Situación de las personas mayores en Bolivia

1. FUNDAMENTACIÃ N
Desde 1982, en el ámbito mundial y regional se comienza a visualizar las situaciones de discriminación,
marginalidad y vulneración de los derechos de las personas “Adultas /os Mayores”, discriminación y
vulnerabilidad, que se evidencian en la escasa incorporación de demandas y necesidades especificas de esta
población en los planes, programas y/o acciones de polÃ−ticas Nacionales, Departamentales y locales. Esta
situación, era una caracterÃ−stica no-solo en nuestro paÃ−s, sino también en el contexto regional e
internacional. Esta es una de las razones por las cuales, en el ámbito de la normativa internacional, a partir
de la formulación y ratificación del Plan de Viena (1982), se consagran una serie de principios y
recomendaciones que deben ser incorporados en las polÃ−ticas públicas de los paÃ−ses, entre ellos nuestro
paÃ−s, para mejorar esta situación y condiciones de vida de las personas adultas mayores.
Debemos darnos cuenta que la población mundial crece dÃ−a a dÃ−a y que un gran porcentaje de este
rendimiento es atribuido a la tercera edad, siendo esto ultimo, objeto de la aplicación de leyes y polÃ−ticas
sociales a favor de los adultos mayores.
“Desde una perspectiva social se puede señalar que en nuestra cultura la vejez se asocia con un papel
pasivo, no se le reconoce su utilidad, produce una sensación de soledad y con frecuencia les toca dejar sus
actividades productivas por el fenómeno de la jubilación, hasta el extremo de precipitar la muerte debido a
esta situación marginal...”(1)
Lo anterior manifiesta que muchas de las veces en la sociedad no existen una cultura relacionada a la vejez,
puesto que la misma no es reconocida, ni tampoco valorada, sus actividades se limitan a la consideración al
adulto mayor como una persona a la cual le otorguen la debida importancia dentro la sociedad.
También se debe tener en cuenta el enfrentamiento existente de generaciones, esta facilitando y
popularizando por los medios de comunicación de masas, determinando dos únicas categorÃ−as
contrapuestas: Vejez y juventud.
Por otra parte el envejecimiento paulatino de la población de nuestro planeta, es uno de los hechos mas
reconocidos por todo el mundo, la tendencia más significativa en Bolivia, es que debido al crecimiento de su
población el porcentaje de niños en el paÃ−s es menor, mientras que el porcentaje de personas adultas
mayores va en aumento.
Este proceso de envejecimiento de las personas adultas mayores no tiene las mismas caracterÃ−sticas en
todos los paÃ−ses, pues la estructura etárea y su desarrollo son diferentes en cada población. Estas
diferencias en el proceso demográfico han dado lugar a la teorÃ−a de la transición demográfica la cual
explica el cambio de la población a través del tiempo, estableciendo que tanto la fecundidad como la
mortalidad de una población disminuyen de altos a bajos niveles como resultado de las transformaciones
sociales y económicas derivadas del proceso de desarrollo.
De acuerdo a esta teorÃ−a, Bolivia es un paÃ−s cuya estructura por edad es joven, está ingresando a la etapa
de transición moderada cuyas caracterÃ−sticas son: tasa de natalidad alta, tasa de mortalidad decreciente y
tasa de crecimiento alta.
La problemática del adulto mayor en nuestro paÃ−s esta ligada al proceso de envejecimiento de su
población, puesto que las polÃ−ticas sociales emergentes desde el Estado, no son efectivas los adultos
mayores se constituyen en uno de los grupos sociales que sufre el impacto de una sociedad que sufre de
muchos achaques como: la intolerancia y la carencia de un poco de humanidad, especialmente al sector de los
adultos mayores es evidente que Bolivia atiende poco a sus ancianos al respecto Gregorio Iriarte afirma lo
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siguiente:
“...El 4,25% de su población esta conformada por ellos. El 53% de ellos no fue a la escuela. El 52% tiene
que trabajar para vivir... Y apenas 273 mil están en asilos o clubes de ancianos...”(2)
De lo anterior se puede deducir que en el paÃ−s, poco o nada se hace por mejorar la calidad de vida de los
adultos mayores, en la mayorÃ−a de los casos no son considerados por la sociedad, como seres humanos que
ya cumplieron su lapso de vida útil y que el Estado esta en la obligación moral de formular acciones
orientadas a que el conglomerado de este sector goce de mas privilegios.
Por otra parte se puede mencionar que los adultos mayores, en la mayorÃ−a de los casos se constituyen en
uno de los sectores sociales, no reconocidos puesto que las personas mayores en el pasado fueron quienes
lucharon para dejarnos una patria digna y soberana, confrontando directamente los profundos cambios del
Estado y la paulatina consolidación del sistema democrático en el paÃ−s, muchas de las veces la
importantÃ−sima labor que realizaron los adultos mayores, queda en el olvido, debido a que nuestra sociedad
esta perdiendo el sentido humano, donde los mas fundamentales valores son sustituidos por los antivalores,
orientados a apreciación de que lo viejo es inservible y lo nuevo es mejor, este tipo de conducta es una de las
tendencias en las cuales nuestra sociedad, se desenvuelve a diario ignorando el pasado y viviendo el presente,
aunque este proceso implique dejar de lado uno de los sectores mas importantes de la sociedad como son los
adultos mayores.
