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IX Área Negocios Internacionales IX Contenido IX-1 Organizaciones internacionales vinculadas al comercio internacional Autora : Mercedes Álvarez Isla Título : Organizaciones internacionales vinculadas al comercio internacional Fuente : Actualidad Empresarial N° 278 - Primera Quincena de Mayo 2013 1. Introducción Como bien sabemos, hoy en día, el crecimiento del comercio internacional ha generado un gran desarrollo económico e integral para las naciones; la necesidad de negociar con otros países y el buen desempeño de las relaciones internacionales trae consigo la necesidad de crear ciertos parámetros y reglas, que permitan que estas negociaciones se realicen de manera uniforme y justa. Es por esta razón que se cuenta con diversos organismos mundiales cuya función es precisamente regular y velar por el cumplimiento de las funciones y reglas establecidas dentro del comercio. En el siguiente informe, le detallaremos cuáles son estos organismos internacionales y qué función cumplen dentro del comercio global; asimismo, señalaremos algunos organismos importantes que fomentan y promueven el desarrollo del comercio exterior quienes, dependientes del Estado, tienen por finalidad brindar una amplia variedad de servicios y ayudas que impulsan a muchos empresarios a iniciar una actividad en el exterior. 2. ¿Cuáles son estos organismos internacionales que regulan el comercio mundial? Entre las diversas instituciones que están vinculadas al comercio internacional tenemos: 2.1. Organización Mundial del Comercio Conocida como OMC y cuya sigla en inglés es WTO (World Trade OrganizaN° 278 Primera Quincena - Mayo 2013 tion). Esta organización fue establecida en 1995 y tiene su sede en Ginebra, sus idiomas oficiales son el inglés, el francés y el español. Su función primordial es ocuparse de las normas que rigen el comercio entre los países1. Es considerada un foro de negociaciones comerciales multilaterales, cuya finalidad es tratar de resolver las diferencias comerciales entre países, además de ello coopera con el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, con el fin de lograr una mayor conexión entre la política económica y comercial. Por lo tanto, podemos decir que la OMC no forma parte de estas instituciones, sino por el contrario actúan en forma conjunta. ¿Qué acuerdos administra la OMC que contribuyen en gran medida en el desarrollo del comercio internacional? Cuando se creó este sistema de comercio, se vio la necesidad de implantar ciertos temas, que estaban excluidos, entre estos el comercio de servicios, la agricultura, los textiles y la propiedad intelectual. Actualmente, la OMC tiene la responsabilidad de administrar diversos acuerdos, entre los principales tenemos el Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles (GATT en inglés), el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (GATS en inglés) y el Acuerdo sobre Comercio de Propiedad Intelectual, y otros acuerdos sobre la agricultura, medidas sanitarias y fitosanitarias, obstáculos técnicos al comercio, medidas antidumping y salvaguardias, etc. con el exterior, impulsando el desarrollo económico. ¿En qué beneficia esta organización a la realización del comercio internacional? Cabe mencionar que la OMC es el único organismo internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países. Su principal propósito es asegurar que los intercambios comerciales, se lleven a cabo con mayor facilidad, libertad e igualdad. El objetivo principal de este organismo como ente regulador del comercio es ayudar a los productores de bienes y servicios, los exportadores y los importadores a llevar adelante sus actividades comerciales, y de esta manera contribuir al desarrollo de los países. Finalmente, a manera de conclusión, podemos decir que la OMC está sujeta al cumplimiento de diversas funciones para lograr una gran apertura al comercio; sin embargo, ¿cuáles son estas funciones?. Entre estas tenemos2: Funciones Ficha Técnica Informe Especial Organizaciones internacionales vinculadas al comercio internacional INFORME ESPECIAL • Administrar y controlar la observancia de los acuerdos comerciales firmados por los miembros de la OMC. • Organizar y garantizar las negociaciones comerciales entre los estados miembros. • Supervisar la