47_Z. Típica Centro Hco La Serena, Chile.CDR

CONGRESO INTERNACIONAL
Áreas Temáticas: Ciudad heredada y habitada, Participación
ciudadana
País: Chile
Región: IV de Coquimbo
Municipio: Elqui
Área de actuación:
Zona Típica Centro Histórico de La Serena
Año de Inicio: Octubre 2008
Año de Fin:
Actualmente se encuentra en etapas de levantamientos,
estudios y análisis de los múltiples componentes.
Organismo Responsable:
Consejo de Monumentos Nacionales
Persona Contacto: Arquitecta Mirta Halpert Zagiel
Jefe del Área de Arquitectura
Instructivo de Intervención de Zona Típica Centro Histórico de
La Serena
La ciudad viva como URBS
QUITO 8, 9 y 10 de Julio de 2009
Instructivo de Intervención para La Serena
0847
La Serena, Chile
LA SERENA
Instructivo de Intervención para la Zona Típica Centro Histórico de La Serena, Chile
En 1981 se define un perímetro de 170ha para la Zona Típica, acotado aproximadamente por la extensión de la ciudad hasta
alrededor de 1850. Delimitada según lo indica el artículo 2 del Decreto de Declaración de Zona Típica por: " el área de la ciudad
tradicional de La Serena enmarcada entre la Costanera Pedro Pablo Muñoz por el poniente, barranca del río por el norte, calle
Amunátegui por el sur, y bordes de los cerros por el oriente". Sin embargo, si se considera como referencias a la estructura vial
y trama urbana, la Zona Típica puede ser delimitada al norte por la calles Cirujano Videla y Almagro, al este por las calles Justo
Donoso y Castro, al sur por la calle Amunátegui y al oeste por la avenida Pedro Pablo Muñoz. Cada una de estas calles posee
características propias y diferencias específicas en cuanto a su relación espacial y funcional con la Zona Típica.
Entre los 2100 inmuebles (en proceso de catastro) que componen a la Zona Típica, se identifican siete períodos
arquitectónicos, tanto con elementos comunes a construcciones en otras ciudades del país, como con características
particulares de la ciudad de La Serena. Entre los inmuebles se identifican 17 Monumentos Históricos, 77 Inmuebles Notables
reconocidos por la Ordenanza Local dentro del perímetro de la Zona Típica, pero también 6 Inmuebles Notables reconocidos,
situados fuera pero adyacentes al perímetro de Zona Típica. Así como 27 espacios públicos entre plazas, plazoletas, avenidas,
miradores y parques, también identificados en la Ordenanza Local como valores patrimoniales.
Experiencias para una Ciudad Viva
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La extensión de 170ha comprende 89 manzanas donde se desarrollan
una amplia variedad de usos. Del estudio de la multiplicidad de usos del
suelo (de importancia regional y comunal) y sus actividades asociadas,
se deriva que los usos del suelo predominantes en orden descendente
corresponden a: vivienda continua, culto, comercio de importancia
comunal y/o regional, educación, servicios públicos de importancia
regional y/o comunal, cultura, áreas verdes, conjuntos de viviendas,
mercados y ferias, equipamiento social, seguridad y equipamiento
deportivo. Del análisis de la relación entre los usos de suelo y los
elementos patrimoniales, es importante destacar el uso institucional,
que supera el 50% de las edificaciones patrimoniales más relevantes.
Como hitos urbanos resultan especialmente significativos, tanto por los
contextos sociales como por los posibles procesos de intervenciones
arquitectónicas en su inmediatez, las 11 iglesias que se localizan
ampliamente distribuidas en toda la Zona Típica; como también las 8
manzanas de grandes equipamientos: 2 con la Escuela de Minas y la
Universidad Técnica de la Universidad de La Serena, 2 con el Liceos de
Niñas e Internado y el Liceo de Hombres e Internado, 1 con el Hospital
Regional, 1 con la ex- Penitenciaria (desocupada y en proceso de
reasignación de destino) y 2 manzanas de patrimonio industrial con las
instalaciones de Pisco Control y la Compañía Cervecerías Unidas.
