Sanchez Devanny l Boletin

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Contacto
Francisco Andrés Gámez Garza
Sánchez Devanny es una firma de
abogados líder en México que
brinda asesoría legal integral a
clientes mexicanos y extranjeros.
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Áreas de Práctica
José Antonio Postigo Uribe
Corporativo y Transaccional
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Financiamiento Corporativo y de
Proyectos
Rafael Villamar Ramos
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Instituciones y Servicios Financieros
Comercio Exterior y Aduanas
16 de Agosto 2013
Inmobiliario, Infraestructura y
Hotelería
Ambiental, Energía y Minero
REFORMA ENERGÉTICA.
Fiscal
El 12 de agosto de 2013 el Presidente Enrique Peña Nieto presentó a la Cámara de Senadores la
iniciativa del Ejecutivo Federal que propone modificar los artículos 27 y 28 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos. Dicha reforma tiene como objetivos los siguientes:
Gestión Patrimonial y Planeación
Sucesoria
Laboral, Seguridad Social y Migratorio
Fortalecer a Pemex y a la CFE.
Mejorar la economía de las familias, ya que bajarán los recibos de luz y gas.
Energía, Recursos Naturales y
Ambiental
Reforzar la rectoría del Estado como regulador de la industria y como propietario del gas y
petróleo.
Salud, Alimentos y Cosméticos
Aumentar la inversión y los empleos, creando nuevos trabajos en los siguientes años.
Propiedad Intelectual, Entretenimiento
y Deportes
Para lograr los anteriores objetivos se plantea una modificación a la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, para que entre otros, el párrafo sexto del artículo 27 Constitucional
vuelva a decir lo que el Presidente Lázaro Cárdenas dejó escrito, siendo el texto siguiente:
Datos Personales y Tecnologías de la
Información
“En los casos a que se refieren los dos párrafos anteriores, el dominio de la Nación es inalienable e
imprescriptible y la explotación, el uso o el aprovechamiento de los recursos de que se trata, por los
particulares o por sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas, no podrá realizarse sino
mediante concesiones, otorgadas por el Ejecutivo Federal, de acuerdo con las reglas y condiciones
que establezcan las leyes, salvo en radiodifusión y telecomunicaciones, que serán otorgadas por el
Instituto Federal de Telecomunicaciones. Las normas legales relativas a obras o trabajos de
explotación de los minerales y substancias a que se refiere el párrafo cuarto, regularán la ejecución
y comprobación de los que se efectúen o deban efectuarse a partir de su vigencia,
independientemente de la fecha de otorgamiento de las concesiones, y su inobservancia dará lugar
a la cancelación de éstas. No se otorgarán concesiones ni contratos respecto de minerales
radioactivos. El Gobierno Federal tiene la facultad de establecer reservas nacionales y suprimirlas.
Las declaratorias correspondientes se harán por el Ejecutivo en los casos y condiciones que las leyes
prevean. Tratándose del petróleo y de los carburos de hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos no se
expedirán concesiones y la Ley Reglamentaria respectiva determinará la forma en que la Nación llevará a cabo las explotaciones de esos productos. Corresponde exclusivamente a la Nación el
control del sistema eléctrico nacional, así como el servicio público de transmisión y distribución de
energía eléctrica; en dichas actividades no se otorgarán concesiones, sin perjuicio de que el Estado
pueda celebrar contratos con particulares en los términos que establezcan las leyes, mismas que
determinarán la forma en que podrán participar en las demás actividades de la industria eléctrica” 1
Litigio y Medios Alternativos de
Solución de Controversias
Competencia Económica
La citada modificación propuesta busca:
A) En relación a la Energía Eléctrica:
Mayor participación de los particulares en generación de energía eléctrica.
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Gobierno Corporativo y Cumplimiento
Regulatorio
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El Sistema Eléctrico Nacional, las redes de transmisión y distribución, seguirán siendo
controlados por el Estado, garantizando el acceso a todos los productores de energía a éstos.
La Comisión Federal de Electricidad será reforzada teniendo mayor flexibilidad operativa y de
organización. Serán fortalecidas las facultades de planeación y rectoría de la Secretaría de Energía
(“SENER”) y la Comisión Reguladora de Energía (“CRE”).
Permitirá invertir más en desarrollo tecnológico y en fuentes de energías verdes y amigables
con el medio ambiente, aunado a la promoción de energías menos contaminantes y de menor
costo.
B) En relación a Petróleo y Gas:
Se permitirá la celebración de contratos de utilidad compartida entre el Gobierno de la
República con PEMEX y/o los particulares, para exploración y extracción.
Se podrán otorgar permisos a particulares para refinación, petroquímica, transporte y
almacenamiento.
Se corregirá el régimen fiscal de Pemex para que sea plenamente competitivo y mejorará las
condiciones de transparencia y rendición de cuentas en Pemex.
Se realizará una reestructura en Pemex y en sus subsidiarias en las siguientes divisiones:
Exploración y Producción y Transformación Industrial.
Se establecerá una política nacional de fomento a las compras a proveedores de origen
nacional en el sector de hidrocarburos.
Con todo lo anterior se busca generar los siguientes beneficios:
a) Se tendrá en México cerca del 1% más de crecimiento económico para el año 2018 y
aproximadamente del 2% más para el año 2025.
b) Se generarán mayores y mejores empleos en todo el país.
c) El petróleo y gas seguirán siendo propiedad de la Nación, solo se permitirá la participación de
particulares en las actividades de exploración, extracción, refinación, petroquímica, almacenamiento
y transporte.
d) Se bajará el precio del gas y de la luz.
e) Habrá mejores inversiones en el sector eléctrico con la apertura de la industria.
f) Al haber mayor producción de petróleo y gas natural y con las nuevas empresas de refinación,
petroquímica, transporte y almacenamiento, que estarán pagando impuestos en México, crecerá la
renta petrolera de la Nación.
g) Se podrá realizar extracción de recursos de aguas profundas y campos de lutitas, ya que habrá
los medios económicos y tecnológicos necesarios.
h) Los instrumentos de control de la industria petrolera serán más transparentes y mejores.
i) Pemex y CFE serán eficientes, invirtiendo sus ganancias en donde les resulte más conveniente y
tendrán más autonomía.
Esta iniciativa de reforma del Ejecutivo Federal guarda enorme similitud con la propuesta presentada
por el Partido Acción Nacional (“PAN”). Quizás el punto de discrepancia más relevante es que el PAN
quiere llevar la reforma hacía un marco de concesiones en materia de petróleo e hidrocarburos,
mientras que esta reforma se basa en la eliminación de las concesiones, limitándose al concepto de
contratos de utilidad compartida para exploración y extracción.
Este
boletín
fue
preparado
conjuntamente
por
José
Antonio
Postigo
([email protected]) y por Cecilia Curiel Piña ([email protected]).
1 Nota:
Uribe
las letras marcadas en color rojo, son las adiciones o modificaciones propuestas dentro del
texto actual del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
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