política comercial de los países miembros y resolver las disputas comerciales que hay entre ellos. • Ayudar a los países en desarrollo con las cuestiones de política comercial, prestándoles asistencia técnica y de formación. • Cooperar con otras organizaciones internacionales. Estos acuerdos contribuyen al desarrollo del comercio internacional, pues permiten, la reintegración de diversos sectores, la liberación de los mercados y la eliminación de barreras en los intercambios comerciales, que establecen medidas que generarán un aumento del comercio 2.2. Cámara de Comercio Internacional Conocida como CCI y cuya sigla en inglés es ISS (International Chamber of Commerce). Esta, organización fue creada en 1919 en París - Francia. Es una organización empresarial mundial, y a su vez vocera 1 <http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/whatis_s.htm>. 2 <http://www.monografias.com/trabajos7/omc/omc.shtml>. Actualidad Empresarial IX-1 Informe Especial principal del mundo empresarial que defiende la globalización de la economía como una fuerza para el crecimiento económico, la creación de trabajo, la prosperidad y la consolidación de las economías nacionales3. Ante esto se puede decir que estamos hablando de una institución empresarial que representa los intereses empresariales en todo el mundo, y se constituye como la única organización empresarial de consulta ante las Naciones Unidas, que cuenta con empresas en más de 130 países, entre estas las cámaras de comercio de los diferentes países. ¿En qué beneficia esta organización a la realización del comercio internacional? La CCI beneficia al comercio mundial, brindando apoyo y seguridad a las diversas empresas del mundo, que requieren realizar operaciones comerciales, con el fin de crear una cultura de comercio uniforme y evitar que lo que suceda en la economía de un país, pueda influir en otras economías. Su objetivo principal es fomentar el comercio y la inversión entre las empresas de diversos sectores de todo el mundo, ayudándolas a enfrentarse a cada uno de los retos y beneficios que la globalización ofrece y de esta manera estrechar relaciones económicas internacionales que conduzcan al bienestar entre países. No obstante, para facilitar un sistema de comercio e inversiones se hace necesario la creación de instrumentos que lo faciliten, por ejemplo entre estos tenemos el ente que regula a los Incoterms en cuanto a reglas y usos uniformes relativos a los créditos documentarios, denominada la Corte Internacional de Arbitraje, la recopilación y actualización de usos comerciales internacionales. Acciones ¿Cuáles son las principales acciones que lleva a cabo la CCI en favor del comercio internacional?4 • Promover el crecimiento y la prosperidad a través de recomendaciones empresariales a la OMC. • Promover importantes alianzas empresariales con las Naciones Unidas y sus agencias. • Difundir la experiencia empresarial sobre desarrollo sostenible, financiación del desarrollo y la sociedad de la información. • Atraer la inversión a algunos de los países más pobres junto con la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo. • Defender al empresariado internacional mediante la creación de reglas para acuerdos internacionales. 3 <http://www.monografias.com/trabajos61/organismos-comerciointernacional/organismos-comercio-internacional.shtml>. 4 <http://www.iccspain.org/index.php?option=com_content&view =article&id=47&Itemid=54>. IX-2 Instituto Pacífico La finalidad del cumplimiento de estas funciones por parte de la Cámara de Comercio es garantizar un buen sistema de comercio para las empresas y comunidades empresariales mundiales, que brinda servicios especializados y prácticos que contribuyan al apoyo y fomento del comercio. 