que dicta normas de incentivo para el fomento de la actividad ferial

Asamblea Nacional
Secretaría General
TRÁMITE LEGISLATIVO
2015-2016
140
ANTEPROYECTO DE LEY:
PROYECTO DE LEY:
LEY:
GACETA OFICIAL:
TÍTULO:
QUE DICTA NORMAS DE INCENTIVO PARA EL
FOMENTO DE LA ACTIVIDAD FERIAL EN
PANAMÁ.
FECHA DE PRESENTACIÓN:
16 DE MARZO DE 2016.
PROPONENTE:
H.D. RAUL PINEDA.
COMISIÓN:
ASUNTOS AGROPECUARIOS.
Apartado 0815-01603 Panamá 4 , Panamá
ANTEPROYECTO DE LEY Nº140
COMISIÓN DE ASUNTOS AGROPECUARIOS
Asamblea Nacional
Secretaría General
TRÁMITE LEGISlATIVO
2016
ANTEPROYECTO DE LEY:
TITULO: QUE DICTA NORMAS DE INCENTIVO PARA EL FOMENTO DE lA ACTIVIDAD FERIAL
EN PANAMÁ.
FECHA DE PRESENTACiÓN :
PROPONENTE : HD.
COMISiÓN : DE AGRICULTURA
Panamá, 16 de marzo de 2016
Honorable Diputado
RUBEN DE LEON
Presidente de la Asamblea Nacional'
Señor Presidente:
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitución Política
de la República y el Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la
Asamblea Nacional, específicamente, el artículo 108 y actuando en mi
condición de Diputado de la República, presento para su consideración el
Anteproyecto de Ley, Que dicta normas de incentivo para el fomento de la
actividad ferial en Panamá, el cual merece la siguiente,
EXPOSICION DE MOTIVOS
Desde la época de las colonias, nuestro país
propicio
para
el
intercambio comercial
se caracterizó por ser lugar
cultural,
artesanal,
agrícola,
comenzando por las ferias de portobello, lo que brindaba una amplia y
excelente perspectiva para el desarrollo ferial de nuestro suelo istmeño, por
lo que las manifestaciones feriales se fueron expandiendo a nivel de todos los
rincones de la geografía nacional.
Sin embargo vemos con preocupación que las ferias regionales , nacionales e
internacionales
reconocidas
por
el
MINISTERIO
DE
DESARROLLO
AGROPECUARIO a través de la COMISiÓN NACIONAL DE FERIAL han venído
mermando su actividad en los últimos años.
No podemos perder de vista que los eventos feriales representan una
importa nte inyección al desarrollo económico de la región donde se
celebran, además se realizan con la finalidad de presentar al público que la
visita exposiciones de carácter nacional e internacional, promoviendo con ello
la cultura, el comercio y el intercambio de productos AGROPECUARlOS,
artesanales, e industriales, lo que representa una ventana de Panamá para el
mundo.
Además Las Ferias contraen compromisos con cientos de trabajadores, los
cuales perciben salarios que son pagados con los ingresos que se obtienen en
taquilla, por otro lado, las mejoras que se realizan en el recinto ferial son
pagadas con fondos de la misma actividad como los alquileres de locales e
ingresos de taquillas.
Debemos recordar que la UNICA FUENTE DE INGRESO de las ferias
son: la Taquilla y el alquiler de locales, más un pequeño y simbólico
subsidio que le brinda el Estado de cinco mil 5,000.00 balboas anuales a
través del Comisión Nacional de Ferias.
Que las ferias nacionales, una vez concluidas, los fondos que se obtienen, se
utilizan para cubrir los gastos de ejecución y desarrollo del propio evento, los
cuales se han visto notablemente perjudicados con el incremento de costos de
ENERGÍA ELÉCTRICA, FISCOI, IMPUESTOS
MUNICIPALES,
ITBMS BOMBEROS, IDAAN Y además sufragar alimentos ,boletos y
locales GRATIS a algunas instituciones estatales como: BOMBEROS,
SINAPROC, ADUANAS, MIGRACION, MITRAD EL, MINSA por los
servicios que prestan, estos gastos, agotan y representan más de la
totalidad de los pocos ingresos que se obtienen en cada evento ferial, lo
que pudiera provocar la posible desaparición de eventos feriales a nivel
nacional.
Que según el Decreto Ejecutivo No.84 de 1997, las ferias a nivel nacional
están" bajo el paragua benefactor del ESTADO a través de la política del
Ministerio de Desarrollo Agropecuario para incentivar
desa rrollo de
nuestras ferias".
