241-COM-2013
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA: San Salvador, a las diez horas del tres de octubre de
dos mil trece.
VISTOS en competencia negativa suscitada entre la Jueza Tercero de Familia, y la Jueza
Tercero de Menor Cuantía, ambas de la ciudad de San Salvador, para conocer del Proceso de
Ejecución de Convenio de Alimentos celebrado en la Procuraduría General de La República, y
promovido por la Licenciada ANA RUTH P. V. en representación de la señora […] quien actúa
en nombre de su menor hijo […], en contra del señor […].
VISTOS LOS AUTOS; Y,
CONSIDERANDO:
I.- La Licenciada P. V., en la calidad antes indicada, presentó Proceso de Ejecución de
Convenio de Alimentos, celebrado en la Procuraduría General de la República, ante la Secretaría
Receptora y Distribuidora de Demandas de San Salvador, quien a su vez la asignó, al Juzgado
Tercero de Familia de esa misma ciudad, y en la que en síntesis EXPUSO: Que el señor […], se
encuentra en mora de pago de sus obligaciones para la manutención de su menor hijo, desde el
mes de julio de dos mil diez, lo que suma un total de la deuda de UN MIL CUATROCIENTOS
OCHENTA DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA, lo cual se comprueba
mediante el estado de cuenta del Sistema de Cuotas Alimenticias que la P.G.R., lleva para tal
efecto, por lo que solicita se le condene al demandado al pago y se le ordene embargo al sueldo
por la cantidad total de la deuda.
II.- La Jueza Tercero de Familia de San Salvador, en auto de las doce horas ocho minutos
del cuatro de junio de dos mil trece, agregado a fs. 14, EXPUSO: [...] Que el presente proceso ha
sido iniciado en virtud de que el señor […] y la señora […], en representación de su hijo […],
llegaron a un acuerdo en sede administrativa sobre los alimentos de dicho adolescente [...] Que el
Código de Familia [...] establece que los convenios celebrados entre el alimentante y el
alimentado ante el Procurador General de la República o los Procuradores Auxiliares
Departamentales, tienen FUERZA EJECUTIVA [...] Que el Art. 331 CPCM establece que son
instrumentos públicos aquellos expedidos por un funcionario público en el ejercicio de su
función, por lo que el documento presentado con la demanda y base de la acción es de esta
categoría[...] y que los mismos permiten iniciar el proceso ejecutivo contemplado en el Libro
Tercero, Titulo Primero de dicho cuerpo normativo [...] y siendo que el Juicio Ejecutivo [...] es
competencia de los/las Jueces Civiles y Mercantiles, la suscrita concluye que un/a Juez/a de
Familia no puede conocer del presente proceso [...] por lo que la suscrita en correspondencia con
el deber de dar el trámite que legalmente corresponda a la pretensión planteada [...] RESUELVE:
DECLÁRASÉ INCOMPETENTE este tribunal en razón de la materia, para conocer del
proceso [...] por lo tanto REMÍTASE el presente expediente a la Oficina Receptora de
Demandas de los Juzgados de lo Civil y Mercantil de San Salvador [...] " (sic).
III.- La Jueza Tercero de Menor Cuantía de San Salvador, en resolución de las nueve
horas del quince de julio de dos mil trece, agregada a fs. 27, EXPUSO: "[...] Para el caso que nos
ocupa el documento presentado como base de la pretensión, consiste en una certificación de
actuaciones ante la Procuraduría General de la República que contiene CONVENIO DE
ALIMENTOS CELEBRADO EN LA PROCURADURIA GÉNERAL DE LA REPÚBLICA
[...] Sobre la calidad de dicho documento, de conformidad al art. 263 Código de Familia, y 67 de
la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, los convenios sobre alimentos
celebrados ente el alimentante y el alimentado ante el Procurador General de la República
o los Procuradores Auxiliares Departamentales tienen fuerza ejecutiva, en tal sentido a un
documento de esa naturaleza, la ley le confiere legalmente el valor suficiente para desplegar los
efectos de un juicio ejecutivo [...] es posible sostener, que si la ley le confiere la calidad de
documento ejecutivo, habilita al titular del derecho contenido en el mismo, a plantear una
demanda de Proceso Ejecutivo [...] sin que se cuestionara en el mismo la competencia que les
asiste a los Jueces de familia, lo que da razón para sostener que tales funcionarios han tramitado
los procesos cuya causa de pedir se origina en un documento como el presentado en el presente
proceso [...] Como ya se dijo, legalmente el CONVENIO DE ALIMENTOS CELEBRADO
EN LA PROCURADURIA GENERAL DE LA REPÚBLICA, tiene fuerza ejecutiva [...] no
debemos dejar de lado, el sentido propio de la obligación que contiene, y es que no debe perderse
de vista que el núcleo conceptual del documento ejecutivo lo constituye la obligación. Es por ello
que no podemos afirmar que por el solo hecho de ser considerado un documento de esa
naturaleza como ejecutivo, per se debe ser tramitado por un Juez ya sea de las materias Civil y
Mercantil o de Menor Cuantía, tomando en cuenta la especialidad de la materia. Sobre ello, es de
retomar que el documento presentado, contiene un acuerdo sobre alimentos, y tal derecho de
conformidad al art. 247 del Código de Familia y art 20 de la Ley de Protección Integral de la
Niñez y Adolescencia, se ubica en su ámbito de regulación en el área de familia, niñez y
adolescencia, por ende aun cuando el acuerdo tenga una calidad de ejecutivo, la obligación en si
no pierde su médula que se encuentra en el área de familia [...] En este sentido, siendo que este
Juzgado no tiene competencia por razón de la materia para conocer del presente proceso [...]
