Seminario “La Fecundidad en América Latina y el Caribe: Transición o Revolución?” CEPAL, Santiago de Chile, 9-11 de junio de 2003. Organizado por CELADE, División de Población de CEPAL, Chile con la colaboración del Centre de Recherche Populations et Societes, Universidad de París X-Nanterre y el patrocinio del Gobierno de Francia ANTECEDENTES Y OBJETIVOS El siglo XX se ha caracterizado por profundos cambios demográficos mundiales, de los cuáles América Latina y el Caribe no han estado ajenos. En la primera mitad del siglo se observó el comienzo del descenso de la mortalidad, el que se aceleró en los años posteriores a la segunda guerra mundial. Medido por la esperanza de vida al nacimiento, de 1950 hasta el final del siglo la región pasó, en promedio, de un poco más de 50 años a aproximadamente 70. Aún más espectacular fue lo ocurrido con la fecundidad, pues en tres décadas, como promedio, las mujeres de la región han descendido a la mitad el número medio de hijos, de 6 a menos de 3. Aunque la situación es heterogénea, se observan ciertos países que ya se aproximan a una tasa global de fecundidad de 2.1 por mujer, que implica una tendencia al reemplazo de la población. Cabe la interrogante acerca de si el actual proceso de globalización también influirá sobre la tendencia de la fecundidad de la región y si esta llegará a descender a la situación de los países europeos, situados bastante por debajo del reemplazo (por ejemplo Francia con 1.7 hijos por mujer). A eso cabe agregar las consecuencias que ello tendría para los países en términos demográficos, sociales y económicos. En este sentido es de la mayor importancia comparar la realidad de América Latina con la de los países desarrollados e intercambiar experiencias y conocimientos sobre el tema. El Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE) – División de Población de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) tiene bajo su responsabilidad el seguimiento de las tendencias demográficas de los países de la región, que se lleva a cabo en colaboración con los organismos especializados de los países de la región. Las estimaciones y proyecciones que surgen son acordadas también con la División de Población de las Naciones Unidas, quien las difunde como parte de la revisión que efectúa cada dos años. En este marco el seguimiento de la fecundidad es de mucha importancia, porque es el componente que más influye en los cambios de la población. Debido a los descensos experimentados en las tendencias de la fecundidad, desde hace un tiempo el CELADE ha estado preocupado por comprender mejor los factores que han afectado sus procesos de cambio y sus perspectivas futuras. En este sentido ha participado de los esfuerzos iniciados por la División de Población, asistiendo a los seminarios organizados sobre el tema en países de alta fecundidad y de fecundidad intermedia. También se ha estado presente en el seminario “The direction of fertility in the United States”, organizado por la Oficina del Censo de los Estados Unidos. 1 Varias líneas de investigación en el CELADE se relacionan con el tema, entre ellas Salud Reproductiva y Pobreza, Vulnerabilidad Sociodemográfica y Población y Pobreza. Recientemente se ha comenzado una investigación especial sobre las tendencias, determinantes y perspectivas de la fecundidad en América Latina, tomando en consideración los nuevos elementos que podrían explicar su evolución actual y los posibles escenarios futuros. Continuando en esta misma dirección, y con el fin de integrar los avances realizados en este campo, el CELADE- División de Población de la CEPAL, con la colaboración del Centre de Recherche Populations et Societes de la Universidad de París X-Nanterre y el patrocinio del Gobierno de Francia, realizará el seminario “La Fecundidad en América Latina y el Caribe: Transición o Revolución?” que aborde la temática del descenso de la fecundidad, los factores determinantes y sus consecuencias socioeconómicas en los países de la región, y confronte posiciones al respecto. Se espera que esta actividad, además de ser un aporte para mejorar el seguimiento de la fecundidad, beneficie a los países para los cuales es importante prever su futuro demográfico y en particular de la fecundidad y sus determinantes. Ese conocimiento será imprescindible para la formulación de políticas y programas relacionados con la maternidad, la salud reproductiva, derechos reproductivos, la equidad social, y para el estudio de los efectos del cambio sobre el crecimiento y la estructura de la población por