RedEconolatin

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Expertos Económicos de Universidades
Latinoamericanas
ECUADOR
Junio
2014
Elaborado por:
Eco. Diego Carrión Sánchez
Eco. Martha Andrade Balarezo
Lic. Francisco Muñoz Jaramillo
Instituto Superior de Investigación y
Postgrado (ISIP)
Universidad Central del Ecuador
Facultad de Ciencias Económicas
Instituto Superior
Investigación y Posgrado
1. SITUACIÓN ECONÓMICA
ACTIVIDAD ECONÓMICA
Según información del Banco Central del Ecuador, el PIB a precios
constantes se incrementó en 1,2% en el segundo trimestre de 2013,
en relación con el trimestre anterior y presentó una variación de 3,5
% con respecto al segundo trimestre de 2012.
Este relativo bajo crecimiento se atribuye básicamente al aporte del
Valor Agregado Bruto Petrolero (3,0%); mientras que el VAB No
Petrolero presentó un incremento de apenas 1,1%.
Los componentes que aportaron al crecimiento económico del
segundo trimestre de 2013 son: el gasto de consumo final de los
hogares (0,88%); la formación bruta de capital fijo (0,14%); el gasto
de consumo final del gobierno general (0,12%); las exportaciones
(0,06%); mientras que las importaciones aportan al PIB con signo
negativo en 0,15%.
Los componentes que aportarona la tasa interanual de crecimiento
económico del PIB (3,5%) fueron: el gasto de consumo final de
hogares (2,63%); y la formación bruta de capital fijo 1,38%).
Las actividades económicas que más contribuyeron al crecimiento del
segundo trimestre de 2013 fueron: Petróleo y Minas; Actividades
Profesionales, Transporte, Correo y Comunicaciones, Manufactura (sin
refinería de petróleo) y Servicios Financieros.
El PIB per cápita del Ecuador ha tenido un crecimiento, en el 2011 se
registró un PIB per cápita de $3.988, para el 2012 fue de $4.124,
teniendo un crecimiento de 3.41%, mientras en el 2013 la previsión
del PIB per cápita fue de $4.222, creciendo un 2.37% con respecto al
2012.
El crecimiento del PIB per cápita se debe
evolución positiva del PIB a pesar de que en
crecimiento más bajo que años anteriores
atribuye principalmente al aporte del sector no
principalmente a la
2012 el PIB tuvo un
, el crecimiento se
petrolero.
SECTOR EXTERNO
Según información del Banco central del Ecuador, la Cuenta Corriente
mostró un déficit de USD 41,3 millones durante el primer trimestre
del 2013,situación que se determinó por el saldo negativo de la
Balanza de Bienes de USD 67,8 millones, en la cual las importaciones
alcanzaron un valor de USD 6.466,9 millones y las exportaciones un
valor de USD 6,399.1 millones. El saldo de la Balanza de Renta y
Servicios disminuyó en USD 113,2 millones en comparación con el
trimestre anterior.
El flujo de remesas familiares que ingresó al país durante el año 2013
sumó USD 2.449,5 millones, cifra inferior en 0,7% (USD 2.466,9
millones comparada con el valor registrado en el año 2012. La
variación en el flujo de
remesas en valor recibidos en 2013,
obedeció a la coyuntura económica de aquellos países que
enfrentaron los efectos de las crisis financiera internacional.
El flujo de remesas que ingresó al país durante el cuarto trimestre de
2013 ascendió a USD 641,7 millones, monto superior en 0,5% con
relación al registrado en el tercer trimestre de 2013 (USD 638,8
millones) y mayor en 2,7% comparado con el observado en el cuarto
trimestre de 2012 (USD 625,1 millones). El número de giros enviados
en el trimestre octubre - diciembre de 2013, sumó 1.961.069, mayor
en 2,8 % al registrado en el tercer trimestre de 2013 (1.907.026) y
superior en 1,9% a los remitidos en el cuarto trimestre de 2012
(1.923.860).
La recuperación del monto de remesas podría atribuirse a la
coyuntura económica de España que ha moderado su contracción
durante el cuarto trimestre de 2013 al registrar un crecimiento del
PIB de 0,2% según el Instituto Nacional de Estadística (INE); y a la
situación económica por la que atraviesa Italia, que según el Instituto
Nacional de Estadística (ISTAT), durante el cuarto trimestre de 2013,
el PIB presento un crecimiento de 0,1%, tras ocho trimestres
consecutivos de estancamiento.
La Balanza Comercial total , en el período enero - febrero de 2014
registró un superávit de USD 81,2 millones, el mismo que al ser
comparado con el resultado obtenido en enero - febrero de 2013, que
fue de USD -186 millones, significo que el comercio internacional
ecuatoriano experimento una recuperación de 143,7%.