RESUELVO: DECLÁRESE INCOMPETENTE esta juzgadora para conocer de la demanda
presentada [...] Una vez notificada la presente resolución, remítanse las actuaciones originales a
la HONORABLE CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, por medio de la Secretaría General, a
efecto de que determine cuál es el Juzgado competente para conocer del presente proceso[...]"
(sic).
IV.- Los autos se encuentran en este Tribunal, para dirimir el conflicto de competencia
suscitado entre la Jueza Tercero de Familia y la Jueza Tercero de Menor cuantía, ambas de la
ciudad de San Salvador. Leídos y analizados los razonamientos de ambas funcionarias, esta Corte
hace las siguientes consideraciones:
Ambas Juzgadoras declaran su incompetencia en razón de la materia. La Primera Juez en
vista de la fuerza ejecutiva con que cuentan los convenios de alimentos celebrados ante la
Procuraduría General de la República. La segunda, se declaró incompetente por considerar que
los que deben conocer de todos los asuntos en materia de familiar, son los jueces de familia.
Es preciso recordar que, tratándose de alimentos, la autoridad encargada de conocer es
concretamente el juez de lo familiar, a quien tocará resolver de acuerdo con el derecho y en el
mejor interés de la familia, como institución, y de los integrantes de la misma en lo individual, ya
que se considera que todos los problemas que se refieran a la familia, incluyendo los relativos a
los alimentos, son de orden público.
Teniendo en cuenta lo anterior, se vuelve preciso aclarar, que a pesar de que los convenios
celebrados ante PGR, en materia de alimentos, tienen fuerza ejecutiva, no podemos interpretar —
como erróneamente lo hizo la Jueza tercero de Familia de San Salvador- que en caso de
ejecución, sea un juez civil o mercantil, el encargado de conocer, pues el fin último de la
pretensión es de naturaleza familiar —Pago de alimentos atrasados a menor hijo-,
específicamente estipulado en legislación propia del derecho de Familia (Código de Familia y
Ley Procesal de Familia), lo que impide que sea un Juzgador de distinta materia quien conozca
del proceso de ejecución, por lo que esta Corte comparte lo establecido por el Juez Tercero de
Menor Cuantía de esta ciudad, en lo que se refiere a que la competencia otorgada a los juzgados
de familia es completa y absoluta.
En conclusión, este tribunal establece que la Juez competente para conocer de la
ejecución de Convenio de Alimentos celebrado en sede administrativa ante la Procuraduría
General de la República, es la Jueza Tercero de Familia de San Salvador, y así se determinará.
POR TANTO: de acuerdo con las razones expuestas, disposiciones legales citadas y
Arts. 182 fracción 2ª de la Constitución y 47 inc. 2° del CPCM, a nombre de la República, esta
Corte RESUELVE: a) Declárase que la competente para conocer de las diligencias de que se ha
hecho mérito , es la Jueza Tercero de Familia de San Salvador; b) Remítanse los autos a dicha
funcionaria, con certificación de esta sentencia, a fin de que disponga el llamamiento a las partes
para que comparezcan a hacer uso de sus derechos; y, c) Comuníquese esta resolución a la Jueza
Tercero de Menor Cuantía de San Salvador, para los efectos de rigor. HAGASE SABER.
J.S. PADILLA-------------------------------F. MELENDEZ---------------------------C.S. AVILES---------------------O.BON.F.-------------------------M.
REGALADO-------------------D.L.R.
GALINDO-----------------------R.M. FORTIN H.----------------------------DUEÑAS--------------------PRONUNCIADO POR LOS MAGISTRADOS Y MAGISTRADAS QUE LO
SUSCRIBEN.-------------------------------S.
RUBRICADAS.
RIVAS
AVENDAÑO------------------------------
0
