Aranceles y medidas de regulación y restricción no arancelaria al

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO
DE HIDALGO
Instituto de Ciencias Económico-Administrativas
Licenciatura. Comercio Exterior
1er CONGRESO NACIONAL DE ALUMNOS DE COMERCIO
EXTERIOR UAEH 2015.
POSPECTIVA DL COMERCIO EXTERIOR RETOS CON VISIÓN
ESTRATÉGICA GLOBAL.
PONENCIA:
ARANCELES Y MEDIDAS DE REGULACION Y RESTRICCION NO
ARANCELARIA AL COMERCIO.
PONENTE
LÓPEZ CERVANTES LESLIE MARIEL
MAYO 2015
ARANCELES Y MEDIDAS DE REGULACION Y RESTRICCION NO
ARANCELARIA AL COMERCIO
AUTORES
LESLIE MARIEL LÓPEZ CERVANTES
Estudiante de la Licenciatura en Comercio Exterior UAEH
[email protected]
ULISES PEREZ VAQUEZ
Maestro de la licenciatura en Comercio Exterior
[email protected]
EJE TEMÁTICO
Esta ponencia se apega al Eje 1 Globalización: Retos y Estrategias para los
Negocios Internacionales.
RESUMEN
La presente investigación explica la importancia que tiene el conocer los beneficios,
desventajas y aplicación, que tienen las restricciones arancelarias y no arancelarias
al comercio, para las personas que practican esta actividad, ya que son de gran
importancia, lo cual ayuda a tener un mejor manejo y entendimiento de todas sus
actividades y poder ayudar a los empresarios a juzgar la influencia que tiene en esta
rama. Analizando brevemente la parte de las regulaciones arancelarias en México
para así poder conocerlas, el cómo se aplican, para que nos sirven, los beneficios
que tiene para quienes incursionan en el comercio exterior.
INTRODUCCION
¿Cuál es la aplicación y que problema sienten las empresas con los aranceles y
medidas de restricción arancelaria y no arancelaria al comercio, las cuales impiden
al exportador e importador llevar acabo esta actividad? Para esto identificaremos,
analizaremos y daremos a conocer la información sobre este tema de gran
importancia dentro del comercio exterior.
El comercio como sabemos es el intercambio de bienes o servicios comerciales a
nivel mundial, los cuales tiene como objetivo satisfacer una necesidad en cada
individuo. Es así como esta práctica surge en la época prehispánica, representada
por los aztecas, una de las culturas más fuertes de nuestro país cuando se instituyó
la agricultura. Al principio era una agricultura utilizada para poder sobrevivir, donde
las cosechas obtenidas eran las justas para la población, dedicada a los asuntos
agrícolas. Sin embargo, a medida que iban incorporándose nuevos formas de
producción, iban incrementando a mayor medida las cosechas, lo cual hacia que
esto sobrepasara sus niveles de abastecimiento y fue así como comenzaron a
intercambiar los excedentes por otros bienes como alimentos, que dieron paso al
trabajo con los metales, la rueda, el torno, la navegación, la escritura, nuevas formas
de asentamientos urbanos, etcétera, debido a esto surgió la necesidad de formar
un intercambio de bienes para así tanto sacar beneficios de lo que ellos mismos
producían como obtener nuevos alimentos y otras mercancías, para poder subsistir.
A lo largo del siglo XX y en el paso del siglo XXI, las relaciones comerciales se han
intensificado e incrementado de manera significativa, tanto que a nivel mundial es
una de las actividades con mayor dinamismo e importancia. Y por esta razón se
produce una interdependencia de las economías, lo que conlleva a un proceso de
globalización que ha generado una especie de unificación de mercados y
reglamentaciones aplicadas para los mismos, facilitando las transacciones y las
inversiones (Heredero de Pablos, 2008). Pero fue después de la Segunda Guerra
Mundial cuando se plantea por primera vez la necesidad de establecer las bases
que deban regir la economía mundial, tanto en lo que se refiere a la producción
como al comercio internacional. Dentro del Comercio Exterior existen distintas
organizaciones las cuales se ocupan de la interacción, unificación, legislación y las
relaciones comerciales entre los diferentes países del mundo como El Fondo
