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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR
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DECRETO Nº 504.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I.-
Que la Industria de la Construcción es una actividad económica que contribuye
significativamente en la ocupación de mano de obra nacional y favorece las actividades
en los demás sectores productivos;
II.-
Que es necesario regular la participación de Empresas Extranjeras dedicadas al Diseño,
Consultoría, Construcción y Supervisión de obras o cualquier actividad o estudios previos
o paralelos con la Industria de la Construcción en el país;
III.-
Que es necesario apoyar el fortalecimiento y superación de las Empresas Nacionales, para
que contribuyan en forma eficaz al desarrollo económico del país;
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Diputado Raúl Manuel Somoza Alfaro,
DECRETA LA SIGUIENTE:
LEY DE INCENTIVO A LAS EMPRESAS NACIONALES DE
LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCION
Art. 1.- La presente Ley tiene por objeto apoyar el fortalecimiento y superación de las Empresas
Nacionales de la Industria de la Construcción.
Art. 2.- La Empresa de la Industria de la Construcción a que hace referencia la presente Ley, es
la que desarrolla actividades de Diseño, Consultoría, Construcción y Supervisión de Obras de Ingeniería
y Arquitectura o cualquier labor o estudio relativo a la construcción de las mismas, ya sea antes, durante
o con posterioridad a la ejecución de las obras.
Art. 3.- Para los efectos de esta Ley, se entenderá por Empresa Extranjera de la Industria de la
Construcción, la constituida conforme Ley Extranjera con asiento principal de
sus negocios fuera del territorio salvadoreño.
También se entenderá que es Empresa Extranjera la constituida conforme la ley salvadoreña con
una participación extranjera igual o mayor al 50% en su capital social.
Art. 4.- LAS EMPRESAS EXTRANJERAS QUE QUIERAN DESARROLLAR ACTIVIDADES O LABORES
EN EL PAIS, DEBERAN ESTAR ASOCIADAS CON EMPRESAS NACIONALES LEGALMENTE INSCRITAS Y
CALIFICADAS, SALVO CUANDO LOS RECURSOS PROVENGAN TOTAL O PARCIALMENTE DE GOBIERNOS
EXTRANJEROS O DE ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES DE DESARROLLO.(1)
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Las actividades o labores en asocio serán las señaladas en el artículo 2 y las obras, aquellas que
necesite y disponga realizar tanto el Gobierno Central, los Municipios, las Instituciones Oficiales Autónomas,
los Organismos o Instituciones Internacionales y las personas o empresas privadas.
Art. 5.- LA EMPRESA EXTRANJERA PARA LA PARTICIPACION DE TODO PROYECTO DEBERA
PRESENTAR AL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS, SOLICITUD DE AUTORIZACION PARA DESARROLLAR
SUS ACTIVIDADES EN ASOCIO CON EMPRESA NACIONAL, EXCEPTO EN LOS CASOS ESTABLECIDOS EN
LOS ARTICULOS NUMEROS 4, 8 Y 13 DE LA PRESENTE LEY.(1)
La autorización será concedida si en el asocio, la Empresa nacional tiene una participación en el
valor del proyecto no inferior al 40%, en el personal técnico especializado un mínimo del 30% y en el
personal administrativo laboral del 90%.
Art. 6.- La solicitud de autorización será acompañada del correspondiente testimonio de escritura
pública del Convenio de asocio de las Empresas que señale los porcentajes mencionados en el Art. 5, así
como la descripción general de la obra a realizar. En esta escritura pública del Convenio de asocio deberá
constar que la Empresa Extranjera tiene acreditado legalmente representante residente en el país,
mencionando su nombre y lugar en que se encuentra su oficina.
Art. 7.- Las Empresas Constructoras Extranjeras podrán participar sin asociarse con nacionales
en los casos de convenios de donación de obras específicas o donaciones de cooperación técnica
internacional especializada; siempre y cuando se trate de una donación pura y simple del l00% y no origine
obligaciones o compromisos derivados que podrían afectar o marginar la participación de Empresas
Nacionales.
En el caso de convenios mixtos, para la ejecución de una obra, las empresas extranjeras deberán
asociarse con empresas nacionales de conformidad con esta Ley.
Art. 8.- EL GOBIERNO CENTRAL Y SUS DEPENDENCIAS, INSTITUCIONES OFICIALES AUTONOMAS
Y LOS MUNICIPIOS PODRAN ACEPTAR FINANCIAMIENTO DE GOBIERNOS EXTRANJEROS O DE
ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES DE DESARROLLO PARA LA EJECUCION DE OBRAS Y
SERVICIOS, PERMITIENDO LA LIBRE PARTICIPACION DE EMPRESAS NACIONALES Y EXTRANJERAS.(1)
Art. 9.- Cuando el financiamiento de las obras se hiciere totalmente con capital nacional, la
ejecución de la misma deberá realizarse por empresas nacionales.
Se exceptúa el caso de calificación de carencia de Empresas Nacionales que puedan satisfacer
los requerimientos de las Obras en proyecto.
