ASISTENTES: Alcaldesa LUISA SALVADOR TOMAS Concejales MARC ORIOLA PLA M. TERESA SANCHEZ GUZMAN FERNANDO CHECA LOPEZ DEL CASTILLO JULIÀ ORIOLA CASAÑ VICENT PORTA CARRERES MARIA SALDAÑA GRADOLI JOSE MIGUEL TOLOSA PEIRO MARCO A. GIMENO MAXIMINO Luisa Salvador Tomás (2 de 2) ALCALDESA Fecha Firma: 05/01/2016 HASH: 82f53b434cb2416a348f402a229f3ba6 M. DESAMPARADOS GRAMAGE SANMARTIN RAUL LUIS CHILLERON JAUME MONZONIS LAZARO ENRIQUE PORCAR GARRETT INTERVENTORA: ESTER ASENSI ALIAGA SECRETARIA ACCTAL. CARMEN GAYAN SANCHEZ En la localidad de El Puig de Santa María siendo las 20,00 horas del día nueve de diciembre de 2015, se reúnen en el salón de actos de la Casa Consistorial, el Pleno de este Ayuntamiento en sesión ordinaria, previamente convocada, bajo la Presidencia de la Sra. Alcaldesa, Dña. Luisa Salvador Tomás, con la asistencia de los Sres. Concejales que se enumeran al margen. La Corporación está asistida por la Secretaria Dña. Carmen Gayán Sánchez que da fe del acto, y por la Interventora Dña. Ester Asensi Aliaga. Una vez verificada por SECRETARIA la válida constitución del Pleno, dado que se cumple la asistencia mínima de un tercio del número legal de miembros, el Presidente abre la sesión, procediendo a la deliberación sobre los asuntos incluidos en el siguiente ORDEN DEL DIA I. PARTE RESOLUTIVA. 01.- Aprobación de las actas anteriores de fechas 30 de septiembre y 23 de noviembre de 2015. 02.- Autorización de compatibilidad Ayuntamiento Dña. Ana Palazón Palazón. a la trabajadora social de este 03.- Adhesión al II Acuerdo Marco del Convenio Colectivo de la FVMP y los sindicatos para el personal de las Administraciones Locales de la Comunidad Valenciana. 04.- Modificación de la plantilla de personal. 05.- Modificación de los Estatutos del Consorcio Comarcal de Servicios Sociales. 06.- Plan Estratégico de subvenciones 2016/2018. 07.- Revisión del Plan Económico-financiero 2015/2016 08.- Reparos formulados por la Intervención durante el ejercicio 2015. 09.- Indemnización de gastos de asistencia jurídica al concejal D. José Miguel Tolosa Peiró. 10.- Modificación Ordenanza fiscal del Impuesto Incremento Valor de los Terrenos de naturaleza urbana. Bonificación por herencia. 1 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 1 de 61 CARMEN GAYÁN SÁNCHEZ (1 de 2) secretaria Fecha Firma: 05/01/2016 HASH: 06794f7bb363dc789eeedb02be091cd0 ACTA DE LA SESIÓN DEL PLENO ORDINARIO NUM. 11 CELEBRADO EL DÍA NUEVE DE DICIEMBRE DE 2015. 11.- Presupuesto General del Ayuntamiento de El Puig de Santa María para el ejercicio 2016. II. PARTE GOBIERNO. INFORMATIVA Y DE CONTROL DE LOS ÓRGANOS DE 1.- Dar cuenta de las resoluciones de Alcaldía, de la núm. 1241 de 25 de septiembre a la núm. 1613 de 3 de diciembre de 2015. 2.- Dar cuenta de los acuerdos de la Junta de Gobierno Local. 2.1. Junta de Gobierno Local de fecha 1 de octubre de 2015. 2.2. Junta de Gobierno Local de fecha 15 de octubre de 2015. 2.3. Junta de Gobierno Local de fecha 5 de noviembre de 2015. 2.4. Junta de Gobierno Local de fecha 19 de noviembre de 2015. 3.- Dación de cuenta de las modificaciones de crédito 34/2015, 35/2015, 36/2015 y 37/2015. 4.- Dación de cuenta del acuerdo del Precio Público por el Taller de Técnicas de Estudio. 5.- Mociones. Presentadas por el PSOE: 5.1. Solicitud de Adhesión a la red española de ciudades saludables. 5.2. Manifiesto contra los asesinados de violencia de género ocurridos en los últimos meses. Presentadas por el PP: 5.3. Eliminación o reducción de los niveles de vinculación de los créditos para gastos. Presentada por la Asociación de Juristas Valencianos. 5.5. Adhesión al manifiesto promovido por la Asociación de Juristas Valencianos para la retirada de los recursos de inconstitucionalidad contra las leyes de derecho civil foral de Valencia. 6.- Despacho extraordinario. Otros asuntos. 7.- Ruegos y preguntas. I. PARTE RESOLUTIVA. PUNTO PRIMERO.- APROBACION DE LAS ACTAS FECHAS 30 DE SEPTIEMBRE Y 23 DE NOVIEMBRE DE 2015. ANTERIORES DE El Ayuntamiento Pleno, por unanimidad de sus miembros asistentes, la totalidad de los que lo constituyen, acordó aprobar las actas anteriores de fechas 30 de septiembre y 23 de noviembre de 2015. 2 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 2 de 61 5.4. Defensa de la Unidad de España. PUNTO SEGUNDO.- AUTORIZACIÓN DE COMPATIBILIDAD A LA TRABAJADORA SOCIAL DE ESTE AYUNTAMIENTO DÑA. ANA PALAZON PALAZON. La Comisión Informativa de Personal, fomento de empleo, comercio y consumo, educación y cultura, en sesión ordinaria celebrada en fecha dos de diciembre de 2015, dictaminó favorablemente, por unanimidad de sus miembros asistentes, la totalidad de los que la constituyen, la propuesta que se trascribe a continuación, proponiendo al Pleno la adopción del siguiente acuerdo: ANTECEDENTES Primero.- Escrito de fecha 26 de octubre de 2015, con el núm. 5.591 del R.E. presentado por Dña. Ana Palazón Palazón, Trabajadora Social de este Ayuntamiento, en el que expone que es personal laboral de este Ayuntamiento y atendiendo al régimen de compatibilidades que se establece en la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Públicas, solicita se le permita compatibilizar su trabajo en este Ayuntamiento con la docencia como profesora asociada de la Universidad de València, a tiempo parcial, en horario de tarde, y con una jornada laboral máxima de 12 horas semanales en cómputo semanal (6 horas lectivas y 6 horas de tutoría), y unas retribuciones en anuales de 7.351,82 euros. Segundo.- Informe de la responsable del área de Bienestar Social, Dña. Maria Teresa Sánchez Guzmán. LEGISLACIÓN APLICABLE I.- Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Disposiciones vigentes en materia de Régimen Local. III.- Real Decreto 598/1985, de 30 de abril, sobre incompatibilidades del personal al servicio de la Administración del Estado, de la Seguridad Social y de los Entes, Organismos y empresas dependientes. IV.- Art. 95.2.n) y Disposición Final Tercera del R.D.Leg. 5/2015, por el que se aprueba el Texto Refundido del Estatuto Básico del Empleado Público. V.- Artículo 50.9 del Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales. VI.- Artículos 22.2.q) y 47.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril Reguladora de las Bases del Régimen Local. CONSIDERACIONES JURÍDICAS La regulación de las incompatibilidades está integrada dentro del régimen estatutario de los empleados públicos. Se basa en la necesidad de aplicación del principio de dedicación del personal al servicio de las Administraciones Públicas a un solo puesto de trabajo, sin más excepciones que las que demande el propio Servicio Público, respetando el ejercicio de actividades privadas que no puedan impedir o menoscabar el estricto cumplimiento de sus deberes o comprometer su imparcialidad o independencia. 3 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 3 de 61 II.- Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas La Constitución en su artículo 103.3 de establece que la Ley regulará el sistema de incompatibilidades y las garantías para la imparcialidad en el ejercicio de sus funciones para los funcionarios públicos. En su artículo 149.1.18 establece que el Estado tiene competencia exclusiva para dictar las bases del régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del régimen estatutario de sus funcionarios. El Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril establece en su artículo 145 que el régimen de incompatibilidades de los funcionarios de la Administración local es el establecido con carácter general para la función pública en la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, y en las normas que se dicten por el Estado para su aplicación a los funcionarios de la Administración local. La Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de incompatibilidades del Personal al servicio de las Administraciones Públicas, que regula el régimen de incompatibilidades en la actualidad y que a su vez, ha sido desarrollado por el Real Decreto 598/1985, de 30 de abril, sobre incompatibilidades del personal al servicio de la Administración del estado, Organismos y Empresas dependientes. A tenor de la Disposición Final Primera, las normas contenidas en la Ley 53/1984 son bases del régimen estatutario de la función pública, a excepción de los artículos 17.1, disposición adicional quinta y disposición transitoria tercera. Disposición Final Tercera del Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del empleado Público, de modificación de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Públicas. Vistos los antecedentes, la legislación aplicable y las consideraciones jurídicas expuestas, se INFORMA PRIMERO.- La Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de incompatibilidades del Personal al servicio de las Administraciones Públicas, en el apartado c) del artículo 2, establece que será de aplicación al personal al servicio de las Corporaciones Locales y de los Organismos de ellas dependientes, siendo de aplicación a la demanda de la solicitante al tener esta la condición de personal laboral fijo de este Ayuntamiento. SEGUNDO.- El principio general establecido compatibilidad de un segundo puesto de trabajo, público. Asimismo, tampoco se podrá percibir más de presupuestos de las Administraciones Públicas, Entes, dependientes. en la precitada Ley es la no cargo o actividad en el sector una retribución con cargo a los Organismos o Empresas de ella TERCERO.- No obstante este principio general la Ley regula una serie de excepciones a este principio general de incompatibilidad, entre las que cabe señalar: 1.- Se podrá autorizar la compatibilidad con aquellas actividades que, por razones de interés público, así se determine por el Consejo de Ministros mediante Real Decreto o por el Órgano de Gobierno de la C.A. en el ámbito de sus respectivas competencias. La actividad secundaria sólo podrá prestarse a tiempo parcial. 4 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 4 de 61 Se modifica el apartado 1 del artículo 16, que queda redactado de la siguiente forma: “No podrá autorizarse o reconocerse compatibilidad al personal funcionario, al personal eventual y al personal laboral cuando las retribuciones complementarias que tengan derecho a percibir del apartado b) del artículo 24 del presente Estatuto incluyan el factor de incompatibilidad al retribuido por arancel y al personal directivo, incluido el sujeto a la relación laboral de carácter especial. - Se entiende por jornada a tiempo parcial la que no supere las 30 horas semanales, En régimen laboral, Con duración determinada, en las condiciones establecidas por la legislación laboral. 2.- Para el desempeño de un puesto de trabajo en la esfera docente como profesor universitario asociado en régimen de dedicación no superior al tiempo parcial y con duración determinada, siempre que se cumplan las restantes exigencias de la ley. 3.- Se podrá autorizar, con carácter excepcional la compatibilidad para el ejercicio de actividades de investigación, de carácter no permanente, o de asesoramiento en supuestos concretos, que no correspondan a las funciones del personal adscrito a las respectivas Administraciones Públicas. 4.- Se permite compatibilizar las actividades del personal afectado por esta Ley con el desempeño de cargos electivos de: Miembros de las Asambleas Legislativas de las CCAA, salvo que perciban retribuciones periódicas por el desempeño de la función o que por las mismas se establezca la incompatibilidad. Miembros de las Corporaciones Locales, salvo que desempeñen en las mismas, cargos retribuidos en régimen de dedicación exclusiva. En ambos casos, sólo podrán recibir la retribución correspondiente a una de las dos actividades, sin perjuicio de las dietas, indemnizaciones o asistencias que correspondan por la otra. CUARTO.- La autorización de las anteriores excepciones exige siempre el cumplimiento de unos requisitos y límites: 1 Será indispensable la previa y expresa autorización de compatibilidad No supondrá modificación de jornada de trabajo y horario de los dos puestos de trabajo y se condiciona a su estricto cumplimiento en ambos. En todo caso la autorización de compatibilidad se efectuará en razón del interés público. 3 Será requisito necesario para autorizar la compatibilidad de actividades públicas el que la cantidad total percibida por ambos puestos o actividades no supere la remuneración prevista en los Presupuestos Generales del Estado para el cargo de Director General, ni supere la correspondiente al principal, estimada en régimen de dedicación ordinaria, incrementada en: - Un 30 por equivalente. Un 35 por equivalente. Un 40 por equivalente. Un 45 por equivalente. Un 50 por equivalente. 100 para los funcionarios del grupo A o personal de nivel 100 para los funcionarios del grupo B o personal de nivel 100 para los funcionarios del grupo C o personal de nivel 100 para los funcionarios del grupo D o personal de nivel 100 para los funcionarios del grupo E o personal de nivel La superación de estos límites, en cómputo anual, requiere en cada caso acuerdo expreso del Gobierno, órgano competente de las Comunidades Autónomas o Pleno de las Corporaciones Locales en base a razones de especial interés para el servicio. Ejercicio 2015 Cantidad total percibida por ambos puestos………….: 33.671,80 € 5 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 5 de 61 2 Remuneración prevista Director General…………….: 50.832,33 € Remuneración Ayuntamiento + 35 % ……………….: 35.795,97 € Ejercicio 2016 Cantidad total percibida por ambos puestos………….: 33.935,08 € Remuneración prevista Director General…………….: 51.340,94 € Remuneración Ayuntamiento + 35 % ……………….: 35.887,00 € Curso 2015/2016 Remuneración profesora asociada 12 horas/semana Universidad de València………………………….…...: 7.351,82 € Por último señalar que el artículo 4.1 de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de incompatibilidades establece que: “podrá autorizarse la compatibilidad, cumplidas las restantes exigencias de esta Ley, para el desempeño de un puesto de trabajo en la esfera docente como Profesor universitario asociado en régimen de dedicación no superior a la del tiempo parcial y con duración determinada” Los derechos prestados en el segundo puesto o actividad no se computarán a efectos de trienios ni derechos pasivos, pudiendo suspenderse la cotización a este último efecto. Las pagas extraordinarias, así como las prestaciones de carácter familiar, sólo podrán percibirse por uno de los dos puestos, cualquiera que sea su naturaleza. SEXTO.- Resultando que la petición de la solicitante lo es de una compatibilidad - Como profesora asociada de la Universidad de València, - A tiempo parcial con un total de 12 horas en computo semanal, sin alterar su jornada habitual de trabajo, ni horario del mismo, - No menoscaba el estricto cumplimiento de sus deberes en el puesto de Trabajadora Social que ocupa, ni compromete su imparcialidad e independencia en el ejercicio de su actividad como profesora asociada, - Que la cuantía de sus retribuciones excluidos los complementos de trienios y productividad no supera los límites que establece el artículo 7.1 de la Ley de Incompatibilidades SEPTIMO. El procedimiento a seguir es el siguiente: A. Se formulará informe por parte de la Jefatura de Personal o de la responsable del área de Bienestar Social de este Ayuntamiento donde se desempeña la actividad principal en relación con la compatibilidad solicitada. 6 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 6 de 61 QUINTO.- En relación a la competencia para la autorización de la compatibilidad en el ámbito de la Administración Local hay que tener en cuenta lo dispuesto en los artículos 22.2.q) y 47.1, de la Ley 7/1985 de 2 de abril Reguladora de las Bases del Régimen Local, en concordancia con el artículo 41.14 del Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre (ROF), en el que en su artículo 50.9 establece que: “ Corresponde al Pleno de la Corporación: La autorización o denegación de compatibilidad del personal al servicio de la Entidad Local para un segundo puesto o actividad en el sector público, así como la resolución motivada reconociendo la compatibilidad o declarando la incompatibilidad para el ejercicio de actividades de la Entidad Local, a que se refieren los artículos 9 y 14 de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Públicas”. B. Tras la emisión de este informe, el expediente se remitirá a la Secretaría que formulará informe-propuesta y se trasladará a la Comisión informativa correspondiente para su estudio y propuesta de autorización de compatibilidad, que se elevará al Pleno en la próxima sesión que se celebre. C. La competencia para resolver sobre la autorización de la compatibilidad corresponde al Pleno de la Corporación Local a la que figure adscrito el puesto principal,, en este supuesto al Pleno del Ayuntamiento del Puig de Santa María, de conformidad con el artículo 9 de la Ley 53/1984, de 26 de noviembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas y el artículo 22.2.q) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, en concordancia con el artículo 50.9 del Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales. D. El Acuerdo de autorización de la compatibilidad se notificará al interesado. E. Una vez aprobada la autorización de compatibilidad, tal y como establece el artículo 18 de la Ley 53/1984, esta se inscribirá en el Registro de Personal de la Corporación para que puedan acreditarse haberes a los afectados por dicho puesto o actividad. F. El incumplimiento de la normativa en materia de compatibilidad será, segín el artículo 20 de la Ley 53/1984, sancionado conforme al régimen disciplinario aplicable como falta grave (art. 95.2.n) del RD. Leg. 5/2015, por el que se aprueba el Texto Refundido del Estatuto Básico del Empleado Público, y art. 6.h) del Real Decreto 33/1986, de 10 de enero por el que se aprueba el régimen Disciplinario de los funcionarios de la Administración del Estado. 1ª.- Que la persona interesada solicitante de la compatibilidad presta sus servicios en esta Entidad Local como trabajadora laboral fija, le es de aplicación las prescripciones de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Públicas”. 2ª.- Que la citada Ley exceptúa de la prohibición de no compatibilidad, las autorizaciones de compatibilidad para ejercer como Profesor universitario asociado en los términos del artículo 4.1 (art. 16.3). 3ª.- El artículo 4.1 de la citada Ley establece que podrá autorizarse la compatibilidad, cumplidas las restantes exigencias de esta Ley, para el desempeño de un puesto de trabajo en la esfera docente como Profesor universitario en régimen de dedicación no superior a la del tiempo parcial y con duración determinada. 4ª.- Que la solicitud de compatibilidad se halla entre los supuestos que establece la Ley para su autorización, para ejercer como profesora asociada en la Universidad (de Valencia), con los requisitos y limitaciones establecidas en la ley: ejercer a tiempo parcial, 12 horas semanales, a realizar en horario de tarde, sin alterar su jornada habitual de trabajo, ni menoscabar el estricto cumplimiento de sus deberes en el puesto de Trabajadora Social que ocupa, ni comprometer su imparcialidad e independencia en el ejercicio de su actividad como profesora asociada, y sin superar los límites económicos establecidos legalmente en dicha Ley. 5ª.