informe sobre la situación, magnitud e impunidad frente al delito de

25 años protegiendo la vida
1991-2016
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN, MAGNITUD E IMPUNIDAD
FRENTE AL DELITO DE LA DESAPARICIÓN FORZADA EN EL
DEPARTAMENTO DE NORTE DE SANTANDER – COLOMBIA.
FUNDACION PROGRESAR CAPITULO NORTE DE SANTANDER
Índice
Presentación
Capitulo I
1. Antecedentes
2. Dinámica trasfronteriza
3. Normativa
Internacional
Justicia Transicional dentro del Marco de Justicia y Paz Ley 975/2005
Justicia Ordinaria Ley 600/2000 y ley 906/2004
Capitulo II
1. Hechos de Impunidad
2. Desaparición forzada dinámica judicial
3. Aplicación de los Mecanismos Legales
Capitulo III
Recomendaciones
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Teléfono 5724825- Celular 316-7421360. Cúcuta, Colombia.
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25 años protegiendo la vida
1991-2016
PRESENTACIÓN
El presente informe mostrará el grave estado de impunidad persistente en
Colombia y particularmente en el departamento de Norte De Santander, frente al
delito de la Desaparición forzada de personas, su dinámica desde la firma de la
Convención Internacional Contra la Desaparición Forzada en el año 2006 y su
posterior ratificación el 11 de julio de 2012, en la cual el Estado colombiano no
reconoció la competencia del Comité contra la Desaparición Forzada para conocer
de comunicaciones individuales a pesar de la complejidad de este fenómeno, su
magnitud y el gran número de casos ocurridos. Así mismo se entrará a analizar la
implementación de una serie de leyes que el gobierno ha desarrollado pero que
después de varios años las cifras de desapariciones no han disminuido, siendo esto
una gran preocupación para defensores (as) de derechos humanos.
En este sentido la Fundación Progresar organización no gubernamental que viene
realizando por más de 25 años la defensa de los derechos de la víctimas en el
departamento Norte de Santander, donde la dinámica de desapariciones viene
siendo monitoreada y estudiada como un fenómeno generalizado que no ha dejado
de afectar a la población civil a pesar de las políticas del Estado. La desaparición
forzada de personas se ha convertido en una práctica permanente utilizada por los
actores del conflicto como una forma de mantener el poder de los territorios,
ejecutada por grupos de armados organizados que el Gobierno colombiano
denomina Bandas Criminales, las cuales se fueron segregando en las zonas urbanas
de los municipios con posterioridad a la desmovilización (diciembre de 2004) de
las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) y que se agudiza en esta región en los
municipios fronterizos del Norte de Santander convirtiéndose en un fenómeno
Trasfronterizo siendo un agravante la utilización del territorio de un país vecino
para eliminar cualquier posibilidad de búsqueda y encuentro de las victimas así
como el esclarecimiento de los casos.
Como muestra del grado de impunidad y la desatención de las autoridades
gubernamentales en que se encuentran los familiares de casos de Desaparición
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Forzada en el Departamento Norte de Santander, es que la Fundación Progresar
acompaña Judicialmente 273 casos, de los cuales en jurisdicción de justicia
ordinaria no hemos obtenido por parte de la Fiscalía General de la Nación
resultados positivos en el avance de las correspondientes investigaciones, ni casos
con individualización del los actores de los hechos o sentencia alguna sobre los
casos que manejamos, ya que en la totalidad de los mismos, su estado es en
indagación preliminar.
Es importante destacar que nuestra institución en vista de este gran retardo
judicial y que las víctimas que representamos no consiguen una respuesta pronta;
llevamos registradas la activación 13 tutelas y 51 derechos de peticiones, desde
junio de 2015 hasta junio 2016, mecanismos extraordinarios estos que son
utilizados para proteger derechos fundamentales de los ciudadanos, todo en aras de
la obtención de respuestas de las entidades del Estado en nuestros casos.