2.3. Fondo Monetario Internacional Conocido como FMI y cuya sigla en inglés es IMF (International Monetary Fund). Esta institución fue creada mediante un tratado internacional en 1945 para contribuir al funcionamiento de la economía mundial. El Fondo Monetario Internacional es la institución central del sistema monetario internacional, es decir, es el sistema de pagos internacionales y tipos de cambio de las monedas nacionales que permite la actividad económica entre los países5. Ante esto podemos decir que estamos hablando de un organismo cuya finalidad es garantizar la estabilidad del sistema monetario en todos los países, para de esta manera pueda contribuir al desarrollo y crecimiento económico y así mejorar los niveles de vida. Alrededor de 188 países son miembros del FMI que trabajan para fomentar la cooperación monetaria mundial y de esta manera asegurar la estabilidad financiera. ¿En qué beneficia esta institución a la realización del comercio internacional? La finalidad primordial del FMI es fomentar al comercio internacional y de esta manera facilitar el intercambio comercial, contribuyendo a que sus países miembros mejoren su economía, y la mejor manera de poder hacerlo es estabilizando los tipos de cambio; además, facilita el desarrollo económico de los países al ofrecer créditos a aquellos que atraviesan dificultades financieras, especialmente a los más pobres y a aquellos con estabilidad en su balanza de pagos. Esto se lleva a cabo con el fin de evitar poner en peligro al país y su intercambio comercial con otros países. ¿Cuáles son los principales objetivos que tiene el FMI para el desarrollo del comercio internacional? Tal como mencionábamos anteriormente, el FMI tiene como objetivo principal evitar la crisis monetaria de sus países miembros, ayudándolos a superar sus problemas de pagos que les dificulten la expansión del comercio mundial. De esta manera adopta políticas que contribuyen al cumplimiento de estos objetivos, entre estos tenemos6: 5 <http://www.imf.org/external/np/exr/facts/spa/glances.htm>. 6 Fondo Monetario Internacional (FMI) | Definición <http://www. efxto.com/diccionario/f/3840-fondo-monetario-internacionalfmi#ixzz2SLLJOKSy>. Objetivos IX • Fomentar la cooperación monetaria internacional. • Promover el intercambio monetario internacional. • Facilitar la expansión y crecimiento equilibrado del comercio internacional. • Promover la estabilidad en los intercambios de divisas. • Facilitar el establecimiento de un sistema multilateral de pagos. • Realizar préstamos ocasionales a los miembros que tengan dificultades en su balanza de pagos. • Acortar la duración y disminuir el grado de desequilibrio en las balanzas de pagos de los miembros. Finalmente, podemos concluir que este organismo se centra principalmente en la política económica de los países, el dinero, el crédito, tipo de cambio, etc. Asimismo, se fue relacionando con otras instituciones internacionales, que se establecieron casi al mismo tempo y se complementaron en temas relacionados al desarrollo a largo plazo y la reducción de la pobreza, esta institución es conocida como el Banco Mundial. A continuación, hablaremos respecto a esta organización. 2.4. Banco Mundial Conocido como BM, cuya sigla en inglés es WB (World Bank). Esta institución fue creada en 1944, cuyo propósito se centra en reducir la pobreza mediante préstamos de bajo interés, créditos sin intereses a nivel bancario y apoyos económicos a las naciones en desarrollo, se constituye como uno de los organismos especializados de las Naciones Unidas7. Tal como se mencionó, la finalidad de esta organización es promover el desarrollo económico, que a diferencia del Fondo Monetario Internacional busca financiar infraestructuras, por ejemplo proyectos de construcción de carreteras, abastecimiento de agua, inversiones en educación, salud, administración pública, agricultura y gestión ambiental y de recursos naturales, etc., mientras que el FMI no financia proyectos, sino que se ocupa de respaldar a un país en cuanto a su balanza de pagos y las reservas internacionales de un país. ¿En qué beneficia esta institución a la realización del comercio internacional? El Banco Mundial es una institución que busca ayudar a la población más desfavorecida de los países más pobres, esto repercutirá de manera favorable para el comercio internacional, ya que permitirá a los países más pobres reducir el impacto que puede generarle el realizar intercambios comerciales con países considerados potencias mundiales. A través de esta institución, muchos países en vías de desarrollo tendrán la posibilidad de de7 <http://es.wikipedia.org/wiki/Banco_Mundial>. N° 278 Primera Quincena - Mayo 2013 Área Negocios Internacionales sarrollarse económicamente y ampliar sus mercados hacia el exterior por medio del libre comercio, para ampliar sus ingresos. Esta institución tiene por