COMITE DE REVICIOS DE PROCESOS

República de Colombia
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Empresa Industrial y Comercial del Estado Administradora del
Monopolio Rentístico de los Juegos de Suerte y Azar
COLJUEGOS
Formulario de preguntas y respuestas No. 2
INVITACIÓN PÚBLICA Nro. 1 de 2012
Contratar una Empresa de Servicios Temporales en virtud de lo dispuesto en el Decreto 4369 de 2006
teniendo en cuenta el aumento paulatino de las labores en la puesta en marcha de las actividades de
COLJUEGOS en los términos indicados por el Decreto 4142 de 2011.
Pregunta No. 1. Presentada por UNO-A
Se solicita claridad sobre cuál será la fecha que se tendrá en cuenta para validar los estados financieros,
pues el interesado afirma que su empresa cuenta con estados financieros aprobados parciales.
Respuesta:
Se informa que el corte al que se exigirán los estados financieros será el 31 de diciembre de 2011,
teniendo en cuenta que la revisión recaerá sobre los estados debidamente dictaminados, tal como lo
señala el numeral 2.3.6 de los términos de referencia.
Pregunta No. 2. Presentada por SOS EMPLEADOS
Se solicita que se modifiquen los indicadores financieros en el sentido de disminuir la exigencia
contenida en los términos de referencia, pues, de conformidad con lo afirmado por el interesado, en la
dinámica del mercado de empresas de servicios temporales los niveles de endeudamiento, capital de
trabajo y liquidez son más bajos de lo exigido. A esta solicitud se adhieren los asistentes de las demás
firmas presentes.
Respuesta:
Atendiendo a las solicitudes presentadas, se modificarán los indicadores financieros mediante adenda.
Pregunta No. 3. Presentada por SOS EMPLEADOS
Se solicita aclarar quién asumirá el costo correspondiente a los exámenes médicos de ingreso del
personal vinculado en la empresa de servicios temporales y los tipos de exámenes que se realizarán.
Respuesta:
El costo de los exámenes médicos de ingreso del personal debe ser asumido por EL CONTRATISTA,
empresa de servicios temporales.
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Los exámenes de ingreso que como mínimo se deben realizar son los siguientes:
-
Examen médico ocupacional con énfasis osteomuscular
Optometría
Audiometría
Cuadro Hemático
Perfil Lípido
Los demás exámenes que la empresa de servicios temporales considere necesarios.
Pregunta No. 4. Presentada por SOS EMPLEADOS
Se solicita entregar la información relativa a los perfiles y pruebas que se deberán realizar para cada
cargo a surtir, conforme a lo señalado en el subnumeral 28 del numeral 1.1 de los términos de referencia.
Respuesta:
De acuerdo con lo señalado en el subnumeral en comento, se deben aplicar las pruebas psicotécnicas a
todos los trabajadores en misión que van a ser contratados por la temporal, independientemente del
cargo que ocupen.
En tal virtud se aclarará el subnumeral 28 de la siguiente forma:
“28.
Realizar las pruebas psicotécnicas a todos los trabajadores en misión, independientemente del
cargo a ocupar.”
Pregunta No. 5. Presentada por SOS EMPLEADOS
Se solicita suministrar el valor de la nómina mensual así como el desglose de las prestaciones sociales.
Respuesta:
Con corte al 30 de octubre de 2012 el valor de la nómina mensual de los trabajadores en misión de
COLJUEGOS es el siguiente:
TOTAL A PAGAR (Incluido IVA, retefuente) es de TRESCIENTOS SESENTA Y DOS MILLONES
OCHOCIENTOS TREINTA Y UN MIL TRESCIENTOS SESENTA Y OCHO PESOS ($362.831.668)
TOTAL TRABAJADORES EN MISIÓN: 75
En cuanto a las prestaciones sociales EL CONTRATISTA deberá asumir las prestaciones sociales
establecidas en el Código Sustantivo del Trabajo en los títulos VIII y IX.
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Pregunta No. 6. Presentada por SOS EMPLEADOS
Se solicita informar si existen maternas o personas con algún tipo de fuero de salud, y definir el tipo de
tratamiento que se dará a estas personas, atendiendo a que el contrato sólo tiene un plazo de 2 meses.
Respuesta:
Actualmente en COLJUEGOS existe una trabajadora en misión en estado de embarazo.
Según lo dispone el artículo 2 del Decreto 4369 de 2006: la “Empresa de Servicios Temporales “EST” es
aquella que contrata la prestación de servicios con terceros beneficiarios para colaborar temporalmente
en el desarrollo de sus actividades, mediante la labor desarrollada por personas naturales, contratadas
directamente por la Empresa de Servicios Temporales, la cual tiene con respecto de estas el carácter de
empleador” (subrayado por fuera del texto), lo cual quiere decir que la EST asume su calidad de
empleador y con ella todos los riesgos y protecciones reforzadas emanadas de la relación laboral.
Así las cosas, sin importar el término de duración del contrato, el manejo que la Empresa de Servicios
Temporales, que, como ya se determinó, es la directa empleadora de estos trabajadores, deba darle a
los empleados que cuenten con una situación de debilidad manifiesta que genere una protección
reforzada, es independiente y ajena a COLJUEGOS, siempre y cuando se mantenga en parámetros de
legalidad.