La información presentada se fundamentará, no solo en cifras sino en el contexto
que se presenta alrededor de esta práctica, así como en relatos de las propias
víctimas que son las afectadas en este viacrucis que significa para ellos la obtención
de justicia y la persecución de su único objetivo, el cual es conocer del paradero de
su familiar desaparecido y que el Estado cumpla con su obligación de investigar los
hechos y de realizar la identificación y entrega digna de sus seres queridos,
garantizando los derechos a la verdad, la justicia, la reparación efectiva y los
derechos a la no repetición de los hechos.
Como Defensores de Derechos Humanos es nuestro deber mostrar el panorama de
una realidad que afecta a un gran número de colombianos y que no ven una
respuesta satisfactoria ni resultado alguno a la aplicación de un gran bagaje de
normativa creada por el Estado que pretende, a través de vía Legislativa, dar un
panorama de solución cuando la realidad del país es que el Fenómeno de la
Desaparición Forzada se ha convertido en una practica generalizada y sistemática
que no ha controlado el Estado
y que sin una Dinámica Conjunta, (Estado,
sociedad civil, organizaciones de derechos humanos y víctimas ) difícilmente se
verá un verdadero resultado de disminución de esta problemática. De igual
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manera, nos encontramos
con un
Estado que se aleja de los compromisos
adquiridos con la ratificación de la Convención Internacional para la protección de
todas las personas contra la desaparición forzada y de las recomendaciones que
este comité, en varios informes le ha dado y que mostraremos se ve muy poco
reflejada en la realidad de nuestro país.
CAPITULO I
CONTEXTO/ ANTECEDENTES
En Colombia la práctica de la desaparición forzada, ha sido usada por todos los
actores del conflicto
como un arma sucia de guerra de manera sistemática y
generalizada en contra de la población civil especialmente campesina, defensores y
defensoras de derechos humanos, miembros de la oposición, líderes y lideresas
comunitarios y comunidades que buscan oponerse a la guerra y exigir sus derechos,
dado que al no existir corpus mortis se invisibiliza el hecho y dificulta su
esclarecimiento.
Las cifras en esta materia en nuestro país son muy variantes debido a la
inexistencia de una información estadística unificada y constituye un verdadero
obstáculo, que no se cuente con una base de datos única y precisa al respecto, sin
embargo es claro que en este aspecto hay un alto grado de subregistro de estos
hechos debido a la ausencia de denuncia propiciada por una atmósfera de temor,
intimidación y terror, una profunda desconfianza en el sistema judicial y la
estigmatización social a la que las víctimas de desaparición forzada deben
enfrentarse, por tal motivo se ha llegado a pensar que las víctimas directas de este
crimen en Colombia podrían alcanzar la escalofriante cifra de 100.000 (CICR 2015)
En lo que respecta al ámbito regional del departamento de Norte de Santander, es
preciso indicar que en los primeros cuatro meses del año anterior, la Fiscalía
General de la Nación recibió más de cien denuncias de personas desaparecidas en
el área metropolitana de Cúcuta, las cuales en su gran mayoría son causadas por
grupos armados organizados denominados por el Gobierno Nacional como Bandas
Criminales al servicio de actividades ilegales que ejercen labores de control
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territorial transitorio, cooptación de rentas ilegales y estructura de mando,
surgidas con posterioridad a la desmovilización de los grupos llamados de
paramilitares, los cuales les permite-facilita llevar a muchas de sus víctimas al otro
lado de la frontera (territorio venezolano), sepultándolas en fosas comunes o en
otros casos arrojando los cuerpos en lugares boscosos y de difícil acceso,
garantizando así la impunidad y el ocultamiento de la verdad. En relación a la
región del Catatumbo, tenemos que desde principios de la década de los 80, han
convergido en esta zona todo tipo de grupos armados, como las guerrillas del ELN,
las FARC y el EPL y más tarde las AUC, quienes ejercieron control territorial
principalmente en esta parte del departamento, haciendo de la práctica de la
desaparición forzada un delito sistemático, indiscriminado y masivo.
