONOCIMIENTO DE LAS RESOLUCIONES DE ALCALDÍA Y CONCEJALESDELEGADOS.- El Ayuntamiento Pleno quedó debidamente enterado de las resoluciones de la
Alcaldía y de los señores concejales-delegados que a continuación se indican:
-
Resoluciones de la Alcaldía números 392 a 430, correspondientes a los meses de
octubre y noviembre de 2014.
-
Resoluciones de la presidencia de la Gerencia Municipal de Servicios Urbanos
números 390 a 456, correspondientes a los meses de octubre y noviembre de 2014.
-
Resoluciones de la señora concejal-delegada del Área de Políticas Estratégicas,
números 146 a 168, correspondientes a los meses de octubre y noviembre de 2014.
-
Resoluciones de la señora concejal-delegada del Área de Gobernanza y Evaluación
números 407 a 479, correspondientes a los meses de octubre y noviembre de 2014.
-
Resoluciones del señor concejal-delegado del Área de Territorio y Personas
números 945 a 1.069, correspondientes a los meses de octubre y noviembre de 2014.
-
Resoluciones del señor concejal-delegado de Hacienda Pública números 1.006 a
1.227, correspondientes a los meses de octubre y noviembre de 2014.
3º INFORMACIÓN SOBRE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL
CORRESPONDIENTE AL TERCER TRIMESTRE DE 2014: DACIÓN DE CUENTAS (EXPTE.
11204/2014).- Por la presidencia se da cuenta de los listados relativos a la ejecución del presupuesto
del tercer trimestre de 2014, al objeto de dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 207 del texto
refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo
2/2004, de 5 de marzo, en las reglas 105 y 106 de la Orden EHA/4041/2004, de 23 de noviembre, por
la que se aprueba la Instrucción del Modelo Normal de Contabilidad Local, y en la base de ejecución
número 38.1 del vigente presupuesto municipal.
Visto lo anterior, el Pleno del Ayuntamiento quedó debidamente enterado.
4º CUENTA GENERAL CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO 2013: APROBACIÓN
(EXPTE. 3734/2014).- Dada cuenta del dictamen de la Comisión Informativa de Gobernanza y
Evaluación, de fecha 17 de noviembre de 2014 sobre el expediente que se tramita para aprobar la
cuenta general correspondiente al ejercicio presupuestario de 2013, y resultando:
1º. La cuenta general correspondiente al ejercicio de 2013, integrada por la de esta entidad
local y por las de las sociedades mercantiles de capital íntegramente municipal Alcalá Comunicación,
S.A. y Alcalá Territorial, S.A., ambas en liquidación, formulada por la Intervención a partir de las
cuentas y estados regulados en las reglas 97 a 104 de la Orden EHA/4041/2004, de 23 de noviembre
por la que se aprueba la Instrucción del Modelo Normal de Contabilidad Local, con sus justificantes y
el dictamen de la Comisión Informativa Especial de Cuentas de 15 de septiembre de 2014, ha
permanecido expuesta al público en el tablón de edictos municipales y en el Boletín Oficial de la
provincia número 223 de 25 de septiembre de 2014 por plazo de quince días y ocho más, contados
desde el día 26 de septiembre al día 23 de octubre de 2014, ambos inclusive, sin que durante el
indicado período se hayan presentado reclamaciones contra la misma.
En consecuencia con lo anterior, y considerando lo preceptuado en los artículos 212 del Texto
Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo
2/2004 de 5 de marzo, y 127.2 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico
de las Entidades Locales, aprobado por Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, el Pleno del
Ayuntamiento con la asistencia de veinticuatro de sus veinticinco miembros de derecho, con los once
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votos a favor de los señores concejales del grupo municipal Socialista (11), los doce votos en contra
de los señores concejales de los grupos municipales Popular (9), Andalucista (2) y de IULV-CA (1), y
la abstención de la señora concejal doña Laura Ballesteros Núñez, acuerda no aprobar la propuesta
de acuerdo del citado dictamen de la Comisión Informativa de Gobernanza y Evaluación, de 17 de
noviembre de 2014, que se concretaba en los términos siguientes:
Primero.- Aprobar la cuenta general correspondiente al ejercicio presupuestario de 2013 sin
reparo ni objeción alguna, al haber sido debidamente rendida y justificada.
Segundo.- Rendir a la Cámara de Cuentas de Andalucía la citada cuenta general,
debidamente aprobada.
5º PROPUESTA DE RESOLUCIÓN SOBRE MODIFICACIÓN DE LA ORDENANZA FISCAL
REGULADORA DE LA TASA POR LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE RECOGIDA DE
BASURAS: APROBACIÓN PROVISIONAL (EXPTE. 12162/2014).- Dada cuenta del dictamen de la
Comisión Informativa de Gobernanza y Evaluación, de fecha 17 de noviembre de 2014 sobre el
expediente que se tramita para aprobar provisionalmente la modificación de los artículos 7 y 9.3 de la
Ordenanza fiscal reguladora de la tasa por la prestación del servicio de recogida de basura.
Promovido debate sobre este asunto, las intervenciones de los señores concejales,
ordenadas por el Sr. Alcalde-Presidente y que constan en el soporte informático que se une como
anexo al acta de la sesión, se producen (18:12 h.) por este orden: don Salvador Escudero Hidalgo
del grupo municipal Socialista, y don Francisco Bautista Fernández del grupo municipal Popular.
Tras la deliberación de los señores conejales, y resultando:
1º. La vigente Ordenanza fiscal reguladora de la tasa por recogida de basuras, regula en su
artículo 5 la forma de determinación de la Base Imponible y la Base Liquidable de la tasa,
distinguiendo tres supuestos distintos:
 Viviendas que reciban suministro de agua potable a través de Emasesa
 Viviendas, establecimientos industriales, comerciales y de servicios que no cuenten con
suministro de Emasesa y se les preste el servicio de recogida de basuras
 Establecimientos industriales, comerciales y de servicios declarados grandes
establecimientos en la propia Ordenanza.
2º. En el caso a) se aplica el epígrafe 1 de la Tarifa I de la Ordenanza, y en los supuestos b) y
c), el precepto se remite para la determinación de la cuota tributaria a las cuotas fijas anuales
establecidas para cada actividad en el epígrafe 2 de la Tarifa I “Viviendas” y en la Tarifa II del artículo
7.
3º. En cuanto a la gestión y devengo de la tasa, el artículo 9 de la Ordenanza establece dos
sistemas de gestión:
 La gestión integrada de la tasa de recogida domiciliaria de basuras junto con la tarifa de
abastecimiento domiciliario de agua potable para las viviendas que tengan contrato con
Emasesa.
 La gestión exclusiva de la Tasa en los demás casos.
4º. El apartado 3 del artículo 9 de la Ordenanza “Régimen de declaración e ingresos” prevé
para los supuestos de gestión exclusiva de la tasa en el caso de establecimientos industriales,
comerciales y de servicios, que se formará una matrícula anual por las declaraciones de los
obligados al pago a la administración municipal y las declaraciones censales a efectos del Impuesto
sobre Actividades Económicas, estableciendo que se girará una tasa de basura por cada epígrafe del
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IAE en el que conste dado de alta el contribuyente independientemente si la actividad se desarrolla en
el mismo local o en locales diferentes.
5º. La aplicación de este precepto ha generado situaciones de conflictividad con los titulares
de las actividades económicas, que se ven conminados a soportar varios recibos de basuras cuando
se ejercen actividades distintas en el mismo local o establecimiento, al generase un recibo de la tasa
de basura por cada actividad con epígrafe dado de alta en el IAE.
6º. Del mismo modo, la conflictividad se ha producido igualmente en las tasas de basuras
giradas a los despachos profesionales cuando el titular de la actividad la ejerce la ejerce en su propia
vivienda, al tener que soportar el pago de dos recibos de basura sobre un mismo inmueble.
7º. Todo ello provocó que el Ayuntamiento Pleno, en su sesión celebrada el 19 de septiembre
de 2013, acordara en votación ordinaria y por unanimidad de todos los grupos la suspensión del
cobro de las tasas de basura a los comerciantes y profesionales afectados, así como el inicio de los
trámites encaminados a la modificación del artículo 9 de las Ordenanzas con relación al problema
suscitado.
8º. A tal fin, y al objeto de evitar que se produzcan de nuevo estas situaciones, la presente
propuesta de modificación establece una tarifa reducida para la actividad en el caso de los despachos
profesionales en la propia vivienda, y opta por gravar solo una actividad económica cuando se
desarrollen varias en el mismo local o establecimiento, que será la más alta cuando tuvieran fijadas
tarifas distintas.
9º. En el expediente instruido al efecto se incorpora el texto completo de la Ordenanza que se
modifica, no siendo preciso el correspondiente estudio económico, en virtud de lo dispuesto en el
artículo 25 texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales aprobado por el Real
Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo ya que conllevan la disminución del importe de las tasas y
no implican una reducción sustancial del coste del servicio.
10º. De conformidad con las exigencias legales, se hace necesaria la adopción de acuerdo
para la aprobación de las modificaciones a introducir en la citada Ordenanza fiscal, con el fin de que,
previo el cumplimiento de los trámites legales establecidos, puedan aplicarse durante el año 2014, por
lo que de conformidad con el artículo 17 texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas
Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, es procedente someterlas a
su aprobación con arreglo al siguiente procedimiento:

Aprobación provisional por el Pleno.

Información pública del citado acuerdo en el tablón de anuncios municipales, Boletín
Oficial de la provincia y en un diario de los de mayor difusión de la provincia por plazo
mínimo de treinta días para la presentación de reclamaciones y sugerencias.

Resolución de todas las reclamaciones y sugerencias presentadas dentro del plazo y
aprobación definitiva por el Pleno.

En el caso de que no se hubiera presentado ninguna reclamación o sugerencia, se
entenderá definitivamente adoptado el acuerdo hasta entonces provisional”.

Publicación en el Boletín Oficial de la provincia del acuerdo definitivo y del texto
íntegro de las ordenanzas o de sus modificaciones.
En consecuencia con lo anterior, y considerando lo preceptuado en los artículos 22.2.d, 107.1
y 111 de la Ley 7/1985, de 2 de abril; Reguladora de las Bases de Régimen Local, 50.3 del
Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales,
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aprobado por Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre; 15, 16, 17, 20, 24, 25, y 57 texto
refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales aprobado por el Real Decreto Legislativo
2/2004, de 5 de marzo, el Pleno del Ayuntamiento con la asistencia de veinticuatro de sus veinticinco
miembros de derecho, en votación ordinaria y por unanimidad, acuerda:
Primero.- Aprobar provisionalmente la modificación de los artículos 7 y 9.3 de la Ordenanza
fiscal reguladora de la tasa por la prestación del servicio de recogida de basuras, en los términos
siguientes:
Artículo 7.- Cuota tributaria.
Las cuotas anuales de determinarán con arreglo a las tarifas siguientes:
…......
TARIFA 1. VIVIENDAS.
Epígrafe 1 – El importe de la tasa será el resultado de aplicar a la base imponible el
coeficiente del 85%. En las viviendas en las que sólo estén empadronados una o dos personas dicho
coeficiente será del 70 %. Se establece un mínimo de 58 euros y un máximo de 160 euros al año.
TARIFA 2. ACTIVIDADES COMERCIALES INDUSTRIALES, PROFESIONALES O DE
SERVICIOS.
Industrias, Comercios y Profesionales
Despachos profesionales.................................................................93,42
Despachos profesionales en la propia vivienda del titular..……......56,05
Artículo 9.- Régimen de declaración e ingresos.
…….
3.- Con todos los sujetos a tributación por Gestión Integrada o Exclusiva de la tasa se
formará anualmente:
a) …………
b) En los obligados al pago en relación con alojamientos, locales y establecimientos
encuadrados en el resto de las tarifas, se formará una Matrícula anual por ARCA Gestión Tributaria
sobre la base de:
§
……………
§
En los supuestos de gestión exclusiva de la tasa, por las declaraciones de los
obligados al pago a la administración municipal y las declaraciones censales a efectos del Impuesto
sobre Actividades Económicas. En este caso, las tasas se girarán de acuerdo con los siguientes
criterios:
a)
En los despachos profesionales, si la actividad declarada en el epígrafe del IAE se
ejerce en el domicilio habitual del titular de la actividad, se abonará la tarifa reducida señalada en el
artículo 7. Se entenderá por vivienda habitual el domicilio en el que el profesional figure empadronado
en el Padrón Municipal de Habitantes.
b)
Cuando se ejerzan diversas actividades en un mismo local que tributen por las
mismas tarifas se girará liquidación sólo por una actividad. Si las actividades tuvieran distintas tarifas
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se tributará por la mas alta. De existir varios titulares, éstos deberán comunicar a ARCA a quien se
girará el recibo, si bien podrá solicitarse su prorrateo entre ellos en las cuantías que voluntariamente
acuerden. De no efectuarse declaración en el plazo establecido en esta Ordenanza ARCA podrá girar
el recibo a cualquiera de los titulares, con independencia del carácter solidario de la obligación de
pago.
Segundo.- Someter a exposición pública este acuerdo para que durante plazo de treinta días,
a contar desde el siguiente a la publicación del correspondiente anuncio en el tablón de anuncios de
este Ayuntamiento, Boletín Oficial de la Provincia y en un diario de los de mayor difusión de la
provincia, los interesados puedan examinar el expediente y presentar las reclamaciones que estimen
oportunas.
Tercero.- En el caso de que no se presentaren reclamaciones en el plazo anteriormente
indicado, se entenderán definitivamente adoptado el acuerdo, hasta entonces provisionales, sin
necesidad de nuevo acuerdo plenario.
Cuarto.- Mantener la suspensión del acuerdo adoptado por el Ayuntamiento Pleno, en su
sesión celebrada el 19 de septiembre de 2013, hasta que se resuelva la forma de compensar a los
afectados como consecuencia de la aplicación de esta ordenanza durante los ejercicios 2013 y 2014.
6º PROPUESTA DE RESOLUCIÓN SOBRE MODIFICACIÓN DE LA ORDENANZA FISCAL
REGULADORA DEL IMPUESTO SOBRE INCREMENTO DEL VALOR DE LOS TERRENOS DE
NATURALEZA URBANA: APROBACIÓN PROVISIONAL (EXPTE. 12164/2014).- Llegado este
punto, el Pleno del Ayuntamiento, con la asistencia de veinticuatro de sus veinticinco miembros de
derecho, acuerda dejar el asunto sobre la mesa para su mejor estudio y consideración.
7º EXPEDIENTE DE RECONOCIMIENTO DE CRÉDITOS MEDIANTE EL CUAL SE
DECLARA LA EXISTENCIA DE CRÉDITOS EXIGIBLES CONTRA ESTE AYUNTAMIENTO
DERIVADOS DE GASTOS REALIZADOS Y ACREDITADOS DOCUMENTALMENTE (EXPTE.
10641/2014, REF. ER-004/2014).- Dada cuenta del dictamen de la Comisión Informativa de
Gobernanza y Evaluación, de fecha 17 de noviembre de 2014 sobre el expediente de reconocimiento
extrajudicial de créditos ER-004/2014 que se tramita para su aprobación.
Visto lo anterior, toma la palabra la señora concejal doña María Dolores Aquino Trigo, del
grupo municipal Andalucista, cuya intervención (18:15 h.) consta en el soporte informático que se une
como anexo al acta de la sesión.
Tras la deliberación anterior, y resultando:
1º. El apartado primero del artículo 176 del texto refundido de la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, dispone que con
cargo a los créditos del estado de gastos de cada presupuesto solo podrán contraerse obligaciones
derivadas de adquisiciones, obras, servicios y demás prestaciones o gastos en general que se
realicen en el año natural del propio ejercicio presupuestario. No obstante es el apartado segundo del
citado artículo el que recoge que se aplicarán a los créditos del presupuesto vigente en el momento
de su reconocimiento, las obligaciones siguientes: a) las que resulten de la liquidación de atrasos a
favor del personal que perciba sus retribuciones con cargo a los Presupuestos Generales de la
Entidad Local y, b) las derivadas de compromisos de gastos debidamente adquiridos en ejercicios
anteriores.
2º. No obstante el Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, añade un nuevo supuesto de
excepción, estableciendo en su articulo 26.2.c) que también podrán aplicarse al presupuesto vigente
en el momento en que se reconozcan las obligaciones procedentes de ejercicios anteriores a que se
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refiere el artículo 60.2 del citado Real Decreto es decir, las derivadas de reconocimientos
extrajudiciales de créditos que corresponden al Pleno.
3º. El reconocimiento extrajudicial de las obligaciones procedentes de ejercicios anteriores es
competencia del Pleno de la Corporación, dado que para dichas obligaciones nunca existe dotación
presupuestaria, ya que el Pleno, al aprobar el Presupuesto, autoriza a que los créditos se destinen a
atender obligaciones del ejercicio corriente y no de ejercicios anteriores (Art. 26.1 del RD 500/1990);
no obstante, el mismo artículo 26 en su apartado 2 se refiere a las obligaciones de ejercicios
anteriores que pueden aplicarse a los créditos del Presupuesto en vigor, exigiendo al referirse al
articulo 60.2 que aquellas que hayan de reconocerse extrajudicialmente –Art. 26.2.c)-, lo sean por el
Pleno.