Experiencias para una Ciudad Viva
Contexto Geográfico:
La ciudad de La Serena se inscribe dentro de lo que se conoce
como la Franja Litoral; destacando como un interesante
elemento de análisis sus terrazas marinas escalonadas y
concordantes desde un punto de vista morfogenético que dan
forma a un anfiteatro natural. El peso geográfico del contexto
resulta fundamental para la comprensión del Instructivo,
especialmente si se tiene en cuenta que, como indicamos en la
Síntesis del Proyecto, la delimitación de la Zona Típica, según lo
indica el artículo 2 del Decreto de Declaración de Zona Típica,
se expresa en los siguientes términos: " el área de la ciudad
tradicional de La Serena enmarcada entre la Costanera Pedro
Pablo Muñoz por el poniente (adyacente al Parque Pedro de
Valdivia y coincidente con uno de los niveles de las terrazas), la
barranca del río por el norte, la calle Amunátegui por el sur, y
los bordes de los cerros por el oriente. "
Contexto Histórico:
La ciudad de La Serena fundada de orden de Pedro de Valdivia
por Juan Bohón, en la margen del río Coquimbo a tres leguas
distante de la orilla del mar en el año 1544, constituye la
segunda ciudad de origen hispánico más antigua de Chile,
fundada tres años luego que a orillas del río Mapocho surgiera
Santiago del Nuevo Extremo. Sin embargo, a poco andar, en
1549, debió ser refundada con posterioridad a la total
destrucción del poblado. De la segunda fundación, llevada a
cabo el 26 de agosto por el enviado de Pedro de Valdivia, el
Capitán Francisco de Aguirre, surge San Bartolomé de La
Serena. El sitio escogido por Francisco de Aguirre es el mismo
que hoy ocupa la ciudad, a solo 1900 m del mar y sobre las
terrazas que se ubican en el margen izquierdo del río Elqui. Los
inicios de La Serena en cuanto a conformación urbana repite la
distribución homogénea y regular de la trama de damero,
característica común a la mayoría de las ciudades
hispanoamericanas, aunque en este caso una leve
deformación en los ángulos rectos de la manzana tipo
desfigura la ortogonalidad ortodoxa de la retícula urbana. Con
el incendio de 1680 se pierden archivos y construcciones, la
excepción lo constituyen las iglesias, que son de mampostería
de piedra, las cuales resisten el incendio de 1680 y dan forma al
perfil urbano dibujado por Frezier en 1713.
No nos extenderemos en los largos siglos XVIII y XIX que se
encaminaron y consolidaron a la sociedad serenense en el
desarrollo socio-económico, el desarrollo urbano (como se ve
en el plano de Evolución de La Serena) y el desarrollo
arquitectónico expresado en construcciones de adobe y piedra
que van del estilo colonial, al particular clásico serenense.
La primera mitad del siglo XX marca un signo rotundo en la
estructura de la ciudad por la transformación que se da en los
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23 años que van de 1929 a 1952. El desencadenamiento de la
crisis económica del año 1929 trae para la región, primero que
todo las consecuencias demográficas producto del masivo
regreso de la población que anteriormente había migrado hacia
el Norte Grande. Este retorno de gran cantidad de población
causa serios problemas económicos y sociales, ya que la
población vuelve en pésimas condiciones económicas,
aumentando la demanda por empleo y servicios. Si bien la
superación de la crisis económica hace sentir sus efectos a
partir de 1936 al reactivarse lentamente las tradicionales
exportaciones y disminuir los niveles de cesantía, los
habitantes y la ciudad se encontraban sumamente
empobrecidos, y las construcciones deterioradas.
Una de las iniciativas impulsadas en La Serena para fomentar
su desarrollo con mayor trascendencia, incluso hasta nuestros
días, es el denominado Plan Serena que se inscribe dentro de la
presidencia de Gabriel González Videla (1946-1952) y que tuvo
como objetivo el desarrollo agrícola y minero de la provincia de
Coquimbo.