Así mismo se ha recibido en los últimos quince años cerca de cinco mil denuncias
de personas desaparecidas en Norte de Santander, (Fiscalía General de la Nación)
especialmente en el área metropolitana de Cúcuta y los municipios de Villa Del
Rosario, Puerto Santander, Ocaña, Tibú y la zona fronteriza del departamento.
Por otra parte es muy importante señalar que a pesar de que la inmensa mayoría de
los casos son puestos en conocimiento de alguna autoridad competente, estas
arrojan escasos resultados, miles de casos de personas que fueron desaparecidas
siguen engavetados porque no existe la voluntad, ni la decisión de esclarecer los
hechos, ubicar a
los responsables, encontrar sus cuerpos, identificarlos
plenamente y devolverlos en condiciones de dignidad a sus familiares.
NORMATIVA
INTERNACIONAL
Dentro del marco de protección Internacional a los Derechos Humanos y al
Derecho Internacional Humanitario, La Convención para la Protección de Todas
las personas Contra la Desaparición Forzada (CPTCDF) del 20 de diciembre 2006,
aprobada por la Asamblea General de la ONU del 18 de diciembre de 1992; marcan
el inicio de la búsqueda de justicia expresando abiertamente la lucha contra la
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IMPUNIDAD de unos de los delitos de Lesa Humanidad que afectaba a los
pueblos como es el caso de la DESAPARICON FORZADA DE PERSONAS,
delito este que afecta y viola múltiples derechos esenciales de la persona de carácter
inderogable. En este sentido Colombia ha promulgado una serie de normativa que
busca enmarcarse dentro de lo establecido en la (CICDF), desarrollándose la ley
600 del año 2000 y la ley 906 del 2004, las cuales constituyen el marco normativo
procedimental de la llamada jurisdicción ordinaria, la ley 975 del 2005, el decreto
128 de 2003 y la ley 1424 del 2010, que desarrollan la justicia transicional y las
leyes 971 de 2005, ley 1408 de 2010 y decreto 303 del 2015, que dictan medidas de
prevención del delito y disposiciones de búsqueda, identificación y entrega de
personas desaparecidas, pero que sin embargo no satisfacen de manera efectiva la
necesidad de respuesta judicial de las victimas, y desde nuestro trabajo de análisis
del contexto con toda propiedad podemos decir que en Colombia existe un VELO
INTERNACIONAL, en donde el Estado Colombiano muestra toda una normativa
que a la luz de los Convenios Internacionales, se pudiera decir que se muestra
como garantista de los derechos humanos pero que cuando contextualizamos, nos
encontramos con una realidad que deja mucho que decir si existe una verdadera
garantía a los Derechos Humanos de la población civil ante el conflicto que por más
de 55 años afecta la sociedad civil colombiana.
El caso Colombiano, ha sido sujeto de estudio y análisis por parte de este comité
especial contra las desapariciones forzadas, donde las recomendaciones al estado
colombiano han sido acertadas y concretas, pero es claro que no se puede evitar la
Impunidad cuando nos encontramos en el panorama jurídico Interno
con la
existencias de tres Jurisdicciones a las cuales tienen que acceder las víctimas para
el inicio de la investigaciones y para que su caso sea conocido por las autoridades;
así tenemos : 1.- La Jurisdicción Ordinaria fundamentada en la Ley 600
del 2000 y la ley 906 del 2004, encontrando en la primera un Sistema
Inquisitivo muy apartado de las gratinas del proceso y a la igualdad de la partes,
sistema este muy distante de los avances en derechos humanos establecidos
internacionalmente y que no solo tiene vigencia sino que se mantiene vinculado a
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un sistema de justicia y estructura judicial donde las victimas afectadas por el
delito de desaparición forzada deben acceder
obligatoriamente para dar
cumplimiento a los hechos cometidos hasta el año 2004. 2. La Jurisdicción de
la Ley 906 del 2004, Sistema Acusatorio, donde se aplican las garantías del
proceso se paso al Sistema Oral y en audiencias públicas y sin sumarios; nuevo
proceso penal y se aplica a los hechos cometidos con posterioridad al 01 de enero
del año 2005. 3.- La Jurisdicción 975/2005, marco de Justicia
transicional
de Justicia y Paz que conoce de los procesos en contra de
postulados pertenecientes a grupos armados al margen de la ley desmovilizados sea
de manera general o individual, el cual contiene etapas procesales especiales, que
inician con la aceptación o no de los hechos por parte de los victimarios en
audiencias de versión libre y culmina en una sentencia con aplicación de penas
alternativas que deben contener componentes de reparación integral a las victimas.