4º. Dada la inexistencia de dotación presupuestaria para el gasto en cuestión, corresponderá
al Pleno de la Corporación el reconocimiento y liquidación de las obligaciones mediante el
reconocimiento extrajudicial de tales créditos, de acuerdo con lo establecido en el artículo 60.2 el Real
Decreto 500/1990, de 20 de abril.
5º. Dado que del examen de los elementos justificantes queda acreditado documentalmente
que la prestación se ha realizado y por tanto el derecho del acreedor existe, el Ayuntamiento estaría
obligado a su pago, pues de lo contrario estaríamos ante un enriquecimiento injusto, además de ir en
contra de los legítimos derechos del acreedor de la Entidad Local.
6º. De conformidad con lo establecido en el Art. 26.2 c) del Real Decreto 500/1990, de 20 de
abril, por el que se desarrolla el Capitulo Primero del Titulo Sexto del texto refundido de la Ley
Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo,
las obligaciones procedentes de ejercicios anteriores al del presupuesto vigente a que se refiere el
Art. 60.2 del mismo cuerpo legal, esto es, “…reconocimiento extrajudicial de créditos…” podrán
contraerse con cargo al estado de gastos del presupuesto vigente.
7º. A falta de una más amplia regulación legal, la figura del reconocimiento extrajudicial de
créditos hace referencia a gastos que no se pudieron aplicar en su momento al presupuesto municipal
y supone una quiebra de los principios de anualidad y especialidad cuantitativa y cualitativa.
8º. Las facturas recibidas en el servicio de contabilidad de este Ayuntamiento una vez
finalizado el ejercicio en que se llevó a cabo el gasto, ya derivada de compromisos de gastos
debidamente adquiridos en ejercicios anteriores o no, deberá ser reconocida e imputada al
presupuesto corriente mediante acuerdo del Pleno de la Corporación.
9º. Que por este Área de Gobernación y Evaluación se ha constatado la existencia de
obligaciones exigibles a cargo del Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra, documentadas mediante
facturas que han sido visadas por los técnicos correspondientes, que corresponden a gastos
realizados en ejercicios anteriores. (Se acompañan conjuntos contables 201400001098 y
201400001312 y relación de facturas de abono).
10º. Que procede reconocer extrajudicialmente por el Pleno de la Corporación las
obligaciones adquiridas en ejercicios anteriores en tanto carecen de crédito adecuado y suficiente con
en el vigente presupuesto.
11º. Que el total de las obligaciones que se reconocen en el presente expediente asciende a
la suma total de ciento cuarenta mil ochenta y un euros con cuarenta y seis céntimos (140.081,46 €),
dado que existen facturas de abonos por la cuantía de sesenta euros con cuarenta y cuatro céntimos
60,44 €), según relación que figura en el expediente autorizada por los servicios de contabilidad.
A tenor de lo anteriormente expuesto, de conformidad con la normativa presupuestaria citada,
y en virtud de las facultades atribuidas al Pleno de la Corporación por la Ley 7/1985, de 2 de abril,
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Reguladora de las Bases del Régimen Local, y el artículo 60.2 del Real decreto 500/1990, de 20 de
abril, por el que se desarrolla el Capitulo Primero del Titulo Sexto del texto refundido de la Ley
Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo,
al que se remite el articulo 26.2.c) del citado Real Decreto, el Pleno del Ayuntamiento con la
asistencia de de veinticuatro de sus veinticinco miembros de derecho, con los once votos a favor de
los señores concejales del grupo municipal Socialista (11), y la abstención de los señores concejales
de los grupos municipales Popular (9), Andalucista (2) y de IULV-CA (1) y de la señora concejal doña
Laura Ballesteros Núñez, en votación ordinaria, acuerda:
Primero.- Aprobar el expediente de reconocimiento extrajudicial de créditos E.G. 10641/2014
(Ref. ER-004/2014), declarando la existencia de los correspondientes créditos exigibles contra este
Ayuntamiento derivados de gastos realizados, cuyo importe es de ciento cuarenta mil ochenta y un
euros con cuarenta y seis céntimos (140.081,46 €), dado que existen facturas de abonos por la
cuantía de sesenta euros con cuarenta y cuatro céntimos 60,44 €), una vez acreditado
documentalmente ante el Pleno de la Corporación la realización de las prestaciones.
Segundo.- Dar traslado de este acuerdo a la oficina de Contabilidad a los efectos oportunos.
8º EXPEDIENTE DE RECONOCIMIENTO DE CRÉDITOS MEDIANTE EL CUAL SE
DECLARA LA EXISTENCIA DE CRÉDITOS EXIGIBLES CONTRA ESTE AYUNTAMIENTO
DERIVADOS DE GASTOS REALIZADOS Y ACREDITADOS DOCUMENTALMENTE (EXPTE.
11895/2014, REF. ER-005/2014).- Dada cuenta del dictamen de la Comisión Informativa de
Gobernanza y Evaluación, de fecha 17 de noviembre de 2014 sobre el expediente de
reconocimiento extrajudicial de créditos ER-005/2014 que se tramita para su aprobación, tras la
deliberación de los señores concejales, y resultando:
1º. El apartado primero del artículo 176 del texto refundido de la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, dispone que con
cargo a los créditos del estado de gastos de cada presupuesto solo podrán contraerse obligaciones
derivadas de adquisiciones, obras, servicios y demás prestaciones o gastos en general que se
realicen en el año natural del propio ejercicio presupuestario. No obstante es el apartado segundo del
citado artículo el que recoge que se aplicarán a los créditos del presupuesto vigente en el momento
de su reconocimiento, las obligaciones siguientes: a) las que resulten de la liquidación de atrasos a
favor del personal que perciba sus retribuciones con cargo a los Presupuestos Generales de la
Entidad Local y, b) las derivadas de compromisos de gastos debidamente adquiridos en ejercicios
anteriores.
2º. No obstante el Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, añade un nuevo supuesto de
excepción, estableciendo en su articulo 26.2.c) que también podrán aplicarse al presupuesto vigente
en el momento en que se reconozcan las obligaciones procedentes de ejercicios anteriores a que se
refiere el artículo 60.2 del citado Real Decreto es decir, las derivadas de reconocimientos
extrajudiciales de créditos que corresponden al Pleno.
3º. El reconocimiento extrajudicial de las obligaciones procedentes de ejercicios anteriores es
competencia del Pleno de la Corporación, dado que para dichas obligaciones nunca existe dotación
presupuestaria, ya que el Pleno, al aprobar el Presupuesto, autoriza a que los créditos se destinen a
atender obligaciones del ejercicio corriente y no de ejercicios anteriores (Art. 26.1 del RD 500/1990);
no obstante, el mismo artículo 26 en su apartado 2 se refiere a las obligaciones de ejercicios
anteriores que pueden aplicarse a los créditos del Presupuesto en vigor, exigiendo al referirse al
articulo 60.2 que aquellas que hayan de reconocerse extrajudicialmente –Art. 26.2.c)-, lo sean por el
Pleno.
4º. Dada la inexistencia de dotación presupuestaria para el gasto en cuestión, corresponderá
al Pleno de la Corporación el reconocimiento y liquidación de las obligaciones mediante el
Plaza del Duque nº 1 – 41500 – Alcalá de Guadaíra. – C.I.F. P4100400C - Nº registro EE.LL. 01410042 - http://www.ciudadalcala.org
reconocimiento extrajudicial de tales créditos, de acuerdo con lo establecido en el artículo 60.2 el Real
Decreto 500/1990, de 20 de abril.
5º. Dado que del examen de los elementos justificantes queda acreditado documentalmente
que la prestación se ha realizado y por tanto el derecho del acreedor existe, el Ayuntamiento estaría
obligado a su pago, pues de lo contrario estaríamos ante un enriquecimiento injusto, además de ir en
contra de los legítimos derechos del acreedor de la Entidad Local.
6º. De conformidad con lo establecido en el Art. 26.2 c) del Real Decreto 500/1990, de 20 de
abril, por el que se desarrolla el Capitulo Primero del Titulo Sexto del texto refundido de la Ley
Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo,
las obligaciones procedentes de ejercicios anteriores al del presupuesto vigente a que se refiere el
Art. 60.2 del mismo cuerpo legal, esto es, “…reconocimiento extrajudicial de créditos…” podrán
contraerse con cargo al estado de gastos del presupuesto vigente.
7º. A falta de una más amplia regulación legal, la figura del reconocimiento extrajudicial de
créditos hace referencia a gastos que no se pudieron aplicar en su momento al presupuesto municipal
y supone una quiebra de los principios de anualidad y especialidad cuantitativa y cualitativa.
8º. Las facturas recibidas en el servicio de contabilidad de este Ayuntamiento una vez
finalizado el ejercicio en que se llevó a cabo el gasto, ya derivada de compromisos de gastos
debidamente adquiridos en ejercicios anteriores o no, deberá ser reconocida e imputada al
presupuesto corriente mediante acuerdo del Pleno de la Corporación.
9º. Que por este Área de Gobernación y Evaluación se ha constatado la existencia de
obligaciones exigibles a cargo del Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra, documentadas mediante
facturas que han sido visadas por los técnicos correspondientes, que corresponden a gastos
realizados en ejercicios anteriores. (Se acompaña conjunto contable 201400001648).
10º. Que procede reconocer extrajudicialmente por el Pleno de la Corporación las
obligaciones adquiridas en ejercicios anteriores en tanto carecen de crédito adecuado y suficiente con
en el vigente presupuesto.
11º. Que el total de las obligaciones que se reconocen en el presente expediente asciende a
la suma total de treinta y tres mil trescientos dieciséis euros con cincuenta y nueve céntimos
(33.316,59 €), según relación que figura en el expediente autorizada por los servicios de contabilidad.
A tenor de lo anteriormente expuesto, de conformidad con la normativa presupuestaria citada,
y en virtud de las facultades atribuidas al Pleno de la Corporación por la Ley 7/1985, de 2 de abril,
Reguladora de las Bases del Régimen Local, y el artículo 60.2 del Real decreto 500/1990, de 20 de
abril, por el que se desarrolla el Capitulo Primero del Titulo Sexto del texto refundido de la Ley
Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo,
al que se remite el articulo 26.2.c) del citado Real Decreto, el Pleno del Ayuntamiento con la
asistencia de veinticuatro de sus veinticinco miembros de derecho, con los once votos a favor de los
señores concejales del grupo municipal Socialista (11), y la abstención de los señores concejales de
los grupos municipales Popular (9), Andalucista (2) y de IULV-CA (1) y de la señora concejal doña
Laura Ballesteros Núñez, en votación ordinaria, acuerda:
Primero.- Aprobar el expediente de reconocimiento extrajudicial de créditos E.G. 11895/2014
(Ref. ER-005/2014), declarando la existencia de los correspondientes créditos exigibles contra este
Ayuntamiento derivados de gastos realizados, cuyo importe es de treinta y tres mil trescientos
dieciséis euros con cincuenta y nueve céntimos (33.316,59 €), una vez acreditado documentalmente
ante el Pleno de la Corporación la realización de las prestaciones.
Segundo.- Dar traslado de este acuerdo a la oficina de Contabilidad a los efectos oportunos.
Plaza del Duque nº 1 – 41500 – Alcalá de Guadaíra. – C.I.F. P4100400C - Nº registro EE.LL. 01410042 - http://www.ciudadalcala.org
9º ACTA DE RECEPCIÓN DE OBRAS DE URBANIZACIÓN DEL SECTOR SUO-8
CORRESPONDIENTE A LOS VIARIOS DE LA FASE TERCERA: DACIÓN DE CUENTA (EXPTE.
309/2013).- Por la presidencia se da cuenta del acta de recepción parcial de las obras de
urbanización del sector SUO-8 correspondientes a los viarios de la fase tercera, señalados en el
plano “división del sector SUP-R3B Norte en fases. Reformado de fases y refundido a noviembre de
2013, tramado de color rojo, calles G-2 (calle de la Danza), 1-3 (calle del Teatro) y tramo parcial de la
calle D-2 (calle Carlos Cano), cuyo tenor literal es el siguiente:
“ACTA DE RECEPCIÓN PARCIAL DE LAS OBRAS DE URBANIZACIÓN DEL SECTOR SUO-8
CORRESPONDIENTES A LOS VIARIOS DE LA FASE 3.ª, SEÑALADOS EN EL PLANO: "DIVISIÓN
DEL SECTOR SUP-R3B NORTE EN FASES. REFORMADO DE FASES Y REFUNDIDO A
NOVIEMBRE DE 2013 TRAMADO DE COLOR ROJO: CALLES G-2 (calle de la Danza), I-2 (calle del
Teatro) Y TRAMO PARCIAL DE LA CALLE D-2 (calle Carlos Cano)"
PROMOTORES: LOS JARDINES DEL GUADAÍRA, S.L, LOS JARDINES DEL GUADAÍRA II
SERVICIOS INMOBILIARIOS, S.L Y RECICLAJES DEL SUR HIERROS, S.L.
EXPTE: 000003/2005-URPU
EXPTE: 309/2013 (REF.: 02/2011-SURO)
En Alcalá de Guadaíra, a 19 de septiembre de 2014.
R E U N I D O S:
D. Gabriel Luis Gallego Torrero, en representación de las sociedades LOS JARDINES DEL
GUADAÍRA, S.L., y LOS JARDINES DEL GUADAÍRA II SERVICIOS INMOBILIARIOS, S.L., y D.
Francisco Rico Donoso, en representación de RECICLAJES DEL SUR HIERROS, S.L., todas ellas
entidades promotoras del proyecto de urbanización del sector SUP R3B Norte.
D. Miguel Ángel López, arquitecto, director de las Obras de Urbanización.
Por el Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra D.ª M.ª José Borge Montero, concejal-delegada
de Servicios Urbanos, y D. Álvaro Mingorance Gómez, gerente de la Gerencia Municipal de Servicios
Urbanos.
Todos los comparecientes tienen acreditada la representación con la que actúan en el
expediente de su razón.
Se personan en el emplazamiento indicado al objeto de proceder al levantamiento del ACTA
DE RECEPCIÓN PARCIAL de las obras de urbanización del Sector SUO 8 (SUP-R3B NORTE
"VIRGEN DEL ÁGUILA") correspondientes a los viarios de la FASE 3.ª delimitados en el plano
descrito en el enunciado de esta acta y que consta en el expediente.
Se comprueba por los comparecientes que las siguientes obras e instalaciones
correspondientes a los viarios de la FASE 3 del Proyecto de Urbanización, han sido ejecutadas
conforme a las prescripciones técnicas de éste y bajo las directrices del director de obra y de los
técnicos municipales:
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-Calzadas y acerados de los viarios
Señalización horizontal y vertical
Ajardinamiento de los viarios
Mobiliario urbano
Alumbrado público
Red de telefonía
Gas Natural
Se hace constar en la presente acta que, conforme a los informes municipales emitidos,
todas estas obras e instalaciones son susceptibles de ser entregadas al uso público, si bien quedan
fuera de esta recepción parcial las instalaciones correspondientes al suministro eléctrico de las
parcelas edificables y las de abastecimiento y saneamiento que, aun estando ejecutadas, no cuentan
aun con informe favorable de las compañías suministradoras.
En cuanto al alumbrado público a recepcionar, debido a que la instalación eléctrica de baja y
media tensión de la urbanización, así como los centros de transformación de la misma, no se han
puesto en funcionamiento por la falta de actividad en la construcción de las edificaciones previstas
según exige la compañía suministradora Sevillana Endesa, no se han podido instalar todos los
cuadros de alumbrado público previstos en el proyecto, habiéndose optado por unificar
provisionalmente los circuitos de alumbrado público existentes, atendiendo a los cálculos y diseño
contenidos en la memoria justificativa de estado final de la instalación presentada para tal fin.
La legalización de la instalación de alumbrado público de la Fase III se ha realizado teniendo
en cuenta estas nuevas premisas y atendiendo siempre a que se trata de un estado provisional, el
cual deberá ser reestructurado una vez finalizadas las obras de urbanización en todas sus fases, con
el fin de adecuarlo a la distribución de cuadros y circuitos recogidos en el proyecto de urbanización.
Teniendo en cuenta todas estas consideraciones, se tienen por recepcionadas las obras e
instalaciones descritas referentes a los viarios de la FASE 3.ª, calles; G2 (calle de la Danza), I-2 (calle
del Teatro) y tramo parcial de la calle D-2 (calle Carlos Cano) señaladas en el plano adjunto a esta
acta, adscribiéndose desde este momento al uso público.
De conformidad con lo previsto en el artículo 55.10 de las normas urbanísticas del P.G.O.U
vigente, la presente Acta será elevada al Ayuntamiento Pleno para su toma de razón.”
Visto lo anterior, el Pleno del Ayuntamiento quedó debidamente enterado.
10º EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN DE LA GESTIÓN, BAJO CONCESIÓN, DE LA
ESCUELA INFANTIL “EL ACEBUCHE” (CALLE MAR EGEO, ZONA ZACATÍN): APROBACIÓN
(EXPTE. 8054/2014, REF. C-2014/027).- Llegado este punto, el Pleno del Ayuntamiento, con la
asistencia de veinticuatro de sus veinticinco miembros de derecho, acuerda dejar el asunto sobre la
mesa para su mejor estudio y consideración.