Monetario Internacional (FMI), El Banco Mundial, La Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), La Organización Mundial del
Comercio (OMC), Centro De Comercio Internacional (CCI), La Cámara de Comercio
Internacional (ICC), Organización de las Naciones Unidas (ONU).
La OMC se estableció el 1 de enero de 1995 como sucesora del Acuerdo General
de Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) tras la conclusión de las negociaciones
de la Ronda Uruguay Su sede está en Ginebra y sus idiomas de trabajo son el
inglés, el español y el francés, este es un Acuerdo Multilateral entre países sin base
institucional y que se aplicaba con carácter provisional. Por el contrario, la OMC es
una institución permanente con un mayor poder para garantizar la aplicación de los
acuerdos, las normas GATT se aplicaban exclusivamente al comercio de
mercancías y no todas ellas, pues establecía regímenes especiales de disciplinas
muy suaves para la agricultura y los textiles. (Anon., 2013)
Desde su creación el GATT ha venido realizando una labor enormemente positiva
para el fomento y el desarrollo del comercio internacional. Su labor no
ha estado exenta, sin embargo, de dificultades, a causa de la existencia de uniones
aduaneras, la proliferación de acuerdos comerciales regionales y el descontento de
los países subdesarrollados, quienes estiman que el GATT favorece los intereses
comerciales de los países más ricos a costa de los menos desarrollados, y de ahí
que desde hace algunos años estos países hayan puesto sus esperanzas en la
Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD).
En la presente investigación el tema central de este, se intenta desarrollar un
análisis de las barreras arancelarias, regulaciones y restricciones al comercio
exterior. Como parte de este análisis, distinguiremos las barreras arancelarias de
las no arancelarias, como se aplican, etc. (ecuador, 2013).
DESARROLLO
Como sabemos México es un país importante y con muchas riquezas naturales, así
como con una excelente mano de obra lo cual beneficia al país para así lograr el
intercambio con los diferentes países a nivel mundial. Hoy en día lo países de todo
el mundo han ido agregando una gran serie de requisitos para las relaciones
comerciales entre ellos, entre las cuales se encuentran las barreras arancelarias
que han aplicado medidas sanitarias y obstáculos técnicos al comercio exterior. La
Organización Mundial del Comercio permite la imposición de dichas medidas para
corregir las fallas de mercado y los malos funcionamientos, entre ellos las
consecuencias derivadas de regulaciones y restricciones no arancelarias tienen un
impacto especial en las micro, pequeñas y medianas empresas, particularmente en
las productoras agrícolas mexicanas, pues se ha demostrado que estas son más
susceptibles al enfrentar efectos negativos en su capacidad comercial. Por otra
parte, resulta innegable que el gobierno mexicano ha impuesto ciertas medidas no
arancelarias con el objetivo de salvaguardar las industrias nacionales que presentan
ciertas desventajas estructurales. Para realizar las exportaciones e importaciones
en México, generando que se cuenten con algunos requisitos los cuales debemos
cumplir, entre estos encontramos
las restricciones no arancelarias para el
intercambio de mercancías.
¿Que son las regulaciones arancelarias y no arancelarias?
Las regulaciones arancelarias son los impuestos (aranceles) que deben pagar en la
aduana de un país los importadores y exportadores por la entrada o salida de las
mercancías.
Conocer este tipo de regulaciones que inciden en el producto que se desea
comercializar en algún mercado resulta relativamente fácil, toda vez que se
encuentre en una tarifa aduanera.
En este sentido la tarifa aduanera es considerada como un instrumento que
proporciona transparencia y certidumbre al exportador y al importador. En México,
la ley que regula los aranceles a la exportación es la Ley de los Impuestos Generales
de Importación y Exportación.