La Balanza Comercial Petrolera, en el primer bimestre del año 2014
presentó un saldo favorable de USD 1.126,4 millones; 15% inferior al
superávit comercial obtenido en enero - febrero que fue de 2013,
que fue de USD 1.325,2 millones, debido a la caída del valor unitario
promedio del barril de petróleo en -5,2%; mientras que la cantidad
de barriles exportados tuvo un crecimiento de 2,15. Esta disminución
en el saldo comercial petrolero se debe también al incremento en las
importaciones de Combustibles y lubricantes, tanto en cantidad
(toneladas métricas) en 22,1%, como en valor FOB 812,8%)
Por su parte la Balanza Comercial no Petrolera, registrada entre los
meses enero y febrero de 2014, disminuyó su déficit en 30,8%,
frente al saldo contabilizada en los mismos meses del año 2013, al
pasar de USD -1.511,2 millones a USD -1.045,2 millones.
SECTOR FISCAL
El Sector Público no Financiero (SPNF) comprende i) Presupuesto
General del Estado - PGE - , ii) EmpresasPúblicas no Financieras
(EPNF) y iii) conjunto de instituciones del Resto del SPNF (RSPNF)
Según información del Banco Central del Ecuador, durante el período
enero - noviembre de 2013, los ingresos del Sector Público No
Financiero (SPNF) crecieron en 7,6% (USD 2.416,1 millones) y los
gastos crecieron en 15,9% (USD 4.913,3 millones) en relación a
similar período de 2012. Esto significa, en el 2013 los ingresos
crecieron en menor porcentaje que los gastos, generando un
resultado global y primario deficitario.
Los ingresos no petroleros se incrementaron en 13,7%, frente a los
ingresos recaudados en similar período. Los ingresos tributarios
crecieron 13,0% principalmente el IVA, se incrementó en 13,6%
(USD 665,9 millones). Por su lado, el pago del impuesto a la renta se
incrementó 15,9% (USD 488.8 millones), al igual que el ICE y los
arancelarios queregistran un crecimiento de 9,5% y 8,2%,
respectivamente.
La cuenta Contribuciones a la Seguridad Social registró
disminución en este período de 8,7% (USD 380,6 millones).
una
Los gastos del SPNF en el período enero - noviembre, presentan un
crecimiento de 15,9%, respecto a similar período del 2012 yse
descomponen de la siguiente forma: el gasto corriente en este
período tiene un crecimiento de6,4%, y el gasto de capital e inversión
presenta un crecimiento de 37,4%
Cabe señalar que durante el período enero-noviembre de 2013, el
63,8% de los gastos del SPNF son de naturaleza corriente y el 36,2%
corresponde a capital e inversión. El monto destinado a gastos de
inversión y de capital alcanza un valor de USD 12.982,3 millones, lo
que representa 14,1% del PIB.
EMPLEO
Según la Encuesta Nacional de Empleo,Desempleo y Subempleo
(ENEMDU) del mes de marzo 2014, elaborada por el Instituto
Nacional de Estadística y Censos (INEC). Los resultados son
calculados para la población de años y más.
En marzo de 2014 se evidencia que el desempleo a nivel nacional
urbano se ubicó en 5,58%, frente al 4,61 observado en marzo de
2013. Por otro lado el subempleo
disminuyó en 0,5 puntos
porcentuales pasando de 48,8% a 44,3% entre marzo de 2013 y
marzo 2014, y la ocupación plena se incremento en 1,1 puntos
porcentuales pasando de 48,7% a 49,8%, entre los meses de marzo
2013 y marzo 2014.
En Ecuador, de cada 10 plazas de trabajo, 8 son generadas por el
sector privado y 2, por el sector público. Esta relación ha sido estable
en los últimos años.
SECTOR MONETARIO Y FINANCIERO
Según información del Banco central del Ecuador, en marzo de 2014,
las Reservas Internacionales disminuyeron en USD 356,2 millones, lo
que significó que el saldo en este mes registrara un valor de USD
3.976,3 millones (mientras que en febrero de 2014 fue USD 4.332,4
millones), variación que se explica principalmente por mayores
movimientos en los depósitos del sector público
Para el mes de febrero de 2014 la liquidez total fue de USD 34.567,8
millones de las cuales las especies monetarias representan el 20,9%,
mientras que la oferta monetaria alcanzó USD 15.525,2 millones.
En febrero de 2014, tanto la oferta monetaria como la liquidez total
presentaron tasas de crecimiento anuales de 11,0% y 12,9%,
respectivamente; Por otro lado, las especies monetarias en
circulación registraron una variación anual de 18,7%.