- Se advierte que la autorización de compatibilidad queda condicionada al estricto cumplimiento de la jornada y horario de trabajo de la solicitante en el 7 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 7 de 61 De todo ello podemos extraer las siguientes CONCLUSIONES: Ayuntamiento del Puig de Santa Maria. La compatibilidad podrá ser revocada si la actividad compatibilizada impide o menoscaba el estricto cumplimiento de los deberes o compromete la imparcialidad o independencia. Asimismo se advierte que la solicitud de compatibilidad para un nuevo periodo, requerirá la tramitación de una nueva petición de autorización. 6ª.- Asimismo, todas las resoluciones de compatibilidad para desempeñar un segundo puesto o actividad, tanto en el sector público como privado, se inscribirán en los Registros de Personal correspondientes. En virtud de todo ello, vista la normativa reguladora de la materia aplicable, y visto que se cumplen los requisitos y demás exigencias legales para autorizar la compatibilidad se informa favorablemente a la solicitud de compatibilidad instada por Dña. Ana Palazón Palazón. Por todo lo expuesto y de acuerdo con lo establecido en el artículo 22.2.q) en concordancia con el artículo 50.9 del RD 2568/1986, de 28 de noviembre por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, se eleva al Pleno de la Corporación la siguiente: PROPUESTA DE ACUERDO PRIMERO.- Autorizar la compatibilidad la Trabajadora Social de este Ayuntamiento Dña. Ana Palazón Palazón para ejercer como profesora asociada, a tiempo parcial, en la Universidad de València, para el curso 2015/2016, por cumplir con los requisitos y exigencias establecidos en la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas. SEGUNDO.- La autorización de la compatibilidad solicitada, se concede de acuerdo con los siguientes criterios y limitaciones: Únicamente para el puesto de profesora asociada en la Universidad de València, de modo que en el supuesto de cambiar de puesto o de actividad quedará automáticamente extinguida. La jornada laboral del segundo puesto de trabajo será de 12 horas semanales en horario de tarde, correspondientes a 6 horas docentes y 6 horas de tutoría. La presente autorización de compatibilidad queda condicionada al estricto cumplimiento de la jornada de trabajo de la solicitante en el Ayuntamiento del Puig de Santa Maria. La compatibilidad podrá ser revocada cuando la actividad compatibilizada impida o menoscabe el estricto cumplimiento de los deberes en su puesto de Trabajadora Social o comprometa la imparcialidad o independencia en el ejercicio de su actividad como profesora asociada. La compatibilidad se autoriza para el período relativo al curso universitario 2015/2016; para períodos sucesivos se deberá solicitar nuevamente la referida autorización de compatibilidad. TERCERO.- Inscribir el Acuerdo del Pleno por el que se reconoce la compatibilidad para desempeñar un segundo puesto como profesora asociada en la Universidad de 8 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 8 de 61 Visto el expediente incoado a causa de la solicitud formulada por la trabajadora social de este Ayuntamiento Dña. Ana Palazón Palazón, en fecha 26 de octubre de 2015, en demanda de reconocimiento de compatibilidad para desempeñar un segundo puesto de trabajo como profesora asociada en la Universidad de València, y en virtud de los establecido en la Ley 53/1984, de 26 de noviembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas y del Real Decreto 598/1985, de 30 de abril, y visto el presente informe, se considera que se cumplen todos los requisitos y demás exigencias legales para acordar dicha compatibilidad València en el correspondiente Registro de Personal, tal y como establece el artículo 18 de la Ley 53/1984. CUARTO.- Notificar el Acuerdo adoptado a la interesada. El Ayuntamiento Pleno, por unanimidad de sus miembros asistentes, la totalidad de los que lo constituyen, acuerda aprobar la propuesta anteriormente transcrita. PUNTO TERCERO.- ADHESION AL II ACUERDO MARCO DEL CONVENIO COLECTIVO DE LA FVMP Y LOS SINDICATOS PARA EL PERSONAL DE LAS ADMINISTRACIONES LOCALES DE LA COMUNIDAD VALENCIANA. La Comisión Informativa de Personal, fomento de empleo, comercio y consumo, educación y cultura, en sesión ordinaria celebrada en fecha dos de diciembre de 2015, dictaminó favorablemente, por cinco votos a favor (4 votos del PSOE y 1 voto de Compromís) y tres abstenciones (2 votos del PP y 1 voto de Si que es Pot),la propuesta que se transcribe a continuación, proponiendo al Pleno la adopción del siguiente acuerdo: En relación con el expediente relativo a la adhesión del II Acuerdo Marco Convenio Colectivo de la FVMP de aplicación al personal de las entidades locales de la Comunidad Valenciana, acuerdo adoptado en Mesa de Negociación Colectiva del Ayuntamiento de fecha 26 de octubre de 2015, emito el siguiente informe-propuesta de resolución, de conformidad con lo establecido en el artículo 175 del Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, con base a los siguientes, ANTECEDENTES DE HECHO SEGUNDO. Con fecha 27 de noviembre de 2015, se emitió informe de Intervención dado que el Convenio Colectivo tiene repercusiones económicas. TERCERO. Por Providencia de Alcaldía de fecha 27 de noviembre de 2015, se solicitó informe del Departamento de Personal y RRHH. LEGISLACIÓN APLICABLE — El artículo 32 del Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público. — Los artículos 82 y siguientes del Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores — Los artículos 45 y siguientes de la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. — El artículo 8.2 de la Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical. — El artículo 177.2 del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local. Visto cuanto antecede, se considera que el expediente ha seguido la tramitación establecida en la Legislación aplicable procediendo su aprobación por el Pleno del 9 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 9 de 61 PRIMERO. Con fecha 26 de octubre de 2015, se convocó a la sesión de la Comisión Negociadora a los representantes de los trabajadores y del Ayuntamiento. La citada sesión, conforme al orden del día recogido en la misma, y levantándose Acta del Acuerdo entre las partes del Convenio Colectivo. Ayuntamiento, de conformidad con el artículo 22 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local. Es importante recalcar que la aplicación del II Acuerdo Marco del Convenio Colectivo queda supeditado al principio de jerarquía normativa, dado que desde el momento de su aprobación la coyuntura socio-económica y jurídica ha sufrido innumerables cambios. Es por este motivo, que preceptos regulados en este Convenio que se consideraban desarrollo normativo de una disposición legal, resultan ahora inaplicables al ser contrarios a la legislación básica estatal. No obstante, esta casuística ya la contempla el mismo convenio en su artículo 1, apartado 1.1 donde establece: “El presente acuerdo marco para la Administración local tiene la consideración marco legal y de mínimos por el que se regirán las relaciones entre los empleados públicos y entidades locales de la Comunidad Valenciana que lo suscriban mediante acuerdo plenario, siéndoles de aplicación la totalidad de su articulado salvo en aquello que resulte inaplicable por razón de la naturaleza jurídica de la relación de la que se trate. […]” Así pues, se pueden considerar como básicos los permisos regulados en el artículo 48 del Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, donde precisamente por su carácter básico no cabe desarrollo al respecto por aquellas Administraciones que carezcan de competencia orgánica y material al respecto. Por lo tanto los permisos regulados en el II Acuerdo Marco, deberán de respetar la redacción básica establecida. Otro aspecto a destacar, donde no cabrá la aplicación del II Acuerdo Marco es con respecto al apartado Tres, titulado Pagas extraordinarias del Anexo I. Según la redacción dada en este artículo “El Personal al servicio de la entidad local percibirá dos pagas anuales por importe cada una de ellas de una mensualidad de retribuciones básicas, trienio y de las retribuciones complementarias…[…]” Esta redacción contradice claramente con la normativa básica estatal, Ley 48/2015, de 29 de octubre de Presupuesto Generales del Estado para el 2016, artículo 19.2, declarado de carácter básico y dictado al amparo de los artículos 149.1.13.ª y 156.1 de la Constitución. Por ello, y salvo las excepciones que se produjeran por motivos jurídicos y legislativos, y de conformidad con lo establecido en el artículo 175 del Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, se eleva la siguiente propuesta: PRIMERO. Que, por la Comisión de Personal se dictamine favorablemente a la adhesión del II Acuerdo Marco del Convenio Colectivo de la FVMP y los Sindicatos para el personal de las Entidades Locales de la Comunidad Valenciana, cuyo ámbito subjetivo será el del personal funcionario y laboral de la Corporación, para su posterior aprobación por el Pleno Municipal 10 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 10 de 61 En este sentido el Real Decreto Legislativo 5/2015 Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público en su Disposición derogatoria única apartado h) recoge que quedan derogadas con el alcance establecido en el apartado 2 de la disposición final cuarta “Todas las normas de igual o inferior rango que contradigan o se oponga a lo dispuesto en este Estatuto” SEGUNDO. Que, el presente acuerdo desplegará su eficacia a partir enero del 2016. del 1 de TERCERO. Notificar el presente acuerdo a todos los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre del Régimen Jurídico y del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas El Ayuntamiento Pleno, por nueve votos a favor (5 votos del PSOE, 2 votos de Compromís y 2 votos de Si que es Pot El Puig) y cuatros votos en contra (4 votos del PP), acuerda aprobar la propuesta anteriormente transcrita. Regidora Amparo Gramage: Nosaltres votarem que no perquè en la proposta de la comissió informativa de l'altre dia es va dir, i llegiré literalment: “Esta redacción contradice claramente con la normativa básica estatal, Ley 48/2015 de 29 de octubre de Presupuestos Generales del Estado para el 2016, artículo 19.2, declarado de carácter básico y dictado al amparo de los artículos 149.1.13ª y 156.1 de la Constitución”. La regulació que establix el II Conveni Marc és contradictòria de la Llei amb normativa estatal bàsica. Entenem que en este cas s'haguera pogut aprovar sense cap tipus de problema, un Conveni adaptat a les necessitats reals dels treballadors de l'Ajuntament. Haver aprovat un junt amb els sindicats, un Conveni propi de l'Ajuntament d'El Puig, i ens haguérem evitat estes qüestions, perquè un conveni a què t'adherixes que redacta la Federació no tindrà en compte les peculiaritats dels nostres treballadors. També vam demanar en la comissió informes de Secretaria i Intervenció, i sense tindre'ls considerem precipitat l'aprovació d'esta adhesió, per això el nostre vot serà que no. Creiem que no serà beneficiós per als nostres treballadors, i que Delegació de Govern, quan es done conte que vulnera una Llei estatal és probable que l'impugne. Alcaldessa Luisa Salvador: Vols dir que tots els pobles que s'han adherit a este Conveni, estan incomplint Crec que una cosa que redacta la Federació no està en contra de la Llei. La nostra voluntat és aprovar l'adhesió, perquè tenim molts treballadors que estan cobrant menys del que la toca. Hi hi ha coses mal fetes des de fa molt de temps i volem regular-les. Regidora Amparo Gramage: Però no així, fes un Conveni propi, particular d'així, que no vulnere la Llei. Els catalans han aprovat una barbaritat, i no vol dir que per aprovar-ho els catalans siga el correcte. Este és igual, ho ha redactat la Federació però en quelcom s'han equivocat. Regidor Vicent Porta: Està establit amb els sindicats, que quan estiguem adherits, el modifiquem entre ells i nosaltres per a adaptar-lo a les necessitats nostres treballadors, però de moment ens servix. 11 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 11 de 61 la Llei? Regidora Amparo Gramage: Ens el van a tombar, i després hauràs de retrotraure les actuacions i que els treballadors tornen el que han cobrat de mes, que ja ens ha passat. Regidor Vicent Porta: Si després està malament, perquè tindrem nosaltres la culpa. Regidora Amparo Gramage: És un acord que va en contra d'ells, i els treballadors ho tenen de saber. Alcaldessa Luisa Salvador: Perquè en la Federació estava de presidenta Elena Bastida, del Partit Popular; i aprova una cosa que és il·legal?. Regidora Amparo Gramage: Nosaltres hem estat negociant amb els sindicats moltes vegades però no hem cregut convenient aprovar-lo. Alcaldessa Luisa Salvador: També volem fer una RPT per a regular-ho tot. De moment és beneficiós. La Comisión Informativa de Personal, fomento de empleo, comercio y consumo, educación y cultura, en sesión ordinaria celebrada en fecha dos de diciembre de 2015, dictaminó favorablemente, por seis votos a favor (4 votos del PSOE, 1 voto de Compromís y 1 voto de Si que es Pot), y dos abstenciones (2 votos del PP), la propuesta que se transcribe a continuación, proponiendo al Pleno la adopción del siguiente acuerdo: En relación con el expediente de tramitación del expediente de supresión del puesto de Oficial Mayor, reservado a funcionarios con habilitación de carácter nacional, en cumplimiento de la Providencia de Alcaldía, emito el siguiente informe-propuesta de resolución, de conformidad con lo establecido en el artículo 175 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales aprobado por Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, con base a los siguientes, ANTECEDENTES DE HECHO PRIMERO. Este Ayuntamiento tiene creada una plaza de Oficial Mayor, vacante en su Plantilla de Personal, de las siguientes características: ESCALA: Funcionarios con Habilitación de carácter Estatal SUBESCALA: Secretaría-Intervención GRUPO: A-1 12 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 12 de 61 PUNTO CUARTO.- MODIFICACION DE LA PLANTILLA DE PERSONAL. NIVEL DE COMPLEMENTO DE DESTINO: 26 FUNCIONES: Colaboración al puesto de Secretaría en las tareas de fe pública y asesoramiento legal preceptivo SITUACIÓN: Vacante SEGUNDO.- Por la Alcaldía se considera necesaria la supresión del puesto de Oficial Mayor por la necesidad de una restructuración de los recursos humanos de este Ayuntamiento, basándose en consideraciones justificadas por la coyuntura económica imperante desde hace ya algunos años, y que derivaron a la adopción de varias medidas por parte del Gobierno de carácter normativo y obligado cumplimiento para todas las Administraciones Públicas, en concreto, la aprobación en el ejercicio 2011 del Real Decreto Ley 20/2011, de 30 de diciembre de Medidas Urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera para la corrección del déficit público. TERCERO.- Que no se ha procedido a efectuar el trámite de audiencia al interesado al estar vacante y no existir funcionarios con habilitación estatal que estén desempeñando las funciones del puesto. LEGISLACIÓN APLICABLE — El artículo 92 bis de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local. — La Ley 10/2010, de 9 de julio, de la Generalitat, de Ordenación y Gestión de la Función Pública Valenciana. — El Real Decreto Legislativo 1732/1994, de 29 de julio, sobre provisión de puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administración Local con Habilitación de carácter nacional. — El Real Decreto 1174/1987, de 18 de septiembre, por el que se regula el Régimen Jurídico de los Funcionarios de la Administración Local con Habilitación de Carácter Nacional. — Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público. — El artículo 4.1.a) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local. — Real Decreto Ley 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 4.1.a, de la Ley 7/1985, de 2 de abril RBRL al Municipio, en su calidad de Administración Pública y dentro de la esfera de sus competencias, le corresponde en todo caso la potestad reglamentaria y la potestad de autoorganización. Por otra parte el Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, en su artículo 72, establece que en el marco de sus competencias de autoorganización, las Administraciones Públicas estructuran sus recursos humanos de acuerdo con las normas que regulan la selección, la promoción profesional, la movilidad y la distribución de funciones. El artículo 74 del mismo Cuerpo Legal, establece que: “Las Administraciones Públicas estructurarán su organización a través de Relaciones de 13 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 13 de 61 — El Decreto 32/2013, de 8 de febrero, del Consell, por el que se regula el régimen jurídico del personal funcionario con habilitación de carácter estatal en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana. Puestos de Trabajo u otros instrumentos organizativos similares que comprenderán, al menos, la denominación de los puestos, los grupos de clasificación profesional, los cuerpos o escalas, en su caso, a que estén adscritos, los sistemas de provisión y las retribuciones complementarias. Dichos instrumentos serán públicos. La creación y supresión de puestos supone modificaciones de la relación de puestos de trabajo y debe realizarse por el procedimiento legalmente establecido, en esencia acuerdo plenario indelegable por mayoría simple interrelacionado con la aprobación de la plantilla en el momento de aprobación del presupuesto anual. En el precitado Texto Refundido se establece que son empleados públicos quienes desempeñan funciones retribuidas en las Administraciones Públicas al servicio de los intereses generales, clasificándose en funcionarios de carrera, funcionarios interinos, personal laboral, ya sea fijo, por tiempo indefinido o temporal, y personal eventual. Asimismo, también corresponde a cada Corporación Local aprobar anualmente, a través del presupuesto, la Plantilla que deberá comprender todos los puestos de trabajo reservados a funcionarios, personal laboral y eventual. Las Plantillas deberán responder a los principios de racionalidad, economía y eficiencia y establecerse de acuerdo con la ordenación general de la economía, sin que los gastos de personal puedan rebasar los límites que se fijen con carácter general. Las Corporaciones Locales formarán la relación de todos los puestos de trabajo existentes en su organización, en los términos previstos en la legislación básica sobre la función pública. Por su parte el R.D.Leg. 781/86 de 18 de abril, TRRL establece que las plantillas que deberán comprender todos los puestos de trabajo debidamente clasificados reservados a funcionarios, personal laboral y eventual, se aprobarán anualmente con ocasión de la aprobación del Presupuesto y habrán de responder a los principios enunciados en el articulo 90.