Las regulaciones no arancelarias son las medidas establecidas por los gobiernos
para controlar el flujo de mercancías entre los países, ya sea para proteger la planta
productiva y las economías nacionales, o para preservar los bienes de cada país,
en lo que respecta a medio ambiente, proteger la salud, sanidad animal y vegetal,
o para asegurar a los consumidores la buena calidad de las mercancías que están
adquiriendo, o darles a conocer las características de las mismas. Por su naturaleza,
estas regulaciones resultan más difíciles de conocer, interpretar y cumplir, lo que
ocasiona que en muchos casos no sean tan transparentes, ya que se originan en
varias fuentes y, al igual que los aranceles, pueden ser modificadas en tiempos
relativamente cortos. (Leslie Griselada, s.f.)
Estas medidas deben someterse a la opinión de la Comisión de Comercio Exterior
de la SE y publicarse en el Diario Oficial de la Federación, siempre y cuando no se
trate de medidas de emergencia. En todo caso, las mercancías sujetas a
restricciones y regulaciones no arancelarias se identificarán en términos de sus
fracciones arancelarias y nomenclatura que le corresponda de acuerdo con la Tarifa
de la Ley del Impuesto General de Importación y de Exportación. (ROCHA, s.f.) Los
aranceles de aduana se calculan ya sea sobre una base ad valorem o con base a
la cantidad. Las medidas se establecen a través de acuerdos expedidos por la SE
o, en su caso, conjuntamente con la autoridad competente (SAGARPA,
SEMARNAT, SEDENA, SALUD, SEP, etc.), pudiendo establecerse en los
siguientes casos:
I. Para corregir desequilibrios de la balanza de pagos
II. Para regular la entrada de productos usados, de desecho o que carezcan de
mercado sustancial en su país de origen o procedencia
III. Conforme a lo dispuesto en tratados o convenios internacionales de los que
México sea parte
IV. Como respuesta a las restricciones a exportaciones mexicanas aplicadas
unilateralmente por otros países
V. Cuando sea necesario impedir la concurrencia al mercado interno de mercancías
en condiciones que impliquen prácticas desleales de comercio internacional
VI. Cuando se trate de situaciones no previstas por las normas oficiales mexicanas
en lo referente a seguridad nacional, salud pública, sanidad Fito pecuaria o ecología.
Fundamento: Artículos 4, 16, 17, 19 y 20 de la Ley de Comercio Exterior (Anon.,
s.f.) (Anon., s.f.)
Aranceles de Importación
Los aranceles de aduana sobre las mercancías de importación consisten en:
• Tasa arancelaria de la nación más favorecida (NMF)• Tipo de arancel convencional.
• Tasas especiales de aranceles preferenciales.
• Las tasas generales de arancel.
• Tasas de actividad del contingente arancelario (CA).
• Las tasas de servicio temporal
Tipo de arancel NMF.
Los tipos NMF son las tarifas de importación más comúnmente adoptadas. Son
bastante más bajas que las tasas generales que se aplican a las naciones no-NMF.
Se aplican a los siguientes productos:
• Los bienes importados a China desde los países miembros de la WTO.
• Las mercancías originarias de países o territorios que hayan celebrado acuerdos
comerciales bilaterales que contienen disposiciones sobre el trato NMF con China,
• Productos que se originaron en China.
Tipo de arancel Convencional.
Las tasas convencionales se aplican a las mercancías importadas que se originan
en países o territorios que han entrado en acuerdos comerciales regionales que
contienen disposiciones preferenciales sobre los tipos de derecho con China. Bajo
el “Plan de Tarifa 2013″:
• 1.875 productos importados originarios de Corea del Sur, India, Sri Lanka,
Bangladesh y Laos adoptarán los tipos convencionales del Acuerdo Comercial.
• Ciertos productos de los miembros de la Asociación de Naciones del Sudeste
Asiático (ASEAN), Chile, Pakistán, Nueva Zelanda, Singapur, Perú y Costa Rica
están sujetas a derechos convencionales en virtud de los tratados de libre comercio
pertinentes.
• Algunas importaciones procedentes de Hong Kong, Macao y Taiwán disfrutan de