11º PROPUESTA DE RESOLUCIÓN SOBRE EXTINCIÓN DE OCUPACIÓN DE VIVIENDA
SITUADA EN CALLE **** (EXPTE. ***/2014).- NOTA: Este acuerdo contiene datos de carácter
personal objeto de protección, por lo que su contenido se omite en cumplimiento de la Ley
Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal. El acta
íntegra, con reproducción de dicho acuerdo, aquí omitido, se expone en el tablón de anuncios de
este Ayuntamiento hasta un mes desde su aprobación por el Pleno de la Corporación.
12º PROPUESTA DE RESOLUCIÓN SOBRE APROBACIÓN DE CONVENIO
URBANÍSTICO DE PLANEAMIENTO PARA AJUSTE DE LA ORDENACIÓN VIARIA (VIAL P1) EN
Plaza del Duque nº 1 – 41500 – Alcalá de Guadaíra. – C.I.F. P4100400C - Nº registro EE.LL. 01410042 - http://www.ciudadalcala.org
EL ÁMBITO DE LA UE 1 DEL SUO 22 (S1 SUNP R5 PIROTECNIA) (EXPTE. 7403/2014-URCU ).Dada cuenta del dictamen de la Comisión Informativa de Territorio y Personas, de fecha 17 de
noviembre de 2014 sobre el expediente que se tramita para aprobar el convenio urbanístico de
planeamiento para ajuste de la ordenación viaria (vial P1) en el ámbito de la UE 1 del SUO 22 (S1
SUNP R5 PIROTECNIA), y resultando:
1º, Por acuerdo de la Junta de Gobierno Local de 18 de julio de 2014 se dio conformidad al
texto del convenio urbanístico de planeamiento para ajuste de la ordenación viaria (vial P1) en el
ámbito de la UE 1 del SUO 22 (S1 SUNP R5 PIROTECNIA), cuyas características fundamentales son
las siguientes:
- Otorgantes: Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra e Inversiones Lidia y Leticia S.L.
- Objeto: Ajuste de la ordenación viaria correspondiente a la prolongación del vial denominado P1
- Ámbito: Vial P1 y parcelas resultantes del proyecto de reparcelación de la unidad M33 P01, M33
P02, M33 P03 y M34 P03.
- Plazo de vigencia: Hasta la aprobación definitiva del instrumento de planeamiento que modifique la
ordenación pormenorizada, así como de la modificación de los instrumentos de ejecución (proyecto
de reparcelación y de urbanización).
2º. El citado acuerdo y convenio fue notificado a la entidad Inversiones Lidia y Leticia S.L. y
sometido a un trámite de información pública por un período de veinte días mediante la publicación
del correspondiente anuncio en el Boletín Oficial de la provincia de Sevilla nº 241 de 17 de octubre de
2014 y en el tablón de anuncios y sede electrónica del Ayuntamiento, sin que consten presentadas
alegaciones.
3º. Consta emitido informe por el jefe del servicio jurídico de Urbanismo de fecha 12 de
noviembre de 2014, favorable a la aprobación del convenio urbanístico de planeamiento, en los
términos resultantes del citado acuerdo de la Junta de Gobierno Local.
4º. Es órgano competente para la adopción del acuerdo de aprobación del convenio el Pleno
municipal de conformidad con lo dispuesto en el artículo 22.2.c de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
reguladora de las Bases del Régimen Local.
Por todo lo anterior, el Pleno del Ayuntamiento con la asistencia de veinticuatro de sus
veinticinco miembros de derecho, con los veintitrés votos a favor de los señores concejales de los
grupos municipales Socialista (11), Popular (9), Andalucista (2) y de IULV-CA (1), y la abstención de
la señora concejal doña Laura Ballesteros Núñez, en votación ordinaria y por mayoría absoluta,
acuerda:
Primero.- Aprobar el convenio urbanístico de planeamiento para ajuste de la ordenación
viaria (vial P1) en el ámbito de la UE 1 del SUO 22 (S1 SUNP R5 PIROTECNIA), en los términos
resultantes del acuerdo de la Junta de Gobierno Local de 18 de julio de 2014, cuyas características
fundamentales son las siguientes:
- Otorgantes: Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra e Inversiones Lidia y Leticia S.L.
- Objeto: Ajuste de la ordenación viaria correspondiente a la prolongación del vial denominado
P1
- Ámbito: Vial P1 y parcelas resultantes del proyecto de reparcelación de la unidad M33 P01,
M33 P02, M33 P03 y M34 P03.
Plaza del Duque nº 1 – 41500 – Alcalá de Guadaíra. – C.I.F. P4100400C - Nº registro EE.LL. 01410042 - http://www.ciudadalcala.org
- Plazo de vigencia: Hasta la aprobación definitiva del instrumento de planeamiento que
modifique la ordenación pormenorizada, así como de la modificación de los instrumentos de
ejecución (proyecto de reparcelación y de urbanización).
Segundo.- Publicar en el Boletín Oficial de la Provincia este acuerdo, tras la firma y el
depósito del convenio en el Registro de Convenios Urbanísticos, en los términos previstos en el
articulo 41.3 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía.
Tercero.- Notificar este acuerdo a la entidad Inversiones Lidia y Leticia S.L con la advertencia
de los recursos que procedan.
Cuarto.- Facultar al Sr. Alcalde Presidente tan ampliamente como en derecho proceda, para
la firma del texto definitivo del convenio y de cuantos documentos sean necesarios para la mejor
ejecución del acuerdo.
13º PROPUESTA DE RESOLUCIÓN SOBRE MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL PGOU
REFERIDA AL ARTÍCULO 403.3 DE LAS NORMAS URBANÍSTICAS: APROBACIÓN
PROVISIONAL (EXPTE. 5897/2014-URMP).- Dada cuenta del dictamen de la Comisión
Informativa de Territorio y Personas, de fecha 17 de noviembre de 2014 sobre el expediente que
se tramita para aprobar provisionalmente la modificación puntual del PGOU vigente referida al artículo
403.3 de las Normas Urbanísticas, y resultando:
1º. Por acuerdo adoptado por el Pleno de este Ayuntamiento el día 17 de julio de 2014 se
aprobó inicialmente el expediente de modificación puntual del PGOU vigente referida al artículo 403.3
de las Normas Urbanísticas, conforme al documento redactado por la arquitecta del departamento de
Urbanismo, con el visto bueno de la arquitecta municipal jefa de servicio del citado departamento, de
fecha 8 de julio de 2014.
2º. Conforme a lo establecido en los artículos 32, 36 y 39 de la Ley 7/2002, de 17 de
diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía, se ha sometido el acuerdo de aprobación inicial
de la modificación puntual del PGOU a un período información pública por plazo de un mes mediante
exposición en el tablón de anuncios municipal, en el Boletín Oficial de la Provincia de Sevilla nº 221
de 23 de septiembre de 2014 y en el periódico El Correo de Andalucía del día 7 de agosto de 2014,
sin que conste la presentación de alegaciones al respecto.
3º. En el documento técnico redactado por la arquitecta del departamento de Urbanismo, con
el visto bueno de la arquitecta municipal, jefa de servicio del citado departamento, de fecha 8 de julio
de 2014 y que fue objeto de aprobación inicial, se expresan de forma razonada las circunstancias
que justifican la presente propuesta de modificación puntual del PGOU.
4º. Finalmente, consta emitido informe por el servicio jurídico del departamento de Urbanismo
de fecha 12 de noviembre de 2014, favorable a la propuesta de aprobación provisional de la
modificación puntual del PGOU vigente referida al artículo 403.3 de las Normas Urbanísticas,
conforme al documento redactado por la arquitecta del departamento de urbanismo con el visto bueno
de la arquitecta municipal jefa de servicio del citado departamento, de fecha 8 de julio de 2014;
pronunciándose expresamente sobre la tramitación que resta hasta la aprobación definitiva:
aprobación provisional, informe preceptivo del órgano autonómico competente en materia de
urbanismo y aprobación definitiva, depósito en los Registros autonómico y municipal de instrumentos
de planeamiento y publicación en el Boletín Oficial de la Provincia.
Por todo lo anterior, el Pleno del Ayuntamiento con la asistencia de veinticuatro de sus
veinticinco miembros de derecho, con los trece votos a favor de los señores concejales de los grupos
municipales Socialista (11) y Andalucista (2), y la abstención de los señores concejales de los grupos
Plaza del Duque nº 1 – 41500 – Alcalá de Guadaíra. – C.I.F. P4100400C - Nº registro EE.LL. 01410042 - http://www.ciudadalcala.org
municipales Popular (9), y de IULV-CA (1) y de la señora concejal doña Laura Ballesteros Núñez, en
votación ordinaria y por mayoría absoluta, y, por tanto, con el quórum legalmente exigido, acuerda:
Primero.- Aprobar provisionalmente la modificación puntual del PGOU vigente referida al
artículo 403.3 de las Normas Urbanísticas, conforme al documento redactado por la arquitecta del
departamento de urbanismo con el visto bueno de la arquitecta municipal jefa de servicio del citado
departamento, de fecha 8 de julio de 2014.
Segundo.- Remitir copia del expediente completo debidamente diligenciado a la Delegación
Territorial de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación
del Territorio, para que evacue en el plazo de un mes su informe preceptivo, todo ello de conformidad
con lo dispuesto en los artículos 31.2.C de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación
Urbanística de Andalucía y 13.3 e) del Decreto 36/2014, de 11 de febrero, que regula el ejercicio de
las competencias de la Administración de la Junta de Andalucía en materia de ordenación del
territorio y urbanismo.
Tercero.- Proceder a los demás trámites que en relación con el acuerdo sean pertinentes.
14º PROPUESTA DE RESOLUCIÓN SOBRE MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL PGOU EN
SOLAR SITO EN CALLE MARÍA DE ZAYAS, CALLE SOR JUANA INÉS DE LA CRUZ, CALLE
CARMEN MARTÍN GAITÉS Y CALLE GLORIA FUERTES: APROBACIÓN INICIAL (EXPTE.
9479/2014).- Llegado este punto, tras la deliberación de los señores concejales, el Pleno del
Ayuntamiento, con la asistencia de veinticuatro de sus veinticinco miembros de derecho, acuerda
dejar el asunto sobre la mesa para su mejor estudio y consideración.
15º PROPUESTA DE RESOLUCIÓN SOBRE EL PLAN ESPECIAL DE REFORMA
INTERIOR CORRESPONDIENTE A LA UNIDAD DE EJECUCIÓN Nº 35 “CAMPO DE LAS
BEATAS”: APROBACIÓN DEFINITIVA Y SUSTITUCIÓN DE AVALES (EXPTE. 3013/2013-URPE).Dada cuenta del dictamen de la Comisión Informativa de Territorio y Personas, de fecha 17 de
noviembre de 2014 sobre el expediente que se tramita para autorizar la sustitución de los avales
presentados por Buildingcenter SAU y por Tabeiros Gestión global de Inmuebles SL, así como para
aprobar definitivamente el Plan Especial de Reforma Interior de la unidad de ejecución nº 35 “Campo
de las Beatas”, y resultando:
1º. Mediante acuerdo de la Junta de Gobierno Local de 26 de octubre de 2007 se aprobó
inicialmente el Plan Especial de Reforma Interior de la unidad de ejecución nº 35 “Campo de las
Beatas”, sometiéndose a un periodo de información pública por un plazo de un mes conforme al
artículo 39 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía.
2º. Por acuerdo de la Junta de Gobierno Local de fecha 25 de enero de 2013 se aprobó
provisionalmente un nuevo documento del PERI y, dado que suponía un reformado sustancial
respecto del documento que resultó aprobado inicialmente, se sometió a un nuevo trámite de
información pública. Concluido dicho trámite, la Junta de Gobierno Local en fecha 20 de diciembre de
2013 adoptó un acuerdo de 2ª aprobación provisional.
3º. Remitido el expediente a la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio
para su informe conforme a lo dispuesto en el artículo 31.2.C de la Ley de Ordenación Urbanística de
Andalucía, consta emitido éste con fecha 20 de marzo de 2014 y con entrada en el Ayuntamiento el
20 de abril de 2014.
4º. De conformidad con lo establecido en el acuerdo de 2ª aprobación provisional, fue
requerida la Junta de Compensación de la UE 35 “Campo de las Beatas”, promotora del PERI, para
Plaza del Duque nº 1 – 41500 – Alcalá de Guadaíra. – C.I.F. P4100400C - Nº registro EE.LL. 01410042 - http://www.ciudadalcala.org
que, con carácter previo a la aprobación definitiva, se presente la garantía correspondiente al 6% del
coste total que resulta para la implantación de los servicios y ejecución de la urbanización, conforme
al artículo 46.c) del Reglamento de Planeamiento Urbanístico, aprobado por Real Decreto 2159/1978,
de 23 de junio.
5º. Sobre las garantías constituidas para el desarrollo de la actuación, constan presentados
los siguientes avales: a) aval presentado por Buildingcenter SAU por importe de 29.345'19 €; b) aval
presentado por Tabeiros Gestión global de Inmuebles SL (hoy absorbida por Inversiones Inmobiliarias
Cannives SL) por importe de 96.731'44 €. La suma de ambos avales asciende a 126.076'63 €.
6º. El informe técnico municipal emitido con objeto de la 2ª aprobación provisional, se
pronunció sobre la necesidad de completar dicha garantía en su conjunto hasta la cantidad del 6% del
coste total a que se refiere el citado artículo 46 del Reglamento de Planeamiento Urbanístico,
resultando un importe de 184.484'68 €.
7º. Constan presentados por las entidades Buildingcenter SAU e Inversiones Inmobiliarias
Cannives SL, sendos escritos solicitando la sustitución de los avales presentados, por otros de
importe superior que en su conjunto ascienden a un total de 184.484'68 €. En este sentido, con fecha
12 de noviembre de 2014 consta presentado escrito de la secretaria de la Junta de Compensación
solicitando se acuerde la sustitución de los avales ya instada y la aprobación definitiva del PERI,
condicionando la publicación del mismo al objeto de adquirir plena eficacia, a la efectiva presentación
de los nuevos avales. Adjunta al escrito copia de los avales pendientes de presentar por importe de
42.810'85 € de Buildingcenter SAU y por importe de 141.673'83 € el de Inmobiliarias Cannives SL.
8º. Consta informe emitido por el jefe del servicio jurídico de urbanismo de fecha 12 de
noviembre de 2014 favorable a la aprobación definitiva del PERI, señalando que no resulta
inconveniente para atender la petición realizada por la Junta de Compensación promotora del PERI
de proceder a la aprobación definitiva, condicionando la plena eficacia de dicho acuerdo mediante la
publicación en el Boletín Oficial de la Provincia con el texto articulado de sus normas, a la
presentación de los avales que sustituyan los ya constituidos y cuyas copias han sido aportadas con
el escrito presentado el 12 de noviembre de 2014.
Visto lo anterior y de conformidad con los informes obrantes en el expediente, el Pleno del
Ayuntamiento con la asistencia de veinticuatro de sus veinticinco miembros de derecho, en votación
ordinaria y por unanimidad, acuerda:
Primero.- Autorizar la sustitución de los avales presentados por Buildingcenter SAU por
importe de 29.345,19 € y por Tabeiros Gestión global de Inmuebles SL (hoy absorbida por Inversiones
Inmobiliarias Cannives SL) por importe de 96.731,44 €, por otros por importes de 42.810,85 € de la
entidad Buildingcenter SAU y por importe de 141.673,83 € de Inmobiliarias Cannives SL.
Segundo.- Aprobar definitivamente el Plan Especial de Reforma Interior de la unidad de
ejecución nº 35 “Campo de las Beatas” conforme al acuerdo de 2ª aprobación provisional, respecto al
documento reformado presentado el día 21 de diciembre de 2012 por la Junta de Compensación de la
unidad.
Tercero.- Anotar este acuerdo en el Registro Municipal de Instrumentos de Planeamiento,
conforme a lo dispuesto en el artículo 40 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación
Urbanística de Andalucía.
Cuarto.- Dar cuenta de este acuerdo a la Delegación Territorial de Sevilla de la Consejería de
Agricultura, Pesca y Medio Ambiente, remitiéndole el documento aprobado definitivamente para su
depósito en el Registro correspondiente.
Plaza del Duque nº 1 – 41500 – Alcalá de Guadaíra. – C.I.F. P4100400C - Nº registro EE.LL. 01410042 - http://www.ciudadalcala.org
Quinto.- Insertar el correspondiente anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia de Sevilla,
conforme a lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía y 70.2 de
la Ley de Bases del Régimen Local, con indicación de haberse procedido al depósito en los Registros
de Instrumentos de Planeamiento municipal y autonómico.
16º PROPUESTA DE RESOLUCIÓN SOBRE SUSTITUCIÓN DE GARANTÍA
CONSTITUIDA POR **** EN RELACIÓN CON EL DESARROLLO URBANÍSTICO DE **** (EXPTE.
***/2014-***).- NOTA: Este acuerdo contiene datos de carácter personal objeto de protección, por lo
que su contenido se omite en cumplimiento de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de
Protección de Datos de Carácter Personal. El acta íntegra, con reproducción de dicho acuerdo, aquí
omitido, se expone en el tablón de anuncios de este Ayuntamiento hasta un mes desde su aprobación
por el Pleno de la Corporación.