Una encuesta realizada en nuestro PaÃ−s devela los siguientes datos:
“Según el Instituto Nacional de EstadÃ−stica, el 50% de los ancianos está en pobreza crónica, es decir,
viven sin necesidades básicas satisfechas y bajo la lÃ−nea de pobreza...”(3)
Lo anteriormente señalado demuestra claramente, la situación abismal que sufren diariamente los adultos
mayores en el paÃ−s, ya que los mismos en uno de los sectores mas descuidados por todos los gobiernos de
turno, muchos adultos mayores viven en la total indigencia precisamente, a consecuencia del sistema
económico que prevalece en el paÃ−s, donde la mayorÃ−a de las personas se encuentran bajo en lumbral de
la pobreza, que hace que los grupos sociales más vulnerables sufran las consecuencias del sistema.
Como un antecedente destacable, respecto a la solución de los problemas más álgidos de sector
poblacional de adultos mayores, principalmente debido a la falta de polÃ−ticas públicas adecuadas y
especÃ−ficas destinadas a este sector, la escasa asignación de recursos económicos para trabajar sobre este
tema, falta de recursos humanos sensibilizados y capacitados.
Recién desde 1996 las organizaciones de la sociedad civil comienzan a encarar acciones de elaboración de
propuestas y de incorporación de demandas relacionadas con esta problemática. Diversas instituciones y
organizaciones de personas mayores de 60 años, sin embargo el proyecto de Ley del Adulto Mayor, que fue
elaborado por Josefa Saavedra el año 1974, años mas tarde conjuntamente muchas mas personas
conforman la “Red de Defensa del Anciano” para exigir sus derechos y denunciar las diversas formas de
maltrato, violencia y violación de derechos de las / os Adultos / as Mayores.
El resultado de estas acciones de denuncia y de exigencia de derechos, es la promulgación desde 1998 al
2000, de diversas leyes, decretos supremos y resoluciones ministeriales que tienen el objetivo central de
garantizar el cumplimiento de los derechos y privilegios de los / as adultos / as mayores.
El año 2000 la Comisión Nacional del Adulto Mayor, asume la responsabilidad de elaborar el Plan
Nacional del Adulto Mayor, este hecho sumado a la aprobación del Plan Internacional sobre el
envejecimiento que se elabora en la Segunda Asamblea Mundial sobre envejecimiento el año 2002,
promueve la creación del Viceministerio de la Tercera Edad, actualmente Dirección de la Tercera Edad,
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instancias nacionales que asumen la responsabilidad de encarar polÃ−ticas públicas que mejoren las
condiciones de vida de los Adultos Mayores.
Debido al vació jurÃ−dico que representaba no contar con una normativa judicial a favor de las personas
adultas mayores, el Estado decide la promulgación de la Ley 1886 de Trato Preferencial al Adulto Mayor,
pero como muchas de las normas establecidas en el paÃ−s no son cumplidas a cabalidad, a diario en las
oficinas del defensor del pueblo se recibÃ−an reclamos constantes del maltrato que reciben los adultos
mayores en las empresas que prestan servicios de agua, luz, transportes, terminales terrestres, entidades
bancarias, prefecturas y otras, cuyo aspecto negativo también fue evidenciado en los nueve departamentos,
llegándose a la conclusión que dichas instituciones no brindan un trato especial a las personas adultas
mayores, precisamente para acceder a un trato digno el defensor del pueblo, presentó al gobierno una
resolución defensorial, donde se indica explÃ−citamente que las autoridades puedan hacer cumplir las
preferencias de la vejez.
A ocho años de vigencia de esta Ley se puede decir que tiene muchas falencias, pese a que la Ley establece
que el adulto mayor tiene el derecho de obtener reducciones en las tarifas de agua y luz a sola identificación
del titular del beneficio, pero la misma se restringe al señalar que debe contar con factura a nombre del
beneficiario del servicio, aplicable sólo para propietarios, no asÃ− inquilinos y anticresistas.
Actualmente debido a un estudio realizado por el gobierno, referido a la situación de las personas adultas
mayores en el paÃ−s, se decide promulgar otra normativa jurÃ−dica en beneficio de este sector, el 16 de
Enero de 2006, entra en vigencia la Ley Nº 3323 se crea en el paÃ−s el Seguro de Salud del Adulto Mayor SSPAM, orientado a otorgar prestaciones de salud, basado en la aplicación de los principios de
universalidad, solidaridad, equidad, integralidad y gratuidad, a favor de los ciudadanos bolivianos mayores de
60 años, de ambos sexos, que radican en todo el territorio de la República.
La promulgación de esta Ley sin duda brinda la posibilidad, de los adultos mayores que no cuentan con un
seguro, puedan ser atendidas en las entidades de salud del Estado, cuyo aspecto hasta ahora esta garantizando
el derecho a la salud de este sector. En el contexto actual el gobierno se encuentra encarando uno de los
beneficios largamente anhelados por los adultos mayores del paÃ−s, mediante la otorgación de una renta
vitalicia o un beneficio económico mensual denominado “Renta Dignidad”, el mismo a diferencia de los
anteriores beneficios similares otorgados en el pasado por el Estado, en el caso de lo anterior mencionado esta
renta pretende que los adultos mayores puedan cobrar este beneficio a partir de los 60 años, puesto que los
anteriores gobiernos se tomaba en cuenta la esperanza promedio de vida que se encontraba situada en los 65
años, pero la realidad de los mismos adultos mayores hacia que muchos de ellos, no llegaba a esta edad.
De esta manera la Renta Dignidad pretende otorgarle a los adultos mayores del paÃ−s que los mismos puedan
vivir con mejor dignidad y contar con un sustento económico mensual que les brinde la posibilidad, de cubrir
las necesidades mas básicas de este sector.