políticas libres de aranceles.
Tasas especiales de aranceles Preferenciales.
Las tasas especiales de aranceles Preferenciales se aplican a las mercancías
importadas de países o territorios con los acuerdos comerciales que contienen
disposiciones especiales de aranceles preferenciales con China. Por lo general son
más bajos que los tipos NMF y los tipos convencionales.
Bajo el Plan de Tarifa 2013, las tasas especiales de aranceles preferenciales se
aplican a las mercancías originarias de 40 países menos desarrollados, según la
clasificación de las Naciones Unidas. Estos países son Etiopía, Ruanda y
Afganistán.
Tasas Generales.
Las tasas generales se aplican a los productos importados procedentes de países
o territorios que no están cubiertos por los acuerdos o tratados, o de lugares
desconocidos de origen.
Es así para lograr un excelente intercambio de servicios en estos países como a
nivel mundial se deben respetar los lineamientos que cada uno tiene.
MEXICO
Exportaciones de México:
En 2014 las exportaciones en México crecieron un 4,53% respecto al año anterior.
Las ventas al exterior representan el 31,01% de su PIB por lo que se encuentra en
el puesto 72de 181 países, del ranking de exportaciones respecto al PIB, con una
cifra de 299.236,3 millones de euros. Si ordenamos nuestro ranking en función del
importe de las exportaciones, México ocupa el puesto número 15 de la lista.
Este año hubo déficit en su Balanza comercial, ya que, además de producirse un
incremento de las importaciones, estas fueron mayores que las exportaciones
(Avila, s.f.).
La tasa de cobertura (porcentaje de lo que se importa que puede pagarse con lo
que se exporta) fue del 96,59%.Si miramos la evolución de las exportaciones en
México en los últimos años se observa que se han incrementado respecto a 2013,
como ya hemos visto, al igual que ocurre respecto a 2004 cuando fueron
de 151.121,8 millones de euros, que suponía un 24,39% de su PIB.
Grafica 1.1
Exportaciones de México
EXPORTACIONES MÉXICO
2020
2015
2010
2005
2000
1995
1990
**Elaboración propia con datos de (INEGI, s.f.)
Importaciones de México:
En 2014 las importaciones en México crecieron un 5,27% respecto al año anterior.
Las compras al exterior representan el 32,10% de su PIB, por lo que se encuentra
en el puesto 78, de 181 países, del ranking de importaciones respecto al PIB,
ordenado de menor a mayor porcentaje.
Las importaciones supusieron ese año 411.581,2 millones de dólares, México
ocupa el puesto número 169 de la lista de importaciones mundiales, ordenadas de
menor a mayor valor.
Ese año hubo déficit en la Balanza comercial ya que, a pesar de producirse un
incremento de las exportaciones, fueron menores que las importaciones.
Si miramos la evolución de las importaciones en México en los últimos años se
observa que se han incrementado respecto a 2013, como ya hemos visto, al igual
que ocurre respecto a 2004 cuando fueron de 202.259,8 millones de dólares, que
suponía un 26,25% de su PIB.
Grafica 1.2
Importaciones de México
IMPORTACIONES MÉXICO
2016
2014
2012
2010
2008
2006
2004
2002
2000
1998
1996
**Elaboración propia con datos de (INEGI, s.f.)
Aquí daremos una breve reseña y comparación, sobre los niveles de exportación e
importación, así como los tratados, acuerdos comerciales, socios, etc., de China y
México.
MEXICO
México cuenta con una red de 10 Tratados de Libre Comercio con 45 países
(TLCs), 30 Acuerdos para la Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones
(APPRIs) y 9 acuerdos de alcance limitado (Acuerdos de Complementación
Económica y Acuerdos de Alcance Parcial) en el marco de la Asociación
Latinoamericana de Integración (ALADI). (Escomex, s.f.)
Además, México participa activamente en organismos y foros multilaterales y
regionales como la Organización Mundial del Comercio (OMC), el Mecanismo de
Cooperación
Económica
Asia-Pacífico
(APEC),
la
Organización
para
Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) y la ALADI.