COLJUEGOS de ninguna forma podrá asumir estas contingencias, ya que no cuenta con una relación
laboral con los trabajadores en misión y solo asumirá una relación de tipo comercial con la EST que
cumpla los requisitos necesarios para acceder a la contratación y que dentro de su presupuesto y oferta
deberá analizar todos los riesgos que emanan de la relación laboral y que puedan generar gastos
adicionales en el manejo de la nómina.
Por lo anterior, es de concluir que el manejo dado a las personas cobijadas por el denominado por el
autor de la inquietud como “Fuero de Salud”, no recae sobre COLJUEGOS como entidad contratante,
sino en la EST, quien al ser la directa empleadora le corresponderá asumir los riesgos o eventualidades
de la contratación de sus trabajadores.
Pregunta No. 7. Presentada por SOS EMPLEADOS
Se solicita eliminar la garantía única de salarios y prestaciones sociales, teniendo en cuenta que la póliza
legal solicitada para la autorización de funcionamiento de la empresa de servicios temporales cubre este
riesgo.
Respuesta:
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Observa la entidad que los riesgos amparados por la póliza de la que habla el Decreto 4369 de 2006, y la
garantía única del Decreto 734 de 2012 (exigida por remisión normativa efectuada por los términos de
referencia), son esencialmente distintos pues mientras en la primera se ampara y se constituye en favor
de los trabajadores en misión, para asegurar el pago de sus salarios, prestaciones sociales e
indemnizaciones, en caso de iliquidez de la Empresa de Servicios Temporales, la segunda cubre a la
entidad estatal contratante de los perjuicios que se le ocasionen como consecuencia del incumplimiento
de las obligaciones laborales a que esté obligado el contratista garantizado, derivadas de la contratación
del personal utilizado para la ejecución del contrato amparado en el territorio nacional. Como puede
verse los riesgos amparados son diferentes y, por esa razón no es posible eliminar la exigencia de la
garantía única de cumplimiento con el amparo de salarios y prestaciones sociales.
Pregunta No. 8. Presentada por GENTE OPORTUNA
Se solicita eliminar del numeral 4.1 las referencias a “exámenes médicos de ingreso y seguimiento”,
“dotación legal” y “dotación de seguridad industrial”.
Respuesta:
El numeral que se solicita modificar es el siguiente:
“4.1 Propuesta económica - Costos de Administración (40 puntos):
La propuesta económica consiste en un porcentaje de cuota de administración que deberá ser fijado por
cada proponente sobre el valor total devengado por cada trabajador que incluye los siguientes
conceptos: la totalidad de los salarios, auxilio de transporte, dotación legal, dotación de seguridad
industrial, prestaciones sociales, aportes parafiscales y exámenes médicos de ingreso y seguimiento,
búsqueda y selección de personal cuando a ello haya lugar.” (Subrayado fuera del texto).
No encontramos viable proceder con la eliminación de este numeral, ya que para COLJUEGOS es
indispensable mantener el cumplimiento de las obligaciones laborales no solo para los trabajadores de
su Compañía, sino también para los trabajadores de sus contratistas, lo que genera la obligación que
dentro de la propuesta económica se tengan en cuentan todas las prestaciones y acreencias laborales
que pueden llegarse a generar durante la vigencia de la relación comercial del contratista con
COLJUEGOS.
En este punto es del caso señalar, que el aparte subrayado del numeral en cuestión, determina la
obligación solo cuando haya lugar a este reconocimiento que dependerá de la prestación o naturaleza de
la acreencia laboral, del tiempo de servicio y de las condiciones laborales en las cuales se vaya a
desempeñar el trabajo, sin que sea posible para COLJUEGOS eliminar tanto la obligación del
reconocimiento, como de incluir este reconocimiento en la propuesta presentada.
Pregunta No. 8. Presentada por GENTE OPORTUNA
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Se solicita modificar el subnumeral 27 del numeral 1.1 de los términos de referencia, teniendo en cuenta
que la empresa de servicios temporales solamente apoya y no puede liderar las actividades de salud
ocupacional y de bienestar, de conformidad con lo señalado por el artículo 14 del Decreto 1530 de 1996.
Respuesta:
El sub numeral 27 del numeral 1.1 es el siguiente:
“Liderar, realizar y apoyar las actividades de salud ocupacional y bienestar para destinadas a los
trabajadores en misión, realizando como mínimo una actividad mensual.”
Por otro lado el artículo 14 del Decreto 1530 de 1996 dispone: Salud ocupacional. La Empresa de
Servicios Temporales es responsable de la salud ocupacional de los trabajadores de planta y en misión,
en los términos previstos en el Decreto 1530 de 1996 y demás normas que lo modifiquen, adicionen o
sustituyan:
Sobre el particular el Decreto 1530 de 1996 dispone en su artículo 11: “Programas de salud ocupacional
que los protege. Las empresas usuarias que utilicen los servicios de empresas de servicios temporales
deberán incluir los trabajadores en misión dentro de sus programas de salud ocupacional.
En este orden de ideas, se aclarará el numeral en el siguiente sentido:
“Realizar y apoyar las actividades de salud ocupacional y bienestar destinadas a los trabajadores en
misión, realizando como mínimo una actividad mensual. En el tema relacionado con salud ocupacional
se dará aplicación al Decreto 1530 de 1996.”
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