Por este motivo y con el apoyo de la COMISION NACIONAL DE FERIAS Yde
los PRESIDENTES DE LAS FERIAS NACIONALES organizados, presenta mos a la
consideración de la Asamblea Nacional un anteproyecto de ley de incentivos
a la actividad ferial nacional.
ANTEPROYECTO DE LEY Nº140
COMISIÓN DE ASUNTOS AGROPECUARIOS
ANTEPROYECTO DE LEY No.
De 16 de marzo de 2016
Que dicta normas de incentivo para el fomento de la actividad ferial
en Panamá.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA :
Titulo primero
Capitulo único
Artículo 1·.- Declá rese de interés nacional la promoción y realización de
ferias regionales, nacionales e internacionales, como medios que motiven,
favorezcan Y desarrollen las actividades productivas agropecuarias,
ganaderas, artesana les, folclóricas, co merciales, cu lturales turísticas e
industriales, la transferencia tecnológica, aplicaciones científicas, la
inversiones así como las fuentes de trabajo que generan las actividades
feriales.
Artículo 2. Se re conoce a las feria s inscritas en la COMISiÓN NACIONAL
DE FERIAS ,(conafer), como instituciones u organismos sin fines de
lucro con derecho a gozar de todas las prerrogativas establecidas en
las Leyes para este tipo de organizaciones y gozarán de los mismos
beneficios e incentivos fiscales de que gozan las actividades turísticas
y agropecuarias .
ARTICULO 3.
actividad ferial:
Se establecen los siguientes incentivos para la
1: Los costos que se generen por el servicio de seguridad que preste
la Policía Nacional, en los reci ntos feriales, llámese FISCOI y a la
un idad policial que labore en su día libre, serán pagados con las
partidas presupuestarias que para tal efecto se incluya en el Ministerio
de Desarrollo Agropecuario.
2: Se establece un subsidio del 75% del costo anual de la energía eléctrica y
delIDAAN que utilicen las ferias que tengan terrenos propios es decir que no
sean alquilados, municipales ni nacionales.
3 : Se establece que las instituciones tales como SINAPROC, ADUANAS,
BOMBEROS, SALUD, MIGRACIÓN , MITRADEL Y cualquier otra del Estado, que
presten servicios en 105 recintos feriales , cubrirán sus gastos de alimentos y
honorarios con recursos de sus propias instituciones que, para tal efecto,
incluirán en sus propios presupuestos ANUALES de acuerdo con el calendario
de ferias nacionales que les proporcione la Comisión Nacional de Ferias.
4: Se exonera a las ferias inscritas en la comisión nacional de ferias , y
certificadas por El Ministerio de Desarrollo Agropecuario , del pago del
impuesto sobre la renta , de inmueble, de importación, de
transferencias de bienes inmuebles y de ITBMS. (7%).
5: El Ministerio de Desarrollo Agropecuario, adquirirá, dentro de
los próximos tres años , terrenos que dará en administración si n
costo alguno, a las ferias que no lo tengan propio, para que est as
establezcan las estructuras fisicas necesarias para su actividad
fe rial.
ARTICULO 4. Las ferias que deseen acogerse a la presente ley
deberán estar previamente inscritas en la comisión nacional de ferias,
previo cumplimiento de los requisitos de ingreso, y certificadas por El
Ministerio de Desarrollo Agropecuario.
ARTICULO 5. Las ferias regionales, nacionales o internacionales
inscritas en la comisión nacional de ferias , que cumplan con los
requisitos precedentes para acogerse a esta Ley, deberán cumplir
ADEMÁS con los fines siguientes:;
a) Ejecutar programas de actividades permanentes de ferias.
b) Dar cumplimiento a los fines de que trata las leyes decretos que
rigen la actividad ferial en panamá y sus reglamentos, en cada feria
que realice.
c) Cumpla las exigencias especiales que se establecen en esta Ley y
su reglamento .
d) Disponga de un recinto ferial con infraestructura y servicIos
adecuados.
f) promueva el desarrollo del intercambio agropecuario, artesanal ,
folclórico comercial y tecnológico nacional e interna cional.
g) Promoción e intercambio industrial.
h) Promoción , exposición , demostración , difusión y oferta de bienes y
servicios .
i) Intercambio y promoción del turismo.
j) Establecimiento de rel aciones de negocios y la promoción de
inversiones.
El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley en un plazo de sesenta días.