Por otra parte, se puede establecer como lo advertimos anteriormente si bien existe, normativas jurÃ−dicas
que velan el aspecto de la salud de los adultos mayores, todavÃ−a no se ha podido superar uno de los
problemas que actualmente aqueja, con gran incidencia al sector poblacional de los adultos mayores en el
paÃ−s, es la endeble situación socio familiar, puesto que los mismos por las connotaciones que tiene
diariamente de una forma u otra esta generando un sin fin de problemas, como el alejamiento total de los
familiares del adulto mayor.
Una de las razones más comunes que motiva a muchas familias para no mostrar preocupación alguna por
los miembros de edad avanzada, es la mentalidad que tiene la familia respecto a la responsabilidad que
implica hacerse cargo de la atención del adulto mayor en el hogar.
Cabe puntualizar que muchas veces la persona de edad avanzada, es considerada en el seno del hogar, como
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una persona que no es productiva en términos económicos, para un grupo familiar, transformándose en
una carga potencial de gastos de la familia a la que pertenece. Situación que se transforma en una causal de
rompimiento de la interacción de las relaciones interpersonales, entre el adulto mayor y la familia, este hecho
impacta directamente en la afectividad, de la persona que no tiene otra cosa que buscar un lugar donde pueda
ser acogido, especialmente los asilos u hogares de ancianos.
A manera de antecedentes se puede mencionar que la creación de asilos de ancianos en el paÃ−s data de
principios de siglo, los cuales fueron impulsados básicamente por congregaciones religiosas y hermanos de
los ancianos desamparados.
El primer asilo en el paÃ−s, fue creado en la ciudad de La Paz, aproximadamente en el año de 1906,
actualmente este asilo se encuentra bajo la tutela de una congregación religiosa, constituyéndose una de
las más grandes del paÃ−s.
En la ciudad de Oruro fué en segunda instancia el lugar donde se creo otro asilo fundado en el año 1908,
posteriormente le siguió Cochabamba en 1945, Tarija 1976 fundada por la Sra. Yolanda Prada de Banzer,
Santa Cruz 1996, etc.. Cabe mencionar que estos asilos son atendidos por hermanos de los ancianos
desamparados, contando con un mÃ−nimo aporte económico de parte del Estado.
El objeto por el cual fueron creados estos asilos es de dar cobijo a las personas adultas mayores que asÃ− lo
necesiten o se encuentren en situación de riesgo, a consecuencia de un abandono inminente por parte de sus
familiares, e incluso maltrato fÃ−sico y otras situaciones por las cuales se ven obligados a solicitar ayuda en
esos hogares u centros de acogida.
La entidad gubernamental encargada por Ley de los asuntos relacionados a este sector es la Dirección
Nacional de Asuntos Generacionales y Familia, dependiente del Ministerio de Desarrollo Humano. Esta
repartición de carácter normativo, por lo tanto, no tiene capacidad ejecutora ni presupuesto para desarrollar
programas.
Este organismo en coordinación con Defensa del Anciano ha tomado la iniciativa en la formación de cuatro
comisiones interinstitucionales - Comisión de Justicia Comisión de Salud, Comisión de Difusión y
Comisión de Bienestar Social - encargadas de delinear una polÃ−tica integral y coherente de protección
adultas mayores del paÃ−s.
Los gobiernos departamentales, encabezados por las Prefecturas tienen una unidad de Gestión Social
encargada de la atención gubernamental de las personas mayores. Estas se encargan básicamente de la
asistencia a los asilos de ancianos depedientes del estado y la atención de algunos comedores y centros de
dÃ−a. Los programas de apoyo a los adultos mayores son llevados adelante por las Prefecturas
Departamentales se efectúan a través de sus propios recursos y administración o en administración con
otra entidad que es generalmente de la Iglesia Católica. La administración delegada se da cuando la
Prefectura delega la administración a otra entidad.
Por su parte las AlcaldÃ−as Municipales tienen las OficialÃ−as de Desarrollo Humano, como los organismos
encargados de los asuntos de los adultos mayores en los municipios. Sin embargo, de acuerdo a las encuestas
realizadas en 6 ciudades del paÃ−s, solamente en Sta. Cruz el municipio atiende un comedor de ancianos, los
demás municipios no tienen programas dirigidos a los adultos mayores a excepción del registro para el
seguro gratuito de vejez.
Existe un registro de los asilos (públicos, privados ONGs, Iglesia Católica) y las personas atendidas,
según departamento, el año 1997, que indica que existe un total de 35 asilos en todo el paÃ−s con 4.261
personas atendidas, en la actualidad el numero de asilos ha variado considerablemente, debido al hecho de que
la población de adultos mayores en los últimos años ha ido creciendo de manera inusual.
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Respecto a las Organizaciones no gubernamentales se puede decir que no son muchas las ONGs que trabajan
con las personas adultas mayores en el paÃ−s y la mayor parte de ellas se encuentran agrupadas en Defensa
del Anciano.
La red Defensa del Anciano está formada por casi todas las instituciones que en el paÃ−s trabajan por las
personas adultas mayores. La integran organismos estatales, de la Iglesia Católica, sindicales, ONGs y
organizaciones de base que llevan adelante una tarea de abogacÃ−a ante la sociedad y el estado por las
personas adultas mayores y buscan promover en la sociedad una mayor conciencia sobre el envejecimiento.
Los Centros de ancianos a parte de las organizaciones de jubilados y beneméritos, sólo el 2 % de la
población mayor de 60 años pertenece a un grupo de personas de edad que se reúne con fines de
socialización, recreación, generación de ingresos y otros.