finalidad conceder préstamos, asesoramiento y una variedad de recursos adaptados a las necesidades de los países. Para ello está formada por dos instituciones: BIRF Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento Reduce la pobreza en los países de ingreso mediano y las naciones pobres con capacidad crediticia. AIF Asociación Internacional de Fomento Centra sus actividades exclusivamente en los países más pobres. ¿Cuáles son las funciones que tiene el Banco Mundial en relación con el comercio internacional8? • Presta apoyo tanto a los países desarrollados como a los países en desarrollo en la forma de financiamiento, garantías, estudios de asesoría, investigación, análisis, política, alivio de la deuda, iniciativas para el fortalecimiento de actividades de seguimiento y promoción a nivel mundial. • Se basa en fortalecer el clima de inversión e invertir en las personas pobres y potenciar su capacidad para participar en el desarrollo. • Crea un clima favorable para la inversión, el empleo y el crecimiento sostenible. 2.5. Organizaciones de Naciones Unidas Más conocida como ONU o Naciones Unidas, fundada en 1945. Es la mayor organización internacional, que facilita la cooperación en asuntos como el derecho internacional, la paz y seguridad internacional, el desarrollo económico y social, los asuntos humanitarios y los derechos humanos9. Si bien es cierto, no es un organismo que intervenga directamente en el comercio internacional, sin embargo contribuye al desarrollo del mismo, fomenta entre las naciones del mundo relaciones de paz, desarrollo, amistad y mejorar los niveles de vida. Entonces, según lo mencionado: ¿En qué podría beneficiar este organismo al comercio internacional? Esta es una organización que busca la cooperación internacional entre los países, contribuye en gran medida al comercio, evita conflictos y reacciones violentas entre Estados. Mediante esta cooperación, se busca resolver posibles 8 <http://web.worldbank.org>. 9 <http://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n_de_las_Naciones_Unidas>. N° 278 Primera Quincena - Mayo 2013 conflictos políticos, económicos, sociales, culturales, etc., promoviendo el respeto por los derechos humanos. Además, tiene por finalidad fomentar la inversión y expandir los mercados facilitando así la actividad comercial. ¿Cuáles son los principios y reglas por medio de los cuales la ONU cumple sus propósitos10? • Mantener la paz y seguridad internacional. • Fomentar las relaciones amistosas entre los Estados. • Fomentar el arreglo pacífico de las controversias internacionales. • Proteger los derechos humanos. • Cooperar al desarrollo (aliviar la pobreza del tercer mundo). Finalmente, después de haber mencionado las principales organizaciones que regulan e intervienen en el desarrollo del comercio internacional, a continuación pasaremos a explicar algunos organismos importantes que, por el contrario, no solo intervienen en el comercio, sino que promocionan y promueven las actividades de comercio exterior en nuestro país. 3. ¿Cuáles son los organismos que promocionan al comercio exterior? En el mundo y en el Perú, existen diversas entidades y organismos que se encargan de fomentar y promover las inversiones y los negocios, que dirigen y orientan a los empresarios a seguir introduciéndose en el mundo del comercio internacional, entre estos organismos más importantes tenemos: 3.1. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Más conocido como Mincetur. Es aquel organismo que define, dirige, ejecuta, coordina y supervisa la política de comercio exterior y de turismo. Su finalidad primordial es promover las exportaciones y las negociaciones internacionales11. Tal como se mencionó anteriormente, este ente regulador del comercio exterior, tiene como propósito llevar a cabo las negociaciones comerciales internacionales y por ello centra su atención en los flujos del comercio, en las condiciones de acceso a los mercados para nuestros productos a exportar, que incentiva así la participación del Perú en la integración comercial, cooperación económica, social y en las negociaciones. Objetivos según la actividad: 10 <http://www.onu.org.pe/>. 