Durante el cuarto trimestre de 2013, las instituciones financieras
(IFIS) fueron más restrictivas en el otorgamiento de créditos para los
cuatro segmentos: Consumo, Productivo y Microcrédito. En el
segmento Vivienda no hubo variación respecto al trimestre anterior.
Las instituciones financieras (IFI)durante el cuarto trimestre de 2013
percibieron un debilitamiento de la demanda de crédito en el
segmento de Vivienda
y lo contrario para los segmentos de
Microcrédito, Consumo y Productivo.
INFLACIÓN
El INEC señala que el cálculo del IPC ha sido realizado, como todos
los meses, tomando como referencia el lapso de investigación de
precios comprendido entre el 1 y 31 de marzo de 2014, conforme a la
metodología establecida.
En marzo de 2014, el Índice de Precios al Consumidor (IPC) registró
las siguientes variaciones: 0,70% la inflación mensual; 3,11% la
anual y 1,53% la acumulada, esta inflación está explicada
principalmente el comportamiento de tres de las doce divisiones que
se toman en cuenta para el cálculo del IPC, estas tres divisiones son:
Bienes y servicios que presentó una inflación mensual de 2,04%;
alimentos y bebidas no alcohólicas cuya inflación mensual fue de
1,50% y salud que tuvo una inflación mensual de 0,92%.
CANASTA BÁSICA FAMILIAR
La Canasta Básica Familiar (CBF) se aplica para un hogar tipo de 4
miembros, con 1,6 perceptores quienes tienen una remuneración
básica unificada. Está conformada por 75 bienes y servicios de los
299 artículos que constituyen la canasta total de bienes y servicios
que a su vez configuran el Índice de Precios al consumidor (IPC).
Los bienes y servicios que forman parte de la CBF son considerados
imprescindibles para satisfacer las necesidades del hogar: alimentos
y bebidas; vivienda; indumentaria; y, misceláneos.
Según el INEC, en el mes de marzo de 2014 la Canasta Básica
Familiar registró un costo de USD 632,19; comparado con el ingreso
familiar del mismo mes 634,67USD obtenido con 1,6 perceptores de
remuneración básica unificada y componentes salariales (decimo 3º y
decimo 4º), presenta un superávit de USD 2,48.
2. PERSPECTIVAS ECONÓMICAS
El crecimiento del PIB no petrolero es mayor que el PIB petrolero en
el 2013, lo que parece hablar de un mayor dinamismo de los
sectores no extractivos. Sin embargo el peso del petróleo sobre el
conjunto de la producción nacional sigue siendo determinante.
Para el 2014, el FMI pronostica un crecimiento del 4,2% y de 3,5%
para el 2015, continuando con una tendencia de crecimiento
moderado en el que se enmarca toda la región. Esta hipótesis es
respaldada por el Banco Mundial. Los sectores más dinámicos son la
agricultura, la construcción y el petróleo.
La tendencia a la baja de los precios de los productos primarios es
uno de los factores determinantes en el crecimiento moderado de
nuestras economías.
La balanza comercial no petrolera continúa siendo deficitaria aunque
haya recuperado algún espacio respecto al 2012. La balanza
comercial petrolera mantiene su carácter de principal aportante al
financiamiento del país.
En general los gastos del estado han crecido más en relación a sus
ingresos, lo que determina una brecha fiscal que estaría
determinando el tipo de política aplicada por el gobierno, más
restrictiva, apuntalando los sectores extractivos (principal fuente de
ingresos), recortando gastos. Es importante sin embargo notar que
el crecimiento del gasto corriente es inferior con mucho al
crecimiento en gasto de capital, lo que significa que se están
ejecutando políticas pensando en el futuro y la ampliación de la
capacidad productiva. La renta petrolera es invertida en beneficio
del aparato productivo.
Esto no significa que se haya modificado la estructura de gasto,
donde el 64% del presupuesto supone gasto corriente y solo el 36%
gasto de inversión y capital, por ejemplo para el período enero
noviembre del 2013.
Ante la eventual caída del precio internacional del petróleo, que
implicaría un agravamiento de la brecha fiscal, el gobierno ha
anunciado la posibilidad de contratar deuda con los organismos
financieros internacionales con los que había roto relaciones años
atrás. Esto da cuenta de la fragilidad de la economía ecuatoriana,
dependiente en sentido estructural del financiamiento externo.
Los indicadores de empleo promocionados por el gobierno son
engañosos porque consideran exclusivamente el empleo urbano,
siendo el sector rural el que posee el mayor número de trabajadores
subempleados. Al tomar solo el área rural para promocionar el
indicador de empleo, se deshacen del problema campesino
Es de notar que la variación del salario unificado en el último período
alcanzó niveles solo comparables a los gobiernos anteriores a Rafael
Correa, lo que puede dar cuenta del giro efectivo de su política
desde lo que se llamó el pago de la deuda social, hacia objetivos de
corte empresarial y económico, representados en el cambio de
matriz productiva.