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril RBRL . A ellas se unirán los antecedentes, estudios y documentos acreditativos de que se ajustan a los mencionados principios. - Cuando el incremento del gasto quede compensado mediante la reducción de otras unidades o capítulos de gastos corrientes no ampliables. - Siempre que el incremento de las dotaciones sea consecuencia de establecimiento o ampliación de servicios de carácter obligatorios que resulten impuestos por disposiciones legales. - La modificación de las Plantillas durante la vigencia del Presupuesto requerirá el cumplimiento de los trámites establecidos por la modificación de aquel. - Las relaciones de los puestos de trabajo, que tendrán en todo caso el contenido previsto en la legislación básica sobre función pública se confeccionaran con arreglos a las normas previstas en el art 90.2 de la Ley 7/1985 Por lo tanto, la Administración Pública puede crear y amortizar puestos de trabajo, a través de la modificación de la Relación de Puestos de Trabajo y de la Plantilla de Personal. Es un acto propio de la Administración que esta efectúa en el ejercicio de su potestad de autoorganización. Las plantillas de personal se configuran como un instrumento de carácter financiero o presupuestario de ordenación del gasto que constituye una enumeración de todos los puestos o plazas que están dotados presupuestariamente. El procedimiento para modificar la plantilla requerirá los mismos trámites que la aprobación del presupuesto, es decir previo informe de prevención, la modificación de la plantilla se aprobará inicialmente por el Pleno, se someterá a información pública 14 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 14 de 61 Las plantillas podrán ser ampliadas en los siguientes supuestos: por un plazo de quince días mediante anuncio en el B.O.P. y se entenderá definitivamente aprobada si durante dicho plazo no se presentan alegaciones; y si se presentan, el Pleno deberá resolverlas en el plazo de un mes Finalmente, el Pleno, una vez informadas las reclamaciones, aprobará definitivamente la modificación de la plantilla. El acuerdo de aprobación definitiva de la plantilla deberá publicarse en el Boletin Oficial de la Provincia y comunicarse a la Administración del Estado y a la Administración Autonómioca. Simultáneamente, debe dotarse los créditos presupuestarios oportunos para asumir los costes de esta plaza. Ahora bien, la amortización de un puesto de trabajo, así como la creación de un puesto de trabajo tiene que estar legalmente justificada. Así pues, para proceder a la creación o amortización es necesario que la decisión esté legalmente justificada y que siga el procedimiento legalmente establecido. Dicha decisión conlleva la modificación de la relación de puestos de trabajo y de la plantilla de personal. Por todo lo expuesto y de acuerdo con lo establecido en el artículo 22.2.q) en concordancia con el artículo 50.9 del RD 2568/1986, de 28 de noviembre por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, se eleva al Pleno de la Corporación lo siguiente: ESCALA: Funcionarios con Habilitación de carácter Estatal SUBESCALA: Secretaría-Intervención GRUPO: A-1 NIVEL DE COMPLEMENTO DE DESTINO: 26 FUNCIONES: Colaboración al puesto de Secretaría en las tareas de fe pública y asesoramiento legal preceptivo SITUACIÓN: Vacante SEGUNDO.- No obstante lo dispuesto en el apartado primero, la propuesta de amortización de la plaza de Oficial Mayor estará condicionada a la creación de una plaza de idéntica naturaleza a la que se pretende amortizar, llegado el momento en que por Resolución Judicial deba ocuparse en propiedad. Con el fin de garantizar consignación presupuestaria suficiente se ha dotado para el ejercicio 2016 un Fondo de Contingencias (Capítulo V de Gastos) por un importe de ciento cincuenta mil euros (150.000,00 €). TERCERO.- Remitir el presente Acuerdo al Conseller/a competente en materia de administración local, de acuerdo con lo establecido en el artículo 170 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, para su resolución. CUARTO.- Amortizar las dos plazas de funcionarios de la Escala de Administración Especial, subescala Servicios Especiales, Clase Personal de Oficios, Grupo C2, correspondientes a los puestos de Fontanero y de Oficial Albañil. Dichas puestos están vacantes en la Plantilla de Personal. 15 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 15 de 61 PRIMERO. Proponer al Pleno de la Corporación la supresión de la plaza de Oficial Mayor, vacante en la Plantilla de Personal del Ayuntamiento del Puig de las características siguientes: QUINTO.- Amortizar tres plazas de Personal laboral fijo correspondientes a tres puestos de conserje, Grupo E; dichos puestos están vacantes en la Plantilla de Personal. SEXTO.- Crear una plaza de Educador/a Social, como personal laboral fijo similar al puesto de trabajadora social, y la creación de una plaza de funcionario Técnico Informático, grupo A1. El Ayuntamiento Pleno, por unanimidad de sus miembros asistentes, la totalidad de los que lo constituyen, acuerda aprobar la propuesta anteriormente transcrita. PUNTO QUINTO.- MODIFICACION DE LOS ESTATUTOS DEL CONSORCIO COMARCAL DE SERVICIOS SOCIALES. La Comisión Informativa de Servicios sociales, mayores, igualdad y fiestas, en sesión ordinaria celebrada en fecha dos de diciembre de 2015, dictaminó favorablemente, por unanimidad de sus miembros asistentes, la totalidad de los que la constituyen, la propuesta que se trascribe a continuación, proponiendo al Pleno la adopción del siguiente acuerdo: CONSIDERANDO lo dispuesto en la disposición transitoria sexta, ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la administración local en la que se señala que los consorcios que ya estuvieran creados en el momento su entrada en vigor deberán adaptar sus estatutos a lo en ella previsto en el plazo de un año desde la entrada en vigor de esta ley. ATENDIDO que la ley 15/2014, de 16 de septiembre, de racionalización del sector público y otras medidas de reforma administrativa, regula diversos aspectos de los consorcios, referentes al derecho de separación, disolución, liquidación y derecho supletorio, estableciendo su artículo 15 que los consorcios que ya estuvieran creados en el momento su entrada en vigor deberán adaptar sus estatutos a lo en ella previsto en el plazo de seis meses desde su entrada en vigor. RESULTANDO que el Consejo General del Consorcio Comarcal de Servicios Sociales, en sesión de 29 de diciembre de 2014, aprobó inicialmente la modificación de los Estatutos del Consorcio Comarcal de Servicios Sociales de L´Horta Nord. RESULTANDO que en fecha 31 de diciembre de 2014 fue publicado edicto en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia Núm. 310 de 31 de diciembre de 2014, en el que se exponía el expediente a efectos de presentación de alegaciones o sugerencias por el plazo de treinta días, sin presentar reclamación alguna. Visto el informe favorable de la Secretaria de la Corporación de fecha 25 de noviembre de 2015, relativo a la modificación de los Estatutos del Consorcio, y que obra en el expediente. CONSIDERANDO que de acuerdo con lo establecido en el artículo 47.2 g) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, art. 110 del Real Decreto Legislativo 781/1986 de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto refundido de 16 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 16 de 61 CONSIDERANDO que dicha adaptación ha de comprender además las exigencias establecidas en la ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, en la que se señala que los órganos de las entidades locales dispondrán de un plazo máximo de dos años para adaptarse a las obligaciones contenidas en dicha ley. las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local, y los artículos 88 y siguientes y 108 a 110 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de Régimen Local de la Comunidad Valenciana y demás preceptos concordantes. Se propone al Pleno de la Corporación la adopción de los siguientes acuerdos: PRIMERO.- Ratificar la modificación de los Estatutos del Consorcio Comarcal de Servicios Sociales de L’Horta Nord, aprobada inicialmente por acuerdo del Consejo General del Consocio Comarcal de Servicios Sociales en sesión de 29 de diciembre de 2014. SEGUNDO.- Comunicar el presente acuerdo al Consorcio Comarcal de Servicios Sociales de L’Horta Nord a los efectos oportunos. El Ayuntamiento Pleno, por unanimidad de sus miembros asistentes, la totalidad de los que lo constituyen, acuerda aprobar la propuesta anteriormente transcrita. PUNTO SEXTO.- PLAN ESTRATEGICO DE SUBVENCIONES 2016/2018. En cumplimiento de lo previsto en el artículo 8.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, que dispone como requisito para el otorgamiento de subvenciones lo siguiente “Los órganos de las Administraciones públicas o cualesquiera entes que propongan el establecimiento de subvenciones, con carácter previo, deberán concretar en un plan estratégico de subvenciones los objetivos y efectos que se pretenden con su aplicación, el plazo necesario para su consecución, los costes previsibles y sus fuentes de financiación, supeditándose en todo caso al cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria.” Comprobado que a fecha actual no existe ningún Plan Estratégico de Subvenciones vigente, y con objeto de subsanar la mencionada deficiencia. Visto el Informe de Intervención y Secretaría de 30 de octubre de 2015, sobre el procedimiento a seguir y las implicaciones y límites que conlleva. Realizada la tramitación legalmente establecida se propone al Pleno l adopción del siguiente acuerdo: ACUERDO ÚNICO. Aprobar el Plan Estratégico de Subvenciones para el periodo 2016-2018 que se Anexa al presente escrito. SEGUNDO. Una vez aprobado por el pleno, exponer este expediente al público mediante anuncio inserto en el Boletín Oficial de la Provincia, y publicarlo en la web municipal para su público acceso. PLAN ESTRATÉGICO DE SUBVENCIONES 2016-2018 17 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 17 de 61 La Comisión Informativa de Hacienda, Obras y Servicios y Planificación Territorial, en sesión ordinaria celebrada en fecha dos de diciembre de 2015, dictaminó favorablemente, por seis votos a favor (4 votos del PSOE, 1 voto de Compromís y 1 voto de Si que es Pot) y dos abstenciones (2 votos del PP), la propuesta que se transcribe a continuación, proponiendo al Pleno la adopción del siguiente acuerdo: Ayuntamiento de El Puig de Santa María El artículo 8.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, que tiene carácter básico, dispone que todos los Ayuntamientos que pretendan otorgar subvenciones deben aprobar su correspondiente Plan Estratégico de Subvenciones. Asimismo, la disposición adicional decimotercera de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, en la que se establece que los Planes y programas relativos a políticas públicas que estén previstas en Normas legales o reglamentarias, determina que tendrán la consideración de Planes Estratégicos de Subvenciones siempre que recojan el contenido previsto en el artículo 8.1 de la Ley 38/2003. En cumplimiento de lo dispuesto en la disposición final tercera de la citada Ley, el Gobierno ha aprobado el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el plazo de seis meses a partir de su entrada en vigor del mismo (25 de octubre de 2006), los planes estratégicos de subvenciones o de los planes y programas sectoriales vigentes se adaptarán a lo establecido en el mismo. La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, supone un paso más en el proceso de perfeccionamiento y racionalización del sistema económico. Uno de los principios que rige la Ley es el de la transparencia que, junto con la gran variedad de instrumentos que se articulan en la Ley, redunda de forma directa en un incremento de los niveles de eficacia y eficiencia en la gestión del gasto público subvencional. En este sentido, una mayor información acerca de las subvenciones hará posible eliminar las distorsiones e interferencias que pudieran afectar al mercado, además de facilitar la complementariedad y coherencia de las actuaciones de las distintas Administraciones Públicas evitando cualquier tipo de solapamiento. Para mejorar la eficacia, se prevé en la Legislación que se proceda a elaborar un Plan Estratégico de Subvenciones que se configura como el instrumento de organización de las políticas públicas que tiene como finalidad el fomento de una actividad de utilidad pública o interés social o de promoción de una finalidad pública, de carácter plurianual y con carácter previo al nacimiento de las subvenciones. Por ello, este Ayuntamiento aprueba el Plan Estratégico de Subvenciones cuyo articulado figura a continuación. PARTE DISPOSITIVA CAPÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES ARTÍCULO 1. ÁMBITO TEMPORAL El ámbito temporal del presente Plan Estratégico de Subvenciones del Ayuntamiento de El Puig de Santa María se propone para el periodo 2016-2018, entrando en vigor el 1 de enero de 2016 y finalizando su vigencia el 31 de diciembre de 2018. 18 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 18 de 61 PREÁMBULO ARTÍCULO 2. NATURALEZA JURÍDICA Los Planes Estratégicos de Subvenciones son un instrumento de gestión de carácter programático, que carece de rango normativo, que no supone una incidencia directa en la esfera de los particulares, ni su aprobación genera derechos ni obligaciones para la administración. Su efectividad queda condicionada al cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria, por lo que la aprobación de las correspondientes bases y convocatorias de las diferentes líneas de subvención, así como de las disponibilidades presupuestarias se acomodarán en cada momento a dichos objetivos. El establecimiento efectivo de las subvenciones previstas en este Plan requerirá la inclusión de las consignaciones correspondientes en los Presupuestos municipales de cada año y la aprobación de las Ordenanzas que contengan las bases reguladoras de su concesión. ARTÍCULO 3. COMPETENCIA El órgano competente para la aprobación del Plan Estratégico de Subvenciones, es el Pleno municipal, dado que se trata de un instrumento de planificación estratégica de la actividad subvencional o de fomento y de gestión económica, de acuerdo con lo previsto en el artículo 22 de la Ley de bases de Régimen Local. CAPÍTULO II. BENEFICIARIOS Y MATERIAS EN LAS QUE SE ESTABLECERÁN SUBVENCIONES El Ayuntamiento concederá subvenciones a favor de personas o Entidades privadas con la finalidad de fomentar la realización de actividades de utilidad pública o interés social o para promover la consecución de fines públicos atribuidos a la competencia local. La aprobación del Plan Estratégico de Subvenciones no supone la generación de derecho alguno en favor de los potenciales beneficiarios, que no podrán exigir indemnización o compensación alguna en caso de que el Plan no se lleve a la práctica en sus propios términos. ARTÍCULO 5. LÍNEAS DE SUBVENCIÓN y SUS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS El presente Plan Estratégico del Ayuntamiento de El Puig de Santa María resulta de aplicación directa a todas las subvenciones concedidas anualmente por el Ayuntamiento mediante los siguientes procedimientos de concesión de subvenciones: - Subvenciones concedidas en régimen de concurrencia competitiva. Subvenciones nominativas previstas en el presupuesto. Con carácter general, las subvenciones se concederán en régimen de concurrencia competitiva; no obstante, podrán concederse mediante ayuda directa aquellas 19 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 19 de 61 ARTÍCULO 4. BENEFICIARIOS subvenciones que figuren como nominativas en los presupuestos municipales. Con carácter excepcional, y por tanto ajenas al presente plan, podrán concederse subvenciones directas por razones de interés público, social, económico o humanitario u otras que dificulten su convocatoria pública, o bien cuando venga impuesto por norma de rango legal, en los términos previstos por la Ley General de Subvenciones. Las Líneas estratégicas de actuación recogidas en el presente Plan Estratégico, en el que se integran las líneas de subvenciones del Ayuntamiento, son las siguientes: - Línea 1: Fomento de la actividad asociativa que participe en la promoción del deporte, la educación, la cultura, la igualdad de género, la tercera edad, la participación ciudadana, la juventud, la recreación del municipio, el turismo y la actividad comercial. - Línea 2: Fomento de la creación y consolidación de empleo y/o autoempleo en el municipio. Fomento de la formación y de las prácticas formativas. Fomento de los intereses económicos de la localidad que contribuyan a la activación de la economía local y la protección del medio ambiente. - Línea 3: Cooperación, solidaridad y desarrollo humano a sectores en situaciones de riesgo de exclusión social. ARTÍCULO 6. SUBVENCIONES EN MATERIA DE FOMENTO DEL ASOCIACIONISMO a) Áreas afectadas y sector al que se dirige: Apoyar la realización de proyectos y actividades abiertas al público en general, de las asociaciones existentes en El Puig de Santa María, con fines de carácter social, festivo, cultural, educativo, deportivo, juvenil y comercial, así como de ocupación del tiempo libre y ocio. - Fortalecer el movimiento asociativo local en sus diversos ámbitos de deporte, la educación, la cultura, la igualdad de género, la tercera edad, la juventud y la recreación del municipio, como forma de participación ciudadana. - Colaborar con el movimiento asociativo de los núcleos asociados en la organización de las fiestas de sus ámbitos territoriales. - Fomentar la participación de los jóvenes, tercera edad, mujeres y de sus entidades sociales en la dinámica sociocultural del municipio - Promover el acceso a actividades educativas y ocupacionales del tiempo libre tendentes al desarrollo personal y la adquisición de nuevas aptitudes. - Fomentar el asociacionismo de los comercios del Puig, con el fin de aunar esfuerzos y defender los intereses del pequeño comercio como dinamizadores de la economía local. - Apoyar el mantenimiento y funcionamiento de asociaciones previstas en el presupuesto municipal. - Fomentar la promoción del deporte tanto dentro como fuera de las instalaciones municipales. c) Plazo de ejecución: Anual d) Costes previsibles: Los costes previstos para el ejercicio serán, hasta el máximo de las disponibilidades presupuestarias destinadas recogidas en el Presupuesto que se apruebe. Dicho presupuesto se aprobará teniendo en cuenta la previsión de los marcos presupuestarios y el cumplimiento del principio de estabilidad presupuestaria. 