Es así como la CIDH nos habla de la justicia transicional y plantea que la búsqueda
de la paz puede los Estados, hacer uso de procedimientos o mecanismos especiales
diciendo que pueden ayudar a la búsqueda de la justicia:
“Al respecto, la Comisión reconoce en primer término que en un proceso de
búsqueda de la paz, pueden utilizarse instrumentos de justicia transicional
que tienen características propias para lograr tal objetivo.”*1
Si bien es cierto que existe dichas jurisdicciones, las misma no han dado muestra
de una justicia eficaz y efectiva para las victimas, cuando les corresponde en
muchos de los casos acceder a todas estas jurisdicciones para la obtención de
justicia y que al no ver una respuesta a su caso lo que obtiene es una grave
vulneración a sus derechos y Re victimización por parte del aparato judicial.
Dentro del marco de Justicia y Paz, el estado ha querido enmarcar sus esfuerzos
consiguiendo tan solo la confesión de 7020* 2 casos, pero que tan solo se han
Verdad Justicia y Reparación/ Informe de país Colombia /Corte Interamericana
de Derechos Humanos/31 de diciembre de 2013.
1
2
http://www.fiscalia.gov.co/colombia/
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entregado físicamente 3125* 3 cuerpos identificados y tan solo 39* 4 entregas
simbólicas a familiares; quedando así más de 82.059* 5 casos de
personas
desaparecidas a nivel nacional sin ninguna clase de verdad ni justicia, es decir, que
aún no han conseguido respuestas judicial el 91, 45% de los casos que se
encuentran registrados así se refleja el nivel de impunidad en el país.
Además de ello es importante indicar que en el país se implementó un marco de
Justicia transicional que no protege a la totalidad de las victimas de este terrible
crimen de Lesa Humanidad, pues su competencia como muy bien lo explica la Ley
975/2005, es para los postulados reconocidos en los listados presentados por el
gobierno nacional a la fiscalía general de la nación y no para todos los
desmovilizados, es por ello que la Fundación Progresar manifiesta, que esta justicia
transicional debe abarcar el respeto a los derechos humanos, donde se les de un
fuerte soporte de confianza a las victimas que acceden a ella y no solo en busca de
reparación económica sino en busca de justicia, implementando mecanismos
judiciales efectivos que conlleven a la reparación del daño no solo moral si no al
hecho de la verdad, y reciban respuesta de donde se encuentras sus familiares, con
una justicia efectiva y eficaz que demuestren los resultados positivos a los afectados
y se aleje de la impunidad que tanto afecta a estos casos.