En las ciudades capitales de departamentos y en algunos sectores rurales existen centros de ancianos formados
por personas mayores de 60 años agrupadas por iniciativa propia o motivados por alguna parroquia u ONG
que realizan actividades de diferente tipo. Estos centros son escasos - algo más de 300 en todo el paÃ−s - y
atienden una población aproximada de 10.000 personas.
A partir del Estado no existen fuentes gubernamentales especÃ−ficas que financien programas dirigidos a la
tercera edad, excepto el mantenimiento de algunos asilos, centros de dÃ−a y comedores.
Por iniciativa propia de algunos municipios están contemplando en sus planes operativos recursos para
apoyar programas dirigidos a la tercera edad, sin embargo estas son iniciativas aisladas que no muestran
mayor impacto en cuanto a la protección y asistencia a personas adultas mayores.
Las únicas fuentes de financiamiento no gubernamentales que se encuentran destinadas al apoyo
especÃ−fico de programas para personas de edad en el paÃ−s es Help Age International y Fundación
Horizontes, la única ONG boliviana que apoya proyectos y programas dirigidos a mejorar la calidad de vida
de las personas adultas mayores.
La situación de los adultos mayores institucionalizados en el paÃ−s, generalmente es difÃ−cil, puesto que si
bien existen pocos centros de acogida a este sector, los mismos cuentan con poco financiamiento de parte del
Estado. Sumado a este aspecto la situación familiar de las personas adultas mayores demuestra que este
sector se encuentra viviendo una dura etapa, puesto que todavÃ−a nuestra sociedad no ha comprendido la
relevancia social que representa la etapa de la vejez, la familia al constituirse en eje principal de la sociedad,
precisamente no reflejando una conciencia de responsabilidad respecto a sus adultos mayores.
Por otra parte se puede mencionar, que la ciudad de Sucre, no esta al margen de la problemática del adulto
mayor, puesto que el segmento poblacional de la misma, es diverso debido a la afluencia de muchas personas
de otros departamentos, hace que la ciudad tenga un matiz distinto, principalmente por su clima agradable,
vegetación y otros.
La ciudad de Sucre cuenta con cuatro asilos u hogares dedicados especÃ−ficamente al cuidado de las
personas adultas mayores, entre ellos tenemos: Asilo de ancianos 25 de Mayo, Hogar de Ancianos Santa Rita
de Casia, ambos cuentan con financiamiento Estatal, Hogar de Ancianos Nuevo Amanecer, Hogar Mercedes,
ambos con financiamiento netamente privado.
Uno de los problemas que toma mas incidencia en la ciudad de Sucre, es la endeble situación socio familiar
de las personas adultas mayores de la ciudad, puesto que este fenómeno, generalmente esta vinculado a otra
serie de problemas, como es el caso de muchas personas adultas mayores se ven obligadas a pernoctar en las
banquetas de las plazuelas y parques, sin que nada algo al respecto, o en muchos de los casos a pedir limosna
en las calles, esta situación de muestra que una realidad lacerante de la ciudad de Sucre, es el nivel alto de
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incidencia de adultos mayores indigentes que se encuentran bajo la lÃ−nea de la pobreza, sumado a esto el
descuido que generalmente del cual son objeto por parte de los familiares de los mismos, hace que el
problema se agudice mas, repercutiendo de esta manera en una serie de consecuencias nefastas para adultos
mayores de la ciudad.
Es en ese entendido cabe puntualizar que el hogar de Ancianos Santa Rita de Casia es uno de los centros de
mas prestigio con que cuenta la ciudad de Sucre, el cual tiene sus antecedentes en el beaterio del mismo
nombre, fundado por el sacerdote Justo Amèzaga y Durana el año 1781 inicialmente se cobijaba a niñas
indÃ−genas, en 1826 por decreto se convierte en hospicio para mendigos.
El Cardinal Clement Maurrer en 1975 y la hermana Alice Poulin, deciden ayudar a las señoras que vivÃ−an
en Santa Rita, por ese entonces las habitaciones se encontraban insalubres. Con el paso del tiempo surge la
idea de crear un hogar para la atención de personas de escasos recursos económicos, para este motivo se
construyo un nuevo edificio que después de siete años de su construcción en 1987 el 9 de febrero
habré sus puertas a la acogida y atención de personas adultas, mayores. Actualmente, el Hogar de
ancianos denominado Santa Rita de Casia, acoge a un número de 50 ancianos entre mujeres y varones.
Respecto a los requisitos para el ingreso de una persona adulta mayor al Hogar Santa Rita de Casia se puede
mencionar lo siguiente:
• Contar con la edad mÃ−nima de 60 años, previa presentación del Carnet de identidad del futuro
beneficiario.
• Carencia de recursos económicos.
• Toda persona no deberá adolecer de ninguna enfermedad infecto contagiosa.
• La persona no deberá tener o presentar antecedentes penales u otros.
• Toda persona tendrá un periodo de prueba de tres meses.
Uno de los problemas más frecuentes que atraviesan los adultos mayores de este hogar de ancianos
anteriormente señalado, es la falta de cohesión entre los familiares y las personas internas dentro del hogar,
puesto que en muchos de los casos los familiares han perdido contacto con sus adultos mayores que
ingresaron a la institución, demostrando de esta manera que la red de comunicación entre la familia y el
adulto mayor se ha roto inevitablemente, este aspecto principalmente genera una endeble situación socio
familiar, que se manifiesta en una percepción deprimente que tiene el adulto mayor respecto a su familia,
como un estado de consternación total, que afecta considerable el aspecto psico-afectivo y fÃ−sico de adulto
mayor.