17º RECURSOS DE REPOSICIÓN INTERPUESTOS POR LAS ENTIDADES
INSTALACIONES ESPECIALES DE PUBLICIDAD EXTERIOR S.L. Y GASOLINERA LA RED S.A.,
CONTRA EL ACUERDO DEL PLENO DE 18 DE SEPTIEMBRE DE 2014 RELATIVO AL
EXPEDIENTE DE PROTECCIÓN DE LA LEGALIDAD URBANÍSTICA POR ACTUACIONES SIN
CONTAR CON LA PRECEPTIVA LICENCIA EN CALLE CUCHIPANDA UNO, PARCELA 30
(EXPTE. Nº 5201/2014).- Dada cuenta del dictamen de la Comisión Informativa de Territorio y
Personas, de fecha 17 de noviembre de 2014 sobre el expediente que se tramita para resolver los
recursos de reposición interpuestos por las entidades Instalaciones Especiales de Publicidad Exterior,
S.L. y Gasolinera La Red, S.A., contra acuerdo del Pleno de 18 de septiembre de 2014 relativo al
expediente de protección de la legalidad urbanística por actuaciones sin contar con la preceptiva
licencia en Calle Cuchipanda Uno, parcela 30, y resultando:
1º. El Pleno del Ayuntamiento en sesión celebrada con carácter ordinario el día 18 de
septiembre de 2014, acordó ordenar a las entidades Instalaciones Especiales de Publicidad Exterior
S.L. y Gasolinera La Red S.A., respecto a las actuaciones descritas en la parte expositiva del referido
acuerdo -consistente en instalación de un monoposte publicitario- y que se han ejecutado sin contar
con la preceptiva licencia, la restauración del orden jurídico perturbado mediante la reposición a su
estado originario de la situación física alterada emplazada en terrenos situados en Calle Cuchipanda
Uno, parcela 30, catastral 6388907TG4368N0001FG, lo que implica el desmontaje de la instalación
publicitaria ilegalmente erigida, estableciéndose para el comienzo quince (15) días y el plazo para la
ejecución de las mismas de treinta (30) días.
2º. Contra el citado acuerdo, constan incorporados al expediente los siguientes escritos:
- Recurso de reposición interpuesto con fecha 27 de octubre de 2014 (número de registro de
entrada 37089) por doña Raquel Sanjuán Lansac en nombre y representación de la entidad
Instalaciones Especiales de Publicidad Exterior S.L., solicitando dejar sin efecto el acto recurrido y
habilitar el correspondiente trámite de legalización para las actuaciones ejecutadas en base a las
siguientes alegaciones, que pueden resumirse de la siguiente manera:
a) Manifiesta que no se le ha dado previa audiencia, causándole manifiesta indefensión e
incurriéndose en motivo de nulidad conforme a lo previsto en los artículos 62.1 a) y e) de
la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y
del Procedimiento Administrativo Común (en adelante Ley 30/1992, de 26 de noviembre).
b) Manifiesta, en cuanto al motivo de fondo, que la regulación contenida en la normativa de
carreteras a la que se remite expresamente la ordenanza reguladora de la publicidad
exterior que se cita en el acto recurrido, la limitación de realización de publicidad en las
zonas de servidumbre y afección solo afecta al suelo no urbano. Además, siendo que las
actuaciones se encuentran localizadas en suelo urbano según el PGOU, son legalizables
Plaza del Duque nº 1 – 41500 – Alcalá de Guadaíra. – C.I.F. P4100400C - Nº registro EE.LL. 01410042 - http://www.ciudadalcala.org
al no vulnerar la normativa sectorial, resultando de aplicación lo dispuesto en los artículos
182.1 y 2 de la LOUA, por tanto, debiendo habilitarse el plazo de dos meses para su
legalización.
c) Interesa la suspensión del acto recurrido conforme establece el artículo 111 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, dado el carácter legalizable de las actuaciones y por
cuanto la demolición de las mismas conllevaría a perjuicios de muy difícil reparación.
- Recurso de reposición interpuesto con fecha 27 de octubre de 2014 (número de registro de
entrada 37138) por doña Marta Jiménez Lima en nombre y representación de la entidad Gasolinera
La Red S.A., solicitando el archivo de las actuaciones frente a ella en base a las siguientes
alegaciones que pueden resumirse de la siguiente manera:
a) Manifiesta que no es la responsable de la instalación, limitándose a contratar la instalación
de dicho soporte con la entidad Instalaciones Especiales de Publicidad Exterior S.L.,
siendo ésta responsable de las actuaciones.
b) Comunica que ha procedido a dar traslado de lo acordado a la entidad responsable de las
actuaciones a fin de que diera cumplimiento a la normativa vigente.
3º. Consta en el expediente informe del servicio jurídico del departamento de urbanismo
emitido con fecha 12 de noviembre de 2014, considerando lo siguiente:
“I. Conforme a lo dispuesto en el artículo 107 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, los
actos objetos de los recursos administrativos son, entre otros, las resoluciones, entendiéndose por
tales las que ponen fin al procedimiento administrativo, que deberán contener los requisitos
establecidos en el artículo 89 de la citada Ley.
Por su parte, el artículo 116.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, dispone que los actos
administrativos que pongan fin a la vía administrativa podrán ser recurridos potestativamente en
reposición ante el mismo órgano que los hubiera dictado o ser impugnados directamente ante el
orden jurisdiccional contencioso-administrativo.
A este respecto, el artículo 52 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de
Régimen Local dispone que contra los actos y acuerdos de las Entidades locales que pongan fin a la
vía administrativa, los interesados podrán ejercer las acciones que procedan ante la jurisdicción
competente, pudiendo, no obstante, interponer con carácter previo y potestativo recurso de
reposición, estableciendo el párrafo 2º de dicho artículo que ponen fin a la vía administrativa las
resoluciones del Pleno.
Por lo tanto, el acto es susceptible de ser impugnado a través del recurso potestativo de
reposición al ser una resolución y poner fin a la vía administrativa, tal como determina el artículo 116,
en relación con el artículo 107.1 y 109 c) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre y 52 de la Ley
7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.
II. Legitimación.- Los recursos de reposición han sido presentados en calidad de interesadosrecurrentes en los términos dispuestos por el artículo 31 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
III. Plazos.- De conformidad con lo previsto en el artículo 117 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, el plazo para la interposición del recurso de reposición será de un mes, si el acto fuera
expreso. Transcurrido dicho plazo, únicamente podrá interponerse recurso contenciosoadministrativo, sin perjuicio, en su caso, de la procedencia del recurso extraordinario de revisión.
El acto impugnado, por una parte, consta notificado a la entidad Instalaciones Especiales de
Publicidad Exterior S.L. con fecha 10 de octubre de 2014 y el recurso de reposición consta
interpuesto con fecha 27 de octubre de 2014 (número de registro de entrada 37089) y, por otra parte,
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consta notificada a Gasolinera La Red S.A. con fecha 1 de octubre de 2014 y el recurso de reposición
consta interpuesto con fecha 27 de octubre de 2014 (número de registro de entrada 37138).
En consecuencia con lo expuesto, los recursos de reposición se han formulado dentro del
plazo concedido al efecto conforme a lo previsto en el artículo 117 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre.
IV. Órgano para resolver.- De conformidad con el artículo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, es el Ayuntamiento Pleno el órgano competente para resolver los citados recursos de
reposición.
V. Fondo del asunto:
1. En cuanto a lo solicitado en virtud de las alegaciones expuestas con la interposición del
recurso de reposición por la entidad Instalaciones Especiales de Publicidad Exterior S.L., han de ser
desestimadas en su integridad por los siguientes motivos:
Respecto a la alegación descrita en la letra a), en primer lugar, el expediente se ha seguido
contra la entidad titular de los terrenos afectados por la instalación publicitaria de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 39.5 del RDUA, quien en su escrito de alegaciones presentado, adjunta
documento suscrito por la entidad Instalaciones Especiales de Publicidad Exterior S.L., de fecha 13
de junio de 2014, haciendo constar que asumía cualquier responsabilidad -incluidas sanciones- con
motivo de dicha instalación. En concordancia con lo expuesto y vistos los informes técnico y jurídico,
el acuerdo plenario recurrido acordó desestimar las alegaciones presentadas por la titular de los
terrenos y, simultáneamente, ordenó la restauración del orden jurídico perturbado a ambas entidades
por resultar las actuaciones no legalizables.
En segundo lugar, se ha de indicar que la entidad recurrente no concreta la indefensión que
se le produce por la falta de audiencia, si bien con la interposición del recurso de reposición presenta
una serie de alegaciones al acto que recurre (que se informan en el presente informe). Según la
doctrina jurisprudencial del Tribunal Supremo se entiende subsanada la omisión del trámite de
audiencia al interesado cuando a través de un recurso jerárquico (sea administrativo o contencioso)
ha quedado a salvo la debida defensa del mismo, que es lo ocurrido en el presente caso, por lo que
no se ha producido indefensión material y efectiva, ya que por medio del presente informe se tienen
en cuenta y resuelven dichas alegaciones, sin que varíen los hechos acaecidos y los fundamentos
argumentados que han servido de base para ordenar la restauración del orden jurídico perturbado.
En tercer lugar, la sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía de Sevilla de
fecha 18 de julio de 2013 (nº 940/2013), en relación a un expediente de protección de la legalidad
urbanística -como ocurre en el presente caso- señala expresamente: “(...) Recordando que la
jurisprudencia viene reiteradamente afirmando que la nulidad por la nulidad no tiene amparo jurídico,
y los defectos formales solo son determinantes de nulidad, cuando de los mismos colige una merma
o quiebra de los derechos y garantías del administrado que causen una real y material indefensión, o
imposibilitan una efectiva defensa (…) Reiteramos que la jurisprudencia señala que esa pretensión no
tiene amparo jurídico, sencillamente porque ninguna indefensión se ha provocado al interesado. No
ha explicado de ninguna manera porqué motivo le resultaba inexcusable o imprescindible, el trámite
de audiencia una vez dictada la propuesta de resolución. Si contestara que era para formular
alegaciones, eso lo ha hecho en el escrito en que interpuso recurso de alzada”.
Respecto a las alegaciones descritas en la letra b), el motivo fundamental se basa en la
incorrecta interpretación del artículo 6.2.b de la ordenanza municipal reguladora de la publicidad
exterior que ha realizado este Ayuntamiento.
Sobre este particular y manteniendo el criterio interpretativo del reiterado precepto en otros
expediente municipales, ya de licencias de obra, ya de protección de la legalidad urbanística y
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sancionadores, se ha de señalar que dicho criterio parte de reconocer que la ordenanza municipal
establece un criterio más restrictivo que el que resulta de las normas legales y reglamentarias de
aplicación, sin que ello obste a la legalidad de su contenido en atención a la potestad reglamentaria
de que gozan las entidades locales, en virtud de lo dispuesto en el artículo 4.1.a de la Ley de Bases
de Régimen Local y sin perjuicio de la valoración de oportunidad que de dicho criterio se efectúe.
Es decir, el Ayuntamiento, en el ejercicio de su potestad reglamentaria y de autoorganización,
ha limitado la concesión o instalación de cualquier soporte publicitario en las zonas de servidumbre y
afectación de carreteras, conforme al Reglamento General de Carreteras aprobado por Real Decreto
1812/1994, de 2 de septiembre.
Se centra la discusión interpretativa, en base al contenido del recurso de reposición
interpuesto, en el alcance de la remisión al Reglamento General de Carreteras, por cuanto mantiene
el recurrente que si en dicha norma se prohíbe la publicidad fuera de los tramos urbanos, no podrá
denegarse la licencia si se acredita que el suelo es urbano. Sin embargo, la interpretación municipal
del artículo 6.2.b de la ordenanza es que la remisión al Reglamento General de Carreteras no es a los
efectos de determinar en qué suelos, en virtud de su clasificación, se prohíbe o no la instalación de
publicidad, sino a los efectos de determinar precisamente las zonas de servidumbre y afectación.
Es decir, la ordenanza municipal ha establecido como criterio propio que en las zonas de
servidumbre y afectación de carreteras, tanto en los tramos urbanos o no, no se permite la concesión
o instalación de cualquier soporte publicitario, entendiendo que la remisión al Reglamento General de
Carreteras lo es a los efectos de determinar precisamente dichas zonas de servidumbre y afectación.
En base a este criterio interpretativo e, insistimos, sin realizar valoración sobre la oportunidad
del mismo, procede desestimar la alegación expuesta.
En consecuencia, las actuaciones no son legalizables -tal como se recoge en el informe
técnico municipal obrante en el expediente-, lo que implica la reposición a su estado originario de la
realidad física alterada en cumplimiento de lo establecido en los artículos 183.1 de la LOUA y 49 del
RDUA y no así la pretendida legalización alegada por la entidad recurrente.
Lo anteriormente expuesto resulta corroborado por los artículos 192.1 de la LOUA y 61.1 del
RDUA, resultando obligada la Administración a tomar las medidas oportunas a fin de reponer la
situación física alterada por aquella actuación ilícita.
Respecto a la alegación descrita en la letra c), relativa a la suspensión de la ejecución del
acto recurrido, ha de considerarse lo dispuesto en el artículo 111 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, que establece que la interposición de cualquier recurso, excepto en los casos en que una
disposición establezca lo contrario, no suspenderá la ejecución del acto impugnado, si bien, justifica la
suspensión cuando, previa ponderación razonada entre el perjuicio que cause al interés público y al
recurrente, concurra alguna de las circunstancias siguientes: a) que la ejecución pudiera causar
perjuicios de imposible o difícil reparación y b) que la impugnación se fundamente en alguna de las
causas de nulidad de pleno derecho previstas en el artículo 62.1. En todo caso, se ha de indicar que
el presente expediente se ha tramitado como consecuencia de actuaciones llevadas a cabo sin contar
con la preceptiva siendo no legalizables y, en consecuencia, procediéndose a ordenar la restitución
de la realidad física alterada, todo ello conforme a lo dispuesto en la normativa urbanística que le
resulta de aplicación.
Conforme a lo expuesto, se informa favorablemente la denegación de la medida cautelar
solicitada consistente en la suspensión de la ejecución del acuerdo plenario impugnado que ordena la
restauración del orden jurídico perturbado mediante la reposición a su estado originario de la situación
física alterada, por tratarse de actuaciones llevadas a cabo sin contar con la preceptiva licencia,
siendo incompatibles con la ordenación urbanística vigente y, por tanto, no siendo susceptibles de
legalización, todo ello a fin de asegurar la eficacia del referido acuerdo plenario, el buen fin del
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procedimiento, evitar el mantenimiento de los efectos de la actuaciones llevadas a cabo y las
exigencias de los intereses generales y la posible confrontación entre el interés de la Administración,
-que no puede ser otro que el general- y el de los particulares. Procede resolver, en este caso, a favor
del primero -interés general-, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 111.2 de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre.
En consecuencia con lo expuesto, no procede dejar sin efecto el expediente por lo que se ha
de mantener la validez y eficacia del acto impugnado.
2. En cuanto a lo solicitado en virtud de las alegaciones expuestas con la interposición del
recurso de reposición por la entidad Gasolinera La Red S.A., han de ser desestimadas en su
integridad por los siguientes motivos:
En primer lugar, ha de advertirse que el contenido del recurso interpuesto es idéntico al
escrito de alegaciones presentado durante el trámite de audiencia por la ahora recurrente, por lo que
debemos remitirnos al informe del arquitecto técnico de la Sección de Disciplina Urbanística de fecha
2 de julio de 2014 y el informe del jefe del servicio jurídico del Departamento de Urbanismo de fecha
30 de julio de 2014, que propusieron la desestimación de las mismas y sirvieron de base para la
adopción del acuerdo impugnado.
En segundo lugar, el presente procedimiento de protección de la legalidad urbanística es de
naturaleza reparadora, limitándose este Ayuntamiento a adoptar las medidas necesarias para el
restablecimiento del orden jurídico perturbado y la realidad física alterada por actuaciones que se
están ejecutando sin contar con la preceptiva licencia, de conformidad con lo establecido en los
artículos 181 de la LOUA y los artículos 45 y siguientes del RDUA, sin que pueda entrar a valorar
cuestiones propias del expediente sancionador que se incoe contra las personas responsables. En
este sentido, los artículos 186.2 de la LOUA y 54.2 del RDUA establecen que el procedimiento de
protección de la legalidad urbanística se instruirá y resolverá con independencia del procedimiento
sancionador que hubiera sido incoado contra las personas responsables, pero de forma coordinada
con éste.
