iniciativa que propone adicionar una fracción al artículo 15 de la ley

Mérida, Yucatán a 15 de julio de 2008 Con el per miso de la Mesa Directiva Compañeras y compañeros diputados Medios de comunicación Pueblo de Yucatán El Artículo 2 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos establece: “Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición” El concepto de derecho humano ha ido evolucionando a lo largo de la historia, en un primer antecedente lo encontramos en la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano dada en Francia en 1789; sin embargo dicho concepto aparece formalmente hasta 1948 con la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Los derechos humanos son inherentes a la persona, universales, inalienables y en el pasar de los años han ido avanzando siendo progresivos y específicos, es por ello que actualmente hablamos de derechos de sectores de la población, como es el caso de las y los niños, adultos mayores, personas con discapacidad, o bien se refieren a una problemática particular, derecho a la no violencia o la igualdad. Pero el día a día nos golpea con una realidad muy lejana a estos buenos deseos, en todo el mundo, las condiciones desiguales entre los seres humanos, la discriminación, la xenofobia y la violencia contra los más débiles, continúan causando dolor y abriendo cada vez más las brechas entre unos y otros, las costumbres, la ignorancia, la intolerancia hacia aquel que es o piensa diferente, siguen ahí. En el plano internacional, se han dado importantes esfuerzos por llevar a práctica cotidiana la igualdad y la no discriminación, documentos tan importantes como:
· Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer
· La convención sobre los derechos humanos de las personas con discapacidad
· Convención interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer.
· Protocolo a la convención americana sobre derechos humanos
· Pacto internacional de derechos civiles y políticos
· Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad y su protocolo facultativo aprobados por la asamblea general de la organización de las naciones unidas el trece de diciembre de dos mil seis
· Convención sobre la protección y promoción de la diversidad de las expresiones culturales, adoptada en la ciudad de parís, el veinte de octubre de dos mil cinco, y
· La declaración de Quito en abril de mil novecientos noventa y uno Han servido de marco para la elaboración de leyes específicas en nuestro país. El Artículo 4 de nuestra Carta Magna establece:
Mérida, Yucatán a 15 de julio de 2008 “El varón y la mujer son iguales ante la ley. Esta protegerá la organización y el desarrollo de la familia.” Desafortunadamente esto no se cumple en todos los ámbitos de la vida. Es esta, una problemática ampliamente conocida, aunque el papel que tradicionalmente han desempeñado mujeres y hombres en la sociedad, está experimentando una transformación. La mayor participación de las mujeres en el mercado laboral, su incorporación a todos los niveles educativos, su mayor acceso a la formación y a la cultura y, en menor medida, a los ámbitos de toma de decisiones, están generando cambios sociales favorables para el avance en el camino hacia la igualdad entre mujeres y hombres; cambios que no hubieran sido posibles sin la aportación fundamental de los movimientos feministas y sin el esfuerzo de todas aquellas mujeres que desde el anonimato han trabajado en favor de nuestros derechos, ejemplos, hay miles, aún cuando en años recientes las mujeres hemos incursionado en ámbitos tradicionalmente reservados para los varones, estos son aún casos de excepción, y como ejemplo solo daré una cifra, de los 2,439 municipios que existen en nuestro país, solo 96 están gobernados por mujeres. La incansable y cotidiana lucha por la igualdad llevo finalmente a la promulgación el 27 de julio del 2006 de la ley general para la igualdad entre mujeres y hombres, la cual en su artículo 27 menciona la obligatoriedad de los gobiernos estatales de tomar medidas, planear, organizar y desarrollar sistemas estatales de igualdad entre mujeres y hombres, es por ello que el día de hoy presento ante esta soberanía una iniciativa de Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres del estado de Yucatán, esta iniciativa consta de 42 artículos organizados en 7 títulos y un artículo transitorio. En esta ley se define la creación y funcionamiento de un sistema estatal de igualdad entre mujeres y hombres, así como la participación de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Yucatán en la observancia de las medidas que dicho sistema adopte, se menciona también la obligatoriedad del ejecutivo de incluir en sus informes de labores los avances que se tengan en ese sentido y la transversalidad con la que deberán elaborarse los programas y políticas públicas, la desagregación por género de los datos estadísticos, lo cual permitirá un mejor análisis de la situación en la que se encuentran las mujeres. En conjunto con esta iniciativa se encuentra una iniciativa para adicionar una fracción al Artículo 15 de la Ley de la Comisión de los Derechos Humanos del estado, para dotarla de la facultad de seguimiento y evaluación en materia de igualdad, bajo el siguiente tenor: Artículo 15.­ Son atribuciones de la comisión XV bis.­ La observancia del seguimiento, evaluación y monitoreo, en materia de igualdad entre mujeres y hombres; Como instrumentos que defienden los derechos humanos de las mujeres, se cuenta también con la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación y la Ley que rige a la Comisión Nacional de Derechos Humanos, aunque es necesario precisar que
Mérida, Yucatán a 15 de julio de 2008 estos instrumentos no han sido suficientes, además de que conciben a las mujeres como un grupo vulnerable. En ese sentido es necesario resaltar que la iniciativa de Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado de Yucatán, junto con la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, constituyen el eje rector del marco legislativo por el cual las mujeres podrán contar con el pleno derecho a la igualdad y al de no violencia en Yucatán, conjuntamente el día de hoy presento a esta soberanía una iniciativa por la cual se crea la “Ley para Prevenir, Erradicar y Sancionar la Discriminación del Estado de Yucatán” la cual consta de 82 artículos divididos en 6 capítulos, en esta iniciativa se crea el consejo estatal para prevenir, erradicar y sancionar la discriminación, como un órgano autónomo en sus resoluciones, de igual forma establece los mecanismos que deberán seguirse para la denuncia y sanción de las prácticas discriminatorias, crea la obligatoriedad de adoptar políticas públicas para prevenir y erradicar la discriminación por cualquier motivo, así como las medidas positivas y compensatorias a favor de la igualdad de oportunidades. Finalmente en los 4 artículos transitorios que en ella se integran, se establecen los plazos que deberán observarse en la instalación del Consejo y en la expedición de su Estatuto Orgánico. Por lo anterior y con fundamento en el artículo 35 fracción I de la Constitución Política del Estado de Yucatán y 95 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Yucatán, solicito a la presidencia turne la presente para su trámite correspondiente. ATENTAMENTE Dip. Doris Y. Candila Echever ría