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03-2007
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SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA CORTE SUPREMA
DE JUSTICIA: San Salvador, a las ocho horas veinte minutos del día treinta de octubre de
dos mil siete.
El señor Nelson Edgardo Campos Escalante ha presentado demanda contencioso
administrativa contra la Policía Nacional Civil por la ilegalidad del descuento del impuesto
sobre la renta que de su salario mensual ha realizado la institución, no obstante que el
mismo es una renta no gravada por encontrarse desempeñando una misión oficial en el
extranjero.
Antes de valorar la admisibilidad de la demanda presentada se hacen las siguientes
consideraciones:
I. La demanda presentada adolece de omisiones e imprecisiones que motivaron a la
Sala para que, mediante auto de las ocho horas diez minutos del veintinueve de enero del
año en curso, previniera al peticionario que en el término legal, de conformidad con el art.
15 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativa (LJCA), identificara el acto o
los actos administrativos que impugna y verificara una relación cronológica, ordenada y
precisa de los hechos que motivan la acción.
II. La anterior resolución le fue notificada el veinticuatro de mayo del corriente año.
III. De la respuesta a dicha prevención, presentada en el escrito del veintinueve de
mayo del presente año, no se advierte la corrección de las deficiencias señaladas, así:
En el romano II número 1°) del escrito, el demandante señala expresamente que
impugna «(...) el hecho de que la Policía Nacional Civil me ha descontado el Impuesto de la
Renta sobre mi salario mensual, a pesar de que me enviaron a Misión de Naciones Unidas
en Sudán, África, desde el veinticinco de mayo de dos mil seis».
En relación con dicha afirmación es pertinente señalar que la función de la
Administración incluye tanto a los actos administrativos expresos como el silencio
administrativo, la inactividad administrativa y la vía de hecho.
Los primeros -actos expresos- configuran la forma de expresión ordinaria de la
actuación administrativa. Son los actos concretos en los cuales se plasman los fundamentos
fácticos y jurídicos determinantes de una resolución.
Los actos administrativos presuntos se configuran frente a la falta de respuesta
expresa respecto de una solicitud o petición y por ello se adopta una posición de "silencio
administrativo" ante la cual, debido al incumplimiento de resolver oportunamente la
petición planteada por parte de la administración, se configura la emisión de un acto
presunto, a fin de continuar el procedimiento administrativo que compete y en aras de que,
a través del subterfugio de no emitir un acto administrativo expreso, se perjudique al
administrado en su derecho a la obtención de una tutela judicial efectiva.
En el art. 2 de la LJCA se estatuye que corresponde a esta jurisdicción «(...) el
conocimiento de las controversias que se susciten en relación con la legalidad de los actos
de la Administración Pública» y en el art. 3 letra b) del mismo cuerpo normativo, que
también procede la acción contencioso administrativa contra la denegación presunta de una
petición y que «Hay denegación presunta cuando la autoridad o funcionario no haga saber
su decisión al interesado en el plazo de sesenta días, contados desde la fecha de la
presentación de la solicitud».
En consecuencia, de la aclaracion presentada se denota que el demandante no
atribuye a la autoridad demandada ningun acto administrativo expreso ni presunto.
En este orden, al no impugnar el señor Campos Escalante la ilegalidad de ningun
acto administrativo conforme a las disposiciones antes citadas, la demanda presentada no
puede ser objeto del conocimiento de esta Sala.
En consecuencia, como el señor Campos Escalante no cumplió el requisito
contenido en el art. l0 letra c) de la LJCA, la prevención no puede tenerse por cumplida.
Por ende, se hace innecesario el examen del cumplimiento de la prevención respecto del
requisito contenido en el art. 10 letra e) de la ley relacionada.
Por lo antes expuesto, y con fundamento en el art. 15 inc. 1° de la Ley de la
Jurisdicción Contencioso Administrativa, el cual estatuye que la falta de aclaración o de
corrección oportuna, en el plazo señalado, motivará la declaratoria de inadmisibilidad, esta
Sala RESUELVE: Declárase inadmisible la demanda interpuesta por el señor Nelson
Edgardo Campos Escalante en contra de la Policía Nacional Civil, mediante escrito
presentado el cuatro de enero de dos mil siete.
PRONUNCIADO POR LOS SEÑORES MAGISTRADOS Y SEÑORAS
MAGISTRADAS QUE LO SUSCRIBEN.