11 <http://www.mincetur.gob.pe/newweb/portals/0/documentos/ institucional/LEY-27790.htm>. Comercio exterior IX Turismo • Establecer la política • Promover el desarrollo de la actividad de comercio exterior turística, para contriorientada a lograr buir al crecimiento un desarrollo creeconómico y al deciente y sostenido. sarrollo social. • Alcanzar un buen aprovechamiento de • Promover el uso racional y sostenible los acuerdos o concon fines turísticos venios comerciales del Patrimonio Culsuscritos por el país. tural y Natural de la • Promover el desarroNación. llo de las actividades en la Zonas Francas, • Contribuir al proceso de descentralización de Tratamiento Esnacional, promopecial Comercial y viendo la actividad Desarrollo. turística a través de los Gobiernos regionales y locales y sector privado. Cabe mencionar que este organismo cuenta a su vez con un organismo descentralizado, que contribuye en gran medida al comercio exterior. Esta institución es denominada Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo, hoy la entidad que integra a la Excomisión para la Promoción de Exportaciones. 3.1.1. Promperú - Prompex La importancia de esta institución es que desarrolla actividades de promoción para las exportaciones y el turismo en beneficio para las empresas, exportadores, empresarios, operadores turísticos y de comercio; además mediante su portal web (www.promperu.gob.pe) nos ofrece miles de servicios y herramientas para el desarrollo de los negocios internacionales, por ejemplo: Trade Map (estadísticas de comercio, de productos y mercados). ¿Para qué me sirve esta herramienta? A través del Trade Map, usted puede analizar el mercado de destino de su producto, puede obtener información sobre indicadores de exportaciones nacionales, demanda internacional, además puede ubicar la partida arancelaria en relación con su producto, la lista de países que han importado su producto y las barreras arancelarias aplicables, etc. Es una herramienta completa que nos ofrece este portal para llevar a cabo negociaciones, competitivas a nivel mundial. Finalmente, como bien sabemos, Mincetur se centra principalmente en permitir las mejores condiciones de acceso a los mercados, no obstante los principales esquemas de acceso a los mercados internacionales se centran en organismos de integración que a continuación pasaremos a explicar: - Comunidad Andina Más conocida como CAN. Este es un organismo de integración que permite el acceso libre a diversos mercados, conformado por cuatro países: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. Su finalidad es alcanzar un desarrollo Actualidad Empresarial IX-3 IX Informe Especial integral, equilibrado y autónomo mediante la integración andina12. Como organismo integrador permite el acceso libre de productos, mediante un mercado amplio libre del pago de aranceles para casi el 100 % de los productos, que favorece y promueve de esta manera el comercio exterior con el resto de países. Ante esto se puede decir que este organismo contribuye a facilitar el comercio y promover el desarrollo económico. Mercado Común del Sur Conocido como Mercosur. Se constituye de la misma manera como un organismo cuya finalidad es ayudar y facilitar la integración de las economías de los países miembros con el resto del mundo, conformado por cuatro países: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay13. De la misma manera permite el acceso libre de productos, creando un arancel externo común y una política común en su bloque, para de esa manera liberalizar productos, servicios, capitales y lograr fortalecer la cooperación e integración económica. La Asociación Latinoamericana de Integración Conocido como Aladi, el objetivo principal de este organismo es establecer un mercado común latinoamericano con preferencias económicas para los países miembros. Se encuentra conformado por: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, México, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela14. Ayuda favorablemente en la realización del comercio exterior, pues su finalidad es lograr desarrollar un comercio liberado, con preferencias arancelarias, sean reducciones o exoneraciones arancelarias, fomentando así la ampliación de los mercados. - - Data Trade, un sistema de inteligencia comercial, referido al comercio exterior, en donde el empresario o exportador podrá encontrar información para desarrollarse y competir en el comercio internacional. 