20 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 20 de 61 b) Objetivos y efectos: e) Fuentes de financiación: El presupuesto municipal, de acuerdo con las aplicaciones presupuestarias recogidas en el capítulo cuarto de gastos. f) Procedimiento de concesión: El procedimiento de concesión se realizará en general por concurrencia competitiva, y directa para las entidades que figuran nominativamente en el presupuesto. g) Plan de actuación: El plan de actuación para la ejecución de esta línea estratégica, se realizará mediante la elaboración de las correspondientes bases de convocatoria y los convenios de colaboración que puedan firmarse para regular el otorgamiento de subvenciones nominativas. h) Indicadores relacionados con el cumplimiento del plan: - Variación del número de participantes/eventos en actividades, educativas, festivas, deportivas y de ocupación de ocio y tiempo libre. - Reducción del fracaso escolar/absentismo escolar. - Cualquier otro indicador que a juicio del técnico se estime indicativo del cumplimiento de los objetivos del plan. ARTÍCULO 7. SUBVENCIONES EN MATERIA DE FOMENTO DE LA CREACIÓN DE EMPLEO Y AUTOEMPLEO y DE LOS INTERESES SOCIOECONÓMICOS DEL MUNICIPIO b) Objetivos y efectos: - Fomento de la creación de empleo y autoempleo. - Fomento de las ayudas a formación de personas desempleadas. - Fomento de las ayudas a estudiantes en prácticas en el marco de los convenios con las Universidades y en el marco del programa Erasmus +. - Apoyar el crecimiento y consolidación de proyectos empresariales, generadores y mantenedores de empleo estable. - Fomentar la actividad económica en los distintos sectores de actividad, a través de actividades de promoción del comercio local. - Apoyar la mejora de la competitividad y la innovación del tejido empresarial del término municipal. c) Plazo: Convocatorias anuales. El Ayuntamiento publicará bases de convocatoria en la que se establezcan los plazos en cada ejercicio. d) Costes previsibles: Los costes previstos para el ejercicio serán, hasta el máximo de las disponibilidades presupuestarias destinadas recogidas en el Presupuesto que se apruebe. Dicho presupuesto se aprobará teniendo en cuenta la previsión de los marcos presupuestarios y el cumplimiento del principio de estabilidad presupuestaria. e) Fuentes de financiación: 21 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 21 de 61 a) Áreas afectadas y sector al que se dirige: Apoyar la creación de empleo y autoempleo Apoyar la formación y las prácticas formativas. Apoyar el estímulo empresarial en el término municipal, favoreciendo la competitividad de las empresas de El Puig y el mantenimiento del empleo. Promover la continuidad de los distintos sectores de producción. Área de comercio y desarrollo local. El presupuesto municipal, de acuerdo con las aplicaciones presupuestarias recogidas en el capítulo cuarto de gastos. f) Procedimiento de concesión: El procedimiento de concesión se realizará en general por concurrencia competitiva, y directa para las entidades que figuran nominativamente en el presupuesto. En el caso de las ayudas al fomento de la creación de empleo y autoempleo, también ser realizará por concesión directa, mientras el número de desempleados del municipio sea superior a 300. g) Plan de actuación: El plan de actuación para la ejecución de esta línea estratégica, se realizará mediante la elaboración de las correspondientes bases de convocatoria. h) Indicadores relacionados con el cumplimiento del plan: - Número de contratos indefinidos celebrados con personas desempleadas del municipio. - Número de empresas/autónomos dados de alta. - Número de turistas. - Número de becarios en prácticas en el marco de convenio con Universidades. - Número de becarios participantes en el marco del programa Erasmus +. - Ratio contratos temporales/indefinidos respecto de otros ejercicios. - Cualquier otro indicador que a juicio del técnico se estime indicativo del cumplimiento de los objetivos del plan. a) Áreas afectadas y sector al que se dirige: Cooperar en el desarrollo de los sectores de población más desfavorecidos, promoviendo iniciativas que ayuden a incrementar la sensibilidad de la ciudadanía y contribuir a mejorar sus condiciones de vida mediante ayudas económicas a proyectos de solidaridad y desarrollo local, así como ayudas para la cobertura de necesidades básicas. b) Objetivos y efectos: - Contribuir a la integración de los sectores que se encuentran en riesgo de exclusión social. - Atender situaciones de emergencia. c) Plazo: Convocatorias anuales d) Costes previsibles: Los costes previstos para el ejercicio serán, hasta el máximo de las disponibilidades presupuestarias destinadas recogidas en el Presupuesto que se apruebe. Dicho presupuesto se aprobará teniendo en cuenta la previsión de los marcos presupuestarios y el cumplimiento del principio de estabilidad presupuestaria. e) Fuentes de financiación: El presupuesto municipal, de acuerdo con las aplicaciones presupuestarias recogidas en el capítulo cuarto de gastos. f) Procedimiento de concesión: El procedimiento de concesión se realizará en general por concurrencia competitiva, y directa para las entidades que figuran nominativamente en el presupuesto. 22 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 22 de 61 ARTÍCULO 8. SUBVENCIONES DE COOPERACIÓN, SOLIDARIDAD Y DESARROLLO HUMANO g) Plan de actuación: El plan de actuación para la ejecución de esta línea estratégica, se realizará mediante la elaboración de las correspondientes bases de convocatoria. h) Indicadores relacionados con el cumplimiento del plan: - Variación del número de denuncias por violencia doméstica/violencia de género/conflictos vecinales. - Variación del número de usuarios de servicios sociales. - Cualquier otro indicador que a juicio del técnico se estime indicativo del cumplimiento de los objetivos del plan. CAPÍTULO VI. CONTROL Y EVALUACIÓN DEL PLAN ARTÍCULO 9. PLAZOS DE EJECUCIÓN Con carácter general, las subvenciones municipales tendrán un plazo de ejecución anual, siendo el periodo elegible a efectos de justificación el año natural. En aquellos supuestos en los que las circunstancias hagan conveniente la fijación de un plazo de ejecución superior al anual, o la modificación del periodo elegible, se deberán recoger en las correspondientes bases de las subvenciones. ARTÍCULO 10. FINANCIACIÓN La efectividad de las líneas de ayudas y subvenciones incluidas en el presente plan, quedarán condicionadas a la existencia de crédito adecuado y suficiente en el correspondiente presupuesto anual. Previo a la concesión de cualquier tipo de subvención se procederá a la tramitación de la autorización del gasto correspondiente. De acuerdo con lo previsto en el art 34 de la Ley General de Subvenciones que establece: “También se podrán realizar pagos anticipados que supondrán entregas de fondos con carácter previo a la justificación, como financiación necesaria para poder llevar a cabo las actuaciones inherentes a la subvención. Dicha posibilidad y el régimen de garantías deberán preverse expresamente en la normativa reguladora de la subvención”. De tal manera, las bases de las diferentes convocatorias, en función de las necesidades de financiación del tipo de proyecto a subvencionar, de los destinatarios de la subvención y de los principios de eficacia y eficiencia que deben regir toda actuación pública, podrán de forma motivada establecer la posibilidad de pagos anticipados. ARTÍCULO 10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN. El Concejal de Hacienda, o en su caso, las concejalías delegadas, efectuarán el control del cumplimiento del presente Plan durante su período de vigencia. Para ello se solicitará la emisión de informe del Área de Desarrollo Local en la que se analice el estado de la situación y los progresos conseguidos en el cumplimiento de los respectivos objetivos, que serán expedidos con carácter anual una vez finalice el ejercicio presupuestario, y deberán emitirse antes del 30 de abril de cada año. Control económico - financiero de las subvenciones concedidas, que está encomendado a la Intervención del Ayuntamiento, se realizará en las condiciones recogidas en la legislación vigente. Se controlará a través de la fiscalización del otorgamiento de subvenciones, comprobando el cumplimiento de los objetivos con el análisis del 23 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 23 de 61 ARTÍCULO 11. PAGO ANTICIPADO DE LAS SUBVENCIONES CONCEDIDAS cumplimiento de los principios presupuestarios en el Informe de Liquidación del Presupuesto. Si como resultado de los informes de seguimiento emitidos existen líneas de subvenciones que no alcanzan el nivel de consecución de objetivos deseado, o el que resulta adecuado al nivel de recursos invertidos, podrán ser modificadas o sustituidas por otras más eficaces y eficientes o, en su caso, podrán ser eliminadas. ARTÍCULO 11. REVISIÓN Y ANÁLISIS DEL PLAN. Finalizada la vigencia del Plan, y antes de la elaboración del siguiente, el Concejal de Hacienda deberá presentar ante el Pleno una actualización de los planes en una Memoria en la que se contemple, al menos, el grado de cumplimiento del Plan, la eficacia y eficiencia del otorgamiento de subvenciones en la consecución de los objetivos y efectos pretendidos y conclusiones, con propuesta de sugerencias para la elaboración del siguiente Plan Estratégico de Subvenciones. Dicha memoria irá precedida del correspondiente Informe de análisis del cumplimiento realizado por el área de Desarrollo Local. ARTÍCULO 12. TRANSPARENCIA. El Ayuntamiento Pleno, por nueve votos a favor (5 votos del PSOE, 2 votos de Compromís y 2 votos de Si que es Pot El Puig), y cuatro abstenciones (4 votos del PP), acuerda aprobar la propuesta anteriormente transcrita. Regidor Marco Antonio Gimeno: El nostre vot serà abstenció, perquè el document que ens han passat és document administratiu, però el Pla Estratègic no ve reflectit per a res. No sabem si les subvencions nominatives es van a pujar o baixar, no apareix. Si hi ha un pla per a pujar o baixar a alguna associació no ho sabem. S'han donat subvencions noves i ens pareix molt bé, però no sabem com s'atorguen, en este Pla estratègic no consta. Alcaldessa Luisa Salvador: Mes avant volem elaborar una ordenança de subvencions per a explicar com s'atorguen. Açò es farà mes avant. Partirem d'una quantitat i d'ací veurem si col·laboren amb l'Ajuntament i altres coses. PUNTO 2015/2016 SEPTIMO.- REVISION DEL PLAN ECONOMICO-FINANCIERO 24 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 24 de 61 Todas las subvenciones concedidas por el Ayuntamiento, en cada una de sus líneas estratégicas, programas de ayuda y convocatorias serán publicadas durante el mes siguiente a cada trimestre natural, de acuerdo con los Artículos 30 y 31 del Reglamento de la Ley 38/2003 General de Subvenciones, en la Web municipal (www.elpuig.es) y en el Tablón de anuncios Oficiales, en el Boletín Oficial correspondiente cuando sea necesario y en la Base de Datos Nacional de Subvenciones, indicando el beneficiario, la cuantía concedida y el proyecto o acción a la que va destinada cuando corresponda. La Comisión Informativa de Hacienda, Obras y Servicios y Planificación Territorial, en sesión ordinaria celebrada en fecha dos de diciembre de 2015, dictaminó favorablemente, por cinco votos a favor (4 votos del PSOE, 1 voto de Compromís) y tres abstenciones (2 votos del PP y 1 voto de Si que es Pot), la propuesta que se transcribe a continuación, proponiendo al Pleno la adopción del siguiente acuerdo: Visto el Plan Económico-financiero aprobado el 30 de julio de 2015 por el Ayuntamiento de El Puig de Santa María. Considerando que el citado Plan es conforme a lo establecido en el artículo 21 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, y al artículo 9.2 de la Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre, por la que se desarrollan las obligaciones de suministro de información previstas en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, y ha sido autorizado por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas. Se adjunta el contenido del Plan al presente escrito. Visto la concesión de subvención de Diputación de Valencia destinada a Inversiones Financieramente Sostenibles en el ejercicio 2015, de la que se publicó que es beneficiario este Ayuntamiento en el Boletín Oficial de la Provincia de 2 de noviembre de 2015. Visto que este Ayuntamiento se comprometió a la aprobación del mismo a través de la aprobación del Decreto de Alcaldía 2015/1195, de 17 de septiembre, por incumplir el requisito del Periodo Medio de Pago. Siendo este el primer Pleno ordinario que se celebra tras la concesión de la subvención, es por tanto el momento en que procede a dar cumplimiento al mencionado compromiso. Vista la respuesta del Ministerio de Hacienda y Administraciones públicas planteada por Intervención el 6 de noviembre de 2015 por correo electrónico ([email protected]) sobre el procedimiento a seguir, que fue contestada en los siguientes términos: “En aplicación del art. 21 de la LOEPSF, la obligación de aprobar un PEF surge cuando se constata el incumplimiento alguna de las reglas fiscales previstas en la norma. La necesidad de aprobar un PEF nace de la obligación de disponer de una planificación económica financiera inherente a todo ente de tal naturaleza que le permita lograr una senda de estabilidad y crecimiento sostenible. Con este objetivo los PEF tienen vigencia bianual, no siendo posible la aprobación de un PEF durante la vigencia de otro anterior, ni la reducción de la vigencia de estos. Adicionalmente a lo anterior, la DA 16 del TRLRHL reconoce la necesidad de acreditar en el PEF que la IFS no conlleve gastos de mantenimiento. Desde el punto de vista práctico, deberá adoptar un acuerdo del pleno municipal u órgano competente que acredite que mediante la realización de IFS (con gastos de mantenimiento) no se alteran las magnitudes económico presupuestarias previstas en su PEF. 25 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 25 de 61 Visto que la Base Segunda, apartado tercero, reguladora de la mencionada subvención (publicada en el BOP número 174 de 9 de septiembre de 2015) establece como requisito para ser beneficiario de la subvención que deberán cumplir los límites de la Disposición Adicional 6ª de la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, en los términos de la modificación introducida por la LO 3/2013, añadiendo que las entidades que no cumplan únicamente pueden ser beneficiarias si tienen aprobado un Plan Económico-Financiero que incluya la inversión financieramente sostenible, o aprueben o se comprometan a aprobar uno nuevo donde se recoja la inversión que se prevé hacer y se acredite que la misma no conlleva gastos de mantenimiento. En caso de aportar documento comprometiéndose a su aprobación, este deberá estar aprobado por el Ayuntamiento y remitido a la Diputación antes de la adjudicación de la inversión. Junto con el PEF aprobado, y el acuerdo de pleno donde acredite que se da cumplimiento a lo dispuesto en el DA 16 del TRLRHL, podrá acreditar ante la administración provincial el cumplimiento de las exigencias solicitadas” Considerando el informe de Intervención de 11 de noviembre de 2015. Visto lo anterior, se propone al Pleno: PRIMERO. La realización de Inversiones Financieramente Sostenibles por este Ayuntamiento, financiadas íntegramente con fondos finalistas de la Diputación de Valencia, no alteran las magnitudes económico-presupuestarias previstas en el Plan Económico Financiero aprobado el 30 de julio de 2015 por esta Corporación, y por lo tanto no es necesaria su modificación. Los motivos que lo justifican son los siguientes: Esto es así, porque el cálculo de la estabilidad presupuestaria tiene en consideración los Capítulos I a VII, tanto del presupuesto de ingresos como del presupuesto de gastos. Las inversiones que se pretenden acometer están financiadas al 100% con recursos procedentes de una subvención de Diputación, lo que supondría una generación de crédito por su totalidad en el Capítulo VII de Ingresos y como reflejo de la misma en las aplicaciones de gastos del Capítulo VI antes mencionado. Al ser los importes coincidentes por provenir en su totalidad de financiación ajena, no variaría cuantitativamente el resultado del cálculo de la estabilidad presupuestaria, pues en el mismo se sumaría a ingresos la misma cantidad que se restaría a gastos. En caso de finalizar el ejercicio, puesto que se trata de gastos con financiación afectada, tras la liquidación se procedería a la incorporación de remanentes por el importe que proceda, por lo que el cambio de ejercicio no supone ninguna repercusión en este aspecto. Estas inversiones tampoco afectarán a la capacidad de financiación ni a la regla de gasto, en la medida que de acuerdo con lo establecido en los Ajustes SEC no computa a efectos de su cálculo, al hallarse financiada al 100% con los fondos finalistas procedentes de otra Administración Pública, en concreto de la Diputación de Valencia. Por último, tampoco elevaran el nivel de endeudamiento por cuanto se financian en su totalidad con mayores ingresos procedentes de una subvención y no recurriendo a operaciones de endeudamiento tales como concertación de créditos bancarios. Por último, en cuanto a la sostenibilidad de cada una de las inversiones que se pretenden acometer, se analizan pormenorizadamente en los informes según modelos anexados a las bases de la convocatoria de la subvención que obran en el Expediente 940/2015. SEGUNDO. Se entienden incluidas en el Plan Económico Financiero las siguientes Inversiones Financieramente Sostenibles, que se financian con cargo a la subvención concedida por la Diputación de Valencia: 26 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 26 de 61 No se prevén medidas adicionales, con respecto al Plan hasta ahora vigente, ya que la financiación se realizará íntegramente con fondos finalistas, lo que no computa a efectos de regla de gasto ni estabilidad presupuestaria. Además, el incumplimiento del periodo medio de pago a proveedores no es causa de insuficiencia de tesorería, si no de retrasos en la conformidad de facturas, por lo que no se cree que la asunción de estos proyectos sea motivo de perjuicio para la situación actual, más aún teniendo en cuenta que las subvenciones de Diputación suelen liquidarse en el ejercicio que se justifican. DESCRIPCIÓN DE LA INVERSIÓN Reforma del edificio municipal conocido como “La Cámara” Adecuación del edificio municipal conocido como “El Pèlec” Adecuación del camino de La Calderona Adecuación Plaça San Roc GRUPO DE PROGRAMA IMPORTE 933. Gestión del patrimonio 180.000,00 € 933. Gestión del patrimonio 60.000,00 € 454. Caminos vecinales 55.000,00 € 155. Vías Públicas 23.722,00 € TERCERO. Las Inversiones Finacieramente Sostenibles antes propuestas no conllevan gastos de mantenimiento, tal y como quedó acreditado en la documentación remitida para ser beneficiarios de la citada subvención. CUARTO. Remitir el presente Acuerdo a la Diputación de Valencia, junto con el Plan Económico-Financiero aprobado el 30 de julio de 2015 que se Anexa. El Ayuntamiento Pleno, por unanimidad de sus miembros asistentes, la totalidad de los que lo constituyen, acuerda aprobar la propuesta anteriormente transcrita. La Comisión Informativa de Hacienda, Obras y Servicios y Planificación Territorial, en sesión ordinaria celebrada en fecha dos de diciembre de 2015, dictaminó favorablemente, por cinco votos a favor (4 votos del PSOE, 1 voto de Compromís) y tres abstenciones (2 votos del PP y 1 voto de Si que es Pot), la propuesta que se trascribe a continuación, proponiendo al Pleno la adopción del siguiente acuerdo: INFORME DE INTERVENCIÓN Mª Ester Asensi Aliaga, Interventora del Ayuntamiento de El Puig de Santa María, y en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 218 del Real Decreto 2/2004, de 2 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de Haciendas Locales, emito es siguiente informe. La función fiscalizadora de la Intervención se regula en los artículo 213 y siguientes del Texto Refundido de la Ley Reguladora de Haciendas Locales. En cuanto a su alcance y forma, se expresa de la siguiente manera: “Artículo 214 Ámbito de aplicación y modalidades de ejercicio de la función interventora 1. La función interventora tendrá por objeto fiscalizar todos los actos de las entidades locales y de sus organismos autónomos que den lugar al reconocimiento y liquidación 27 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 27 de 61 PUNTO OCTAVO.