edades, en especial el proceso de envejecimiento. Para enfrentar un análisis de este aspecto necesariamente se deben considerar los determinantes contextuales y próximos del cambio en la fecundidad. Algunos autores consideran que, principalmente los países desarrollados, han culminado la primera transición demográfica y se encuentran en el curso de una segunda transición. Si la primera de ellas fue definida por los descensos de la mortalidad y la fecundidad respectivamente, la segunda se caracterizaría por los cambios en factores próximos de esta última, tales como el aumento en la edad al casarse o unirse y al tener el primer hijo, la preponderancia de uniones consensuales y de hijos extramatrimoniales, la inestabilidad de las uniones y transformaciones en el tipo de familias con aumento de las unipersonales y la aparición familias integradas por parejas de homosexuales; todo ello conducente a una fecundidad muy por debajo del nivel de reemplazo. En la discusión se plantean también un conjunto de determinantes emergentes, que pueden cambiar el enfoque del análisis hecho hasta ahora. Entre ellos cabe la consideración, entre otros, del impacto del proceso de globalización, el enfoque de género, el empoderamiento de la mujer y las intenciones reproductivas, tales como el número ideal de hijos y la fecundidad deseada. Las actuales políticas sociales y económicas, producto de la realidad de los países de la región, tienen una estrecha interrelación con el proceso demográfico, que es parte del cambio social en un sentido amplio, en particular la inserción laboral de la mujer y la prolongación del ciclo educativo. En particular, los descensos ocurridos en la fecundidad, y los que se puedan producir en el futuro, tienen consecuencias en las demandas de los sistemas de protección social de los países y, por lo tanto, deberán ser considerados en los actuales procesos de reforma del Estado. 2 Las consecuencias del descenso en la fecundidad por un lado se relacionan directamente con la menor carga social de la atención materno infantil debido al menor crecimiento o a la disminución de los embarazos, partos y demanda de atención en salud reproductiva. Uno de los efectos más estudiados dentro de los aspectos de salud son la disminución de la fecundidad en las edades de alto riesgo, fundamentalmente entre las mujeres mayores de 35 años, y el tema de la fecundidad y el embarazo adolescentes que no parecen responder a las tendencias generales hacia el descenso, aunque con diferencias entre los países. Es de hacer notar que una mayor concentración de los nacimientos en edades de menor riesgo favorecería el descenso de la mortalidad materna e infantil Por otro lado los cambios en la natalidad producen menores tasas de crecimiento en la población de niños y transformaciones en la estructura por edades de la población, que modifican demandas sociales y posiblemente contribuyan a un nuevo orden en las prioridades. Como ejemplo, puede mencionarse la menor proporción de recursos que deben ser destinados a las asignaciones familiares y a las políticas tendientes a asegurar una cobertura educacional universal. En este último caso se considera que una población de niños estabilizada o en descenso permitiría reestructurar los gastos en educación, reorientándolos a asegurar una más alta calidad de la misma. Además, los cambios en la estructura por edades traerán como consecuencia una fase caracterizada por una relación de dependencia demográfica menor, lo que sería positivo para la sociedad. Paralelamente se ha comenzado el proceso de envejecimiento de la pirámide de población, el cual se acentuará en las próximas décadas, con el aumento de las demandas sobre los sistemas de seguridad social en la vejez y de políticas de protección al adulto mayor en todas las esferas sociales. LUGAR: Santiago de Chile, Sede de la CEPAL FECHAS: 9 – 11 de junio de 2003 PARTICIPANTES: Se invitarán a participar a expertos de América Latina y el Caribe y de Francia que hayan estudiado el tema, para que presenten ponencias de acuerdo a la agenda que se adjunta. Además se hará extensiva la invitación a profesionales e investigadores de programas que están en curso y a responsables de las estimaciones y proyecciones de la población. CONTACTOS: Susana SCHKOLNIK, Jefa del Área de Demografía, CELADE-División de Población, CEPAL, Fono: (562) 210-2027 / 2003, Fax: (56-2) 208-0196, E-mail: [email protected] Juan CHACKIEL, Consultor CELADE-División de Población, CEPAL, Fono: (56-2) 2102001, Fax: (56-2) 208-0196, E-mail: [email protected] 3