El modelo familiar de los adultos mayores vinculados al Hogar de ancianos Santa Rita de Casia, tiene
caracterÃ−sticas complejas puesto que en una gran mayorÃ−a, son familias desintegradas, de bajos recursos
económicos y con una serie de problemas como la violencia intra familiar, el alcoholismo y otros.
Debido las caracterÃ−sticas anteriormente señaladas el hogar de ancianos Santa Rita de Casia, acoge
particularmente en su seno a personas adultas mayores que se encuentran en un estado de indigencia total, en
la mayorÃ−a de los casos muchos de ellos, fueron recogidos de las calles de la ciudad.
Por otra parte debemos puntualizar que los adultos mayores indigentes, al fallecer la institución desconoce el
paradero de los familiares, representando este hecho un problema mayúsculo. Entre otras cosas se puede
manifestar que también a consecuencia de la carencia económica de los familiares de algunos adultos
mayores que son parte del Hogar de ancianos Santa Rita de Casia, ingresaron a esta institución por este
motivo, pero una vez que la persona se encuentra atendida por el hogar, el adulto mayor es descuidado por sus
familiares de manera eventual, después este hecho se convierte en forma definitiva, representado este
aspecto en un problema de grandes dimensiones, como se menciono anteriormente.
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Es en este entendido el problema de la falta de cohesión entre la familia y los adultos mayores en el hogar
Santa Rita de Casia se constituye un problema social, porque el mismo esta involucrado directamente la
sociedad y la familia la misma que muchas de las veces hacen que los adultos mayores, se constituyan en una
carga o un estorbo del cual la familia no puede hacerse responsable personalmente.
Es precisamente que los familiares ven como una salida forzosa la inserción de sus abuelos o sus familiares
de edad avanzada el ingreso a los asilos de ancianos como es el caso del Hogar Santa Rita de Casia, en el cual
existe un gran Ã−ndice de adultos mayores en la institución, que desde este tiempo atrás los familiares de
los mismos no se comunican o se preocupan por el bienestar de ellos, ya que en la mayorÃ−a de los casos la
familia excluye definitivamente de su seno al adulto mayor, el cual no tiene otra alternativa que terminar su
existencia, sabiendo que la familia que durante muchos años fue el circulo, donde vio pasar la vida, ahora es
el que lo excluye y lo rechaza, manifestándose de esta forma la poca valoración que representa las personas
adultas dentro el seno familiar.
Respecto a la familia y la cohesión se puede manifestar lo siguiente:
“La cohesión es el grado en que los miembros de la familia se interesan por ella, se comprometen con ella y
se ayudan mutuamente...”(4)
De lo anterior manifestado, se puede deducir que la cohesión es uno de los factores más importantes dentro,
la familia ya que el mismo es la representación de red de comunicaciones que se entrelazan con los lazos
afectivos de comunidad.
Sin embargo para un desarrollo óptimo de cada uno de los miembros de la familia, el nivel de cohesión
debe al mismo tiempo ser compatible con la necesaria individualización y autonomÃ−a de todos y cada uno
de ellos.
Desde la psicologÃ−a individual, el desapego es la manifestación de una intensa necesidad de poner
distancia, la cual a veces llega hasta la separación emocional, mientras que el apego excesivo es una
necesidad de pertenencia. La cohesión en la familia se rompe cuando la necesidad emocional de sentirse
querido, se convierte en una separación premeditada de alejamiento total, mas cuando la persona adulta
mayor siente esta necesidad precisamente porque el entorno que le rodea, no muestra una actitud de agrado
frente a su realidad.
Se puede decir que hay una perturbación de la regulación de la proximidad y la distancia, cuando la
cohesión en la familia es débil, o inestable.
El subsistema existente en la familia entre padres e hijos delimita la existencia de una particular atención
hacia un determinado miembro de la familia, lo que manifiesta la exclusión del resto de los demás
miembros, en el caso de las personas adultas mayores este hecho es mas notorio puesto, a medida que pasan
los años los miembros de la familia, van formando sus propias familias, el adulto mayor es relegado a
segundo plano, la cohesión precisamente adquiere otro nivel de compresión a partir del hecho, la
responsabilidad de tenencia y manutención del adulto mayor necesariamente debe caer en uno de los
miembros de la familia, que muchas veces esta aceptación no es compartida, porque cada uno de los
miembros de la familia, esta involucrado en otro circulo familiar distinto a propio.
Los miembros de subsistemas o familia cuya cohesión se ha roto pueden funcionar en forma autónoma de
la familia, pero con desproporcionado sentido de independencia y carecen de sentimientos de lealtad y
pertenencia entre todos, en el caso de los adultos mayores, los mismos son dejados a su suerte sin ninguna
contemplación, debido a que los roles familiares han cambiado, y necesariamente la mentalidad de la familia
respecto a miembro mas antiguo de ella, también han cambiado.
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En resumen se puede decir que el apego-desapego, proximidad-distancia, aglutinamiento-desligamiento,
apuntan a la dimensión de la COHESIà N FAMILIAR, la cual tienen que ver con lo siguiente:
“La unidad emocional, intelectual y/o fÃ−sica que los miembros de una familia sienten entre sÃ−..”(5)
Que relacionándolo al entorno del adulto mayor esta unidad fÃ−sica intelectual de los miembros, presenta
alejamiento en cada uno de ellos cuando la cohesión precisamente se ha roto.
Los individuos de una familia deben ser capaces de lograr un equilibrio entre ser independientes de la familia,
y vincularse afectivamente a ella, sus familias. Entonces las familias deben balancear su nivel de unión y
conexión como unidad, mientras que también deben mantener la individualidad y sin separación.