- REPAROS FORMULADOS POR LA INTERVENCION DURANTE EL EJERCICIO 2015. de derechos y obligaciones o gastos de contenido económico, los ingresos y pagos que de aquéllos se deriven, y la recaudación, inversión y aplicación, en general, de los caudales públicos administrados, con el fin de que la gestión se ajuste a las disposiciones aplicables en cada caso. 2. El ejercicio de la expresada función comprenderá: a) La intervención crítica o previa de todo acto, documento o expediente susceptible de producir derechos u obligaciones de contenido económico o movimiento de fondos de valores. b) La intervención formal de la ordenación del pago. c) La intervención material del pago. d) La intervención y comprobación material de las inversiones y de la aplicación de las subvenciones. Artículo 215 Reparos Si en el ejercicio de la función interventora el órgano interventor se manifestara en desacuerdo con el fondo o con la forma de los actos, documentos o expedientes examinados, deberá formular sus reparos por escrito antes de la adopción del acuerdo o El artículo 218 de la misma Ley, en su apartado primero recoge la obligación de dar cuenta al Pleno sobre aquellas resoluciones adoptadas por el presidente contrarias a los reparos efectuados, sin entrar a determinar el contenido ni el plazo de dación de cuenta en mayor profundidad que en los siguientes términos: “El órgano interventor elevará informe al Pleno de todas las resoluciones adoptadas por el Presidente de la Entidad Local contrarias a los reparos efectuados, así como un resumen de las principales anomalías detectadas en materia de ingresos. Dicho informe atenderá únicamente a aspectos y cometidos propios del ejercicio de la función fiscalizadora, sin incluir cuestiones de oportunidad o conveniencia de las actuaciones que fiscalice. Lo contenido en este apartado constituirá un punto independiente en el orden del día de la correspondiente sesión plenaria. El Presidente de la Corporación podrá presentar en el Pleno informe justificativo de su actuación.” En fecha de lunes 26 de noviembre de 2015 ha sido convocado sesión plenaria ordinaria incluyendo como punto separado del orden del día la dación de cuenta de los informes de reparo efectuados desde comienzo del ejercicio hasta la actualidad. Cabe decir que también se ha puesto de manifiesto disconformidad con respecto al proyecto de Presupuestos para el ejercicio 2016, mediante informe de 28 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 28 de 61 resolución.” - DECRETOS DE APROBACIÓN DE OBLIGACIONES DE MENOS DE 3.000 EUROS: Decreto 1650/2014. Decreto 1702/2014. Decreto 1748/2014. Decreto 1758/2014. Decreto 300/2015. Decreto 503/2015. Decreto 564/2015. Decreto 626/2015. Decreto 668/2015. Decreto 710/2015. Decreto 756/2015. Decreto 847/2015. Decreto 935/2015. Decreto 1031/2015. Decreto 1113/2015. Decreto 1176/2015. Decreto 1289/2015. Decreto 1370/2015. Decreto 1415/2015. Decreto 1453/2015. Decreto 1521/2015 Decreto 1566/2015. 29 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 29 de 61 - intervención de 27 de noviembre de 2015, si bien es cierto que todavía no se ha procedido a su aprobación y por lo tanto, tampoco a la resolución del mismo. En cumplimiento de lo anterior se procede a relacionar los Decretos de Alcaldía y Acuerdos de Junta de Gobierno Local en los que se reconocieron obligaciones informadas desfavorablemente. No obstante, cabe indicar que en la mayoría de dichas resoluciones se aprobaban diversas facturas, de las cuales sólo algunas estaban reparadas y así se dejaba constancia en el cuerpo de la resolución: DECRETOS DE APROBACIÓN DE NÓMINAS: Decreto 1644/2014. Decreto 1736/2014 Decreto 93/2015. Decreto 254/2015. Decreto 401/2015. Decreto 541/2015. Decreto 712/2015. Decreto 889/2015. Decreto 1043/2015. Decreto 1122/2015. Decreto 1255/2015. Decreto 1422/2015. Decreto 1562/2015. - ACUERDOS DE JUNTA DE GOBIERNO LOCAL APROBACIÓN OBLIGACIONES MÁS DE 3.000 EUROS: Acuerdo de 18 de diciembre de 2014. Acuerdo de 2 de abril de 2015. Acuerdo de 7 de mayo de 2015. Acuerdo de 2 de julio de 2015. Acuerdo de 17 de septiembre de 2015. Acuerdo de 15 de octubre de 2015. Acuerdo de 5 de noviembre de 2015. El Ayuntamiento Pleno, por unanimidad de sus miembros asistentes, la totalidad de los que lo constituyen, acuerda aprobar la propuesta anteriormente transcrita. PUNTO NOVENO.- INDEMNIZACION DE GASTOS DE ASISTENCIA JURIDICA AL CONCEJAL D. JOSE MIGUEL TOLOSA PEIRO. La Comisión Informativa de Hacienda, Obras y Servicios y Planificación Territorial, en sesión ordinaria celebrada en fecha dos de diciembre de 2015, dictaminó favorablemente, por dos votos a favor (2 votos del PP) y seis abstenciones (4 votos del PSOE, 1 voto de Compromís y 1 voto de Si que es Pot), la propuesta que se transcribe a continuación, proponiendo al Pleno la adopción del siguiente acuerdo: Vista la solicitud presentada por Registro de Entrada en este Ayuntamiento el 19 de octubre de 2015 de José Miguel Tolosa Peiró a fin de que se inicie el trámite del expediente de reconocimiento de indemnización de gastos de asistencia jurídica ocasionados en el ejercicio de su cargo como Alcalde de El Puig de Santa Maria en la anterior legislatura. Visto el informe jurídico de la Secretaria y la Interventora emitido en fecha 27 de octubre de 2015. PRIMERO. Acordar la indemnización por los gastos ocasionados por la defensa de D. José Miguel Tolosa Peiró, miembro de la Corporación, en el ámbito de la jurisdicción penal, por el procedimiento en segunda instancia por el recurso contra la Sentencia 431/2015, siempre y cuando se respeten los requisitos que el Tribunal Supremo establece para estos casos en el Sentencia núm. 656/2002. SEGUNDO. En caso de anticipar el importe de la indemnización, ya sea parcialmente o en su totalidad, exigir la prestación de garantía suficiente por el importe anticipado en los términos de la legislación tributaria. TERCERO. Notificar el presente acuerdo al interesado y al departamento de Intervención de la Corporación. El Ayuntamiento Pleno, por once votos a favor (5 votos del PSOE, 2 votos de Compromís y 4 votos del PP) y dos votos en contra (2 votos de Si Que es Pot El Puig), acordó la aprobación de la propuesta anteriormente transcrita. Regidor Jaume Monzonís: Encara que entenem que la legislació té esta competència, la de sol·licitar la indemnització, pensem que es podria haver optat per un advocat mes econòmic, sabent com està la situació municipal, inclús realitzar un concurs amb diferents opcions, encara que siga una opció individual de l'alcalde o alcaldessa la decisió de com fer-ho. 30 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 30 de 61 Realizada la tramitación legalmente establecida se propone al Pleno: Alcaldessa Luisa Salvador: Tin en compte que era un recurs contra una sentència. En el seu moment José Miguel va optar per este advocat i s'ha continuat amb el mateix advocat. En el seu moment nosaltres també ho vam dir, que optara per un altre mas econòmic, però ho va decidir així. Concejal José Miguel Tolosa: En los momentos en que te estás jugando el pellejo, y nunca mejor dicho, se escoge al mejor. PUNTO DECIMO.- MODIFICACION ORDENANZA FISCAL DEL IMPUESTO INCREMENTO VALOR DE LOS TERRENOS DE NATURALEZA URBANA. BONIFICACION POR HERENCIA. La Comisión Informativa de Hacienda, Obras y Servicios y Planificación Territorial, en sesión ordinaria celebrada en fecha dos de diciembre de 2015, dictaminó favorablemente, por seis votos a favor (4 votos del PSOE, 1 voto de Compromís y 1 voto de Si que es Pot) y dos abstenciones (2 votos del PP, la propuesta que se trascribe a continuación, proponiendo al Pleno la adopción del siguiente acuerdo: VISTA la Providencia de Alcaldía de 28 de octubre de 2015 en la que se da apertura al expediente de modificación, solicitando informes de Secretaría, Tesorería e Intervención. CONSIDERANDO que el incremento del valor de los bienes inmuebles ha supuesto un aumento de los valores catastrales de los mismos, y con ello un mayor ingreso en las arcas públicas que supone un incremento de la carga tributaria de los contribuyentes, y un mayor esfuerzo fiscal. Atendiendo a que el artículo 108.4 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de Haciendas Locales, prevé en su artículo que “Las ordenanzas fiscales podrán regular una bonificación de hasta el 95 por ciento de la cuota íntegra del impuesto, en las transmisiones de terrenos, y en la transmisión o constitución de derechos reales de goce limitativos del dominio, realizadas a título lucrativo por causa de muerte a favor de los descendientes y adoptados, los cónyuges y los ascendientes y adoptantes.” VISTO el informe de 28 de Octubre de 2015 de Secretaría, así como el Informe Conjunto de Tesorería e Intervención de la misma fecha, analizando las repercusiones económicas de la medida que se pretende adoptar en los siguientes términos: Bonificación en la cuota íntegra 75 % 50 % 25 % Aminoración presupuestaría 198.557’41 € 132.371’61 € 66.185’80 € De acuerdo con la atribución de funciones que realiza el artículo 21 de la Ley 7/1985, en virtud de los artículos 22.2.d) y 49 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, se propone informar sobre su aprobación en el Pleno para la adopción de los siguientes acuerdos: PRIMERO. Aprobar la modificación de la Ordenanza municipal reguladora del Impuesto 31 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 31 de 61 CONSIDERANDO la situación de crisis económica que atraviesa el país y que ha significado la reducción del poder adquisitivo de gran parte de la población. Sobre el Incremento de Valor de Bienes de Naturaleza Urbana, con objeto de introducir un nuevo artículo con la siguiente redacción: Artículo 5.- Bonificaciones Se establece una bonificación del 25 por ciento de la cuota íntegra del impuesto, en las transmisiones de terrenos, y en la transmisión o constitución de derechos reales de goce limitativos del dominio, realizadas a título lucrativo por causa de muerte a favor de los descendientes y adoptados, los cónyuges y los ascendientes y adoptantes. Y modificar el artículo 14 añadiendo el último párrafo con la siguiente redacción. Artículo 14 - Tipo de gravamen y cuota La cuota de este impuesto será resultante de aplicar a la base imponible o en su caso bases imponibles, el tipo de gravamen de un 16% para cada uno de los periodos de generación del incremento de valor recogidos en el artículo 6 de la presente Ordenanza fiscal. En su caso, se aplicará sobre la cuota íntegra la bonificación prevista en el artículo 5 de la presente Ordenanza. Quedando la redacción definitiva de la Ordenanza en los términos que se anexan. SEGUNDO. Someter dicha Ordenanza a información pública y audiencia de los interesados, con publicación en el Boletín Oficial de la Provincia y tablón de anuncios del Ayuntamiento, por el plazo de treinta días para que puedan presentar reclamaciones o sugerencias, que serán resueltas por la Corporación. De no presentarse reclamaciones o sugerencias en el mencionado plazo, se considerará aprobada definitivamente sin necesidad de Acuerdo expreso por el Pleno. El Ayuntamiento Pleno, por unanimidad de sus miembros asistentes, la totalidad de los que lo constituyen, acuerda aprobar la propuesta anteriormente transcrita. Nosaltres estem d'acord, abans no hi havia bonificació i ara ja n'hi ha per a este grup de persones, això és positiu, però de totes maneres hi ha una qüestió, que és competència estatal i és que este impost estava perfectament planificat fins que va arribar el boom immobiliari. Si ara qualsevol família vol vendre la seua vivenda, està pagant un impost sobre el valor de la seua vivenda que en estos moments ha disminuït. En algunes comunitats autònomes hi hi ha sentències a favor de les persones que estan denunciant-ho. Alcaldessa Luisa Salvador: És només per herència, no per venda. Esta bonificació és només per herència. El valor cadastral és ara molt alt, i en el cas de la defunció d'una persona volem que les persones que ho adquirisquen tinguen la bonificació. PUNTO DECIMO PRIMERO.PRESUPUESTO GENERAL AYUNTAMIENTO DE EL PUIG DE SANTA MARIA PARA EL EJERCICIO 2016. DEL La Comisión Informativa de Hacienda, Obras y Servicios y Planificación 32 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 32 de 61 Regidor Jaume Monzonís: Territorial, en sesión ordinaria celebrada en fecha dos de diciembre de 2015, dictaminó favorablemente, por cinco votos a favor (4 votos del PSOE, 1 voto de Compromís) y tres abstenciones (2 votos del PP y 1 voto de Si que es Pot), la propuesta que se transcribe a continuación, proponiendo al Pleno la adopción del siguiente acuerdo: Examinado el Proyecto del Presupuesto General de la Entidad para el ejercicio de 2016 formado por la Alcaldía, a tenor de lo dispuesto por los artículos 162 y s.s. del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales; y de los documentos e informes que se unen al mismo. CONSIDERANDO LOS FUNDAMENTOS DE DERECHO SIGUIENTES: Primero. Artículos 162 y s.s. del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. Segundo. Ley 7/1985 de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local. Tercero. Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local, aprobado por Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril. Siendo el RESUMEN POR CAPITULOS el siguiente: INGRESOS OPERACIONES NO FINANCIERAS OPERACIONES CORRIENTES Capítulo 2. IMPUESTOS INDIRECTOS Capítulo 3. TASAS, PRECIOS PÚBLICOS Y OTROS INGRESOS Capítulo 4. TRANSFERENCIAS CORRIENTES 5.475.000,00 € 37.000,00 € 1.448.000,00 € 1.740.630,40 € 172.500,00€ Capítulo 5. INGRESOS PATRIMONIALES OPERACIONES DE CAPITAL 0,00 € Capítulo 6. ENAJENACIÓN DE INVERSIONES REALES 0,00 € Capítulo 7. TRANSFERENCIAS DE CAPITAL OPERACIONES FINANCIERAS Capítulo 8. ACTIVOS FINANCIEROS Capítulo 9. PASIVOS FINANCIEROS TOTAL INGRESOS 9.000,00€ 0,00 € 8.882.130,40 € 33 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 33 de 61 Capítulo 1. IMPUESTOS DIRECTOS GASTOS OPERACIONES NO FINANCIERAS OPERACIONES CORRIENTES Capítulo 1. GASTOS DE PERSONAL 4.427.739,04 € Capítulo 2. GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS 2.657.735,78 € 91.000,00 € Capítulo 3. GASTOS FINANCIEROS 820.500,70 € Capítulo 4. TRANSFERENCIAS CORRIENTES Capítulo 5. FONDO IMPREVISTOS DE CONTINGENCIA OPERACIONES DE CAPITAL Capítulo 6. INVERSIONES REALES Y OTROS 150.000,00 € 130.000,00 € 0,00 € Capítulo 7. TRANSFERENCIAS DE CAPITAL Capítulo 8. ACTIVOS FINANCIEROS Capítulo 9. PASIVOS FINANCIEROS TOTAL GASTOS 9.000,00 € 596.154,88 € 8.882.130,40 € Vistos el informe de Secretaría de 26 de noviembre de 2015 sobre procedimiento; así como los informes de intervención de 27 de noviembre de 2015 sobre cumplimiento de los principios de estabilidad, regla de gasto y endeudamiento y el informe económico del presupuesto; la Presidencia promueve el estudio y debate abierto sobre las propuestas contendidas en el Proyecto de Presupuesto, y documentos anexos y complementarios, y propone al Pleno: PRIMERO.- Aprobar con carácter inicial el Presupuesto General de esta Administración Municipal, correspondiente al ejercicio económico de 2016, en la forma y con el contenido propuesto. SEGUNDO.- Conjuntamente con el Presupuesto, aprobar las Bases de Ejecución, los documentos que integran el expediente, la Plantilla de Personal, Anexo de Personal y Anexo de Inversiones, y el resto de Anexos y documentos complementarios. TERCERO.- Someter el expediente así formado a una fase de información pública, mediante anuncios a publicar en el B.O. P. y en el tablón de anuncios de la Corporación, por plazo de quince días hábiles siguientes al de su publicación. Si durante el plazo de exposición no se presentara reclamación alguna, se entenderá definitivamente aprobado, sin necesidad de nuevo acuerdo Corporativo al respecto. 34 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 34 de 61 OPERACIONES FINANCIERAS CUARTO.