En tercer lugar, conforme establece el artículo 39.5 del RDUA, la tramitación del presente
procedimiento de protección de la legalidad urbanística ha de seguirse “contra la persona que
aparezca como propietaria del inmueble afectado en el momento de inicio del procedimiento de
restablecimiento de la legalidad. A estos efectos, y salvo prueba en contrario, la Administración
actuante podrá considerar propietaria a la persona que figure como tal en los Registros Públicos que
produzcan presunción de titularidad, o, en su defecto, a quien aparezca con tal carácter en registros
fiscales, o al poseedor en concepto de dueño que lo sea pública y notoriamente”. Según la
información catastral e informes obrantes en el expediente, la recurrente es la titular de los terrenos
afectados. La sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Madrid de fecha 11 de mayo 2000 ha
afirmado lo siguiente “ha de señalarse que supuestos como el presente la acción dirigida para
restaurar la legalidad ha de entenderse con el propietario o poseedor actual, aun cuando no haya
sido el responsable de las obras realizadas sin licencia, por cuanto sólo él tiene la posibilidad de
proceder a la restauración del orden urbanístico infringido. De forma que incluso en los supuestos de
transmisión de la finca en la que se han realizado obras contrarias a la legalidad urbanística, será el
nuevo propietario el que venga obligado a realizar las actividades necesarias para legalizar dichas
obras o en supuesto de que dichas obras sean ilegalizables, o que no se haya procedido a su
legalización será el propietario actual de la finca en cuestión el obligado a la demolición de dichas
obras. También el supuesto de la existencia de la relación arrendaticia, será el propietario de la finca,
el que una vez concluida la relación vendrá obligado a la realización de las mencionadas medidas de
protección de la legalidad. Incluso en el supuesto de que la relación arrendaticia se encuentre vigente
la Ley otorga acción al arrendador, para prohibir la realización de dichas obras o para conseguir del
arrendatario la demolición de las obras realizadas. Todo lo dicho anteriormente, ha de entenderse sin
perjuicio de las acciones civiles que para reclamar el valor de las obras de demolición puedan tener
los interesados. Se constituyen así las acciones de protección de la legalidad a modo de obligaciones
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por «propter rem», que han de ser cumplidas por aquel que tiene el que la titularidad efectiva de la
finca al momento de ejercitarse por la entidad pública las acciones que el ordenamiento jurídico le
otorga para la protección de la legalidad. Y ello en virtud de operar en esta materia el principio de
subrogación, en el que el particularismo individual resulta indiferente, sin perjuicio como hemos dicho
de las acciones civiles que pudieran ejercitarse. En conclusión en el expediente de protección de la
legalidad, los propietarios vienen obligados a realizar las acciones tendentes a dicha restauración con
independencia, de haber ejecutado las obras o haberlas promovido, lo que no quiere decir que estos
principios rijan en el seno del procedimiento sancionador, cuyos principios informantes son de una
naturaleza jurídica distinta".
En consecuencia con lo expuesto, se ha de mantener la validez y eficacia del acto
impugnado.”
Por todo lo anterior, el Pleno del Ayuntamiento con la asistencia de veinticuatro de sus
veinticinco miembros de derecho, con los catorce votos a favor de los señores concejales de los
grupos municipales Socialista (11), Andalucista (2) y de IULV-CA (1), y la abstención de los señores
concejales del grupo municipal Popular (9) y de la señora concejal doña Laura Ballesteros Núñez, en
votación ordinaria y por mayoría absoluta, acuerda:
Primero.- Desestimar íntegramente el referido recurso de reposición interpuesto con fecha 27
de octubre de 2014 (número de registro de entrada 37089) por doña Raquel Sanjuan Lansac en
nombre y representación de la entidad Instalaciones Especiales de Publicidad Exterior S.L., contra el
acuerdo del Pleno de 18 de septiembre de 2014 relativo al expediente de protección de la legalidad
urbanística por actuaciones sin contar con la preceptiva licencia en Calle Cuchipanda Uno, parcela
30.
Segundo.- Desestimar íntegramente el citado recurso de reposición interpuesto con fecha 27
de octubre de 2014 (número de registro de entrada 37138) por doña Marta Jiménez Lima en nombre
y representación de la entidad Gasolinera La Red S.A., contra el acuerdo del Pleno de 18 de
septiembre de 2014 relativo al expediente de protección de la legalidad urbanística por actuaciones
sin contar con la preceptiva licencia en Calle Cuchipanda Uno, parcela 30.
Tercero.- Denegar la suspensión de la ejecución del acto impugnado solicitada por la entidad
Instalaciones Especiales de Publicidad Exterior S.L.
Cuarto.- Notificar este acuerdo a las entidades recurrentes.
18º RECURSO DE REPOSICIÓN INTERPUESTO POR **** CONTRA EL ACUERDO DEL
PLENO **** RELATIVO AL EXPEDIENTE DE PROTECCIÓN DE LA LEGALIDAD URBANÍSTICA
POR ACTUACIONES SIN CONTAR CON LA PRECEPTIVA LICENCIA EN TERRENOS SITUADOS
**** (EXPTE. Nº ***/2013).- NOTA: Este acuerdo contiene datos de carácter personal objeto de
protección, por lo que su contenido se omite en cumplimiento de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de
diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal. El acta íntegra, con reproducción de dicho
acuerdo, aquí omitido, se expone en el tablón de anuncios de este Ayuntamiento hasta un mes desde
su aprobación por el Pleno de la Corporación.
19º PROPUESTA DE ACTUACIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL POPULAR PARA FORMAR
UN GRUPO ESPECIAL EN LA POLICÍA LOCAL PARA EL TRATAMIENTO DE LOS CASOS DE
VIOLENCIA DE GÉNERO (EXPTE. 12014/2014).- Dada cuenta de la propuesta a que se refiere este
punto, que ha sido dictaminada por la Comisión Informativa de Territorio y Personas, de fecha 17 de
noviembre de 2014, que copiada literalmente, dice como sigue:
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“EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La violencia de género es hoy en día una de las mayores lacras de la sociedad, es una
vergüenza para todos, y en la que todos, más aún desde los poderes públicos, tenemos la obligación
de erradicar.
Ninguna medida es suficiente, y ninguna solución es válida si siguen existiendo casos de este
tipo de violencia, no debemos conformarnos ni esperar a que el tiempo consiga lo que en este mismo
momento no seamos capaces de hacer, invirtamos desde esta corporación y desde ya, todo nuestro
empeño, dedicación y recursos para combatir la violencia de género en nuestro municipio.
Independientemente de que la Policía Nacional tiene también competencias en las
actuaciones de los casos de violencia de género, así como la Guardia Civil, es la Policía Local la que
tiene un mayor conocimiento real del núcleo poblacional, por el contacto directo que mantiene con la
ciudadanía. Las personas que residen en el pueblo consideran a la Policía Municipal, más cercana y
necesaria en la ayuda a las víctimas de violencia de género.
Nos consta la importante labor que desde la Policía Local se está desarrollando en el campo
de la violencia de género, pero entendemos que es necesario, para un mejor servicio, que se cree
una unidad especializada dentro del cuerpo que esté formada y dotada de aquello que se considere
técnicamente necesario para ampliar las coberturas de cara, sobre todo, a la atención de las víctimas.
Es por ello que mediante esta propuesta al Pleno, queremos desde el Partido Popular que
todos los grupos políticos aquí representados, apostemos claramente en contra de la violencia de
género en nuestra ciudad, una apuesta que no se quede solamente en palabras y en simples
declaraciones de intenciones, sino que se inviertan recursos en su prevención y en el servicio a las
víctimas.
Es por todo ello que el grupo Municipal Popular propone al Pleno de la Corporación la
adopción del siguiente acuerdo:
1.- Crear dentro del cuerpo de la Policía Local una unidad especializada en el tratamiento de
los casos de violencia de género, con la formación y dotación técnicamente necesaria para el
correcto desarrollo de las funciones.
2.- Se proceda a los demás trámites que con relación a la propuesta sean procedentes.”
Promovido debate sobre este asunto, las intervenciones de los señores concejales,
ordenadas por el Sr. Alcalde-Presidente y que constan en el soporte informático que se une como
anexo al acta de la sesión, se producen (18:20 h.) por este orden: doña Rosario Ordóñez Pardo del
grupo municipal Popular (2), don Alberto Jesús Miranda Oliva del grupo municipal de IULV-CA (2),
doña María Dolores Gutiérrez Peral del grupo municipal Socialista (2) y doña María del Carmen
Rodríguez Hornillo del grupo municipal Popular.
Durante el debate del presente asunto, la señora concejal del grupo municipal Socialista,
doña María Dolores Gutiérrez Peral, solicitó que constara que el grupo está ya creado y la Policía
Local trabaja desde hace muchos años contra la violencia de género; así mismo, propuso
modificar la parte dispositiva de la referida propuesta, que fue aceptada por el grupo municipal
Popular, en los términos siguientes:
“2.- Instar al Ministerio de Interior a la firma del convenio correspondiente para que la Policía
Local pueda acceder a la información sobre las mujeres en situación de violencia de género.”
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Visto lo anterior, tras la deliberación de los señores concejales, el Pleno del Ayuntamiento con
la asistencia de veinticuatro de sus veinticinco miembros de derecho, en votación ordinaria y por
unanimidad, acuerda:
Primero.- Crear dentro del cuerpo de la Policía Local una unidad especializada en el
tratamiento de los casos de violencia de género, con la formación y dotación técnicamente necesaria
para el correcto desarrollo de las funciones.
Segundo.- Instar al Ministerio de Interior a la firma del convenio correspondiente para que la
Policía Local pueda acceder a la información sobre las mujeres en situación de violencia de género.
Tercero.- Se proceda a los demás trámites que con relación a la propuesta sean
procedentes.
20º PROPUESTA DE ACTUACIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA SOBRE
RECONOCIMIENTO A LABOR DE LA ASOCIACIÓN ALCALAREÑA DE PERSONAS CON
DIABETES "LOS MOLINOS" (EXPTE. Nº 12111/2014).- Dada cuenta del asunto a que se refiere
este punto, a propuesta del grupo municipal proponente el Pleno del Ayuntamiento, con la asistencia
de veinticuatro de sus veinticinco miembros de derecho, acuerda dejar el asunto sobre la mesa para
ser tratado, previa declaración de urgencia, como propuesta conjunta de los grupos municipales.
21º PROPUESTA DE ACTUACIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL DE IULV-CA SOBRE
ESPACIOS PÚBLICOS PARA EL USO COMPARTIDO POR PERSONAS Y ANIMALES DE
COMPAÑÍA (EXPTE. Nº 11480/2014).- Dada cuenta de la propuesta a que se refiere este punto, que
ha sido dictaminada por la Comisión Informativa de Territorio y Personas, de fecha 17 de noviembre
de 2014, que copiada literalmente, dice como sigue:
“EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La Ley 11/2003, de 24 de noviembre, de Protección de Animales, de la Junta de Andalucía,
establece en su artículo 15 lo siguiente:
“Las administraciones públicas deberán habilitar en los jardines y parques públicos, espacios
idóneos y debidamente señalizados tanto para el paseo como para el esparcimiento de los animales.
Igualmente, cuidarán de que los citados espacios se mantengan en perfectas condiciones de
seguridad e higiénico-sanitarias.
Por otra parte, el profesor de Derecho Administrativo de la Universidad de Granada, don
Estanislao Arana García, señala la competencia municipal de la aplicación de dicho artículo,
destacando la obligatoriedad de hacerlo en Andalucía, al contrario que en otras comunidades
autónomas, donde simplemente se recomienda dicha aplicación.
Es una realidad que en nuestra ciudad, donde la ordenanza municipal establece que, salvo
en zonas acotadas, los animales deberán ir atados con una cadena o correa con su correspondiente
collar y un bozal homologado y adecuado a su raza, los animales de compañía, especialmente los
perros, no pueden correr sueltos por ningún espacio, ya que ningún espacio acotado para ello existe
en Alcalá de Guadaíra.
Por otro lado, un grupo de ciudadanas de Alcalá de Guadaíra ha puesto en marcha una
recogida de firmas para solicitarle al Ayuntamiento que establezca en la calle Pablo Picasso, frente el
centro de día Luis Velázquez Peña, una zona de esparcimiento y recreo para los perros del barrio.
Una zona verde, dotada de bancos, iluminación, un punto de agua y papeleras para depositar los
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excrementos de sus animales de compañía y para que estos animales puedan disfrutar, ejercitarse y
estar al aire libre sin molestar al resto de vecinos.
Entendemos que muchas veces se olvida que los perros son animales de convivencia
urbana, no son animales salvajes, por tanto no se pueden llevar a montes o espacios salvajes y
soltarlos para que corran libres, lo que sería un infracción contra la fauna, y es evidente que los
perros no pueden andar atados permanentemente, que por otro lado está contemplado como
maltrato; por tanto sí o sí, debe dotar a la ciudad de este tipo de espacios.
Por todo lo expuesto, el grupo municipal de Izquierda Unida los Verdes Convocatoria por
Andalucía propone al Pleno de este Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra la adaptación del siguiente
ACUERDO
1.- Que se habiliten espacios acotados y con las medidas de seguridad suficientes, para el
esparcimiento de los animales de compañía.
2.- Que estos espacios estén dotados de los medios necesarios para garantizar que dichos
animales hagan sus necesidades en unas condiciones de limpieza e higiene óptimas.
3.- Que se habiliten el suficiente número de espacios, así como en diferentes zonas de la
ciudad para que cualquier ciudadano alcalareño con animal de compañía tenga relativamente cerca
una zona destinada a tal efecto.
4.- Que en concreto en la zona del parque que se encuentra en la calle Pablo Picasso, frente
al centro de día Luis Velázquez Peña, en la zona del puente del Dragón, así como en el resto de
zonas donde los vecinos ya se han movilizado para solicitar estos espacios, se lleve a cabo
urgentemente un vallado que permita crear una zona de esparcimiento y recreo para los perros del
barrio.
5.- Que se pongan los mecanismos necesarios para el mantenimiento y la conservación
idóneas de dichos espacios.
6.- Que a raíz de la existencia de estos nuevos lugares dedicados al esparcimiento y las
necesidades físicas de estos animales, se celebre una campaña de información para que todos los
dueños de animales de compañía conozcan la situación de dichos espacios, así como su función y
normas fundamentales de uso.
7.- En lo relativo al tema de bozales, la normativa alcalareña se adapte a la ley andaluza. En
caso de contradicción prevalezca la legislación andaluza.
8.- Realizar un estudio de viabilidad técnica y económica para la implantación de estos
espacios y que previamente se haga a través de un proceso de consenso con los vecinos de las
zonas donde se instalen.
9.- Que se lleven a cabo todos los trámites y medidas que para el cumplimiento de la
presente moción resulten necesarios.”
Promovido debate sobre este asunto, las intervenciones de los señores concejales,
ordenadas por el Sr. Alcalde-Presidente y que constan en el soporte informático que se une como
anexo al acta de la sesión, se producen (18:42 h.) por este orden: Alberto Jesús Miranda Oliva del
grupo municipal de IULV-CA (4), doña María Dolores Aquino Trigo del grupo municipal Andalucista
(2), doña María del Carmen Rodríguez Hornillo del grupo municipal Popular (2), don Rafael
Chacón Sánchez del grupo municipal Socialista (2) y el señor Alcalde-Presidente don Antonio
Gutiérrez Limones (2).
Plaza del Duque nº 1 – 41500 – Alcalá de Guadaíra. – C.I.F. P4100400C - Nº registro EE.LL. 01410042 - http://www.ciudadalcala.org
Visto lo anterior, tras la deliberación de los señores concejales, el Pleno del Ayuntamiento con
la asistencia de veinticuatro de sus veinticinco miembros de derecho, en votación ordinaria y por
unanimidad, acuerda aprobar la referida propuesta en los términos que ha quedado redactada.
22º PROPUESTA DE ACTUACIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL ANDALUCISTA SOBRE
SERVICIOS SOCIALES (EXPTE. 11997/2014).- Dada cuenta de la propuesta a que se refiere este
punto, que ha sido dictaminada por la Comisión Informativa de Territorio y Personas, de fecha 17 de
noviembre de 2014, que copiada literalmente, dice como sigue:
“EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La Ley de Servicios Sociales de Andalucía 2/1988, de 4 de abril, está actualmente en fase de
revisión. El pasado verano el Ejecutivo Andaluz presentó un anteproyecto de una nueva ley de
servicios sociales, que debe regular este sistema de protección social en una sociedad andaluza
diferente a la de entonces. La ley vigente estableció un marco legal para la puesta en marcha de los
servicios sociales en nuestra comunidad y fue pionera en el Estado, pero hoy se ha quedado obsoleta
y no responde a nuestro tiempo, donde existen nuevos problemas y nuevos retos. 26 años es mucho
tiempo y desgraciadamente vivimos una realidad social y económica que en nada se parece a aquella
sociedad y a los problemas y contextos que marcaron su existencia.
Esta introducción nos vale igualmente para poner en evidencia los servicios sociales de
nuestra ciudad, el modelo, la metodología y las necesidades que atienden estos servicios han
cambiado de forma radical y muy rápidamente. Muchos vecinos en Alcalá de Guadaíra viven una
situación dramática derivada de la crisis económica y social, la pérdida del empleo o la precarización
del mismo, con contratos a tiempo parcial y salarios precarios, someten a muchos vecinos a vivir por
debajo del umbral de la pobreza, y por tanto, tengan que acudir constantemente al auxilio de los
servicios sociales de nuestro Ayuntamiento, servicio colapsado que es incapacidad de dar una
respuesta adecuada y de calidad a los usuarios.
En estos últimos meses se evidencia más esta situación por la clara falta de personal, a lo
que se suman bajas médicas prolongadas, falta de medios administrativos y materiales, y recursos
económicos escasos que llegan a destiempo. Todo esto provoca grandes tensiones diarias en el día
a día de nuestros servicios sociales. No se atiende con los recursos que se debiera.