Por tal razón es, menester la intervención de Trabajo Social en esta problemática, puesto que la misma se
constituye un problema social, de complejas dimensiones, que principalmente genera que el adulto mayor no
cuente con la suficiente autoestima, para continuar los pocos años de vida que le queda, el de estar rodeado
de sus familiares mas queridos, la esperanza de vida para los afectados con este problema es cada dÃ−a mas
incierta, por todo lo expuesto la pauta de intervención con relación al problema, debe de estar orientada a
prevenir y concientizar a los familiares de los adultos mayores del hogar de ancianos Santa Rita de Casia, para
que los mismos no puedan descuidar el aspecto psico afectivo de su familiar que se encuentra dentro el hogar.
Es en ese sentido a partir del Trabajo Social, primeramente se debe conceptuar la realidad o la naturaleza del
problema, a partir del contexto social en cual se desenvuelve el adulto mayor y su nexo próximo la familia,
en una sociedad contemporánea que asigna una fuerte valoración a lo tecnológico por sobre la experiencia
personal. Es asÃ− como el adulto mayor comienza a ser considerado como un ser que no tiene nada valioso
que aportar a la sociedad.
Al respecto Marcelo Piña Moran menciona lo siguiente:
“Resulta tradicional la expresión de que los adultos mayores tienen un “rol sin rol”, vale decir, una
posición social carente de obligaciones. En una sociedad moderna las tareas son principalmente de tipo
laboral, ya que a través de ellas el individuo adquiere su respectivo status económico y social. El hecho de
que este grupo etareo no forme parte de la población activa, significa que queda privado del status que
proporciona el producir, asÃ− como liberado de diversas obligaciones constituyentes de un rol social en una
sociedad centrada en las tecnologÃ−as de la información...”(6)
Cabe hacer notar que lo anteriormente citado significa que en nuestra sociedad le otorga al adulto mayor, una
asignación que depende mucho del grado de productividad que tenga la persona, de esta manera se advierte
una forma de exclusión a este tipo de personas. Respecto a la intervención del Trabajador Social, debe estar
fundamentada en los principios básicos y éticos de nuestra profesión como es la de construir un espacio
donde las personas con necesidades especificas puedan vivir con mejor dignidad.
Ander Egg con referencia al Trabajo social en el ámbito de la tercera edad, mas concretamente frente a la
problemática de los adultos mayores se tiene lo siguiente:
“El Trabajo Social gerontológico, con esta expresión se hace referencia a diferentes actividades, tareas y
servicios que se prestan a los ancianos que, por una u otra causa (fÃ−sica, psÃ−quica o social) no pueden
desarrollar su existencia de manera normal...la tendencia actual es la de mantener al anciano en contacto
con su mundo de ahÃ− que se procure realizar programas que favorecen la permanencia de las personas en
su entorno...”(7)
Lo anterior manifiesta que la intervención de Trabajo Social dentro de la gerontologìa es uno de los
campos de actuación profesional, que en la actualidad esta atención es practicada en muchos de los centros
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de acogida de adultos mayores.
Desde la intervención del trabajo social en los espacios relacionados a las instituciones de acogida, casa
hogar o asilos de ancianos, se requiere apoyar la superación de la dependencia y promover procesos que
refuercen un desarrollo activo. Ambos procesos tienden a potenciar la autonomÃ−a personal, grupal y
colectiva, asÃ− como también la solidaridad humana, pero no descuidando el estado afectivo de los adultos
mayores, vinculando significativamente a la familia como eje potencial, donde se puede lograr efectivamente
que la etapa de la vejez no se sea considerada como una etapa donde el adulto mayor represente una carga
para la familia, mas por el contrario se una fuente enriquecedora de experiencias, donde lo antiguo se convine
con lo moderno, donde prevalezca por sobre todas las cosas el respeto a la condición humana de la persona.
En ese entendido, el trabajo social a través de su historia, ha trabajado para concretar las polÃ−ticas
sociales en aquellos espacios donde las desigualdades emergen con mayor evidencia. En el caso de los adultos
mayores al ser considerado como un grupo etareo, el interés esta centrado en la reflexión y propuesta
sobre su situación de carácter microsocial, sin que por ello se deje de lado la relación de ésta y sus
aportes al ámbito más amplio que es el espacio local, donde estarán insertos.
Se concederá atención al rol activo de los actores afectados (los adultos mayores) e involucrados (el resto
de la comunidad donde también se contempla al trabajador social). De esta construcción colectiva que
involucra cambios en las prácticas culturales de la sociedad industrial, surgirá un nuevo y especifico rol
para el adulto mayor inserto en el concepto de diseño de polÃ−ticas sociales con, para y junto a ellos y no
sólo para ellos. El trabajador social deberá asumir los roles de facilitador, perturbador de esos procesos y
tareas.
La gerontologÃ−a analiza el proceso de envejecimiento en todas sus dimensiones: biológica, psÃ−quica,
económica, polÃ−tica, educativa y social. Se trata del estudio de la vejez desde un enfoque interdisciplinario.
En esta perspectiva, surge la reflexión disciplinaria del trabajo social gerontológico como un campo de
acción que apunta a potenciar el capital social individual, familiar, grupal y comunitario de los adultos
mayores, mejorando la calidad de su vida social y su desarrollo humano, a través de una intervención
social basada en enfoques epistemológicos, teóricos y metodológicos.
El presente trabajo investigativo pretende abordar especÃ−ficamente el problema de la falta de cohesión
entre la familia y los adultos mayores institucionalizados en los asilos o casas hogares públicos de la ciudad
de Sucre, ya que este problema repercute directamente en el estado anÃ−mico y fisiológico del adulto
mayor, al romperse la cohesión en la familia, determina que los factores de riesgo, al constituirse como
elementos interactúantes propician una menor calidad de vida y conjuntamente la marginación social
pongan en riesgo la vida del adulto mayor con gran posibilidad de provocar o asociarse al desencadenamiento
de un determinado suceso indeseable.