La CIDH en el Cuarto Informe Verdad Justicia y Reparación, caso Colombia resalto
el hecho de: “Teniendo en cuenta el reconocimiento realizado por la Comisión a la
justicia transicional como medio válido para contribuir a alcanzar la paz, la CIDH
considera pertinente reiterar que al momento de diseñar tales marcos, existen
ciertas obligaciones que deben ser observadas para ser acordes al derecho
internacional de los derechos humanos. Precisamente, sobre la importancia de
observar tales obligaciones, el Relator Especial sobre verdad, justicia, reparación y
garantías de no repetición de la ONU ha sostenido que:
3
http://www.fiscalia.gov.co/colombia/
4
http://www.fiscalia.gov.co/colombia/
5http://sirdec.medicinalegal.gov.co:38080/consultasPublicas/
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La Justicia Transicional es una estrategia para lograr que la justicia corrija
violaciones masivas de derechos humanos en tiempos de transición; no es
un nombre para una forma de justicia distinta. La satisfacción ofrecida por
la justicia no se puede lograr sin verdad, justicia, reparaciones y garantías de
no-repetición. [Asimismo,] sólo un enfoque integral para la implementación
de estas medidas puede efectivamente responder a esta tarea y poner a las
víctimas en el centro de todas las respuestas. […] El reconocimiento de las
víctimas como individuos y sujetos de derecho es esencial en cualquier
intento por remediar las violaciones masivas de los Derechos Humanos y
prevenir que se repitan. La reconciliación no puede constituir una nueva
carga que pese sobre los hombros de quienes han sido victimizados (2).
(Subrayado Nuestro)
Como Defensores de Derechos Humanos vemos que esta justicia transicional y
mucho menos la justicia ordinaria; no han contribuido de ninguna manera a la
disminución de la practica de dicho fenómeno pues las cifras reflejan que su
práctica va en aumento, existiendo varios departamentos donde el número de casos
ha crecido como es el caso del Norte de Santander departamento fronterizo con
Venezuela. Así mismo como se expuso anteriormente, tampoco ha contribuido de
manera efectiva, la aplicación de la ley 975 del 2005; a garantizar el acceso a las
víctimas a la verdad de lo ocurrido, al esclarecimiento de los hechos, a la
identificación y entrega digna de restos óseos a los familiares y a la reparación
integral del daño sufrido ya que como se puede evidenciar de las cifras oficiales, la
gran mayoría de los casos se encuentran sin ninguna respuesta.
Sobre este tema, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos se ha
pronunciado de la siguiente manera:
“Al respecto, la Comisión considera pertinente indicar que en todo marco de
justicia transicional un componente para el establecimiento de una paz
duradera, es que sea aplicado como un sistema de incentivos útiles a la
verdad, a la individualización y sanción de los responsables y a la reparación
de las víctimas. La CIDH ha destacado que en la aplicación de una ley de
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justicia transicional, la satisfacción de los componentes de verdad y
reparación
deben
ser
rigurosamente
examinados
como
condición
imprescindible para la imposición, por ejemplo, de una sanción atenuada”.
Por su parte, la Corte Interamericana en el caso de La Masacre de la
Rochela, se refirió específicamente a las obligaciones del Estado colombiano
en aplicación de un marco de justicia transicional, como la Ley de Justicia y
Paz, indicando los “principios, garantías y deberes” que deben ser
observados por parte del Estado. En este caso, la Corte Interamericana
señaló que:
para que el Estado satisfaga el deber de garantizar adecuadamente
diversos derechos protegidos en la Convención, entre ellos el derecho
de acceso a la justicia y el conocimiento y acceso a la verdad, es
necesario que cumpla su deber de INVESTIGAR, JUZGAR y, en su
caso, sancionar y reparar las graves violaciones a los derechos
humanos (3). (Subrayado y resaltado Nuestro)*6
Es importante a la luz de este informe determinar los objetivos de una justicia
transicional,
su no permanencia en el tiempo y la aplicación de mecanismos
especiales que no permitan la continuidad en la violación masiva de los derechos
humanos, buscando la disminución de los hechos, el reconocimiento de las
víctimas y la prosecución de la justicia.
Sin embargo, y a pesar de los avances significativos de la creación y la estructura
que el gobierno ha implementado en materia de protección, es imperioso mostrar
las debilidades que se presentan pues la protección de las victimas no se consigue
solamente con la promulgación de leyes que embarque la protección exigida por los
Convenios Internacionales, sino que estas tengan efectividad en la obtención de su
real objetivo que es la justicia y resolución de los casos.