Estos hechos son incuestionables: vecinos esperando desde las cinco de la madrugada para
coger número para su trabajadora social, listas de espera de más de dos meses, ayudas de
emergencia que no se ponen al cobro con la regularidad necesaria... y el ambiente cada día peor.
Por otro lado, muchos programas que está poniendo en marcha la Junta de Andalucía para
luchar contra las graves consecuencias de la crisis, recaen precisamente aquí: comedores escolares,
planes de empleo...que requieren la intervención de una trabajadora social, y entre tanto las Zonas de
Trabajo Social cada vez más saturadas ante las necesidades crecientes de los vecinos. Y esto
sucede mientras este Ayuntamiento no se dota ni de medios, ni mecanismos adecuados para su
ejecución.
Por ello, los concejales del Grupo Municipal Andalucista proponemos al Pleno de la
Corporación las siguientes:
PROPUESTAS DE ACUERDO
1.- Que desde el área de Territorio y Personas se elabore un estudio de la situación actual de
los servicios sociales, donde se propongan medidas a implementar para optimizar la atención
y mejorar la calidad en la prestación de estos servicios.
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2.- Que este informe sea presentado en el plazo de tres meses, con una planificación de la
puesta en marcha de dichas medidas.
3.- Que dichas medidas se cuantifiquen y tengan asignadas las partidas presupuestarias
necesarias para su ejecución.
4.- Que se reconozca, por otro lado, el trabajo que están realizando todos los profesionales
de los servicios sociales y que atienden con todas las dificultades que existen actualmente a
los vecinos que más lo necesitan en nuestra ciudad.
5.- Se proceda con los demás trámites que con relación a la propuesta sean pertinentes.”
Promovido debate sobre este asunto, las intervenciones de los señores concejales,
ordenadas por el Sr. Alcalde-Presidente y que constan en el soporte informático que se une como
anexo al acta de la sesión, se producen (19:10 h.) por este orden: doña María Dolores Aquino Trigo
del grupo municipal Andalucista (2), doña María del Carmen Rodríguez Hornillo del grupo municipal
Popular, y doña María Dolores Gutiérrez Peral del grupo municipal Socialista.
Visto lo anterior, tras la deliberación de los señores concejales, el Pleno del Ayuntamiento con
la asistencia de veinticuatro de sus veinticinco miembros de derecho, en votación ordinaria y por
unanimidad, acuerda aprobar la referida propuesta en los términos que ha quedado redactada.
23º PROPUESTA DE ACTUACIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL POPULAR SOBRE
RECONOCIMIENTO A PROYECTO SAMUEL POR SU DEDICACIÓN SOCIAL (EXPTE. Nº
11658/2014).- Dada cuenta del asunto a que se refiere este punto, a propuesta del grupo municipal
proponente el Pleno del Ayuntamiento, con la asistencia de veinticuatro de sus veinticinco miembros
de derecho, acuerda dejar el asunto sobre la mesa para ser tratado, previa declaración de urgencia,
como propuesta conjunta de los grupos municipales.
24º PROPUESTA DE ACTUACIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA SOBRE EL
PLAN URBAN (EXPTE. Nº 12109/2014).- Dada cuenta del asunto a que se refiere este punto, a
propuesta del grupo municipal proponente el Pleno del Ayuntamiento, con la asistencia de veinticuatro
de sus veinticinco miembros de derecho, acuerda dejar el asunto sobre la mesa para ser tratado,
previa declaración de urgencia, como propuesta conjunta de los grupos municipales.
25º PROPUESTA DE ACTUACIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL DE IULV-CA SOBRE
CREACIÓN SKATE PARK EN ALCALÁ DE GUADAÍRA (EXPTE. Nº 11878/2014).- Dada cuenta de
la propuesta a que se refiere este punto, que ha sido dictaminada por la Comisión Informativa de
Territorio y Personas, de fecha 17 de noviembre de 2014, que copiada literalmente, dice como sigue:
“EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Actualmente, el número de practicantes habituales de actividades deportivas supera los
8.000.000 de individuos, de los cuales 6.000.000 son socios de instalaciones públicas, gimnasios,
etc. Esto supone alrededor del 20% del total de la población adulta de España, siguiendo además
una tendencia alcista.
Dentro del ocio deportivo destaca el patinaje sobre ruedas, y como una modalidad de éste, se
ha incorporado en los últimos años en España la práctica del skateboard. Dicho deporte ha suscitado
mucho interés en nuestro país debido a las nuevas emociones que se experimentan con esta
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variedad del patinaje sobre ruedas. Además, está previsto que para el año 2016, estemos hablando
de un deporte olímpico.
Una de las ventajas que tiene este deporte, a diferencia del patinaje sobre ruedas común, es
que te da la opción de realizar muchos movimientos, acrobacias, piruetas y saltos, cosa que no
sucede en el patinaje común, debido a que la superficie es plana, lisa y sin ningún obstáculo.
En España, se está conociendo y practicando cada vez más y aunque está todavía en una
etapa inicial de crecimiento y cada vez hay un mayor número de jóvenes que disponen de patines y
del equipamiento necesario para su práctica, existen escasas pistas para ello.
Las autoridades están haciendo esfuerzos para que la práctica del patinaje sobre ruedas y el
skate se lleven a cabo sobre instalaciones específicas y acondicionadas y no en las plazas, calles y
avenidas públicas por el peligro que normalmente lleva asociado.
Más de treinta ciudades andaluzas, entre las que se encuentran Écija, Dos Hermanas, El
Ejido, Chiclana, Jerez de la Frontera, San Fernando, Úbeda, además de todas las capitales de
provincia de Andalucía, cuentan con pistas de skateboard, más conocidas como Skate park, todas
ellas rondando los mil metros cuadrados de extensión, dando así solución a jóvenes practicantes de
un deporte nuevo, pero en alza y con un futuro esplendoroso.
En principio, el tipo de deportista que puede acudir a un skate park para practicar tiene un
perfil muy amplio: personas de cualquier edad y sexo. Sin embargo, es cierto que se trata de un
deporte de riesgo, por ello son los sectores más jóvenes de la sociedad los practicantes más
potenciales. Habrá que tener en cuenta, por tanto, este aspecto y dirigir nuestros esfuerzos, en dotar
a adolescentes y jóvenes con una media de edad de entre 18 y 30 años, de unas instalaciones
adecuadas y seguras.
Un skate park en nuestra ciudad, también sería un escenario ideal para la práctica de
deportes como el patinaje extremo, el roller, el scooter freestyle y el BMX; todos ellos, deportes de
gran predicamento y de incipiente participación por parte del sector más joven de nuestra población,
tanto adolescente como adulta.
Entendemos que en Alcalá de Guadaíra existe ya la suficiente demanda y afición a estos
deportes como para que nuestros jóvenes alcalareños no tengan que desplazarse de su ciudad a otro
sitio, o conformarse con realizar sus prácticas deportivas con mobiliario urbano que no está
preparado para ello y en unas condiciones de inseguridad tanto para el ciudadano que pasea, como
para ellos mismos.
Recordemos que una gran ciudad es también aquella que sabe responder a las demandas de
todos los sectores de su población y en este caso, no se trata más que de unas instalaciones
deportivas, de las que Alcalá de Guadaíra carece a día de hoy y una necesidad que nos demandan
nuestros jóvenes ante la que debemos actuar.
Ante todo lo expuesto, el grupo municipal de IULV-CA, presenta la siguiente:
PROPUESTA A PLENO
1.- Que se aborde por parte de esta corporación la construcción de un Skate Park de unas
dimensiones apropiadas (aprox. Mil metros cuadrados), para que den solución a la demanda
existente por un sector de nuestra población más joven.
2.- Que el acceso a dicho Skate Park sea libre y gratuito, teniendo en cuenta que los jóvenes
son un sector de la población especialmente afectado por la falta de recursos económicos.
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3.- Que se establezcan cursos impartidos por monitores cualificados para el aprendizaje y la
promoción de dichos deportes en un entorno de seguridad apropiado.
4.- Que aunque la ubicación del Skate Park quede a decisión municipal, después del estudio
correspondiente, proponemos como sugerencia desde este grupo municipal el entorno del parque
infantil de Oromana o el Parque Centro, para que no sea una actividad aislada y se pueda enmarcar
en dos centros neurálgicos del entretenimiento de nuestra ciudad.
5.- Que se empleen los materiales apropiados para su construcción teniendo en cuenta que
tienen que soportar un uso intensivo y las diferentes condiciones climatológicas.
6.- Que se garantice su estado de conservación para que con el tiempo, no se convierta en
un peligro para sus usuarios.
7.- Que para el diseño y ejecución del mencionado proyecto se cuente con la opinión de los
jóvenes que practican esta modalidad deportiva y que están recogiendo firmas para su desarrollo.
8.- Que se lleven a cabo todas las medidas oportunas para que esta moción se lleve a cabo.”
Promovido debate sobre este asunto, las intervenciones de los señores concejales,
ordenadas por el Sr. Alcalde-Presidente y que constan en el soporte informático que se une como
anexo al acta de la sesión, se producen (19:30 h.) por este orden: don Alberto Jesús Miranda Oliva
del grupo municipal de IULV-CA (2), doña María Dolores Aquino Trigo del grupo municipal
Andalucista, doña María del Carmen Rodríguez Hornillo del grupo municipal Popular (2) y doña
Gloria Marín Gil del grupo municipal Socialista (2).
Durante el debate del presente asunto, por la señora concejal del grupo municipal Socialista,
doña Gloria Marín Gil, se propuso modificar la parte dispositiva de la referida propuesta, que fue
aceptada por el grupo municipal de IULV-CA en los términos siguientes:
“8.- Que se realice un estudio de viabilidad para la implantación de skate park que comprenda
la normativa de aplicación, y que los técnicos municipales marquen las posibles localizaciones más
adecuadas para este uso y la valoración técnica y económica tanto de los costes de ejecución como
de gestión y mantenimiento.”
Visto lo anterior, tras la deliberación de los señores concejales, el Pleno del Ayuntamiento con
la asistencia de veinticuatro de sus veinticinco miembros de derecho, en votación ordinaria y por
unanimidad, acuerda:
Primero.- Que se aborde por parte de esta corporación la construcción de un Skate Park de
unas dimensiones apropiadas (aprox. Mil metros cuadrados), para que den solución a la demanda
existente por un sector de nuestra población más joven.
Segundo.- Que el acceso a dicho Skate Park sea libre y gratuito, teniendo en cuenta que los
jóvenes son un sector de la población especialmente afectado por la falta de recursos económicos.
Tercero.- Que se establezcan cursos impartidos por monitores cualificados para el
aprendizaje y la promoción de dichos deportes en un entorno de seguridad apropiado.
Cuarto.- Que aunque la ubicación del Skate Park quede a decisión municipal, después del
estudio correspondiente, proponemos como sugerencia desde este grupo municipal el entorno del
parque infantil de Oromana o el Parque Centro, para que no sea una actividad aislada y se pueda
enmarcar en dos centros neurálgicos del entretenimiento de nuestra ciudad.
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Quinto.- Que se empleen los materiales apropiados para su construcción teniendo en cuenta
que tienen que soportar un uso intensivo y las diferentes condiciones climatológicas.
Sexto.- Que se garantice su estado de conservación para que con el tiempo, no se convierta
en un peligro para sus usuarios.
Séptimo.- Que para el diseño y ejecución del mencionado proyecto se cuente con la opinión
de los jóvenes que practican esta modalidad deportiva y que están recogiendo firmas para su
desarrollo.
Octavo.- Que se realice un estudio de viabilidad para la implantación de skate park que
comprenda la normativa de aplicación, y que los técnicos municipales marquen las posibles
localizaciones más adecuadas para este uso y la valoración técnica y económica tanto de los costes
de ejecución como de gestión y mantenimiento.
Noveno.- Que se lleven a cabo todas las medidas oportunas para que esta moción se lleve a
cabo.
26º PROPUESTA DE ACTUACIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL ANDALUCISTA SOBRE
CUMPLIMIENTO DE ACUERDOS JUNTA DE ANDALUCÍA (EXPTE. 12007/2014).- Dada cuenta del
asunto a que se refiere este punto, a propuesta del grupo municipal proponente el Pleno del
Ayuntamiento, con la asistencia de veinticuatro de sus veinticinco miembros de derecho, acuerda
dejar el asunto sobre la mesa para ser tratado, previa declaración de urgencia, como propuesta
conjunta de los grupos municipales.
27º PROPUESTA DE ACTUACIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL POPULAR PARA INSTAR A
LA JUNTA DE ANDALUCÍA A LA MODIFICACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS E INCLUSIÓN DE
PARTIDA ECONÓMICA PARA LA TERMINACIÓN DE LAS OBRAS DEL TRANVÍA Y DESDOBLE
CARRETERA A-392 (EXPTE. Nº 11879/2014).- Dada cuenta del asunto a que se refiere este punto,
a propuesta del grupo municipal proponente el Pleno del Ayuntamiento, con la asistencia de
veinticuatro de sus veinticinco miembros de derecho, acuerda dejar el asunto sobre la mesa para ser
tratado, previa declaración de urgencia, como propuesta conjunta de los grupos municipales.
28º PROPUESTA DE ACTUACIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA SOBRE EL
TRANVÍA DE ALCALÁ DE GUADAÍRA (EXPTE. Nº 12110/2014).- Dada cuenta del asunto a que se
refiere este punto, a propuesta del grupo municipal proponente el Pleno del Ayuntamiento, con la
asistencia de veinticuatro de sus veinticinco miembros de derecho, acuerda dejar el asunto sobre la
mesa para ser tratado, previa declaración de urgencia, como propuesta conjunta de los grupos
municipales.
29º ASUNTOS URGENTES.- Conforme a lo establecido en el artículo 91.4 del Reglamento
de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Corporaciones Locales, aprobado por el
Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, una vez concluido el examen de los asuntos incluidos
en el orden del día y antes de pasar al turno de ruegos y preguntas, el Pleno del Ayuntamiento con la
asistencia de veinticuatro de sus veinticinco miembros de derecho, en votación ordinaria, por
unanimidad y, por tanto, con el voto favorable de la mayoría prevista en el artículo 47.2 de la Ley
7/1985, de 2 de abril, acuerda, previa especial declaración de urgencia, conocer de los siguientes
asuntos no comprendidos en la convocatoria:
29º1 PROPUESTA DE ACTUACIÓN DE LOS GRUPOS MUNICIPALES SOCIALISTA,
POPULAR, ANDALUCISTA Y DE IULV-CA SOBRE RECONOCIMIENTO A LA LABOR DE LA
Plaza del Duque nº 1 – 41500 – Alcalá de Guadaíra. – C.I.F. P4100400C - Nº registro EE.LL. 01410042 - http://www.ciudadalcala.org
ASOCIACIÓN ALCALAREÑA DE PERSONAS CON DIABETES “LOS MOLINOS” (EXPTE. Nº
12111/2014).- Por la presidencia se da cuenta de la propuesta a que se refiere este punto, que
copiada literalmente, dice como sigue:
“EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Apoyar y potenciar la participación ciudadana y el tejido asociativo de la ciudad ha sido y
sigue siendo uno de los objetivos del Equipo de Gobierno por ello una Sesión Plenaria más traemos
una moción en este sentido:
La Asociación alcalareña de personas con Diabetes “Los Molinos” se fundó a finales de
1995 por parte de varias personas relacionadas con la diabetes, que vieron la necesidad de crear una
estructura que ofreciera apoyo y educación a las personas con este problema de nuestra ciudad.
Las primeras reuniones tuvieron lugar en lo que hoy día es el Distrito Este y fue tal la buena
acogida que en poco tiempo el número de socios aumentó en 30 y actualmente cuenta con algo más
de 200.
A lo largo de todos estos años, la Asociación ha tenido entre otros objetivos ayudar a las
personas con diabetes de Alcalá, proporcionando la necesaria educación diabetológica. Además, la
relación directa y cordial de la asociación tanto con los hospitales como con los endocrinos y
educadores en general, lo que ha permitido ofrecer a los socios una serie de actividades
adecuadamente supervisadas, por un amplio equipo médico.
A través de cursos, charlas con la presencia de profesionales, campamentos para
adolescentes, colaboración con laboratorios, etc.… vienen trabajando para dar una eficaz información
al diabético, defendiendo sus derechos como meta para lograr su plena integración en la sociedad.
Es reseñable también la organización del Día Mundial de la Diabetes donde se entregan
premios a aquellas personas o colectivos que contribuyen a la ayuda moral, física y educativa del
colectivo diabético, así como otras actividades relacionadas con la diabetes.
Por todo ello los grupos municipales abajo firmantes, proponen la adopción de las siguientes
PROPUESTA
1.- Agradecer, apoyar y reconocer el trabajo de la Asociación alcalareña de personas con
Diabetes “Los Molinos” durante estos cerca de 20 años en nuestra ciudad.
2.- Apoyar cuantas campañas públicas se realicen desde dicha Asociación.”
Promovido debate sobre este asunto, las intervenciones de los señores concejales,
ordenadas por el Sr. Alcalde-Presidente y que constan en el soporte informático que se une como
anexo al acta de la sesión, se producen (19:42 h.) por este orden: doña María Dolores Gutiérrez
Peral del grupo municipal Socialista y doña María del Águila Gutiérrez López.