El Plan considera en líneas generales la cuenca de la Bahía de
Coquimbo, como el objeto central de las derivaciones
urbanísticas de la ciudad de La Serena, y divide dicha cuenca
para estos efectos en una Zona Residencial, una Zona Agrícola
y dos Zonas Industriales, señalando con absoluta precisión los
límites de cada una de ellas en dos Planos reguladores, uno
para la Zona residencial y otro para las demás.
En palabras del Presidente Gabriel González Videla:
Para alcanzar este éxito, previamente se confeccionaron dos
Planos Reguladores. Primero: el Plan Regulador Regional,
que comprende la cuenca de la bahía de Coquimbo, con sus
áreas agrícolas de las parcelas y zonas industriales, y
segundo: el Plan de Urbanización de La Serena, que la
transformó en una ciudad residencial por excelencia, asiento
de jerarquía de la capital política y administrativa de la
provincia de Coquimbo, gran centro educacional, artístico y
cultural de la zona norte del país y culminación permanente del
atractivo turístico. El Plan Regulador de La Serena contempló,
además, la eliminación radical de los antiguos suburbios. La
Serena actual es la única ciudad en Chile, y tal vez en América
Latina, que carece de arrabales.
Mi intención fue, debo confesarlo, hacer de la ciudad de La
Serena un Centro Regional de la Cultura y del Arte, de
trascendencia nacional a través de las Universidades, Liceos,
Escuelas Técnicas, Conservatorios de Música, Escuela de
Danzas, Museos Escultórico y Arqueológico. Con plena
conciencia puse en la construcción de estos edificios un toque
de suntuosidad y grandeza.
Las diferentes escalas de actuación que abarco el Plan fueron
desde el ámbito territorial hasta el de la arquitectura puntual,
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pasando por las interconexiones intercomunales y el peso
urbano de las obras de arquitectura pública. Las prescripciones
de este Plan, determinaron las más diversas iniciativas:
rectificación de calles antiguas, apertura de nuevas arterias,
formación de Avenidas, Plazas y Parques, construcción de
locales para los servicios públicos y educacionales, hoteles,
habitaciones para obreros y empleados, edificios residenciales,
campos de sport, monumentos, etc. La ubicación, el destino, y
el estilo arquitectónico de todas estas obras, estuvieron
señalados de antemano en el Plan, de acuerdo con las
tradiciones, necesidades y costumbres de la población. Su
construcción fue precedida de la instalación de todos los
servicios públicos y municipales. La Zona Agrícola fue también
objeto de un Plan ad-hoc que consultó la ampliación de las
explotaciones existentes, mediante el regadío de terrenos
incultos y la desecación de miles de hectáreas que estaban
ocupadas por pantanos insalubres
A partir del Plan Serena y hasta la fecha, se puede hablar de
dos períodos: uno va desde aproximadamente 1952 hasta el
12.02.1981, fecha de la Declaratoria; y el segundo desde la
Declaratoria hasta el día de hoy. En este medio siglo la zona de
la ciudad delimitada como Zona Típica, en parte consolida su
estructura urbana y, en parte. queda suspendida de
indefiniciones constructivas.
Contexto social:
Se propuso abordar el componente de participación ciudadana
como un elemento transversal al estudio, de tal manera que se
informe y consulte a la ciudadanía los contenidos y alcances del
Instructivo, atendiendo a que su materia impacta directamente
con los usos y proyecciones futuras del área protegida. Para
asegurar que todos los actores estén representados de manera
equilibrada, el análisis debiera examinarlos e identificarlos en
distintos ámbitos, los cuales se caracterizarían al menos en:
Residentes del Centro Histórico
- Habitantes del centro Histórico
- Instituciones Públicas
- Empresas Privadas
- Establecimientos educacionales
- Organizaciones sociales o culturales
- Organizaciones sindicales
- Otras Asociaciones y Agrupaciones de base territorial
Usuarios del Instructivo:
- El Municipio, para planificación general y definición de planes
de obras.
- Organismos públicos, que se relacionan con el sector
propiciando obras o aquellos que por seguridad se vinculan con
el área.