La CIDH ha puntualizado que algunas de las debilidades del Caso Colombiano son
las siguientes: 1) Falta de coordinación entre los entes de protección, la FGN y el
Verdad Justicia y Reparación/ Informe de país Colombia /Corte Interamericana
de Derechos Humanos/31 de diciembre de 2013
6
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Poder Judicial para investigar en forma seria y efectiva los hechos que dieron
origen a las medidas de protección, y así remover los factores de riesgo
denunciados; 2)Fallas en los mecanismos de concertación con los beneficiarios
para la implementación delas medidas de protección, así como retardos en su
cumplimiento o negativa a reconocer la representación de beneficiarios; 3) Falta de
acceso a la información sobre las evaluaciones de riesgo y la metodología de
evaluación; y 4) Desconocimiento por parte de los beneficiarios y sus
representantes sobre los criterios utilizados para modificar, disminuir o desactivar
los esquemas de protección*7.
Es importante destacar el verdadero estado de impunidad en los que se
encuentras los procesos dentro del marco de la Justicia Ordinaria Ley 600/2000 y
Ley 906/2004, para llamar la atención de este comité contra las desapariciones
forzadas, demostrando la realidad que presenta la temática en el Departamento de
Norte de Santander, cuando a la fecha la Fundación Progresar de los 273 casos de
desaparición forzada debidamente Registrados y sistematizados no ha podido
obtener una respuesta Judicial durante todo el tiempo que viene acompañando y
haciendo seguimiento a los mismos, encontrando registrados casos que datan
desde el año 1999 y que hasta la fecha no se ha logrado Sentencia Definitiva de
ninguno de ellos por parte de los órganos de Justicia de nuestro país y por el
contrario más del 90% de estos, se encuentran en etapa de indagación o
investigación preliminar e incluso algunos de ellos se encuentran archivados e
inactivos debido a resolución dictada por la fiscalía general de la nación, bajo el
argumento de que serán reabiertos cuando se encuentren nuevos elementos
materiales probatorios o cuando los familiares los alleguen, situación que está
expresamente prohibida por pronunciamientos internacionales al respecto.
Es así como Mostramos este panorama por Información Suministrada por parte de
la Dirección Seccional de Fiscalías del Norte de Santander y el Consejo Superior
Verdad Justicia y Reparación/ Informe de país Colombia /Corte Interamericana
de Derechos Humanos/31 de diciembre de 2013
7
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de la Judicatura del Distrito Judicial de Norte de Santander, de los cuales
recibimos respuesta a derechos de petición interpuestos el día 17 de junio de 2016,
teniendo como resultado lo siguiente: De los 273 casos que tenemos registrados se
encuentran 27 casos INACTIVOS; 203 casos activos; 4 casos remitidos a
otras fiscalías ubicadas en la ciudad de Bucaramanga y 39 CASOS QUE
NO SE SUMINISTRO INFORMACIÓN DE CUAL FISCALIA ESTA
ASIGNADA O DONDE SE ENCUENTRAN UBICADOS y 02 casos con
sentencia anticipada de Desaparición Forzada en conocimiento de los
Juzgados con Funciones de Conocimiento en el Departamento de Norte de
Santander.
Esta es la realidad que vive cada una de las victimas que es atendida por la
Fundación Progresar y que asistimos diariamente en búsqueda de una respuesta
por parte de las autoridades:
Primer caso, desaparición forzada ocurrida en octubre de 2001 en el
corregimiento la Gabarra, vereda morro Frio Puerto Barranca; donde la víctima era
trabajador agrícola su compañera narra su desaparición así “ para octubre de
2001 los paramilitares lo detuvieron en la Gabarra, puerto madero cuando iba
con los alimentos y demás provisiones para las veredas y desde esa fecha no se
sabe nada” la misma compañera fue amenazada así “ los paramilitares de la
gabarra me dijeron que no buscara mas o era que también la que preguntaba era
guerrillera y que los mejor era que saliera de la zona por esta razón salí
desplazada de la Gabarra para Cúcuta” “en ese entonces el que comandaba eran
los paramilitares era alias “GACHA””
Segundo caso, desaparición forzada ocurrida en la ciudad de Cúcuta en el año
2009, donde su progenitora relata los hechos así “mi hija salió de su casa a las
3:00 am para acudir a una cita medica en Ocaña y no supe mas nada de su
paradero” caso reseñado por los periódicos locales y puesto en conocimiento de
las autoridades del CTI con solicitud de activación de mecanismo de búsqueda
urgente por parte de la fundación.