Visto lo anterior, tras la deliberación de los señores concejales, el Pleno del Ayuntamiento con
la asistencia de veinticuatro de sus veinticinco miembros de derecho, en votación ordinaria y por
unanimidad, acuerda aprobar la referida propuesta en los términos que ha quedado redactada.
29º2 PROPUESTA DE ACTUACIÓN DE LOS GRUPOS MUNICIPALES SOCIALISTA,
POPULAR, ANDALUCISTA Y DE IULV-CA SOBRE RECONOCIMIENTO A PROYECTO SAMUEL
POR SU DEDICACIÓN SOCIAL (EXPTE. Nº 11658/2014).- Por el señor presidente se da cuenta de
la propuesta a que se refiere este punto, que copiada literalmente, dice como sigue:
Plaza del Duque nº 1 – 41500 – Alcalá de Guadaíra. – C.I.F. P4100400C - Nº registro EE.LL. 01410042 - http://www.ciudadalcala.org
“EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El proyecto de infancia y juventud Samuel es un proyecto que nace dentro del Grupo de
Cáritas de la Parroquia de la Inmaculada Concepción hace diez años. Debido a las necesidades, un
análisis de la realidad y los riesgos de exclusión social que viven muchas de las familias de nuestra
feligresía y dentro de ellos los menores de edad, se inicia este proyecto en pro de la lucha social de
los menores de nuestra localidad.
Durante estos diez años ha evolucionado mucho y siempre amoldando este proyecto a las
realidades que reciben en Cáritas, ya que los niños que acuden son de las familias que se atienden
mensualmente en Cáritas. Pero no sólo acuden niños de Cáritas de la Inmaculada, sino también
derivados de otras Cáritas de Alcalá, de Servicios Sociales de nuestra localidad y de los centros de
enseñanza secundaria, como por ejemplo I.E.S. Cristóbal de Monroy, pues conocen la finalidad del
proyecto y les mandan cartas para acoger a los niños que ellos creen oportuno que necesitan
asistencia.
Son muchos los objetivos de este proyecto y entre ellos están la motivación a los menores,
inculcarles valores, ofrecerles ocio culturales y educativos, mostrarles otra realidad diferente a la que
tienen que vivir en casa debido a las circunstancias. En la actualidad acuden cerca de 70 niños.
Este proyecto trabaja 4 días a la semana, dos días para primaria y otros dos para secundaria.
Una hora de refuerzo escolar (16:00 horas a 17:00 horas) donde quieren dejar claro que no son
clases particulares, sino un servicio para que los niños aprovechen esa hora para hacer las tareas y
estudiar; su labor en esta hora es inculcarles un hábito de estudio y además ofrecerles un lugar para
ello, porque la mayoría no cuentan en casa con un sitio para dedicarle, aunque los voluntarios están
también para cualquier duda que les pueda surgir y ayudarles. La otra hora es un taller, dos
diferentes por trimestre, para inculcarles valores y potenciarles sus habilidades. Al finalizar la jornada
de cada día se les da la merienda.
Por otro lado, tienen un equipo de fútbol, siete para los niños de primaria y voleibol para
secundaria, donde entrenan en las pistas de fútbol del I.E.S. Cristóbal de Monroy, no siendo las
apropiadas, porque el Campo del Mosquito ya lo han pedido en varias ocasiones a la Delegación de
Deportes pero nunca les ceden horarios para los entrenamientos. Estos equipos participan en los
juegos deportivos de nuestra localidad. A través del deporte, su objetivo es también inculcarles
valores deportivos a los niños, como por ejemplo el compañerismo, el trabajo en equipo, etc...
Además del trabajo diario con ellos tienen una excursión por trimestre, una convivencia al
finalizar cada trimestre, entrega de regalos de los RR.MM. y un campamento de verano de ocho días.
Este proyecto no trabaja en vano, sino que tiene unos voluntarios profesionales en la materia,
que trabajan en una Comisión de Intervención, donde se hace un seguimiento a los niños para ver su
evolución en todos los aspectos y modificar las conductas que sean necesarias. Es más, no hay un
sólo voluntario en cada clase, hay varios para que ese seguimiento esté más observado y sea más
continuo y cuando es necesario se ponen en contacto con los padres para hablar o incluso con el
tutor del menor en su centro de enseñanza.
Las expectativas de futuro de este proyecto son de evolucionar progresivamente para mejorar
la calidad de los recursos que aplicamos o los nuevos que puedan salir.
Es por todo ello que ellos grupos municipales del PSOE, PP, PA e IULV-CA, proponen al
Pleno de la Corporación la adopción del siguiente acuerdo:
1.- Se solicita que desde el Pleno de la Corporación Municipal se reconozca la labor social y
educativa de Proyecto Samuel.
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2.- Se proceda a los demás trámites que con relación a la propuesta sean procedentes.”
Promovido debate sobre este asunto, las intervenciones de los señores concejales,
ordenadas por el Sr. Alcalde-Presidente y que constan en el soporte informático que se une como
anexo al acta de la sesión, se producen (19:47 h.) por este orden: doña Rosalía Fernández-Llebrez
Arriaga del grupo municipal Popular y el señor Alcalde-Presidente don Antonio Gutiérrez Limones.
Visto lo anterior, tras la deliberación de los señores concejales, el Pleno del Ayuntamiento con
la asistencia de veinticuatro de sus veinticinco miembros de derecho, en votación ordinaria y por
unanimidad, acuerda aprobar la referida propuesta en los términos que ha quedado redactada.
29º3 PROPUESTA DE ACTUACIÓN DE LOS GRUPOS MUNICIPALES SOCIALISTA,
POPULAR, ANDALUCISTA Y DE IULV-CA SOBRE EL PLAN URBAN (EXPTE. Nº 12109/2014).Por el señor presidente se da cuenta de la propuesta a que se refiere este punto, que copiada
literalmente, dice como sigue:
“EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Alcalá de Guadaíra fue seleccionada para el desarrollo del PLAN URBAN, proyecto de
regeneración social, urbana y económica de su casco histórico, en el marco de la Iniciativa
Comunitaria Urbana. El mismo está impulsado por el Ayuntamiento y cofinanciado en un 80% por la
Unión Europea. En total algo más de 14 millones de Euros.
La ejecución de este Plan está suponiendo la recuperación zonas clave de la ciudad como es
el barrio San Miguel, Corachas, San José y centro urbano y conllevará mejoras en su estructura
urbana, su tejido comercial y estamento social, para beneficio de su comunidad de habitantes y del
resto de nuestra ciudad.
Pero además, el Urban se está ocupando de que los vecinos y vecinas del entorno tengan
una mayor calidad de vida, abriendo la puerta a nuevas oportunidades para la formación y el empleo,
fomentando el emprendimiento y remarcando las políticas asistenciales y la dinamización de los
colectivos a través del desarrollo cultural.
Durante el pasado verano concretamente, y dentro de las acciones del Plan, se han
desarrollado bastantes actividades que por un lado ha posibilitado la consolidación de un importante
tejido asociativo y por otro que muchísimos alcalareños y alcalareñas se hayan acercado al barrio
para participar activamente en las actividades realizadas en torno al Plan.
Porque desde nuestro punto de vista a la hora de ejecutar el Plan Urban era y es
imprescindible la implicación directa de la sociedad. No sólo son importantes las actuaciones
urbanísticas sino que las personas a las que beneficia el Plan se impliquen y sean los verdaderos
protagonistas del mismo.
Un ejemplo de este protagonismo y de esta vía de superación personal y avance de los
vecinos y vecinas de la barriada del Castillo la tenemos en un joven alcalareño que en este mes de
noviembre ha presentado un libro de poesía escrito por él como parte de la formación
complementaria de uno de los itinerarios formativos de Urban, y cuya edición ha sido financiada al
100% con cargo al Plan.
Urban ha posibilitado que el autor, José Manuel Flores, un chico sin apenas formación y con
un potencial creativo que no había llegado a desarrollar, haya sabido y haya podido romper barreras
en cuanto a sus capacidades demostrándose a sí mismo y al resto de sus vecinos y vecinas que es
posible. Él mismo decía en la presentación de su libro que “las personas pueden transformar el
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mundo” de la misma manera que el Urban está transformando un barrio y abriendo puertas a las
personas que viven en él.
Por todo ello los grupos municipales abajo firmantes proponen la adopción de las siguientes
PROPUESTA
1.- Reconocer la implicación directa de los vecinos y vecinas de la barriada El Castillo, en el
desarrollo del PLAN URBAN.
2.- Seguir potenciando el movimiento asociativo en la barriada El Castillo.
3.- Felicitar al joven José Manuel Flores por su iniciativa y por el libro publicado.”
Visto lo anterior, tras la deliberación de los señores concejales, el Pleno del Ayuntamiento con
la asistencia de veinticuatro de sus veinticinco miembros de derecho, en votación ordinaria y por
unanimidad, acuerda aprobar la referida propuesta en los términos que ha quedado redactada.
29º4 PROPUESTA DE ACTUACIÓN DE LOS GRUPOS MUNICIPALES SOCIALISTA,
POPULAR Y ANDALUCISTA SOBRE TERMINACIÓN DE LAS OBRAS DEL TRANVÍA Y LA
DUPLICACIÓN DE LA CARRETERA A-392 (EXPTE. Nº 13050/2014).- Por el señor presidente se da
cuenta de la propuesta a que se refiere este punto, que copiada literalmente, dice como sigue:
“EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La reciente noticia respecto a los presupuestos autonómicos en los que no se ha incluido
partida económica para la terminación del tranvía ni para la terminación de las obras de la A-392
entre Alcalá y Dos Hermanas ha supuesto para esta Corporación una gran decepción y un frenazo en
seco para las aspiraciones de la ciudad para contar con unas infraestructuras vitales que ayuden al
crecimiento económico de Alcalá de Guadaíra.
La apuesta por el tranvía ha sido siempre una prioridad compartida por todos los sectores
sociales y económicos de la ciudad e impulsada desde el Ayuntamiento y apoyada asimismo desde
su inicio por la Junta de Andalucía.
Este apoyo se vio plasmado en la inclusión de Alcalá dentro del sistema de transporte
metropolitano y su incorporación a la línea 1 del metro de Sevilla. Esta incorporación permite disponer
de un sistema de transporte en el que unimos nuevas zonas residenciales con el resto del área
metropolitana al conectarnos a través del tranvía a la línea 1 del Metro de Sevilla.
A este pleno se han traído varias propuestas en este sentido, manifestando la importancia
que tienen para la ciudad estas infraestructuras de transporte que además, en el caso del tranvía,
está en un alto grado de ejecución, ya que las obras están ejecutadas casi en un 80%, pero que lleva
paralizada ya demasiado tiempo. Estas propuestas, no sólo aprobadas aquí sino también en
Diputación, no han sido suficientes para que el Ejecutivo Andaluz disponga de partidas
presupuestarias para el curso que viene ni para el Tranvía ni para la A-392. No ha sido suficiente la
movilización ciudadana y política que se ha desarrollado de manera significativa en nuestra ciudad,
concitando un número importantísimo de apoyos tanto dentro como fuera de Alcalá.
A esto debemos sumar la firma, en el año 2006 de un convenio marco entre este
Ayuntamiento y la por entonces Consejería de Obras Públicas de la Junta, que con un montante total
de casi 30 millones de euros, incluía a su vez la conversión de la antigua carretera de Málaga, que
circunda por el este el núcleo urbano y que es usado como vía de comunicación en esa zona de
Alcalá. De hecho, dicha vía estaba llamada a convertirse en parte de la circunvalación de Alcalá, vía
Plaza del Duque nº 1 – 41500 – Alcalá de Guadaíra. – C.I.F. P4100400C - Nº registro EE.LL. 01410042 - http://www.ciudadalcala.org
de la que no sabemos absolutamente nada a día de hoy y que, también se incluía en este citado
convenio.
Por último, resta por hacerse el nuevo puente sobre el Guadaíra que venga a sustituir al
actual que por sus deficiencias técnicas, no está preparado para asumir el tráfico necesario, y que
queda inservible cuando se producen copiosas lluvias.
Los responsables políticos de esta Corporación tenemos la obligación de responder a las
reivindicaciones que hoy en día toda la sociedad alcalareña manifiesta respecto a la decisión de la
Junta de Andalucía de no invertir en estos proyectos que se han convertido, sin duda, en una deuda
histórica.
Es por ello que mediante esta propuesta al Pleno, los grupos políticos PSOE, PP y PA,
dejamos de lado nuestras diferencias y nos unimos en una sola voz para exigir a la Consejería de
Fomento y Vivienda de la Junta de Andalucía que no se obvie la importancia de estas obras ni el
carácter estratégico de las mismas, y manifestamos nuestro total desacuerdo frente a la falta de
reflejo presupuestario de la continuidad y culminación de las obras en las cuentas presentadas para
2015.
Es inconcebible y no podemos compartir que el único argumento esgrimido en el caso del
Tranvía sea que el ayuntamiento no haya aportado la aportación económica reflejada en el convenio
que se firmó para la ejecución de una obra que hoy se encuentra en “Vía muerta”.
No estamos dispuestos a permitir que los alcalareños paguen de su bolsillo una
infraestructura que no saben cuándo van a poder disfrutar. Han sido innumerables las reuniones en
las que se ha trasladado y defendido ante la Junta de Andalucía esta postura, tan innumerables como
las ocasiones en las que la Consejería de Fomento y Vivienda nos manifestó su compromiso con la
ciudad, con la búsqueda de una solución viable.
Hasta la fecha, ni ese compromiso ni el de la terminación de la carretera A-392 no han visto
la luz y siguen sin reflejo alguno en los presupuestos de la Junta de Andalucía, a pesar de la
importancia que ambas infraestructuras tienen para el desarrollo de nuestra ciudad.
En base a lo expuesto, los Grupos Municipales abajo firmantes, proponen la adopción de las
siguientes
PROPUESTA
1.- Trasladar a la Junta de Andalucía y a la Diputación nuestro mayor rechazo a la no
inclusión en el Proyecto de Presupuestos para 2.015, de partidas para la terminación de las obras del
tranvía, y de la duplicación de la A-392.
2.- Instar a la Junta de Andalucía para la modificación de los presupuestos autonómicos
2015, y que se incluyan las partidas económicas suficientes para la terminación de las obras del
tranvía y de la duplicación de la carretera de Alcalá - Dos Hermanas, A-392.
3.- Instar a la Consejería de Fomento y Vivienda de la Junta de Andalucía, para que de
manera urgente revise esta infraestructura, y acometa las mejoras de señalización, iluminación y
todas las que garanticen la seguridad mientras se reanuden las obras.
4.- Exigir a la Consejería de Fomento y Vivienda de la Junta de Andalucía, para el
cumplimiento integro del convenio firmado con este Ayuntamiento en Agosto de 2.006 en materia de
infraestructuras viarias.
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5.- Que no se exija a los alcalareños pago alguno por adelantando de una infraestructura
como el metro, que esta actualmente en “vía muerta”, y que no saben tan siquiera cuando van a
poder utilizar.”
Promovido debate sobre este asunto, las intervenciones de los señores concejales,
ordenadas por el Sr. Alcalde-Presidente y que constan en el soporte informático que se une como
anexo al acta de la sesión, se producen (19:58 h.) por este orden: don Rafael Chacón Sánchez del
grupo municipal Socialista (3), don Alberto Jesús Miranda Oliva del grupo municipal de IULV-CA
(2), doña María Dolores Aquino Trigo del grupo municipal Andalucista, doña María del Carmen
Rodríguez Hornillo del grupo municipal Popular, y el señor Alcalde-Presidente don Antonio
Gutiérrez Limones.
Visto lo anterior, tras la deliberación de los señores concejales, el Pleno del Ayuntamiento con
la asistencia de veintitrés de sus veinticinco miembros de derecho, con los veintidós votos a favor de
los señores concejales de los grupos municipales Socialista (11), Popular (9) y Andalucista (2), y la
abstención del señor concejal del grupo municipal de IULV-CA, y de la señora concejal doña Laura
Ballesteros Núñez, por ausencia, en votación ordinaria y por mayoría absoluta, acuerda aprobar la
referida propuesta en los términos que ha quedado redactada.
30º RUEGOS Y PREGUNTAS.- Por los señores concejales que a continuación se indican se
procede a formular los ruegos y preguntas siguientes:
El señor concejal del grupo municipal de IULV-CA don Alberto Jesús Miranda Oliva, quien,
entre otras cosas, dice: Ruego, señor don Antonio Gutiérrez Limones, que cuando haga un debate
público en este plenario sobre el tema del tranvía no le mienta a los ciudadanos de Alcalá de
Guadaíra. Su exposición contrarresta con los documentos oficiales de la Junta de Andalucía. Dice
usted que es la Junta de Andalucía la que propone el trazado. Mentira. Tengo los documentos
delante. Si quiere le paso una copia a cada uno de sus concejales. Así que mi único ruego en el día
de hoy es que por favor cuando esté intentando explicar cualquier cuestión en este pleno, por lo
menos intente no mentirle a los ciudadanos. Y sí me alegro que haya sido tras un debate con
Izquierda Unida la primera vez que en tres años yo le veo a usted debatir en este pleno.