- Remitir copia de este Presupuesto a la Administración del Estado y a la Comunidad Autónoma, simultáneamente al envío al Boletín Oficial de la provincia del resumen por capítulos. Alcaldessa Luisa Salvador: Abans de passar a la votació, voldria dir que el pressupost que es presenta hui està ajustat a la realitat econòmica en què ens trobem. Hem buscat alternatives d'ingrés. Traurem a concurs això de l'OK, crearem un pàrquing d'autocaravanes per a tindre mes ingressos, anem a refinançar el deute per a pagar menys interessos. En el capítol de gastos, hem pujat en Servicis Socials 248.500 euros que abans era de 235.000 euros, en educació 195.400 i abans era de 143.000 euros, en cultura 218.200 euros i abans era de 113.000 euros, i en foment d'ocupació hem posat 25.000 euros. En contrapartida hem baixat algunes partides com a publicitat i propaganda i un poc en festes. Este és el pressupost que presentem. Concejal Jose Miguel Tolosa: Desde el Partido Popular en primer lugar dar la enhorabuena, ya que la elaboración de un presupuesto supone un gran trabajo, lo hemos estudiado y se ha hecho un buen trabajo, pero decir también que es algo irreal y va a tener las patas muy cortas porque nos lo van a impugnar en menos de un mes. Se han presupuestado una plaza de educador social y otra de informático, mi pregunta es si en estos momentos se pueden crear esas plazas. Alcaldessa Luisa Salvador: Això és així, perquè cal pagar la paga extra de l'any que se'ls deu, hi ha triennis retardats, les nòmines mínimes que estaven per davall del que la toca, mes tot el personal que necessitem. Està el personal en el pressupost ajustat al justet. Concejal José Miguel Tolosa: En el mismo informe de la interventora queda reflejado y dice que se incumple al sobrepasar los límites y condiciones que establece la ley de presupuestos del Estado, es decir, estamos incumpliendo una Ley del Estado, te lo van a tumbar en menos de un mes. El informe es favorable pero con las siguientes observaciones: El gasto de personal sube un 9,14%, y a nosotros subiendo un 3,5% nos lo tumbaron hace dos años. Quiero que nos expliquen también varios ingresos. Las infracciones urbanísticas van a subir de 18.000 euros a 50.000 euros para el 2016. Se va a perseguir a la gente? Alcaldessa Luisa Salvador: 35 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 35 de 61 Los gastos en personal pensamos que son excesivos, rondan el 50%, y lo mas ajustado a la realidad sería rondar el 40%. Ens hem basat en el que té Loreto damunt de la taula des de fa sis anys, perquè segurament no faríeu el treball que havíeu de fer que era mirar les infraccions urbanístiques. Regidora Amparo Gramage: Però sis anys no podreu cobrar. Hauran prescrites. Ho heu previst? Concejala María Saldaña: Hay muchas prescritas, demasiadas, pero nos hemos basado en lo que nos ha dicho Loreto, lo real. Concejal José Miguel Tolosa: En el canon, en el año 2014 se presupuestaron 73.000 euros, este año 175.000, está subida a que se debe? Alcaldesa Luisa Salvador: Pues ya te lo he dicho, vamos a poner en marcha la OK. Concejal Jose Miguel Tolosa: Quiero decir los DICs. Concejala María Saldaña: Concejal Jose Miguel Tolosa: Pero no los vais a cobrar hasta dentro de dos o tres años. Alcaldesa Luisa Salvador: También pusiste tu la venta de una parcela y ahí la tenemos. Concejal José Miguel Tolosa: Pero yo esperaba a venderla, otra cosa es que no se vendiera. Esto se aspira pero no se va a conseguir ni de broma. Lo de las DICs no. De los ingresos diversos pasamos de 1.700 de 2014 a 100.000 euros. De donde vamos a obtener esos ingresos? Donde aspiramos a ingresar 99.000 euros mas.? Concejala María Saldaña: Por ejemplo en el parking de autocaravanas. Concejal José Miguel Tolosa: 36 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 36 de 61 Está por ejemplo la nueva gasolinera, y también vamos a legalizar todas las que hay ilegales. El procedimiento esta ahí, los ingresos se preveen. Quieres decir que vas a solicitar una DIC para autocaravanas que va a tardar dos años en la consellería para que salga, tendrá que pasar por informe medio ambiental, comisiones técnicas. Concejala María Saldaña: Tu sabes donde van las DIC? Concejal José Miguel Tolosa Peiró: En suelo rústico. Concejala María Saldaña: No tiene porque ir en suelo rústico, puede ir en parcela municipal. Concejal D. José Miguel Tolosa: Y donde? En el triángulo de la playa. Regidor Vicent Porta? En el polígon de la cervesera tenim. On siga, però eixes parcel·les són un abocador. Concejal José Miguel Tolosa: Ahí no te van a dejar y la gente no querrá ir a un polígono con la caravana. El teu estàs parlant d'ingressos irreals i tu vas posar en ingressos de multes de tràfic 120.000 euros i a penes vas arreplegar 20.000. I ens parles de pressupostos irreals. Jo no he posat una parcel·la per 1.200.000 euros. Concejal José Miguel Tolosa: Concesión y explotación de inmuebles municipales, poneis la OK, cuando hace falta mas de un millón y medio de euros para rehabilitarlo. No podeis ingresar 165.000 euros en un año. Es imposible. Concejal Fernando Checa: No te preocupes si dices que nos lo van a tumbar en menos de un mes. Si sale ya lo verás. Concejal José Miguel Tolosa: Acordaros que de estos cuatro conceptos que he dicho, en el mes de agosto no 37 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 37 de 61 Alcaldessa Luisa Salvador: habréis recaudado nada. Alcaldessa Luisa Salvador: I no és irreal 1.200.000 euros de la parcel·la i 120.000 euros de multes de tràfic. Regidor Vicent Porta: El teu dius que són irreals, nosaltres creiem que són reals. El teu en quatre anys no has tret cap pressupost, nosaltres en sis mesos hem tret u. Concejal José Miguel Tolosa: Todo lo demás es real, pero estos conceptos que hemos hablado técnicamente es inviable. Y lo de la parcela condiciona los gastos futuros a los posibles ingresos si la vendes. Eso es mas real. Luisa, en mes y medio te citarán. Otra cosa, las tasas de examen. Que examen se va a sacar? Concejala María Saldaña: La plaza de informático y de educador social en interinaje. Interventora: En titularidad no, pero en interinaje si. Concejala María Saldaña: Se está pagando una cantidad a un informático por un día a la semana. Cuando se llama vale al mismo precio 47.20 euros, igual que de forma presencial. Habían acumuladas muchas horas extras, y ahora nos apañamos con las dos empresas de informática del municipio y hacen las horas y no pagamos 1500 euros mensuales a una empresa externa por ocho horas. Consideramos que tendremos servicio y daremos trabajo a una persona. Regidor Marco Antonio Gimeno: Estem parlant de 45.000 euros l'informàtic i de 20.000 euros el manteniment. Són 65.000 euros. Ni que fóra açò la Casa Blanca. Alcaldessa Luisa Salvador: En el moment que tinguem informàtic pot assumir totes les tasques. Ara amb un dia a la setmana no tenim prou, perquè ve dimecres i podem tindre un problema els dijous Concejala María Saldaña: 38 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 38 de 61 Y los costes están presupuestados. Que salga o no es otra cosa. Estamos en contacto con una asociación de entidades municipales de informáticos. Sabemos lo que hacemos, hay cuestiones de seguridad, de sistemas y eso no lo puede hacer cualquiera. Hemos tirado por lo alto. Si después se considera que no hace falta tanto lo canviaremos, pero tenemos que tirar por lo alto. Regidor Marc Oriola: En el moment que entre un informàtic eixes partides quedaran absorbides, només quedarà l'import del sou. Concejal José Miguel Tolosa: Se va a cobrar por bodas a todo el mundo? Alcaldesa Luisa Salvador: Hay una ordenanza de bodas desde hace siete años y nunca se ha aplicado la tasa. Concejal José Miguel Tolosa: Y a la gente del pueblo también? Alcaldesa Luisa Salvador: Se está cobrando a todo el mundo, del pueblo aún no ha venido nadie. Otra cosa, promoción exterior órganos de gobierno. Estamos hablando de las ferias? Concejala María Saldaña: Si te refieres a Fitur eso está en turismo. Iremos a Fitur en Madrid y en Barcelona. Tenemos una técnico de turismo que hace muy bien su tarea. La gente viene sobre todo de Barcelona y Madrid y allí vamos. Pero no iremos una semana como tu ibas. Concejal José Miguel Tolosa: Productividad se va a dar a los trabajadores? Al parecer yo daba mucho y se me criticaba. Concejal Vicent Porta: Tenemos una bolsa y se darán a todos y no a unos si y otros no. Si se dan es porque están realizando una faena extra. Alcaldesa Luisa Salvador: Productividades se darán las justas. Queremos acoplar las nóminas a los puestos 39 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 39 de 61 Concejal José Miguel Tolosa: de trabajo. Cuando esté todo acoplado ya no se darán productividades. Concejal José Miguel Tolosa: No estamos en contra con el fondo de la Federación, estamos en contra de la forma, que nos lo van a tumbar, y después los trabajadores tendrán que devolver dinero, y eso no hará ninguna gracia. Otra cosa, en servicios jurídicos hay 118.000 euros. Concejala M. Teresa Sánchez: Por si sale alguno tuyo mas. Concejal José Miguel Tolosa: Lo preveeis? Alcaldesa: Son todos tuyos. Solamente lo que han cobrado los Delgado estando tu son 200.000 euros. Concejal José Miguel Tolosa: Os deseo que no lo paseis vosotros que yo he pasado lo mío. Els pressupostos entenc que estan molt ajustats, i que hi ha poques facilitats de moviments per a inversions per les limitacions que ens mana la Llei. Hi hi ha coses que si ens han agradat com que existisca una partida de participació, per a transparència, per a ajuda de transport als universitaris les veiem positives, i després també el rebre la inversió de la Diputació. Hi ha algunes idees de projectes, Està molt clar que important són eixes qüestions que no m'agraden, no concretament per xifres, sinó per em falten inversions a servicis socials i al fomento de l'ocupació. tenim limitacions i hem de donar prioritats, per al meu el mes partides i em falten inversions. El bonobebé en el seu doble objectiu que és el fomentar la natalitat i la promoció del comerç local crec que no és eficient. D'una banda les empreses veuen difícil adherir-se pel retard en el pagament, i d'altra banda s'adherixen empreses o comerços que no tenen res a veure amb els bebés, com per exemple el menjar d'una família. Crec que cal ferli una volta a açò, perquè crec que és totalment per publicitat que no servix per a una altra cosa. Si s'hagueren fet enquesten als comerciants, veuríeu que la cosa no va bé, si únicament ho uses com a publicitat ho passes d'un any a un altre, però si ho fas pel bé de la gent cada any es revisaria. El gasto d'energia que són 350.000 euros és molt elevat. Estem estudiant un estalvi d'energia. Sempre pensem en els gastos, i mai en els ingressos. Podem tindre uns impostos mes justos, progressius. Tant l'energia com els impostos ho podem desenrotllar per al pròxim exercici. 40 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 40 de 61 Regidor Jaume Monzonís: Alcaldessa Luisa Salvador: En inversions podíem haver posat mes, però no podíem passar la Llei només ens permet 150.000 amb IVA. A nosaltres també ens haguera agradat mes però estàvem limitats. Regidora M. Teresa Sánchez: Estàvem treballant en una altra cosa. En bonobebé mes ajuda de lactància. Es reduïa en bonobebé a 200 euros, està lligada a renda, estar empadronada, i fins a 600 euros segons la renda de cada família per ajuda lactància en botigues especialitzades amb bebés. Estem treballant en les bases. Alcaldessa: Luisa Salvador: En llum hem posat 350.000 euros. El fi és gastar menys, però s'han hagut de posar. Abans estava en quasi 600.000 euros. I estem estudiant altres mesures d'estalvi. Regidor Jaume Monzonís: Cal estudiar mesures. Regidor Raul Luis: Alcaldessa Luisa Salvador: Ho tindrem en compte per descomptat. El Ayuntamiento Pleno, por siete votos a favor (5 votos del PSOE y 2 votos de Compromís), y seis votos en contra (4 votos del PP y 2 votos de Si Que es Pot El Puig), acordó la aprobación de la propuesta anteriormente transcrita. Regidora Amparo Gramage: Hem observat que s'han dividit les beques i les ajudes, amb 70.000 euros cada u. Creiem que no cobrix l'ajuda de beques de menjador i guarderia de manera efectiva cara al ciutadà, que és donar-la a tots els que complixen els requisits econòmics. Hem vist que amb estes quanties, que vau dir que no podies perquè no tenies dotació suficient, no heu dotat prou la quantia econòmica per a donar-les com vau manifestar de donar-la a tot la gent. Estos pressupostos pareixen menys econòmics que mai, al rebaixar la quantia en Servicis Socials, que són els usuaris que paguen impostos en este municipi i es van a sentir mes desprotegits. L'any passat es van gastar 190.000 euros per a enguany destinen 140.000, són menys socials, explicar-ho bé. 41 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 41 de 61 Tindre en compte en les partides de propaganda la potenciació i difusió de la cultura festiva del Puig, que els mitjans que es trien siguen capaços d'arribar a la gent, que és important vendre el que tenim a casa, i tindre en compte qui és capaç de vendre això de manera eficaç. Alcaldessa Luisa Salvador: Mai hem dit que donaríem ajuda a tot el món. Regidora Amparo Gramage: Que si hagueren tingut diners suficients, però no els havien deixat ni diners suficients para per a pagar les beques d'enguany. Alcaldessa Luisa Salvador: No es pot donar a tot el món igual, no es pot donar el mateix a qui tinga un punt que al que tinga quinze, no es pot donar el 100%. Per a arribar a tot el món no cal donar-li el 100%, pots donar-li un altre percentatge. És injust que a qui tinga un punt se'l pagues tot. No estàs donant ajuda a qui se'l mereix. Regidora Amparo Gramage: És política social, cal distingir-ho de l'emergència social i benefici social. Regidor Marc Orihuela: Per que li he de pagar el menjador a la gent que se'l pot permetre. Política social és per a la gent que els fa falta, com a ajudes que s'han creat nous com a foment d'ocupació. Regidora Amparo Gramage: Alcaldessa Luisa Salvador: En les cases que estan treballant els dos i entra molts diners, que necessitat tinc de pagar-los tot el menjador si ells poden? Regidora M. Teresa Sánchez: Hi ha gent que té una botiga, una gasolinera i altres negocis i tenen beca. Regidora Amparo Gramage: Però basant-se en que? A uns nivells de renda segons les bases. Els requisits econòmics són els mateixos que els de la Generalitat. Que són menys socials. Ha d'arribar a la major gent possible. Alcaldessa Luisa Salvador: 42 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 42 de 61 Els nivells econòmics són els que són. És mes social, els de renda alta no els arribarà i als de renda baixa els arribarà a tots. Jo entenc la postura del vostre partit, rendes altes, i voleu que vos arriben. Regidora M. Teresa Sánchez: Enguany no s'ha pogut perquè teníem una penalització. Esta any també la tenim. Regidor Enrique Porcar: El que estàs dient és pura demagògia. Una política social té un principi essencial que és la distribució de la riquesa, i si vols distribuir dels que mes tenen als que menys tenen, és el que s'està fent. Regidora Amparo Gramage: Això és emergència social. És un terme mes ampli. No parlarem ara del sexe dels àngels. La gent del municipi tindrà menys ajudes de la política social de l'Ajuntament, i no hi ha mes. La realitat la coneixem. II. PARTE GOBIERNO. INFORMATIVA Y DE CONTROL DE LOS ÓRGANOS DE PUNTO PRIMERO.- DAR CUENTA DE LAS RESOLUCIONES DE ALCALDIA, DE LA NUM. 1241 DE 25 DE SEPTIEMBRE A LA NUM. 1613 DE 3 DE DICIEMBRE DE 2015. PUNTO SEGUNDO.- DAR CUENTA DE LOS ACUERDOS DE LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL DE FECHAS 1 Y 15 DE OCTUBRE Y 5 Y 19 DE NOVIEMBRE DE 2015.. Los miembros asistentes al Pleno de la Corporación, la totalidad de los que lo constituyen se dan por enterados. PUNTO TERCERO.- DACION DE CUENTA DE LAS MODIFICACIONES DE CREDITO 34/2015, 35/2015, 36/2015 y 37/2015. Los miembros asistentes al Pleno de la Corporación, la totalidad de los que lo constituyen se dan por enterados. PUNTO CUARTO.- DACION DE CUENTA DEL ACUERDO DEL PRECIO PUBLICO POR EL TALLER DE TECNICAS DE ESTUDIO. Los miembros asistentes al Pleno de la Corporación, la totalidad de los que lo constituyen se dan por enterados. PUNTO QUINTO.- MOCIONES. 43 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 43 de 61 Los miembros asistentes al Pleno de la Corporación, la totalidad de los que lo constituyen se dan por enterados. Presentada por el PSOE: 5.1. SOLICITUD DE ADHESION A LA RED ESPAÑOLA DE CIUDADES SALUDABLES. La Comisión Informativa de Personal, fomento de empleo, comercio y consumo, educación y cultura, en sesión ordinaria celebrada en fecha dos de diciembre de 2015, dictaminó favorablemente, por unanimidad de sus miembros asistentes, la totalidad de los que la constituyen, la propuesta que se trascribe a continuación, proponiendo al Pleno la adopción del siguiente acuerdo: Se sotmet al Ple de l’Ajuntament del Puig la proposta d’adhesió a la Xarxa Espanyola de Ciutats Saludales realitzada pel grup municipal de PSPV-PSOE El Puig. La Xarxa Espanyola de Ciutats Saludables persegueix la promoció i protecció de la salut i el benestar dels ciutadans, en concordança amb els principis d’actuació corresponents al projecte “Healthy Cities” de l’Organització Mundial de la Salut. En general, les línies generals de la Secció se centren en: - Assegurar el manteniment dels contactes interinstitucionals per a la consolidació de les relacions intersoctorials, necessàries en l’àmbit de la promoció i protección de la salut. - Fomentar la col.laboració i l’acció conjunta de les ciutats participants en materia de promoció i protección de la salut. - Ajudar a les ciutats participants a desenvolupar models operatius de promoció i protección de la salut en la comunitat, que puguen servir com a models de bona praxi pel que fa a la promoció i protección de la salut en el context urbà, en concret el diagnòstic i els plans de salut. PROPOSTA D’ACORD: 1º.- El Ple de la Corporació aprova l’adhesió a la Xarxa Espanyola de Ciutats Saludables i, en conseqüència, que es realitze una declaració institucional per part de l’Alcaldessa adreçada a tots els ciutadans, on es plasme el compromís municipal d’adhesió a la Xarxa. 2º.- Tenir elaborat una anàlisi de situación i un pla de salut per a la ciutat o el compromís de elaborar-los. 3º.- Designació d’un responsable interlocutors davant la Xarxa. pol´tic i unresponsable tècnic, com a 4º.- Que es realitzen tots els tràmits oportuns per a l’alta a la Xarxa Espanyola de Ciutats Saludables. El Ayuntamiento Pleno, por unanimidad de sus miembros asistentes, la totalidad de los que lo constituyen, acuerdan aprobar la moción anteriormente transcrita. Presentada por toda la Corporación: 5.2. MANIFIESTO CONTRA LOS ASESINATOS POR VIOLENCIA DE 44 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 44 de 61 És per tot això que el grup municipal de PSPV-PSOE El Puig, presenta, per al seu debat i aprovació pel Ple de la Corporación, la següent GÉNERO OCURRIDOS EN LOS ULTIMOS MESES. La violència de gènere no és un problema que afecte a l'àmbit privat. Al contrari, es manifesta com el símbol més brutal de la desigualtat existent en la nostra societat. Es tracta d'una violència que es dirigeix sobre les dones pel fet mateix de ser-ho, per ser considerades, pels seus agressors, freturosos dels drets mínims de llibertat, respecte i capacitat de decisió. Amb este convenciment va nàixer la llei Orgànica 1/2004 de Mesures de Protecció Integral contra la Violència de Gènere. Una llei reconeguda i fins i tot premiada com una de les millors lleis de lluita contra la violència cap a les dones i que estableix un sòlid i complet marc legal per a la prevenció, protecció, persecució i castig de la violència per part del company o excompany sentimental. Malgrat açò, les dones segueixen patint violència de gènere, i el nombre d'assassinats es manté en xifres esgarrifoses. En els últims mesos, la violència de gènere ha segat la vida de dones i menors commocionant a tot el país. La societat espanyola ha patit un repunt d'assassinats masclistes, convertint l'estiu de 2015 en un període tràgic, en el qual s'han registrat el major nombre d'assassinats des de 2010. Una violència davant la qual no podem ni volem romandre impassibles. Per a la Corporació Municipal, la igualtat entre dones i homes és un principi fonamental. El reconeixement que fa la Constitució de 1978 d'Espanya com un Estat social i democràtic de Dret que propugna com a valors superiors del seu ordenament jurídic la llibertat, la justícia, la igualtat i el pluralisme polític ha de traduir-se en la plena consideració de les dones com a subjectes de drets de ciutadania. No obstant açò, la ciutadania de les dones encara no està consolidada i freqüentment es troba en dubte. Enfront d'açò, és necessari reforçar i promoure els mecanismes que la garantisquen i l'allunyen del vaivé de les conjuntures polítiques. Una societat decent exigeix avançar cap a una societat segura i lliure de violència de gènere, que garantisca una resposta efectiva a les dones que pateixen violència així com als seus fills i filles generant i oferint els mecanismes necessaris per a aconseguir-ho. La situació de violència que pateixen les dones ens exigeix avançar i fer complir el conveni d'Istanbul, ratificat per Espanya i que aborda de manera integral la violència contra les dones. Ens exigeix avançar feia un gran acord per una societat segura i lliure de violència contra les dones que implique a tota la societat i els poders públics per a lluitar des de tots els àmbits contra la Violència de Gènere, que no escatime esforços, mitjans i recursos. Per totes aquestes raons, ho elevem al Ple, instant al Govern de l'Estat espanyol a adoptar i promoure un Acord Social, Polític i Institucional Contra la Violència de Gènere per a construir una societat segura i lliure de violència contra les dones amb els següents punts: ACORDS 1. Reposar i dotar suficientment les partides pressupostàries, que s'han vingut retallant en els últims anys, especialment els recursos destinats a la prevenció i a l'assistència social de les víctimes de violència de gènere, dependents tant de les Comunitats Autònomes, com dels serveis de proximitat dels ajuntaments. En els pressupostos Generals de l'Estat 2016 multiplicar per cinc la partida destinada a la Delegació del Govern per a la violència de gènere. 