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Capitulo II
Para la presentación de este informe ha sido un reto para la Fundación Progresar
encontrar información oficial estadística que refleje una verdadera CIFRA
UNIFICADA SOBRE ESTE DELITO. Es importante destacar que la creación
del Registro Nacional de Desaparecidos data desde hace 16 años fundamentado en
la ley 589/2000 destacando todavía al día de hoy que es un problema que sigue
afectando a la población civil en general y que para superarlo se necesita un
esfuerzo conjunto de todas las instituciones involucradas, ya que solo de esta
manera se podrá manejar una cifra única y real de casos de desaparición forzada
en el país.
Es así, como encontramos que en Colombia existen según fuentes del Sistema de
Información Red de Desaparecidos y Cadáveres (SIRDEC) para julio de 2016
82.059*
8
casos registrados
de personas desaparecidas a Nivel Nacional,
manejándose una cifra de 24.202*9 casos de desaparición presuntamente forzada,
sin embargo en dichos registros se puede verificar con los datos publicados, que no
es posible determinar una cifra exacta de casos, pues se presentan contradicciones
en la información, verificándose que se hace referencia a desaparecidos por
clasificación de esta manera:
presenta casos sin clasificar
91.768 10 *; 11 casos
clasificados como desaparición presuntamente forzada 24.202*
12
; casos
clasificados como presunto secuestro 91; casos clasificados como desastre natural
58; casos clasificados como presunta trata de personas 52; casos clasificados como
presunto reclutamiento ilícito 50; que al querer concretar una cifra no es posible la
unificación de números; Es aquí
donde se presenta una de las mayores
preocupaciones de los defensores de derechos humanos ¿Cuales son los criterios de
clasificación? ¿Por que existen ese gran número de casos sin clasificar? ¿Quién
8
http://sirdec.medicinalegal.gov.co:38080/consultasPublicas/
9
http://sirdec.medicinalegal.gov.co:38080/consultasPublicas/
11
http://sirdec.medicinalegal.gov.co:38080/consultasPublicas/
12
http://sirdec.medicinalegal.gov.co:38080/consultasPublicas/
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determina los criterios?.
La tipificación de los casos de desaparición forzada es parte fundamental en la
lucha contra la impunidad, por lo que debe existir una metodología de tipificación
ajustada a la convención que permita identificar este tipo de conducta criminal,
esto no puede limitarse a la sola y única declaración inicial de los familiares que
como conocedores del tema sabemos que en el gran numero de casos dicha
declaración esta sometida a la angustia y a los pocos detalles que manejan en las
primeras horas o días del hecho, es importante hacer una entrevista profunda y
posterior análisis de los hechos que sean suministrados y no limitarse a esa
pequeña versión, además el investigador debe llevar esa desaparición al contexto
del lugar donde aconteció para poder determinar si esta en presencia de una
desaparición forzada de persona ajustada a tipo de conducta tipificada en la
convención y para esto es necesario que exista una articulación con todas las
entidades involucradas en la investigación, con participación activa de los
familiares y de organizaciones de derechos humanos que vienen trabajando esta
problemática en los departamentos , pues es una necesidad conjunta la búsqueda
de la justicia para estas victimas.