TLCAN

TLC -México Colombia

TLC México -Costa Rica

TLC México- NICARGUA

TLC México-CHILE

TLCUE

TLC México-ISRAEL

TLC México-TRIANGULO DEL NORTE

TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOSY LA REPUBLICA ORENTAL DEL URUGUAY

TLC México- AELC

TLC UNICO

Acuerdo para el Fortalecimiento de la Asociación Económica

Acuerdo de Integración Comercial

Acuerdo de Complementación Económica México Bolivia No. 66

ACE-55

ACE- 63

ALADI-ACE 6

ALADI-ACE 5
la

ALADI-APP 9

ALADI-APP 29

AAP

ACE-61

APP, C5, QUIMICA

APP, C/13 FONOGRAFICA

APP, C/18 FOTOGRAFICA

APP, C/19 ELECTRONICA

ALADI- APERTURA DE MERCADOS

ALADI – APP 4 (PAR)
(Economia, 2014)
Indicadores de comercio exterior
2009
2010
2011
2012
2013
Importación de bienes (millones de
241.515 310.205 361.068 380.477 390.965
USD)
Exportación de bienes (millones de
229.712 298.305 349.569 370.827 380.189
USD)
Importación de servicios (millones
21.402
22.290
25.934
26.540
27.649
15.420
15.233
15.581
16.146
19.591
-17,6
20,5
8,0
5,4
1,2
-11,8
20,5
8,2
5,9
1,4
28,8
31,1
32,5
33,7
32,4
de USD)
Exportación de servicios (millones
de USD)
Importación de bienes y servicios
(crecimiento anual en %)
Exportación de bienes y servicios
(crecimiento anual en %)
Importación de bienes y servicios
(en % del PIB)
Exportación de bienes y servicios
27,3
29,9
31,2
32,6
31,7
-4.926
-2.943
-1.205
291
-898
56,0
60,9
63,7
66,4
64,2
(en % del PIB)
Balanza comercial (millones de
USD)
Comercio exterior (en % del PIB)
**Elaboración propia con datos de (Santander, 2014)
Principales países asociados
Clientes principales
2013
(% de las exportaciones)
Principales proveedores
2013
(% de las importaciones)
Estados Unidos
78,9%
Estados Unidos
49,3%
Canadá
2,7%
China
16,1%
España
1,9%
Japón
4,5%
China
1,7%
Corea del Sur
3,5%
Brasil
1,4%
Alemania
3,5%
Otros
13,3%
otros
23,1%
**Elaboración propia con datos de (Santander, 2014)
Productos principales
380,0 miles de mills. USD de productos exportados en 2013
Aceites crudos de petróleo o de mineral bituminoso
11,2%
Automóviles de turismo y demás vehículos autom...
8,5%
Partes y accesorios de tractores, vehículos autom...
5,4%
Máquinas automáticas para tratamiento o...
4,8%
Vehículos automóviles para transporte de mercanc... 4,6%
Otros productos
65,4%
381,2 miles de mills. USD de productos importados en 2013
Aceites de petróleo o de mineral bituminoso (exc....Aceites de petróleo o de mineral
6,6%
bituminoso (exc. aceites crudos); preparaciones con un contenido de aceites de
petróleo o de mineral bituminoso >= 70% en peso, en las que estos aceites
constituyan el elemento base, n.c.o.p.; desechos de aceites que contengan
principalmente aceites de petróleo o de mineral bituminoso
Partes y accesorios de tractores, vehículos autom...
5,4%
Circuitos integrados y microestructuras electr...
3,5%
Máquinas automáticas para tratamiento o...
2,6%
Partes identificables como destinadas, exclusiva o...
2,5%
Otros productos
79,3%
**Elaboración propia con datos de (Santander, 2014)
CONCLUSIONES
En gran importancia en la política internacional, para una mejor aceptación global.
Se necesita el dar a conocer para así poder proteger las industrias nacionales de
los países se necesita difundir la información para que más allá de buscar la forma
para prevenir, limitar o restringir el ingreso de mercaderías se busquen y obtengan
los medios para obtener el debido provecho del acceso más fluido, dinámico y
directo a productos y servicios desde todas partes del mundo al precio que el
destinatario final espera y no según los intereses de cada uno de ellos. ¿Cuál es el
objetivo de la comunidad?, obviamente es el pagar un menor precio por mejor
calidad, esto deberá ser la protección del bien común garantizado por el acceso a
productos de alta calidad a bajo precio. Así bien, las barreras, no todas tienen el
carácter de comercio desleal, han ido mutando en el tiempo volviéndose en un
escenario en otro, verdaderos impedimentos al comercio internacional. Antes, la
aplicación de un arancel de internación se convertía en una barrera insalvable para
los Exportadores, por cuanto su aplicación encarecía los productos de tal manera
que hacía imposible el acceso a ciertos mercados. Ahora, cuando las barreras
Arancelarias han perdido trascendencia y los países tienden cada vez menos a
aplicarla, surge con fuerza la barrera no arancelaria, que en algunos casos se ha
transformado en una barrera mucho más insalvable que el arancel por cuanto
aplicación no se ha logrado estandarizar en todo el mundo, los criterios desinterés
son disímiles en todo el mundo y los requerimientos de un mercado no
necesariamente serán los de otro, por tanto, para cumplir con las exigencias de
cada mercado, el productor exportador se ve en la necesidad de incurrir en costos
que en algunas ocasiones supera con creces los que por arancel antiguamente
tenía que asumir .En cualquier caso, se debe reconocer los esfuerzos de países y
organizaciones internacionales por aunar los criterios para la máxima liberalización
de mercados posible.
La OMC hoy en día, al estar formada por 153 países,
representando más del 97% de los mercados mundiales y con una innumerable
cantidad de textos jurídicos reconocidos por sus miembros, es una clara muestra de
ello.
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