2. Creació de la Unitat de Coordinació contra la Violència de Gènere en cada CCAA. 3. Crear un fons de suport als ajuntaments per a donar reforç a la xarxa de serveis 45 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 45 de 61 La Comisión Informativa de Personal, fomento de empleo, comercio y consumo, educación y cultura, en sesión ordinaria celebrada en fecha dos de diciembre de 2015, dictaminó favorablemente, por unanimidad de sus miembros asistentes, la totalidad de los que la constituyen, la propuesta que se trascribe a continuación, proponiendo al Pleno la adopción del siguiente acuerdo: El Ayuntamiento Pleno, por unanimidad de sus miembros asistentes, la totalidad de los que lo constituyen, acuerdan aprobar la moción anteriormente transcrita. Presentada por el PP: 5.3. ELIMINACION O REDUCCION DE LOS NIVELES DE VINCULACION DE LOS CREDITOS PARA GASTOS. La Comisión Informativa de Personal, fomento de empleo, comercio y consumo, educación y cultura, en sesión ordinaria celebrada en fecha dos de diciembre de 2015, dictaminó desfavorablemente, por dos votos a favor (2 votos del PP), cinco votos en contra (4 votos del PSOE y 1 voto de Compromís) y una abstención (1 votos de Si que es Pot), la propuesta que se trascribe a continuación, proponiendo al Pleno la adopción del siguiente acuerdo: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Vista la elaboración de los presupuestos municipales para el año 2016 y en aras a la mayor transparencia posible en su ejecución, el Grupo municipal Popular solicita al Pleno de la Corporación que se proceda a la eliminación y/o reducción de las bolsas de 46 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 46 de 61 públics, impulsant el paper que exerceixen i han de seguir exercint els serveis socials municipals i centres de la Dona per al desenvolupament i compliment de la Llei Orgànica 1/2004, de 28 de desembre, de Mesures de Protecció Integral contra la Violència de Gènere i la Llei Orgànica 8/2015, de 22 de juliol, de modificació del sistema de protecció a la infància i a l'adolescència. 4. Engegada, en els Jutjats Especialitzats en Violència de Gènere, de l'Acompanyament Judicial Personalitzat per a fer accessible la informació a les dones víctimes de violència de gènere sobre l'itinerari i procediment més segur, en el seu recorregut judicial des del moment en el qual posen la denúncia fins al final del procés. 5. Establiment de protocols d'intervenció específics per a l'atenció integral a les dones que han retirat la denúncia per violència de gènere. 6. Activar de forma permanent el Pla Nacional de Sensibilització i Prevenció de la Violència de Gènere. 7. Incorporar al currículum la formació específica en Igualtat, educació afectiusexual i de prevenció de la violència de gènere en totes les etapes educatives. 8. Engegar un Pla integral per a prevenir, protegir i reparar el dany a menors víctimes de violència de gènere. 9. Obligatorietat que tant els magistrats al capdavant d'òrgan jurisdiccional especialitzat, com a advocats, forenses i equips psicosocials que intervinguen en els jutjats especialitzats de violència de gènere tinguen certificat, prèviament a ocupar el seu lloc, formació específica en la matèria impartida per una institució acreditada. 10. Ampliar les disposicions preventives, processals, punitives i protectores de la llei de 2004 per a abastar, amb les adaptacions necessàries, totes les formes de violència contra la dona, tal com exigeix la Recomanació General nº 19 de la CEDAW i el Conveni del Consell d'Europa sobre Prevenció i Lluita contra la Violència contra la Dona i la Violència Domèstica (Conveni d'Istanbul), que Espanya ha ratificat. 11. Fer-ho igualment cada any el 25 de novembre, Dia Internacional contra la violència cap a les dones. 12. Sol·licitar a la Diputació de València, els recursos personals, materials i polítics per a la igualtat i per a la prevenció i atenció jurídica, social i psicològica a les víctimes de violència masclista, complint l'art. 19 de la Llei Orgànica 1/2004. 13. Sol·licitar a la Diputació de València que impulse la participació de la societat civil, en particular les organitzacions de dones. 14. Instar a la Consellería d'Igualtat a continuar els projectes europeus o estatals la finalitat essencial dels quals siga evidenciar les situacions d'abús als quals les dones víctimes de Violència de gènere són sotmeses i que romanen ocults. vinculación jurídica de los créditos. Por todo cuanto antecede, el concejal que suscribe propone la siguiente: PROPUESTA DE ACUERDO Anular o reducir (a nivel subsunción) los niveles de vinculación de los créditos para gastos que la Entidad local considere, quedando así establecidos en las bases de ejecución de presupuestos. Regidor Marc Oriola: El grup socialista votarà que no perquè en els pressupostos projectats ja s'ha mantingut la vinculació jurídica que es tenia en exercicis anteriors amb l'objectiu de garantir major agilitat en els gastos sobrer tot a final d'any. És veritat que la vinculació pot suposar un excés de gasto en diverses partides en perjuí d'altres, però limitar la vinculació podria suposar un pressupost menys flexible, i arribar a final d'any col·lapsats per modificacions de crèdits suposant un perjuí per als ciutadans. No obstant hem introduït un canvi en les bases d'execució del pressupost de 2016, ja que en elles s'ha inclòs la preceptiva firma de l'alcaldia junt amb la regidoria proponent quan el gasto vaja a nodrir-se i no es tinga diners suficients en la partida. D'esta manera es crega un altre filtre. Si no haguérem tingut vinculació no haguérem pogut fer cursos en la Marina, ajudes de menjador i de guarderia, ajudes d'emergència i altres, perquè estaven pràcticament esgotades i no s'haguera pogut fer res. Regidora Amparo Gramage: Creiem que la firma de l'alcaldia és perquè no vos fieu uns d'altres. Alcaldesa Luisa Salvador: Tant de bo vosaltres ho haguéreu fet. Nosaltres ens fiem uns d'altres. El Ayuntamiento Pleno, por cuatro votos a favor (4 votos el PP) y nueve votos en contra (5 votos del PSOE, 2 votos de Compromís y 2 votos de Si que es Pot el Puig), acuerda rechazar la moción anteriormente transcrita. Presentada por toda la Corporación y aprobada por las Cortes: 5.4. DEFENSA DE LA UNIDAD DE ESPAÑA. La Comisión Informativa de Personal, fomento de empleo, comercio y consumo, educación y cultura, en sesión ordinaria celebrada en fecha dos de diciembre de 2015, 47 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 47 de 61 En les bases d'execució del pressupost posa que es donaran trimestralment i ja que no coincidix amb cap Ple, seria possible que ens la subministràreu mensualment i veure la vinculació? dictaminó favorablemente, por dos votos a favor (2 votos del PP), y seis abstenciones (4 votos del PSOE, 1 voto de Compromís y 1 votos de Si que es Pot), la propuesta que se se presentó en la citada Comisión, pero que es sustituida por la que se trascribe a continuación que ha sido consensuada por los partidos que componen las Cortes Valencianas, proponiendo al Pleno la adopción del siguiente acuerdo: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS En la història d’Espanya la democràcia sempre ha estat lligada a la defensa de la diversitat i la reivindicació d’un estat plural. Eixa és la ineludible vocació de la nostra Constitució en reconèixer en l’article segon del títol preliminar, simultàniament la unitat i el dret a l’autonomia de les nacionalitats i regions que la integren. Eixa defensa de la diversitat és plenament coherent amb la configuració històrica d’Espanya, fruit de la diversitat i de la convivència. Així, per garantir l’esmentada convivència, és imprescindible la defensa de l’Estat de Dret ja que només des de la legalitat és possible un projecte democràtic. Qualsevol plantejament contrari a la mateixa manca de legitimitat i per tant, es rebutjat per aquest parlament. En aquest sentit i des de l’absolut respecte a la legalitat i a la lleialtat a la Constitució Espanyola, les institucions tenen el deure d’adoptat les mesures necessàries per garantir la totalitat dels drets i de les obligacions de la ciutadania espanyola. Aquesta condició, no és contraria al fet que el plantejament autonòmic necessite reformes i acords que responguen a reptes nous. Per açò, en el context actual hem d’impulsar l’obertura d’un nou marc de convivència que permeta garantir el respecte a les diverses entitats polítiques, culturals i lingüístiques que conformen d’Estat espanyol i a la vegada, la igualtat dels drets bàsics de tota la ciutadania. Consegüentment, es necessita un nou pacte territorial dins d’un ampli canvi constitucional que avance en el camí d’un consens nou. 1. Les Corts Valencianes reconeixen el necessari respecte a l’Estat de Dret en democràcia. 2. Les Corts Valencianes manifesten el paper indispensable que tenen les autonomies en la vertebració de l’Estat i la cohesió social. 3. Les Corts Valencianes insten al Consell de la Generalitat perquè s’adrece al Govern d’Espanya instant-lo a la convocatòria de la Conferència de presidents autonòmics per analitzar la situació. 4. Les Corts Valencianes insten al Consell de la Generalitat perquè s’adrece al Govern de l’Estat, a tots els poders públics, administracions i societat civil per tal de generar un marc nou de convivència entre els seus territoris i ciutadans a través d’un procés de canvi constitucional que incloga els acords següents: a) El reconeixement exprés del mapa territorial espanyol amb la incorporació a la Constitució dels fets diferencials, de les singularitats polítiques, institucionals, territorials, culturals i lingüístiques, expressió de la nostra diversitat. b) La clarificació i la delimitació de les competències, les responsabilitats i les obligacions per tal d’acabar amb els conflictes actuals. c) L’acord constitucional d’un nou sistema de finançament autonòmic just i equitatiu, que otorgue certesa, estabilitat i equilibri als sistema de repartiment dels recursos públics i que garantisca la suficiència i l’autonomia política. d) El reconeixement com drets fonamentals per a totes les persones que residisquen a Espanya, dels serveis socials bàsics, la sanitat, l’educació i les pensions. 48 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 48 de 61 És per açò que: e) La dotació dels mecanismes de cooperació institucional, modificant el control de la constitucionalitat dels estatuts d’autonomia per evitar que es repetisca l’anul·lació parcial d’un text aprovat, prèviament, per la ciutadania. 5. El Ayuntamiento de El Puig de Santa María manifesten la seua voluntat d’articular una resposta política capaç d’integrar des de la voluntat democràtica totes les sensibilitats i les identitats, així com el seu desig exprés de comptar amb Catalunya per al dit projecte comú, del qual és part imprescindible. El Ayuntamiento Pleno, por once votos a favor (5 votos del PSOE, 2 votos de Compromís y 4 votos el PP) y dos votos en contra (2 votos de Si que es Pot el Puig), acuerda aprobar la moción anteriormente transcrita. Regidor Enric Porcar: Votem que no, ens l'acabeu de llegir i ens agradaria llegir-la tranquil·lament a casa. Ens pareix una moció antinatura, estem parlant de concepcions d'unitat d'Espanya diametralment oposades, la unitat d'Espanya que puguen presentar el PP, el PSOE i Compromís ens pareixen davant de natura. Nosaltres tenim una concepció molt diferent de qualsevol partit que no haja denunciat eliminar el franquisme i qualsevol símbol franquista, que no està d'acord per a protegir una Llei històrica. Les paraules són les paraules, però al final no s'entén eixa unitat com a mon m'agradaria, per això protegim la postura de Podem de fer un referèndum. Alcaldessa Luisa Salvador: Regidor Enric Porcar: Nosaltres som Si que és Pot El Puig. Regidor Jaume Monzonís: Enteneu que la moció ni tan sols l'hem llegit? Alcaldes Luisa Salvador: L'argument que heu donat no és eixe. Regidor Marc Oriola: En el PSOE ens val mes una unitat a nivell federalista Regidor Enric Porcar: No estic en contra de la unitat d'Espanya. 49 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 49 de 61 La teua partit la va votar favorablement. Presentada por la Asociación de Juristas Valencianos. 5.5. ADHESION AL MANIFIESTO PROMOVIDO POR LA ASOCIACION DE JURISTAS VALENCIANOS PARA LA RETIRADA DE LOS RECURSOS DE INCONSTITUCIONALIDAD CONTRA LAS LEYES DE DERECHO CIVIL FORAL DE VALENCIA. La Comisión Informativa de Personal, fomento de empleo, comercio y consumo, educación y cultura, en sesión ordinaria celebrada en fecha dos de diciembre de 2015, por unanimidad de sus miembros asistentes, la totalidad de los que la constituyen, dictaminó abstenerse en la votación de la propuesta que se trascribe a continuación, proponiendo al Pleno la adopción del siguiente acuerdo: L’Associació de Juristes Valencians (AJV) ve a proposar als Grups Municipals per a la seua aprovació la següent PROPOSTA, basant-se en la següent, EXPOSICIÓ DE MOTIUS Un dels principals objetius de la Llei Orgànica 1/20063, de Reforma e l?Estatut d’Autonomia, en la que es reconeix als valencians la condició de Nacionalitat Històrica, és restab lir la competencia sobre el dret privat per als valencians, i igualar-nos a la resta de pobles espanyols no castellans (navarresos, catalans, bascos, balears i aragonesos), i acabar en tan injusta discriminació. competencia reestablida, Les Corts - Llei 10/2007, de 20 de març, del règim econòmic matrimonial valencià. - Llei 5/2011, d’1 d’abril, de relacions familiars (La Llei valenciana de custodia compartida). - I la Llei 5/2012, de 15 d’octubre, d’Unions de Fet de la Comunitat Valenciana. Totes estes Lleis, varen ser objecte de Recurs d’inconstitucionalaitat presentat pel President del Govern de l’Estat, sense que a dia de hui, s’haja pronunciat el Tribunal Constitucional. De la primera Llei recorreguda (del règim econòmic matrimonial valencià), fa 7 anys. Un pronunciament del Tribunal Constitucional determinant l’inconstitucionalitat d’estes normes generaría greus conseqüencies jurídiques i augment de litigiositat en àmbits tan importants com el règim econòmic matrimonial dels valencians casats a partir del 25 d’abril de 2008,en materia de custodia compartida i tambçe respecte de les unions de fet de parelles valencianes. El dret valencià, possibilita donar una resposta ágil, moderna i propia als problemas actuals dels valencians, i permet concloure la discriminació que patim com a poble des de fa més de tres segles després de l’abolició dels furs en 1707, que requerix de forma inajornable, la retirada per part del governs estatal dels recursos d’inconstitucionalitat contra les normes de dret civil valencià. Com es prou habitual la pràctica de retirar recursos d’inconstitucionalitat per mig de pactes entre Govern Estatal i Autonòmic, la Comunitat Valenciana ha de rebre el mateix tracte que han rebut altres comunitats autònomes per a casos semblants si no es col incórrer en arbitrarietat i tracte discriminatori. L’Associació de juristes Valencians (AJV) ha elaborat un Manifest, que figura en el document adjunt, en el que, pels motius exposats, se demana la retirada dels recursos d’inconstitucionalitat contra les normes de dret civil valencià. Per tot l’anterior, volem fer la següent proposició al ple de l’Ajuntament: 50 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 50 de 61 Com a conseqüència d’esta “nova” Valencianes, han aprovat les Lleis següents: PROPOSTA PRIMER: Que l’Ajuntament s’adherisca al Manifest promogut per l’ASSOCIACIÓ DE JURISTES VALENCIANS (ajv), per qual es demana la retirada dels recursos d’inconstitucionalitat contra les normes de dret civil valencià. SEGON: Remetre l’adhesió a - Les Corts Valencianes. - La Presidència de la Generalitat. - Les Corts Generals. - La Presidència del Govern Espanyol. MANIFIESTO POR LA RETIRADA DE LOS RECURSOS DE INCONSTITUCIONALIDAD CONTRA LAS LEYES DE DERECHO CIVIL foral VALENCIANO: Desde 1707, 308 años sin derecho civil valenciano. Los hitos de esta discriminación son conocidos: tras la abolición de los fueros en 1707 y los intentos reiterados para su recuperación en el ámbito civil, a instancia de juristas y políticos de diferentes épocas e ideologías, por fin el Estatuto de Autonomía de 2006, que reconoce la categoría de Nacionalidad Histórica al pueblo valenciano, asume la importancia del derecho civil foral valenciano dentro del ámbito competencial de la Generalitat, y restablece plenamente la competencia que sobre este derecho estuvo vigente en el Reino Cristiano de Valencia desde el siglo XIII. Así, el artículo 49-1º-2ª consagra la competencia exclusiva de la Generalitat Valenciana para la conservación, desarrollo y modificación del Derecho Foral Civil Valenciano. En el ejercicio de esa competencia exclusiva, la Generalitat aprobó normas de amplia demanda social, como la Ley del régimen económico matrimonial valenciano (2007), la Ley de custodia compartida (2011), la Ley de Uniones de Hecho (2012), y la Ley de los contratos y otras relaciones jurídicas agrarias (2013). Tres de estas cuatro leyes están actualmente recurridas por el Estado central ante el Tribunal Constitucional. Y, en algún caso, como en el de la Ley de régimen económico matrimonial, tras un comportamiento abiertamente desleal y despreciativo durante las negociaciones para la retirada del recurso. En definitiva, el texto estatutario vigente señala al derecho civil foral como uno de los elementos identitarios de los valencianos, en la línea de otros estatutos como los de Aragón o Cataluña. Pero, como ha ocurrido en tantas ocasiones a lo largo de nuestra historia, desde Madrid se imponen cortapisas a nuestro autogobierno, y ello pese a que el artículo 7 obliga a la Generalitat a que la reintegración del derecho civil foral sea un principio rector de la actuación del Consell y de Les Corts, en línea con lo previsto en el 51 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 51 de 61 Como ASSOCIACIÓ de JURISTES VALENCIANS, nos preocupa que los intereses sociales de los valencianos reciban las mejores respuestas jurídicas. Por eso, desde