La señora concejal del grupo municipal Andalucista doña María Dolores Aquino Trigo,
quien, entre otras cosas, dice: Con respecto a los cursos del proyecto Apolo entendemos que hay
una serie de dudas por parte del alumnado en cuanto al certificado de profesionalidad. Entendemos
que la respuesta del equipo de gobierno a través de su delegada, incluso con la atención que tuvo el
señor Alcalde a alguno de ellos en pasados días, dicen que se están teniendo una serie de
conversaciones técnicas con la Junta de Andalucía en este sentido. Queremos conocer el contenido
de esas conversaciones.
En cuanto a una de las obras de intervención en el plan Supera, en la avenida Mar
Mediterráneo, se están quejando algunos vecinos de que se está actuando sobre algunos árboles,
otros se están dejando atrás. No conocemos qué está pasando y por qué se está actuando en unos o
en otros.
En la plaza del Derribo sabemos que tienen ciertas inquietudes algunos vecinos, sobre todo
de movilidad reducida, sobre como se están respondiendo las barreras arquitectónicas, sabiendo de
antemano y poniendo sobre la mesa que es una plaza con protección.
El pasado 1 de septiembre el señor don Manuel Domínguez Oliva presentó un escrito en la
Junta de Andalucía, dirigido al señor Alcalde de este Ayuntamiento, solicitando una serie amplia de
documentación en relación al expediente S3 SUNP-R2 La Estrella, en el cual es propietario de una
parcela. En relación a esta petición de documentación, amplia por cierto, mi grupo realizó las
siguientes preguntas a la Comisión de Control: le preguntamos al equipo de gobierno, ¿es cierto que
el señor Domínguez Oliva, como propietario de suelo en el sector 3 del SUNP-R2 La Estrella, tiene
derecho a acceder a la información que solicita? ¿Si no es así, por qué no? ¿No tiene derecho a
acceder a ninguna de la documentación o sólo a alguna parte? ¿A qué documentación tiene derecho
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y a cuál no? Si tiene derecho a acceder a alguna de la información solicitada, ¿por qué no se le ha
facilitado el acceso a la misma? ¿Se tiene previsto hacerlo? ¿Cuándo? Son preguntas concretas. La
respuesta que nos dio la portavoz del Gobierno, por escrito, aunque nos dijo en la comisión que nos
daba información detallada de la misma. Nos dice el gobierno por escrito: "Consultado el responsable
de los servicios jurídicos de Urbanismo, éste manifiesta que a don Manuel Domínguez Oliva se le ha
facilitado e informado convenientemente sobre el asunto de referencia. No obstante, manifiesta que
para una mayor eficacia y agilidad sobre lo solicitado sería conveniente una reunión con el nuevo
letrado que a tal efecto tiene nombrado el señor Domínguez Oliva". Desde nuestro punto de vista,
nada respondiendo a las preguntas concretas que le hacíamos de este señor. ¿Usted cree, señor
Alcalde, que ésta es una contestación lógica? ¿Una contestación responsable? ¿Una contestación
satisfactoria? Podemos estar aquí un pleno entero hablando de lo que esta contestación supone o
mejor dicho, este tipo de contestación, ya que no es ni la primera vez que nos contestan de este
modo. Algunas preguntas bastan un simple si o no. Ante preguntas muy concretas, la respuesta era
cerrada, un si o un no. Pero usted nos contesta con “informado convenientemente”. Cuando nosotros
lo que estamos demandando es si a este señor se le está atendiendo en la solicitud de información.
Si o no. Y además, en qué tipo de información demandada por este señor usted está dispuesto a
darle y por qué razones no se le da. Además dice “convenientemente”. Y ¿convenientemente para
quién, señor Alcalde, para su equipo de gobierno o para el afectado señor Domínguez? No voy a
estar haciéndole perder mas el tiempo al público y a los funcionarios, pero sí reitero aquí, y en este
caso dirigidas al señor Alcalde, las mismas preguntas que se hicieron a la Comisión de Control, y que
anteriormente he detallado, y que por ser breve no vuelvo a repetir. Indicar al señor secretario que
esta pregunta queremos que en su conjunto se haga llegar literalmente a secretaría.
El señor concejal del grupo municipal Andalucista don Ramón Ramos Gandul, quien, entre
otras cosas, dice: Tras las obras que han terminado en la calle Barrio Nuevo, ha habido unas
inundaciones en ciertos locales. Estos locales han tomado la iniciativa y han escrito una carta a
Emasesa. Paso a leerla. “En problemas de lluvias intensas en zona del Paraíso de Alcalá de
Guadaíra. Correspondemos a su escrito presentado en esta empresa el pasado 17 de octubre donde
nos comunican los problemas existentes en días de lluvia en el saneamiento de la zona del Paraíso
solicitando una pronta solución o actuación a la situación actual. Como usted indica en su escrito,
existe un proyecto para canalizar un nuevo colector de mayor sección en la calle Pérez Galdós y
Gutiérrez de Alba, que tenderán a resolver los problemas que ahora se producen en la zona. Las
obras de dicho proyecto, de acuerdo con el Ayuntamiento, darán comienzo a principios de verano de
2015 a fin de causar las mínimas molestias posibles”. En base a esto nosotros queremos conocer
dicho proyecto y que nos confirmaran la fecha de comienzo de este proyecto y si este Ayuntamiento
tiene previsto hacer alguna actuación puntual ahora, porque lo que ha llovido ha sido dos días, tiene
que pasar todo el invierno. Ha habido varios comercios que se han inundado. Creo que habría que
dar una solución desde este Ayuntamiento, porque efectivamente no es tiempo de comenzar ese tipo
de obras ahora.
La señora concejal del grupo municipal Popular doña Elena Ballesteros Marín, quien, entre
otras cosas, dice: Un ruego: para proteger el derecho al voto en este pleno de todos los concejales,
me gustaría que se volviera otra vez a considerar e intentar hacer posible el voto telemático.
La señora concejal del grupo municipal Popular doña María del Carmen Rodríguez
Hornillo, quien, entre otras cosas, dice: Tengo varios ruegos. Días atrás en las redes ha habido una
foto de un coche oficial del Ayuntamiento que no estaba aparcado de forma correcta. Era un coche
con un logo de servicio oficial. Rogaría a los responsables del equipo de gobierno, porque los vecinos
se han quejado en las redes, que cuidemos mucho esto porque los usuarios de los coches oficiales
son los primeros que deben de dar ejemplo.
En las redes sociales hay una foto de la calle General Prim cruzando con Arcipreste de Hita,
cuya señal está colocada en la acera y puede inducir a error porque lo que indica es que puedes tirar
hacia adelante o hacia la izquierda. Los que somos de aquí sabemos que sería continuar por General
Prim o hacia adelante, pero como la señal de tráfico está en la acera de enfrente da la sensación que
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una vez que cruces General Prim puedes tirar a la izquierda y no puedes. Rogamos que se revise
eso.
También rogamos por este pleno que por la Comisión de Nomenclátor se aprobó la glorieta
dedicada a los donantes de órganos y a los donantes de sangre. Hemos recibido una petición.
Teniendo en cuenta que vamos a tener elecciones municipales, que la inauguremos lo antes posible
porque no podemos entrar en periodo electoral.
Rogamos, que también ha estado corriendo en las redes sociales, me imagino que será por
la obra que se está haciendo en la calle Mar Mediterráneo y Mar Cantábrico, las luces han estado
encendidas de día y los vecinos se han quejado. No sé si es que técnicamente tiene que ser así o no.
Debido a que los vecinos no lo saben, que se le dé una explicación y si no es así que se tenga en
cuenta.
Un ruego personal al señor Alcalde porque venimos observando que en determinadas
preguntas de control, determinadas preguntas que hacemos en el plenario, no se nos contesta lo que
se pregunta. Si yo le pregunto en ¿qué plazo tiene previsto el delegado terminar el pliego y su
publicación? ¿Tiene la intención la delegada de consensuar una cuestión relativa al pliego con el
resto de los grupos políticos? Dice: “está previsto que se publique en el BOP en breve y cuando se
tenga redactado se dará información sobre el mismo”. Eso es lo más inocuo. Y creo que en aras de
esa transparencia que usted mismo ha defendido, que usted nos ha dado un discurso y un debate
hoy, que sinceramente creo que llega tarde, le rogaría por favor que las preguntas que se hacen de
los grupos de la oposición, que la hacemos porque nos lo preguntan los vecinos o porque lo
estimamos oportuno, que por favor se nos conteste. Que si yo le pregunto, por ejemplo, del parque
Centro. “Le informo que los servicios a los que hace referencia estuvieron cerrados mientras se
arreglaban debido a actos vandálicos, actualmente están abiertos”. Pero es que yo le he preguntado
además de quién es la competencia de ese servicio. Que es del Ayuntamiento, usted me contesta
que es del Ayuntamiento. O se la leéis bien o no se. Preguntamos también en el pleno pasado lo que
se debería del Consorcio de Transporte. Dice que “se le adeuda la aportación correspondiente a este
año y que no ha sido reconocida por el Ayuntamiento”. Yo le he preguntado cuánto debemos y en
concepto de qué y que me lo explique. No que no está reconocida por el Ayuntamiento. Que nos
leamos las preguntas bien. Referente a la subvención del Ministerio de Fomento. “Se ha presentado
documentación”. Yo le he preguntado si se ha presentado, pero mándeme usted la documentación.
Qué trabajo le cuesta. ¿Se lo tengo que preguntar otra vez? Eso tiene una mejor manera, porque así
no se nos olvida entregar los papeles a tiempo.
Nos gustaría saber si se ha hecho alguna gestión en relación con la moción que se aprobó en
el pasado pleno en relación a la revisión del catastro. Queremos saber si se ha hecho alguna gestión,
qué se ha hecho y copia del documento. Queremos saber si se ha hecho alguna cuestión, qué se ha
hecho y copia del documento. Y si no se ha hecho, cuándo se va a hacer. Y no en breve, por favor,
porque ya pregunté en el pleno pasado qué concepto era para el equipo de gobierno “en breve”.
Nos gustaría saber las previsiones en el tiempo sobre la subida del autobús urbano al
Castillo. Nos han traído los ciudadanos un montón de firmas. Sabemos que está dentro del plan
Urban, pero unas previsiones de 6 meses, 3 meses, y le prometo que cuando llegue el día y no esté
no le voy a decir nada, pero dígamelo porque los vecinos quieren respuesta.
Los vecinos de la avenida Salud Gutiérrez, concretamente del bloque nº 2, quieren saber
cuándo van a comenzar las obras que se les han prometido.
Este grupo también quiere saber cuál es la empresa que realiza las labores de limpieza y
mantenimiento de la zona verde que está comprendida entre las calles Antonio Álvarez de Alba y
Manuel Sancho de la Fuente.
Vecinos de la calle Zacatín han denunciado por escrito a este Ayuntamiento que hay una
serie de actividades comerciales de diverso tipo que no respetan horarios, que son molestas para los
vecinos, que parece ser que hay una consulta de animales, que parece que no hay control, que se
venden alimentos, bebidas... Por lo visto han presentado un documento. Nos gustaría saber qué se
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ha hecho y si este Ayuntamiento tiene o no noticias. Si se ha investigado algo, los requisitos y todo en
relación con todo esto. Y si hay algún informe que por favor se nos dé copia.
El otro día en la comisión el señor Chacón nos dio algunas explicaciones sobre la visita al
barrio del Albaicín y del Sacromonte. Pero nos gustaría saber la relación de las personas que le han
acompañado, el motivo de la visita, el importe de la misma y la copia de las conclusiones. Son
cuestiones que creemos que son importantes. Nos gustaría saber si se han invitado a todos esos
profesionales que han solicitado la subvención dentro del plan Urban porque a lo mejor se les abre la
puerta para otro tipo de negocio. Quienes son, por qué se ha ido y las conclusiones a que se ha
llegado nos gustaría tenerlo por escrito.
A este grupo también le gustaría saber a qué se van a destinar los 45.000 euros con número
de expediente gestiona 9629/2014 de la subvención concedida a Alcalá Innova para el ejercicio 2014
en la actividad Plan 75.000. Qué se ha hecho y en qué se ha gastado. Detallar en qué hemos
gastado 45.000 euros en Alcalá Innova.
La cafetería del tanatorio está cerrada. Los usuarios se quejan. Yo he consultado el pliego de
condiciones y ahí no está recogido ni horario de cafetería ni nada. Nos gustaría saber si es un
acuerdo con la concesionaria. Desgraciadamente cuando se está allí no es por voluntad propia y
alguna que otra persona nos ha dado las quejas. Nos gustaría saber si la cafetería es de la misma
empresa concesionaria, si tiene recogido un reglamento de horario, si ahora mismo se ha cerrado...
Todo en torno a eso porque en el pliego de condiciones no hay recogido nada.
Nos gustaría saber cómo va el traslado de la escuela de Idiomas a la guardería de La Paz.
Cuándo está previsto, qué se ha hecho y qué se va a hacer.
Igualmente nos gustaría saber, señor delegado de Flamenco y Cultura, cuándo va a convocar
usted la reunión para esta comisión de flamenco. Usted, o el señor Alcalde, habéis publicado que la
vais a trasladar. Eso no se traslada, la gente que está comprometida, los profesionales que están
comprometidos para colaborar en esa escuela, leen la prensa como nosotros y queremos saber si se
va a convocar la comisión. Si no la piensa convocar, porque. Si me dice sí, ¿cuándo se va a
convocar? Si me dice no, ¿por qué no se va a convocar? No agarrarse a todo. Lo que pretendemos
es que nos expliquéis porqué están pasado determinadas cosas. Porque lo leemos en la prensa y
queremos saber.
Son muchas preguntas, pero le ruego señor Alcalde que las preguntas sean contestadas en
aras de esa transparencia, de esa buena voluntad y de ese saber hacer que creo que como
representantes del pueblo de Alcalá tenemos todos que tener.
La señora concejal del grupo municipal Popular doña Rosalía Fernández-Llebrez Arriaga,
quien, entre otras cosas, dice: Ruego por favor se convoque el Consejo de Servicios Sociales, que en
este mandato, que llevamos ya tres años y medio, aún no se ha convocado y se ha pedido en ciertas
ocasiones.
Una pregunta sobre la que tengo una duda porque se ve una cosa y se hace otra. El fondo de
contingencia que tiene un ayuntamiento, ¿para qué es? ¿Para gasto social, para cuestiones
imprevistas, para emergencias, para publicidad? Me gustaría que se nos diera por escrito la
respuesta.
Llevamos varios días observando, y nos han llegado quejas de vecinos, luces encendidas en
distintas calles de la ciudad. No sabemos si es que están en periodo de prueba o si es que están de
mantenimiento.
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Un ruego, señor Alcalde, reciba usted a la presidenta de Cáritas La Inmaculada, que tiene un
gran proyecto que presentarle. Creo que los 10 años se merecen una gran gala en el teatro Riberas
del Guadaíra.
El señor concejal del grupo municipal Socialista don Salvador Escudero Hidalgo, quien,
entre otras cosas, dice: Señora Hornillo, le voy a responder a la pregunta que le respondí. Al
Consorcio de Transportes se le debe 0 euros. En esta semana a los proveedores municipales se les
debía 0 euros. Eso no quiere decir que cuando se está hablando de 0 euros es de obligaciones
reconocidas. Las facturas tienen que tramitarse y primero hay que comprobar si son exactas. Y le
decimos que le debemos la aportación de 2014 porque ya he explicado en este pleno, y ustedes lo
saben perfectamente porque su grupo votó en contra de la aportación para sostener al Consorcio de
Transporte. Y cuando le estoy diciendo que se debe la aportación de 2014 es evidentemente la
aprobada en el Consorcio de Transporte en la sesión de julio, en la que ustedes votaron lo que
votaron porque no están de acuerdo.
El fondo de contingencia dice la ley lo que dice, y como no estamos obligados, las bases de
ejecución de este Ayuntamiento dicen lo que dicen. Y como dice lo que dice, y eso hay que leerlo,
hay que interpretarlo, y para eso tenemos unos técnicos municipales suficientemente preparados,
que aunque informen cosas, las que no les gustan las sacan en prensa porque interpretan lo que
quieren en función de lo que quiere cada uno. Aquí hoy hemos tenido un escenario y una actuación
teatral estupenda. El fondo de contingencia está puesto en las bases de ejecución y, por tanto, es lo
que se ha hecho.
Para ver si una bombilla está rota hay que encender las bombillas y los electricistas del
Ayuntamiento de Alcalá, y de toda España, no cambian las bombillas por las noches. Cuando se
arreglan las bombillas hay que encenderlas por el día para que los operarios sepan las que están
fundidas y las que no. Las cosas que son elementales no las convirtamos en problemas. En algún
momento puede haber alguna derivación que habrá que arreglar. Pero no confundamos las cosas y
no digamos que se está derrochando cuando lo que se está haciendo es cambiando bombillas.
Y no habiendo más asuntos de que tratar se levanta la sesión por la presidencia a las
veintiuna horas y doce minutos del día de la fecha, redactándose esta acta para constancia de
todo lo acordado, que firma la presidencia, conmigo, el secretario, que doy fe.
EL ALCALDE-PRESIDENTE
EL SECRETARIO
(documento firmado electrónicamente al margen)
(documento firmado electrónicamente al margen)
Antonio Gutiérrez Limones
Fernando Manuel Gómez Rincón
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