Las estadísticas que indican la cobertura de la canasta básica por el
salario básico unificado, son engañosas, principalmente porque
invalidan el avance de las necesidades sociales y la variación de los
bienes salarios. La canasta básica refleja un nivel de vida muy
inferior a lo que culturalmente puede calificarse como digno. El
indicador no da cuenta de la brecha de consumo entre los más ricos
y los más pobres y no establece marcos de comparación que
contextualicen los resultados. La equiparación de salario básico con
canasta, no representa necesariamente un notable mejoramiento de
la calidad de vida.
3. SITUACIÓN POLÍTICA
La situación política en el Ecuador en el primer trimestre de 2014
estuvo directamente relacionada con las elecciones de febrero de
2014 en que el movimiento de gobierno Alianza País sufrió un
significativo revés que puso en circunstancias difíciles al movimiento
oficialista y al gobierno de Rafael Correa.
El Movimiento Alianza País, alcanzó 68 alcaldías, 4 menos que las
logradas en las elecciones seccionales del 2009. El respaldo electoral
en febrero del 2014 es principalmente en los cantones pequeños, por
lo general rurales, y no obtiene triunfos significativos en las grandes
urbes.
En 10 de las 223 ciudades del país se concentra el 50% del
electorado habilitado (5´743.151 electores), y en esas ciudades el
oficialismo obtiene solo la alcaldía de Durán, importante ciudad que
no es capital provincial. No obstante, Alianza País continúa siendo la
agrupación política con mayor número de alcaldías obtenidas1.
El resultado electoral revela un revés del oficialismo, disminuyendo su
votación a nivel nacional del 52% de los votos emitidos, al 31% 2y a
su vez evidencia sus debilidades y fisuras, más todavía si en la
contienda de febrero se colocó la figura y el carisma de Rafael Correa
como el elemento motivador más importante de la estrategia de
marketing electoral. Sin embargo, Alianza País continúa siendo la
agrupación política más votada a nivel nacional,
La agrupación política que se ubica en el segundo lugar es el Partido
AVANZA, coaligado desde el inicio al gobierno de Rafael Correa.
AVANZA obtuvo en la elección de febrero, 37 alcaldías y una
prefectura; otro resultado relevante es el de la agrupación de centroderecha SUMA, que obtuvo 16 alcaldías, 2 prefecturas y una en
alianza con el Partido Social Cristiano.
El Movimiento de izquierda Pachacutik en cambio obtuvo una votación
significativa en los lugares donde se han generado situaciones de
conflictividad por la actividad económica extractivista del gobierno. A
nivel de las alcaldías amazónicas, de las 40 en disputa, 12 las ganó el
movimiento Pachacutik y es la primera fuerza regional respecto a
esta dignidad.
Luego del manifiesto revés electoral el gobierno de Rafael Correa
anunció un cambio en la Constitución del 2008 para facilitar la
reelección del presidente de la república en el 2017yla
reestructuración del movimiento oficialista Alianza País para superar
1
Carlos Michelena y Gabriela Velarde, Los Pies de Barro del Correísmo, Revista Enfoques, Escuela de Sociología y Ciencias Políticas,
Universidad Central del Ecuador (en proceso de publicación 2014).
2
Entrevista a Carlos Larrea, Ibíd.
la deficiente participación electoral debido a su sectarismo y
arrogancia como lo declararon los mismos voceros oficiales, que,
solamente cambiaron a la dirigencia y postergaron lo demás de la
reestructuración de la organización oficialista en su lugar se ha
anunciado un proyecto de ordenamiento territorial para ser aprobado
en la Asamblea Nacional lo que afectaría la autonomía municipal.
Por otra parte se evidencia un proceso de recuperación de los
sectores políticos, la derecha que busca constituir un frente de acción
electoral para enfrentar a Correa en estos años y hacer posible su
derrota en el 2017, por otro lado la izquierda y los movimientos
sociales, los cuales anuncian movilizaciones para exigir la aprobación
de la Ley Hídrica de acuerdo a la consulta legislativa, el rechazo a las
acciones de criminalización de la protesta por parte del gobierno
Correísta, el reclamo a la negación del Consejo Electoral a la
demanda de Consulta Popular solicitada – a través del registro de
750.000 firmas ciudadanas- por el movimiento Yasunidos para
impedir la explotación petrolera en el Yasuní y en general oponerse al
extractivismo gubernamental