Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario y Pesquero
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo rural, Pesca y Alimentación
(SAGARPA)
Con el propósito de buscar una vinculación entre las necesidades concretas en
materia de requerimientos alimenticios, la normatividad nacional e internacional y
el marco programático del actual Gobierno Federal se realiza una descripción de
la información que contiene el Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario y
Pesquero con base en el cual orientará sus acciones la Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) durante el periodo
que comprende del año 2007 al 2012 para dar respuesta en parte a las
necesidades y requerimientos alimenticios de la población mexicana.
De la lectura del Programa sectorial se desprende que hubo un esfuerzo
importante por desarrollar un diagnóstico completo de los sectores agropecuario y
pesquero y se percibe una gran participación de los actores sociales del campo y
de la pesca en la elaboración del programa. Asimismo, se detecta una vinculación
fuerte del contenido del Programa sectorial con la normatividad que establece el
marco normativo nacional y de manera específica la Ley de Desarrollo Rural
Sustentable, sin embargo el marco normativo internacional está ausente.
El Programa sectorial referido señala en el Objetivo número uno que se tiene
como propósito elevar el nivel de desarrollo humano y patrimonial de los
mexicanos que viven en las zonas rurales y costeras, por lo que corresponde al
Objetivo número dos se dice que los esfuerzos del actual gobierno federal se
encaminarán a abastecer el mercado interno con alimentos de calidad, sanos y
accesibles provenientes de nuestros campos y mares, en tanto que el Objetivo
número tres indica que se buscará mejorar los ingresos de los productores
incrementando nuestra presencia en los mercados globales, vinculándolos con los
procesos de agregación de valor y la producción de bioenergéticos y el Objetivo
número cuatro señala que se trata de revertir el deterioro de los ecosistemas, a
través de acciones para preservar el agua, el suelo y la biodiversidad y finalmente
en el Objetivo número cinco se indica que se tratará de conducir el desarrollo
armónico del medio rural mediante acciones concertadas, tomando acuerdos con
todos los actores de la sociedad rural.
En cuanto a las metas que establece el Programa sectorial vinculadas con el
objetivo número uno orientado a el elevar el nivel de desarrollo humano y
patrimonial se presentan como metas de impacto incrementar el ingreso promedio
de los hogares rurales de menores ingresos en 17 %, disminuir la proporción de la
población en pobreza alimentaria de 32% que registran los datos para el año 2005
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al 22% para el año 2012, en materia de pobreza de capacidades, que en 2005 era
de 40%, se pretende reducir ese porcentaje a 28% al terminar el sexenio y en
materia de pobreza patrimonial se busca reducir la proporción de la población de
62% del año 2005 a 49% para el año 2012.
Por lo que se refiere al objetivo número dos que tiene como fin abastecer el
mercado interno con alimentos provenientes de nuestros campos y mares las
metas son incrementar en 15 por ciento la producción de los 50 principales
productos agrícolas que representan el 85 por ciento de la superficie sembrada en
el país, para que en el año 2012 se produzcan 185 millones de toneladas contra
160 millones producidas en el año 2006.
La producción de carne se incrementará en 21 por ciento para alcanzar 6.4
millones de toneladas en 2012, se incrementará la producción acuícola en 30 por
ciento en los próximos seis años.
El índice de seguridad alimentaria1 mejorará en los seis años al pasar de 94 por
ciento en 2006 al 96 por ciento en 2012 y se mejorará el status sanitario para
asegurar la producción de alimentos sanos e inocuos para el consumo interno y
para facilitar el acceso a los mercados.
En la agricultura la meta para 2012 es alcanzar el 53 por ciento de superficie
nacional libre de mosca de la fruta, lo que representa una superficie adicional
liberada de 109 mil kilómetros cuadrados.
En la actividad pecuaria actualmente el 82 por ciento del territorio nacional
presenta un estatus de libre o con baja prevalencia de enfermedades como
tuberculosis bovina, fiebre porcina clásica y enfermedad de Newcastle, la meta
para el año 2012 es alcanzar una superficie de 91 por ciento, que representa 165
mil kilómetros cuadrados adicionales.