Por todo lo mencionado en el anterior acápite el estudio de la situación socio - familia de los adultos
mayores cobijados en el hogar Santa Rita Casia, adquiere una relevancia social, que debe de ser tratada
precisamente desde una perspectiva orientada a la búsqueda de acciones concretas que vayan a disminuir el
Ã−ndice de adultos mayores que presentan rasgos de que sus familias, perdieron contacto con los mismos, por
las caracterÃ−sticas de la población objeto de estudio, ya mencionadas con anterioridad, el eje
problemático del objeto de investigación, pretende plantear una alternativa de acción, orientada a la
sensibilización y concientizaciòn de los familiares que han roto lazos afectivos con internos adultos
mayores del hogar de ancianos Santa rita de Casia de la ciudad de Sucre. Esta propuesta estará enfocada
desde una visión Micro social de intervención del Trabajo Social, convencida personalmente que es un reto
a nivel profesional, el abordaje de esta temática.
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
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¿Cuál es la situación socio - familiar de los adultos mayores en el Hogar Santa Rita de Casia de la
ciudad de Sucre?
3. OBJETIVOS.
• Objetivos Generales
“Analizar la situación socio - familiar de los adultos mayores en el Hogar Santa. Rita de Casia de la ciudad
de Sucre, para proponer posibles alternativas de acción al problema desde la perspectiva del Trabajador
Social”.
3.2. Objetivos EspecÃ−ficos
◊ Establecer los referentes teóricos y conceptuales de la situación socio - familiar de
los adultos mayores en los hogares de acogida y/o asilos de ancianos en el Contexto
nacional y local.
◊ Caracterizar el hogar de ancianos Santa. Rita de Casia de la ciudad de Sucre.
◊ Precisar la situación socio - familiar de los adultos mayores en el Hogar Santa Rita
de Casia de la ciudad de Sucre.
◊ Plantear posibles alternativas de acción desde intervención del Trabajo Social.
4. DELIMITACIÃ N
4.1. Delimitación temporal
En la presente investigación tendrá una duración del 2007 al 2008.
4.2. Delimitación poblacional
La presente investigación se realizará con 50 adultos mayores entre hombres y mujeres del hogar Santa
Rita de Casia de la ciudad de Sucre.
4.3. Delimitación espacial
La presente investigación será realizada en la ciudad de Sucre, en el Hogar Santa Rita de Casia, ubicado en
la calle Ravelo Nro. 221, perteneciente a la Zona Central distrito No 1.
5. METODOLOGIA
5.1. Métodos
En la presente investigación se empleara los siguientes métodos:
a) Método deductivo - inductivo
La aplicación de este método nos permitirá conocer la problemática y la realidad del adulto mayor en el
ámbito nacional y posteriormente conocer la realidad institucional del hogar Santa Rita de Casia de la ciudad
de Sucre, en lo particular.
10
El proceso de la recolección de datos, nos permitirá la realización de un razonamiento teórico y lógico
de los problemas que nos conducirán el futuro al análisis desde lo general a lo particular, de esta manera se
lograra la obtención de la información requerida, respecto a la temática investigada.
b) Método de análisis - sÃ−ntesis
La aplicación de este método nos permitirá la realización espontánea de un análisis del problema,
para la abstracción de todas las caracterÃ−sticas esenciales y generales del contexto institucional del hogar
Santa Rita de Casia de la ciudad de Sucre. Posteriormente se sistematizara toda la información obtenida en
un todo concreto, para plantear, describir e interpretar la problemática del adulto mayor.
c) Método estadÃ−stico
Este método permitirá la realización de la tabulación, cuantificación y codificación de la
información relacionado con el objeto de estudio, realizado el vaciado de datos, procesamiento de datos y
estructuración los cuadros estadÃ−sticos, que serán recabados a través de la ejecución de las encuestas
en la población investigada.
5.2. TECNICAS
En la presente investigación se utilizara las siguientes técnicas:
a) La Encuesta
Mediante la aplicación de esta técnica es la conoceremos mas a fondo la perspectiva del problema
investigado a partir de los sujetos mismos, que son parte del problema, en caso particular de los adultos
mayores del Hogar Santa Rita de Casia, la encuesta será aplicada a toda la población investigada en el
presente trabajo.
b) Entrevista
Esta técnica nos permitirá la obtención de información fidedigna respecto a situación socio - familiar
de los adultos mayores en el hogar, mediante la aplicación de la entrevista al personal administrativo y él
entorno familiar de los adultos mayores que se cobijan en el Hogar Santa Rita de Casia.
c) La Observación
Mediante el empleo de esta técnica se podrá recabar información del entorno en el cual viven los adultos
mayores en el Hogar Santa Rita de Casia, para asÃ− de esta forma se pueda conocer comportamiento y
actitudes que demuestra el entorno familiar y los mismos adultos mayores.
6. UNIVERSO POBLACIONAL
6.1. Universo
La investigación abarcará al universo total de la población constituida por 50 adultos Mayores del hogar
Santa Rita de Casia de la ciudad de Sucre.
ESQUEMA PROVISIONAL
CAPITULO I
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ASPECTOS METODOLOGICOS
• Fundamentación.....................................................................................
• Planteamiento del Problema..................................................................
• Objetivos.................................................................................................
• Objetivo General......................................................................................
• Objetivos EspecÃ−ficos...............................................................................