Art. 10.- Cuando la naturaleza del proyecto de construcción requiere una alta y calificada
especialización técnica, o una amplia experiencia comprobada, o el empleo de maquinaria y equipo
sumamente complicados, o una elevada capacidad económica y el proyecto no permite ser fragmentado,
y en el país exista carencia de Empresas Constructoras Nacionales que puedan satisfacer cualquiera de
esos requerimientos, deberá declararse dicha carencia para dar oportunidad a Empresas Extranjeras en
los términos que esta Ley determina.
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La declaratoria de carencia de Empresas Constructoras prevista en el inciso anterior, deberá ser
declarada por el Ministerio de Obras Públicas previa solicitud del interesado en las obras.
El Ministerio hará la declaración oyendo la opinión de la Cámara Salvadoreña de la Industria de
la Construcción, transcurrido treinta días, aún cuando no hubiere opinión de la Cámara emitirá dicha
declaratoria.
Art. 11.- Si en la declaratoria no se reconoce la carencia de Empresas Constructoras nacionales,
las Empresas Extranjeras participarán de acuerdo a la presente Ley.
Si en la declaratoria se reconoce la carencia de Empresas Constructoras Nacionales, el interesado
o propietario procederá a adjudicar el proyecto o sus partes, a la Empresa Extranjera que mejor satisfaga
sus intereses, ésta siempre deberá asociarse con Empresas Constructoras Nacionales, liberadas de los
porcentajes que señala el artículo 5, pero con la obligación de encargar a la empresa nacional la obra civil
de factible realización; utilizar el mayor nivel de empleo de mano de obra local y darles entrenamiento
en aquellas actividades, operaciones y destrezas muy especializadas.
Art. 12.- Cuando un proyecto de construcción sea de un monto de valor cuantioso que deje fuera
de participación a la mayoría de Empresas Nacionales, dicho proyecto deberá ser fraccionado en lo que
sea factible. Cualquier interesado podrá solicitar al Ministerio de Obras Públicas el fraccionamiento de un
proyecto que considere que debe serlo; dicho Ministerio procederá en forma análoga y adaptada como
en el caso de carencia de Empresas Nacionales a que se refiere el artículo l0 de la presente Ley.
La declaratoria de fraccionamiento obliga al interesado o propietario del proyecto a dividirlo por
secciones equiparadas para proceder a la adjudicación de cada una de ellas separadamente. Si la
declaratoria no reconoce el fraccionamiento, la participación de empresas constructoras se hará conforme
lo dispuesto en la presente Ley.
Art. 13.- EN LAS LICITACIONES PUBLICAS, EN LA CONTRATACION DIRECTA Y EN EL
CUMPLIMIENTO DE LOS RESPECTIVOS CONTRATOS RELATIVOS A LA EJECUCION DE OBRA Y SERVICIOS
DE QUE FINANCIEN TOTAL O PARCIALMENTE CON RECURSOS PROVENIENTES DE GOBIERNOS
EXTRANJEROS Y ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES DE DESARROLLO DE LOS CUALES EL
SALVADOR SEA MIEMBRO, SE OBSERVARA LO ACORDADO EN LOS RESPECTIVOS CONVENIOS.(1)
Art. 14.- Cuando en las ofertas de ejecución de proyectos entre dos o más participantes existiere
condiciones de igualdad, para la adjudicación de la ejecución del respectivo proyecto, las instituciones
oficiales autónomas, municipios y personas y Empresas privadas se basarán en el siguiente orden de
preferencia:
1º.) Empresas nacionales;
2º.) Empresas nacionales asociadas con otras de Centroamérica y Panamá;
3º.) Empresas nacionales asociadas con empresas extranjeras.
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Art. 15.- DEROGANSE LAS DISPOSICIONES QUE SE OPONGAN A LA PRESENTE LEY, EXCEPTO
LO DISPUESTO EN TODO TIPO DE TRATADOS O CONVENIOS INTERNACIONALES VIGENTES CELEBRADOS
POR LA REPUBLICA DE EL SALVADOR CON GOBIERNOS EXTRANJEROS U ORGANISMOS FINANCIEROS
INTERNACIONALES DE DESARROLLO.(1)
Art. 16.- La presente Ley entrará en vigencia ocho días después de publicada en el Diario Oficial.
DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los veinticuatro días del
mes de mayo de mil novecientos noventa.
RICARDO ALBERTO ALVARENGA VALDIVIESO,
PRESIDENTE.
LUIS ROBERTO ANGULO SAMAYOA,
VICEPRESIDENTE.
JULIO ADOLFO REY PRENDES,
VICEPRESIDENTE.
MAURICIO ZABLAH,
SECRETARIO.
MERCEDES GLORIA SALGUERO GROSS,
SECRETARIO.
RAUL MANUEL SOMOZA ALFARO,
SECRETARIO.
NESTOR ARTURO RAMIREZ PALACIOS,
SECRETARIO.
DOLORES EDUVIGES HENRIQUEZ,
SECRETARIO.
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los nueve días del mes de julio de mil novecientos noventa.
PUBLIQUESE,
ALFREDO FELIX CRISTIANI BURKARD,
Presidente de la República.
José Mauricio Stübig,
Ministro de Obras Públicas.
D.O. Nº
Tomo Nº
fecha:
167
308
9 de Julio de 1990
REFORMA:
(1)
D. L. Nº 733, 5 DE ABRIL DE 1991;
D. O. Nº 80, T. 311, 3 DE MAYO DE 1991.
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CGC/mldeb
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