este foro queremos hacer una crida a favor del Derecho civil valenciano, que reguló las relaciones jurídicas de nuestro pueblo durante siglos, y de la conveniencia de importancia de su desarrollo, porque permite dar una respuesta ágil, moderna y propia a los problemas actuales de los valencianos. También nos ocupa a la AJV la tarea de combatir desde una perspectiva jurídica, y con la ayuda de los medios de comunicación, las actuaciones contrarias al sentir general de los valencianos. Por ello, a falta de pocos días de la conmemoración del 29 de junio, fecha de la abolición de los fueros, creemos que es hora de zanjar de forma definitiva esta discriminación que sufrimos como pueble desde hace más de tres siglos, pese a la constante reivindicación de varias generaciones de valencianos. Pedimos, pues, la retirada inmediata por parte del gobierno estatal de los recursos de inconstitucionalidad contra las normas de derecho civil valenciano. propio Preámbulo del Estatut. En una carta reciente, el rey Felipe VI aseguraba, refiriéndose al decreto de abolición de 1707, que “cualquier legalidad establecida en el pasado, que pudiera tener un sentido discriminatorio o limitador del autogobierno valenciano, ha sido, sin duda alguna, superada por la Constitución y el Estatuto de Autonomía Valenciano”. Con la retirada de los mencionados recursos, se podría corregir esa legalidad discriminatoria, que ya dura 308 años. En definitiva: manos a la obra. Es imprescindible para evitar injustos tratamientos contrarios al principio de igualdad, la retirada, vía desistimiento, de los discriminatorios recursos de inconstitucionalidad planteados por el Estado central, porque, en definitiva, lo que se cuestiona con esos recursos es la propia existencia del derecho civil foral valenciano, y con ello, la potestad de dar una solución propia a nuestros problemas actuales. Porque los valencianos tenemos que ser conscientes de lo que suponen estos recursos planteados ante el Tribunal Constitucional por el Estado: un ataque a nuestra voluntad de dar solución en el ámbito del derecho privado a algunos de los problemas y retos que nos plantean por el hecho de ser una sociedad moderna. Así, desde el año 2008, miles de parejas valencianas se han casado en separación de bienes, y hemos optado por la custodia compartida de padres y madres de los hijos en caso de separación, tal y como han hecho Navarra, Aragón, Euskadi y Cataluña, y como parece que también va a hacer el Parlamento para el resto de España (siguiendo, por cierto, el modelo valenciano) PROU! Creemos que es hora de que el Gobierno estatal retire sin perder más tiempo los recursos de inconstitucionalidad planteados; ha llegado el momento de afianzar el desarrollo legislativo de nuestro derecho civil. No sólo eso: pedimos la adhesión social a esta iniciativa a través de una campaña que se iniciará formalmente el próximo 29 de junio, fecha en que –recordemos- se derogó nuestro derecho civil, se eliminaron nuestras instituciones propias (les Corts, la Diputación del General …), se desmembró del territorio valenciano la histórica Cabdet, y se instauraron normas completamente ajenas a los valencianos “por justo derecho de conquista”. El Ayuntamiento Pleno, por siete votos en contra (5 votos del PSOE y 2 votos de Compromís) y seis abstenciones (4 votos el PP 2 votos de Si que es Pot el Puig), acuerda rechazar la moción anteriormente transcrita. Regidora Amparo Gramage: Votem abstenció perquè són normes que estan aprovades per les Corts Valencianes, on els juristes han trobat raons per a la seua subscripció i estem aplicant-les, que emeta juí en Tribunal Constitucional, no depén de nosaltres i no tenim capacitat per a votar-la. PUNTO SEXTO.- DESPACHO EXTRAORDINARIO. OTROS ASUNTOS. Ninguno. PUNTO SEPTIMO.- RUEGOS Y PREGUNTAS. Regidor Jaume Monzonís: 52 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 52 de 61 Por dignidad de todos los valencianos, solicitamos la retirada inmediata de los recursos de inconstitucionalidad. Vicent és del tema de l'horta. Ara amb el canvi d'institucions, hi ha interés de recuperar tant l'horta com l'agricultura, i vull preguntar-te que mesures prendràs en este sentit. Regidor Enric Porcar: Una visió general. Regidor Vicent Porta: Tots sabeu la situació actual de l'horta. Mesures que hem pres és per exemple una xicoteta. Però hi ha uns motors que estan servint xicotets agricultors i els hem donat unes subvencions per a ajudar-los. Intentarem per mitjà del Consell Agrari fer un Reglament sobre agricultura, perquè hi ha unes parcel·les que estan abandonades i no podem fer res per no tindre eixe reglament. Quan ho tinguem podrem obligar els propietaris a què estiguen netes, bé pels seus mitjans, pels nostres o per algunes institucions. Mes avant des del Consell Agrari anirem planificant. Regidor Jaume Monzonís: L'ordenança apícola està però cal portar-la avant. Concejal José Miguel Tolosa: En esto tiene razón. Regidor Vicent Porta: Als il·legals se'ls va advertir. Estem en procés. Regidor Jaume Monzonís: El tema de les muntanyes i dels pins. Quan parlem a l'agost vas dir que al setembre tindries el projecte de recuperació de les muntanyes. Vull saber si ja ho tens. I també saber si la resta dels arbres es van a talar o no. Regidor Vicent Porta: Els pins es van a talar. És estos moments no estem arreplegant res de tamicus, ho estem controlant molt bé, ens ho va dir el forestal la setmana passada. Les empreses que estan capacitades per a la tala ens estan demanant de huit a deu mil euros i nosaltres no tenim capacitat per a això. Estem parlant amb la Diputació, per si podem fer-ho a través d'Imelsa que és gratis. Des de setembre estem igual, no ens han contestat i estem estrenyent. Regidor Jaume Monzonís: I del projecte de les muntanyes? 53 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 53 de 61 L'ordenança l'estem duent a terme, està aprovada. Es donen permisos als assentaments apícoles que complisquen. Regidor Vicent Porta: L'empresa que tenies vosaltres l'estem mantenint depén de les subvencions que podem arreplegar. Encara no ho han fet. Crec que ja et vaig ensenyar el que tenim. El que si està aprovat és el derrocament de la casa de Trigo, però això passa per Diputació Regidor Jaume Monzonís: El projecte que va presentar Puchol està aprovat? Regidor Vicent Porta: Només és el derrocament. Regidor Enric Porcar: Fernando, volíem que ens explicares això del contracte dels socorristas, que explicares si no haguera sigut millor fer un plec nou abans de contractar amb ells. Concejal Fernando Checa: Cuando se hizo el contrato era la empresa mas idónea. A nivel de toda España tiene muchos contratos y todos los informes que remiten de la ISO ponen la reseña que todo lo tienen perfecto, y arriesgar con otra empresa, aunque hubiese sido mas barata, no nos parecía correcto. Regidor Enric Porcar: Concejal Fernando Checa: A mi no me ha llegado nada de eso. Yo contrato con la empresa y los trabajadores no nos han dicho nada. Regidor Enric Porcar: És que és un tema en què ens agradaria entrar. Que siga l'empresa mes barata bé, però les condicions dels treballadors siguen bones. Concejal Fernando Checa: Los trabajadores los contrata él. Si no me dan quejas yo no puede interceder. Es una empresa privada. Regidor Enric Porcar: En un futur, m'agradaria que s'inclogueren en els treballadors. plecs les condicions dels A Maite dir-li que la setmana contra la violència de gènere ha sigut en general bona en quan la visibilitat del problema. La difusió dels actes ha sigut quelcom deficient 54 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 54 de 61 I en quan als salaris dels treballadors que treballen amb ells i de les seues condicions laborals? i no ha arribat a tota les persones. Volia demanar-te que feres una valoració i que digueres si per a un futures creus que es pot millorar la difusió. Teniu idea de com s'elaborarà el Pla d'Igualtat i violència de gènere, si serà participatiu, si es va a donar a una empresa o com es va a fer.? Regidora M. Teresa Sánchez: Estic molt contenta amb la setmana. El problema de la difusió és que es van fer moltes reunions abans i es va fer un poc vesprada. Esperem que l'any pròxim es faça millor. La setmana que ve tenim una reunió per a avaluar com va resultar la setmana. Quant al pla d'igualtat, ha vingut una empresa, tenim reunió amb una altra perquè ens informe. Regidor Jaume Monzonís: Crec que ha de ser un Pla molt participatiu, si es dóna a fer a alguna empresa no funcionarà. Alcaldessa Luisa Salvador: Ha d'estar adaptat al poble, i hi haurà cursos, subvencions i altres. Regidor Enrique Porcar: Volem censurar el fet que ens assabentem de temes urbanístics, com per exemple del Plans, per part de la premsa. Es fan reunions que no es publiciten, i ara pareix que ha aparegut una altra empresa urbanitzadora pareguda a golf Mar. Jo no he dit res en premsa. A final de mes vindrà en el projecte i vos informaré. Quan vinga amb el projecte vos el diré. Regidor Enric Porcar: Demanem transparència. Que siga la llei l'únic límit. Regidor Jaume Monzonís: Accessibilitat. El Pla és limitat i insuficient. Volia saber si es van a realitzar en el 2016 mes actuacions, i també com estan els vestuaris del poliesportiu i la plataforma. Concejal Fernando Checa: En el polideportivo en los vestuarios estamos igual. Estamos esperando a tener arquitecto para ver como abordamos el tema. Queremos hacer el proyecto de unos vestuarios en la parte de arriba accesibles. Regidora Amparo Gramage: 55 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 55 de 61 Alcaldessa Luisa Salvador: Ja hi ha un projecte que va fer Vicente Bataller i que el podeu utilitzar. Està manat a Conselleria en espera d'una subvenció. Concejal Fernando Checa: Ya se como sacar y donde poner el tema de vestuarios. También vamos a instalar una mesita plegable para trabajar allí. Dentro de las posibilidades, lo que se pueda. Regidora Amparo Gramage: Igual aproven el projecte, era de 40.000 euros que es va presentar en la Generalitat, el projecte està fet i presentat. Concejal José Miguel Tolosa: Lo de los Plenos se va a mantener cada dos meses? Al final la decisión que tomé era la correcta?. Vicent Porta: Si, es va a mantindre. Alcaldes Luisa Salvador: El teu no feies plens ordinaris i els que feies eren a mig dia. Concejal José Miguel Tolosa: Concejala María Saldaña: En el presupuesto existe una partida que antes no existía. Con respecto a la semana de la mujer y violencia de género ha sido participativa. El proyecto de la montaña también va a ser participativo. En lo de la conserveta se va a presentar proyecto de ideas y la gente participará. Estos Plenos duran dos horas y son participativos. Con respecto al periódico local estamos solicitando presupuestos. En todas las concejalías se están tomando medidas de participación ciudadana. Concejal José Miguel Tolosa: Como habías dicho que serías tipo asambleario. Concejala María Saldaña Se creará un consejo de participación. Se tiene que hablar con todas las asociaciones. Llevamos seis meses gestando presupuestos. No queremos precipitarnos, paso a paso lo haremos. Alcaldesa Luisa Salvador: Vamos a poner el periódico local. Aquí todo la gente del pueblo puede dar su 56 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 56 de 61 En participación ciudadana, que medidas novedosas se van a tomar? opinión, y tu lo que hiciste fue quitarlo porque te dio la gana. Concejal José Miguel Tolosa: Lo hice por recortes. Alcaldesa Luisa Salvador: Si, pusiste 100.000 euros en publicidad y propaganda, y quitas el periodido del pueblo que eran 1500 euros. Regidor Vicent Porta: Una xicoteta mostra de la participació ciutadana és que l'Ajuntament d'El Puig vam voler llevar les figues paleres de la muntanya, i els veïns van decidir que es quedara com està i així ho hem fet. Concejal José Miguel Tolosa: Como muchos colgamos el Pleno en internet y nos ven desde Venezuela y Argentina, felicitarles por los resultados de las elecciones y que inicien una etapa de prosperidad y bienestar. Regidora Amparo Gramage: També hem sabut que hi ha hagut canvis en llocs de treball i volem preguntar si hi ha hagut una comunicació amb anterioritat als sindicats, si sabien la modificació d'eixos dos llocs de treball, perquè suposen una promoció interna i açò comporta la negociació amb els sindicats, saber si hi ha hagut negociació. El cost d'estes promocions internes que tampoc tenim notícia, perquè, com, etc. S'ha pujat de qualificació i entenem que tenen titulació. Alcaldessa Luisa Salvador: Això dels depidos, el de Merche, ha sigut per raons econòmiques. Eixe lloc nosaltres no ho necessitàvem i havíem de reduir gastos. La faena que estava fent no era necessària, i és mes, el seu lloc de treball no serà ocupat per ningú. El teu penses que ha sigut polític però ha sigut econòmic. Regidora Amparo Gramage: En este cas, blanc i en botella. Alcaldessa Luisa Salvador: Com entrà? Irregularment? Regidora Amparo Gramage: 57 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 57 de 61 Ens hem assabentat que s'ha despedit a dos treballadors municipals. Volem que ens donàreu explicacions, de si hi ha hagut comunicació prèvia als sindicats, si els ha paregut bé, si han tingut veu perquè vot no tenen, si ho sabien amb anterioritat, el perquè de l'acomiadament. Bueno un si que sabem el perquè, és per motius polítics, però l'altre no ho entenem i volem que ens doneu explicacions. Eleccions, trasllat de lloc de treball, traslladar de mobilitat funcional, després reducció de tasques i acomiadament. Alcaldessa Luisa Salvador: Era secrtaria personal del Sr. Tolosa, militant del partit popular. Volies que la mantinguera de secretària meua. Jo no me la podia quedar, i tampodo he portat a ningú del meu partit perquè siga la meua secretària, tinc una funcionària. Regidora Amparo Gramage: Era treballadora. Has de reconéixer que ha sigut per raons polítiques. Era la secrtaria del Partit Popular i jo no la vull. Alcaldessa Luisa Salvador: T'estic contestant al trasllat a la Casa de la Cultura. Concejala María Saldaña: Vamos al origen, ella tenía un contrato de coordinación, función que ya no desempeñaba. Además, esto es una administración pública donde la gente ingresa por un proceso de selección. Esta persona realizó algún proceso de selección? Concejala Amparo Gramage: Concejala María Saldaña: Cuarenta y dos. Concejala Amparo Gramage: Cuarenta y dos de cuantas? Concejala María Saldaña: Cuarenta y dos personas no han hecho proceso de selección. Ese es el tema. Concejala Amparo Gramage: Y a cuantas habéis tirado? Solo a una y por razones políticas. Alcaldessa Luisa Salvador: Ací no s'ha tirat a ningú perquè no haja fet un procés de selecció, és que el seu lloc de treball no ho necessite, si vull quelcom d'arts gràfiques se'l done a la impremta i 58 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 58 de 61 Y me puedes decir cuantas personas hay contratadas en el Ayuntamiento? no tinc perquè tindre una persona quatre hores al dia pagant-li una Seguretat social i el seu sou és que no em fa falta. Havia de reduir el capítol de gasto de personal, perquè del 49%, amb ella haguera sigut el 51%. Regidor Vicent Porta: Vosaltres ara critiqueu, i en l'anterior legislatura vau tirar un home i ho vau posar en un altre edifici municipal, de la tasca que ell estava realitzant li vau pagar a una altra persona d'este Ajuntament huit o dotze mil euros mes. No es com voleu traure el cap de l'agulla. Regidora Amparo Gramage: I vosaltres això ho vau dir? Regidor Vicent Porta: Perquè clar que sí. Regidora María Saldaña: I hi ha una sentència respecte d'això. Regidora Amparo Gramage: No estava despedit, estava llevat de les seues funcions. Regidor José Miguel Tolosa: Alcaldessa Luisa Salvador: Oficialment no ho sabien. Regidora Amparo Gramage: És que oficiosament no es treballa en una administració pública, es treballa oficialment, perquè els sindicats han de rendir compte als seus afiliats. En el cas d'estos dos acomiadaments no han pogut informar. I dels altres dos llocs? Concejal José Miguel Tolosa: Falta la explicación del puesto de trabajadora social. Regidora M. Teresa Sánchez: No és treballador social, és tècnic mig en servicis socials. 59 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 59 de 61 Els sindicats han sigut notificats?. Segons els treballadores socials no necessitàvem en este poble un tècnic mig en treballs socials, necessitàvem un educador social. Concejal José Miguel Tolosa: Pero la titulación la tenía? No era psicóloga? Regidora M. Teresa Sánchez: No, un tècnic mig pot ser qualsevol amb titulació, però no tenia la necessària per a un educador social. Concejal José Miguel Tolosa: Y no puede realizar esas funciones un psicólogo municipal? Regidora M. Teresa Sánchez: No, este lloc te unes caracteristiques propies. Regidor Marc Oriola: No pot signar cap de informe. Regidora M. Teresa Sánchez: Va ser contractada per a treballar amb menors i no podia firmar, no era educador. No podia fer les seues funcions feia altres. Podia firmar com a tècnic mig, però no amb menors. Es despedix la gent segons les necessitats de l'equip de govern? Regidora M. Teresa Sanchez: Ha sigut consensuat amb les treballadores socials per a veure el que es necessitava en el departament. Alcaldessa Luisa Salvador: Hi ha hagut una restructuraciò en el departament i hem d'adequar-ho a les necessitats. Regidora Amparo Gramage: Tots sabem el perquè d'estos acomiadaments. Els heu manifestat abans i ara són similars. Alcaldessa Luisa Salvador: 60 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 60 de 61 Regidora Amparo Gramage: Els motius són els que són, si no t'agraden ….. A mon tampoc em va agradar quan vau tirar a un com si estiguera a Sibèria tres anys i li vau llevar totes les seues funcions, i saps de qui estem parlant. Regidora Amparo Gramage: Que vols dir que els treballadors de García Lorca són de segona categoria? Concejal José Miguel Tolosa: Pero no se despidió a nadie. Regidora M. Teresa Sánchez: I per descomptat, l'educador social passarà una selecció. Regidora Amparo Gramage: Si a partir d'ara amortitzareu tots els places i va a traure's oposició de tots els places que no estan ocupades davall els mèrits de capacitat em pareix perfecte, però explicar als sindicats que els places és van a amortitzar per a fer oposició. Concejala María Saldaña: Vamos a sacar la RPT. Regidor Vicent porta: Alcaldessa Luisa Salvador: Em crida l'atenció que anomeneu tant als sindicats. Nosaltres hem fet en este mig any tres reunions, i segons ells vosaltres en tota li legislatura només vos heu reunit una vegada. Y no habiendo más asuntos que tratar y cumpliendo el objeto del acto, se levanta la sesión siendo las veintidós horas quince minutos, de lo cual como SECRETARIA acctal. doy fe. V.º B.º LA ALCALDESA, LUISA SALVADOR TOMAS LA SECRETARIA ACCTAL., CARMEN GAYAN SANCHEZ. 61 de 61 Cód. Validación: 52PXCW33GD5PAZCEEK3QH7926 | Verificación: http://ayuntamientodeelpuig.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 61 de 61 Traurem la RPT, cada funcionari tindrà la seua tasca, i segons les necessitats que tinga este Ajuntament anirem traient llocs fixos.