- Los mandantes,
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- Los interesados en hacer obras de intervención en el sector
- El sistema educativo, a la hora de entregar contenidos a los
educandos.
- Los estudiantes de educación superior de carreras afines al
área
- La Seremi de MINVU
- El Consejo de Monumentos Nacionales
Aplicación y Análisis de Ficha de Participación Ciudadana
Se trabaja sobre la aplicación de una ficha de opinión
ciudadana en diversos ámbitos de la conservación y gestión de
la ZT. Está orientada a recabar opinión respecto de:
conservación de la ZT, responsabilidad social e institucional
para la ZT, usos para el área de estudio, nuevas edificaciones,
tipo de actividades a desarrollar, disposición a participar en
actividades vinculadas con la temática.
Jornada de Consulta Ampliada
Durante la primera etapa del estudio, cual es la introducción
técnica descriptiva, el equipo consultor convocará a Jornadas
de Consulta Ciudadana cuyo objetivo será exponer a la
comunidad los avances en dicho componente y recoger sus
opiniones y visiones respecto del futuro de la zona típica. Su
organización operativa deberá apoyarse en la etapa
investigativa de caracterización sociocultural que se
desarrollará en el marco de este estudio. Serán convocados a
esta instancia representantes de cada uno de los actores
sociales que hayan sido identificados y caracterizados en el
análisis de actores, incluyendo a la contraparte de este estudio
y otros organismos públicos.
Servicios e Instituciones Públicas tales como:
- Miembros del Consejo Asesor del Consejo de Monumentos
Nacionales
- Representantes o encargados de los diversos servicios o
ministerios vinculados con la temática del estudio.
- Profesionales o técnicos de los diversos servicios o ministerios
con los cuales se sostuvo reuniones informativas en la primera
etapa de este proceso.
- Directores de establecimientos educacionales tanto públicos,
como privados o particular subvencionados que se localizan al
interior de la zona típica
- Directores de Reparticiones Municipales que se vinculan
directa o indirectamente a la zona típica
- Representantes de Iglesia Católica y Evangélica
- Carabineros
- Bomberos
Sociedad Civil y Organizaciones Sociales
- Personas naturales que residan el en área de estudio
- Dirigentes de Juntas de Vecinos que se asientan en el área de
estudio, así como organizaciones asociadas
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- Dirigentes de Juntas de Vecinos con referencias en reuniones
informativas
- Otras Organizaciones Funcionales que se localizan en el área
de estudio tales como clubes deportivos, organizaciones
culturales, grupos de adulto mayor, etc.
- Representantes de organizaciones intermedias de carácter
comunal tales como: Unión - Comunal de Juntas de Vecinos,
Unión Comunal de Adulto Mayor.
- Representantes de la ciudadanía en los Consejos Consultivos
en temas vinculados a intervenciones futuras en la ZT tales
como: Consejo Consultivo de Turismo, Seguridad Pública y
Salud
- Dirigentes de Centros de Padres y Alumnos de
establecimientos educacionales dentro del área de estudio.Objetivos:
Existen actualmente en Chile 88 Monumentos Nacionales en la
categoría de Zona Típica o Pintoresca. Sólo 23 de las 88 Zonas
Típicas declaradas disponen de un Instructivo de Intervención
aprobado.
La formulación del presente Instructivo de Intervención, cuya
particularidad radica en que “apunta, no solamente a la
adecuada conservación de los conjuntos urbanos, sino
también y muy especialmente, a su apropiación por parte de
sus habitantes… reforzando el rol de la comunidad, en su
gestión y conservación”. Es decir, que el proceso de
formulación del mismo Instructivo abordará la participación
ciudadana para sus propuestas, así como la formulación de
propuestas de gestión y uso de los inmuebles reconocidos
como notables.
La declaratoria de Zona Típica para el Centro Histórico de La
Serena del 12 de febrero de 1981, marca el inicio de un proceso
que aún no se ha consolidado respecto a las sectorizaciones
dentro del territorio acotado y, por lo tanto, a las
especificidades de intervenciones posibles.
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