• Delimitación............................................................................................
♦ Delimitación temporal............................................................................................
♦ Delimitación Espacial.............................................................................................
♦ MetodologÃ−a............................................................................................
◊ Técnicas............................................................................................
◊ Universo Poblacional.............................................................................
CAPITULO II
SITUACIÃ N SOCIO - FAMILIAR DE LOS ADULTOS MAYORES EN LOS
HOGARES DE ACOGIDA Y/O ASILOS DE ANCIANOS EN EL CONTEXTO
NACIONAL Y LOCAL.
1. Antecedentes de los centros y hogares de acogida de los adultos mayores en
Bolivia.
2. Sociedad y Estado respecto a la problemática del adulto mayor en Bolivia.
3. Normativas JurÃ−dicas respecto a la problemática del adulto mayor en Bolivia.
3.1. Seguro de vejes gratuito.
3.2. Sistema de Pensiones y rentas vitalicias.
4. Situación socio - familiar de los adultos mayores en Bolivia.
5.- Antecedentes de los centros y hogares de acogida de los adultos mayores en la
ciudad de Sucre.
6.- Situación socio - familiar de los adultos mayores en la ciudad de Sucre.
1.- CONTEXTO INSTITUCIONAL DEL HOGAR SANTA RITA DE CASIA
1.1.- Marco Estratégico institucional……………………
1.2.- Visión Institucional………………………………….
1.3.- Misión Institucional………………………………….
1.4.- Objetivo Estratégico…………………………………
1.5.- Ôreas de influencia………………………………….
1.6.- Ôreas de Trabajo……………………………………
12
1.7.- Intervención del Trabajo Social…………………..
1.8.- Organigrama Institucional…………………………
CAPITULO III
PROPUESTA DE ACCION
1.- Nombre del Proyecto...............................................................
2.- Fundamentaciòn.....................................................................
3.- Responsables del Proyecto...................................................
4.- Localización...........................................................................
5.- Ubicación..............................................................................
6.- Objetivos
.7Metodologia…………………………………………………………………….
.8.-Diseño del proyecto o matriz ................ ...........................................................
7.- Cronograma de actividades...................................................
8.- Financiamiento......................................................................
9.- Base legal……………………………………………………….
7. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
1.- ANDER EGG, Ezequiel Historia del Trabajo Social
Editorial. LibrerÃ−a ECRO S. r. l.
Buenos Aires - Argentina
1994.
2.- IDEM Diccionario del Trabajador Social
Editorial. Lumen
Buenos Aires - Argentina
1995.
3.- IDEM Introducción al Trabajo Social
Editorial. Lumen /HUMANITAS
Buenos Aires - Argentina.
13
Septiembre 1996
4.- AVILA, Acosta Roberto Introducción a la metodologÃ−a de la
Investigación La Tesis Profesional
Estudios y Ediciones R. A.
Copy right © Lima - Perú 1992
5.- HERNÔNDEZ S., Roberto MetodologÃ−a de la Investigación
Edición. Segunda
Editorial S.A. de C. U.
6.- IRIARTE, Gregorio Análisis CrÃ−tico de la Realidad
Edición. Duodécima.
Impresión. RODRà GUEZ
Cochabamba - Bolivia
1999
7.- IDEM Análisis CrÃ−tico de la Realidad
Editorial. CEMPAS
Edición. Décimo cuarta
La Paz - Bolivia.
2000
8.- PIÃ A, Moran Marcelo GerontologÃ−a Social Aplicada
Visiones Estratégicas para el
Trabajo Social. Buenos Aires:
Editorial Espacio.
9.- PARDINA, Felipe MetodologÃ−a y Técnicas
Investigación
en Ciencias Sociales.
Editorial. CEBIAE
14
Edición. Vigésima
Editorial. Siglo Veintiuno, México
Enero 1989.
10.- RODRIGUEZ, Francisco Introducción a la MetodologÃ−a
de las Investigaciones Sociales
Universidad Católica.
11.- s.d.t. Instituto Nacional de EstadÃ−stica.
Resultados de Ultimo Censo
de población y Vivienda 2000
12.- s.d.t. Abordaje Psicológico de la Familia
13.-s.d.t. Familias y terapia familiar.
Barcelona 1984
14.- PAGINA WEB. http :// www.larazon.com.
15.- PAGINA WEB. http :// www.gerontologia.com.ar.
16.- PÔGINA WEB. http:// www.aaba-org.ar
(1) “à tica y Derechos Humanos con los Adultos Mayores”. Publicado en la página
Web www.aaba-org.ar en el III Congreso Internacional “Derechos y GarantÃ−as en
el Siglo XXI”. Septiembre-2004.
(2) IRIARTE, Gregorio. “Análisis Critico de la Realidad”. 5va Edición. Editorial
Colorgraf. Cochamba - Bolivia 2002. Pág. 575.
(3) s.d.t. Instituto Nacional de EstadÃ−stica. “Resultados de Ultimo Censo de
población y Vivienda 2000”.
(4) s.d.t. Abordaje Psicológico de la Familia. Pag. 18 al 30.
(5) s,d,t. MIUSIN, Salvador, “FAMILIAS Y TERAPIA FAMILIAR”.Barcelona
1984.
(6) PIÃ A, Moran Marcelo.”GerontologÃ−a Social Aplicada”.Visiones
Estratégicas para el Trabajo Social. Buenos Aires: Editorial Espacio. Pág.4
(7) ANDER, Egg Ezequiel. “Introducción al Trabajo Social” Editorial Lumen Hvanitas. 2da edición. Buenos Aires, Argentina 1996. Pág. 55.
19
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