En la acuacultura se iniciaran campañas sanitarias destinadas a lograr el
diagnóstico prevención, control y erradicación de las enfermedades de los
organismos acuáticos, la meta al 2012 es atender el 70 por ciento de la superficie
acuícola nacional.
En cuanto al objetivo número tres que tiene como propósito mejorar los ingresos
de los productores incrementando nuestra presencia en los mercados globales,
promoviendo los procesos de agregación de valor y la producción de energéticos
se busca incrementar el Producto Interno Bruto Sectorial a una tasa de
crecimiento medio anual de 3 por ciento en el periodo 2007 – 2012, mejorar la
productividad del sector agropecuario y pesquero al incrementar en 21 por ciento
en términos reales el producto generado de la población ocupada en el sector.
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Recíproco del índice de dependencia alimentaria de la FAO, su cálculo es: (1-(Imp. Alim./Exp.
Totales)*100). Este índice representa la cercanía o lejanía de una dependencia alimentaria.
Cuando el índice es menor a 75%, significa que el país se encuentra en dependencia alimentaria
(según la FAO) y mientras más se acerque a 100% tiene mayor seguridad alimentaria
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Este incremento en la producción agrícola, pecuaria, pesquera y acuícola,
permitirá según la metas de impacto una mayor presencia de los productos en los
mercados interno y externo, lo cual se reflejará en: La proporción de las
exportaciones agroalimentarias en el Producto Interno Bruto que aumentará de
20.3 por ciento en 2006 al 22.3 por ciento en 2012 y a partir del 2009 se podrá
disponer de alrededor de 70 mil hectáreas para producir cultivos orientados a la
producción de biocombustibles y en el año 2012 la superficie aumentará a más de
300 mil hectáreas.
El objetivo número cuatro está encaminado a revertir el deterioro de los
ecosistemas, a través de acciones para preservar el agua, el suelo y la
biodiversidad a través de la tecnificación del riego parcelario en 600 mil hectáreas
y la rehabilitación de infraestructura no parcelaria que realizará CONAGUA, se
logrará ahorros en el uso del agua con fines agropecuarios por 3 mil millones de
metros cúbicos.
Se atenderán 53 millones de hectáreas con prácticas de conservación,
rehabilitación y mejoramiento de suelos en uso agropecuario. Para garantizar el
acceso a los recursos genéticos, se resguardarán en diversos bancos muestras de
especies vegetales. Actualmente se tienen resguardadas 12,500 muestras y en el
año 2012 se llegará a 62,500 especies.
Se promover el uso de energía alterna en lugar de la energía eléctrica mediante el
apoyo a 2,900 proyectos en el año 2012.
Finalmente en el objetivo número cinco del Programa sectorial se propone generar
espacios de propuestas, análisis, debate, concertación, consensos y acuerdos con
los diferentes actores del sector mediante la participación en el Consejo Mexicano
para el Desarrollo Rural Sustentable, en los 32 Consejos Estatales de Desarrollo
Rural Sustentable y en los 2,338 Consejos Municipales de Desarrollo Rural
Sustentable.
Como puede apreciarse en los objetivos y las metas de impacto que de manera
sintética se han identificado en el Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario y
Pesquero de la SAGARPA, se detectan acciones que están orientadas a dar
respuesta a las necesidades de la población de las zonas rurales y costeras de
nuestro país y de manera indirecta a toda la población mexicana.
Para tener una idea más precisa del grado de cumplimiento del derecho a la
alimentación de los mexicanos habrá que seguir indagando en otro tipo de
programas y acciones que desarrollo el Gobierno Federal y los otros niveles de
gobierno en sus diferentes ámbitos.
Para lo anterior se deben obtener algunos indicadores para medir el grado de
cobertura las necesidades alimentarias de los mexicanos y de manera puntual los
índices de desnutrición infantil, el número de familias en pobreza alimentaria en
otros sectores de la población, la disponibilidad promedio diario por persona de
los inventarios de alimentos básicos del país y para las entidades federativas, la
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presencia de enfermedades que se deben a deficiencias en el consumo de
algunos nutrimentos como la pelagra, las anemias, las cegueras, o bien la
cuantificación de las personas que padecen enfermedades como consecuencia de
consumo en exceso de alimentos como es la obesidad y el sobre peso y la
distorsiones que producen en los mexicanos el consumo de productos “chatarra”.
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