3.3. Comex Perú Denominado Sociedad del Comercio Exterior. Es el gremio privado que agrupa a las principales empresas vinculadas al comercio exterior en el Perú16. Se constituye como aquel organismo cuya finalidad es contribuir, que a mejorar las condiciones de competitividad de las empresas, que ofrece un acceso a libre mercado, para de esta manera lograr atraer inversión privada y generar mayor intercambio comercial. Por lo tanto, podemos decir que cumple tres funciones principales y fundamentales en favor del comercio internacional: • Promover el desarrollo del comercio exterior • Defender el libre mercado • Alentar la inversión privada 3.4. Exporta Fácil Organismo promotor de las exportaciones, que contribuye a facilitar las operaciones de comercio exterior y su logística para que de esta manera el empresario acceda a mercados internacionales de manera más simple, rápida y segura. Es un sistema que se enfoca más a los pequeños y medianos empresarios que recién empiezan a realizar actividades comerciales, simplificando de esta manera el proceso exportador; es un servicio postal con el que cuenta Serpost S.A. ¿Cómo funciona? Una exportación (1 DEF17): se pueden preparar varios bultos que no excedan 30 kg cada uno y deben de tener un valor máximo de hasta $5,000 por declaración. 3.2. Adex – Asociación de Exportadores Organismo promotor del comercio exterior encargado de representar y prestar servicios a sus asociados: exportadores, importadores y prestadores de servicios al comercio15. Esta institución genera un gran beneficio al comercio exterior, pues proporciona información y asesoría a los miembros exportadores, empresarios que deseen llevar a cabo operaciones de comercio exterior, incrementando así el número de exportaciones de los países, abriendo las puertas a grandes mercados y permitiendo que muchas empresas se internacionalicen. ¿Cuáles son los objetivos que deberán cumplir? • Apoyo frente a organismos o instituciones encargadas de la gestión comercial • Asesoría en los procesos para poder exportar, y apoyo en emprendimientos innovadores. • Promocionar proyectos de pequeña y microempresa. • Contribuir a la competitividad de las empresas. • Desarrollar la oferta exportable. ¿Qué herramientas nos ofrece este organismo para llevar a cabo una buena operación comercial? La finalidad de su creación fue brindarnos una institución que nos ofrezca un servicio de asesoría en diversos temas (legal, aduanera, contratos de exportación, drawback, partidas arancelarias, etc.), nos ofrece talleres, seminarios de orientación y nos facilita el acceso a ferias y misiones comerciales. Una importante herramienta que a su vez nos ofrece es el ADEX 12 13 14 15 <http://www.comunidadandina.org>. <es.wikipedia.org/wiki/Mercosur>. <http://www.aladi.org/>. <http://www.adexperu.org.pe/>. IX-4 Instituto Pacífico Se acerca a las oficinas de Serpost con la mercadería a exportar Llenado del DEF 30 kg 30 kg “No se necesita agente de Aduanas” ¿En qué beneficiará al comercio exterior? Al considerarse organismo promotor e impulsador de las exportaciones, su finalidad se basa en impulsar el crecimiento de los empresarios, exportadores, enfocándose en las Pymes, para que de esta manera se incrementen y se agilicen las exportaciones, beneficiando de esta manera el desarrollo del comercio exterior y al crecimiento de la economía. 4. Conclusión Después de haber explicado los principales organismos internacionales que intervienen y promueven de alguna manera el comercio exterior, se puede concluir que gracias a estos organismos, las naciones de los distintos países se encuentran más favorecidas, los tratos son iguales para todos, habrá un comercio más libre, mayor acceso a mercados y al haber mayor crecimiento comercial se generara mayores puestos de trabajo. Finalmente, podemos decir que actualmente, en un mundo tan globalizado, es indispensable que tanto el Perú como cualquier otra nación participen en el mercado internacional, mediante el intercambio comercial; no obstante, la mejor manera es realizarlo de forma organizada y regularizada, siguiendo los parámetros y reglas que estos organismos comerciales nos ofrecen. 16 <http://www.comexperu.org.pe/>. 17 Declaración de Exporta Fácil - <http://www.sunat.gob.pe/exportaFacil/comoFunciona.htm>. N° 278 Primera Quincena - Mayo 2013