Traemos al conocimiento de este comité una prueba de como la fiscalía maneja
estos criterios, lo podemos observar en el caso de SERGIO OMAR ABRIL
TORRES, desaparecido el 09 de abril de 2010, cuando por relato de su madre
CARMEN CECILIA TORRES MALDONADO, denuncio que su hijo quien era
moto taxista miembro de la “ASOCIACION DE MOTO TAXISTA PAZ SIN
FRONTERAS” fue citado a una reunión por un presunto paramilitar alias “CARA
DE VIEJA” presuntamente jefe de las bandas criminales los “rastrojos” y los
“Urabeños” que ejecutan acciones en la zona de frontera colombo-venezolana y
nunca regreso después de esa reunión, siendo su hijo único; es así como
encontramos en el expediente oficio signado con el N° 215 de fecha 5 de mayo de
2011, donde el Fiscal Sexto perteneciente a la Unidad Nacional Contra Delito de
Desaparición y desplazamiento Forzado le informa a la madre de la victima la no
continuación de las investigaciones argumentado:
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“Estudiada la carpeta que contiene las diligencias se observa que el
investigador asignado efectuó todas las pesquisas pertinentes que se le
ordenaron…” “..Estuvo atento de todos los datos que usted suministro… de
los rumores recogidos de lo que presuntamente pudo haber ocurrido…”
…pues de acuerdo por lo manifestado por usted, presuntamente a su hijo
un supuesto paramilitar lo asesinó y lo sepultó…”(Subrayado y
resaltado Nuestro)
“de las diligencias que se hicieron, respecto de la información recabada, no
tiene ningún soporte probatorio, pues están basados en rumores
recogidos…” (Subrayado y resaltado Nuestro)
“…pero cuando se ubican estas situaciones dentro del marco legal… no
puede basarse en rumores o conjeturas, le exige tener soporte
probatorio del mismo, por ello como se analizó en la constancia,
mediante la cual se ordenó archivar las diligencias, los recaudos
estuvieron inducidos para verificar los rumores recogidos, pero
definitivamente no se logró obtener un medio probatorio que permitiera
deducir que SERGIO OMAR había sido victima de un arrebatamiento o
retención con propósitos de una DESAPARICION FORZADA…”
(Subrayado y resaltado Nuestro).
Es importante preguntarnos, de quien es la carga probatoria en estos casos,
ya que estamos en presencia de un aparato judicial que revirtió la misma en
contra de los familiares cuando el deber de investigación es responsabilidad
del Estado y no de los familiares, los cuales son personas con especiales
condiciones de vulnerabilidad y carecen de recursos, herramientas y
competencia para recaudar estos elementos, función que por mandato
constitucional y legal, corresponde a la fiscalía general de la nación y los
órganos de policía judicial. Anexamos con este informe copia del oficio N°
215.
Sabemos que no es fácil para un Estado asumir ante la comunidad Internacional
tan altas cifras de desapariciones y en muchos de los casos lo que se pretende es
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evadir la responsabilidad que este atroz crimen conlleva, en el caso Colombiano el
Estado no termina de asumir que este hecho se da bajo su responsabilidad por la
falta de acciones efectivas que lleven a erradicar esta conducta criminal.
En referencia la CIDH exprésalo siguiente:
“Caso Velásquez Rodríguez Vs. Honduras. Fondo. Sentencia de 29 de julio de 1988.
177. En ciertas circunstancias puede resultar difícil la investigación de hechos que atenten
contra derechos de la persona. La de investigar es, como la de prevenir, una obligación de
medio o comportamiento que no es incumplida por el solo hecho de que la investigación no
produzca un resultado satisfactorio. Sin embargo, debe emprenderse con seriedad y no
como una simple formalidad condenada de antemano a ser infructuosa. Debe tener
un sentido y ser asumida por el Estado como un deber jurídico propio y no como
una simple gestión de intereses particulares, que dependa de la iniciativa procesal
de la víctima o de sus familiares o de la aportación privada de elementos
probatorios, sin que la autoridad pública busque efectivamente la verdad. Esta
apreciación es válida cualquiera sea el agente al cual pueda eventualmente atribuirse la
violación, aun los particulares, pues, si sus hechos no son investigados con seriedad,
resultarían, en cierto modo, auxiliados por el poder público, lo que comprometería la
responsabilidad internacional del Estado…”*
13
(Subrayado y resaltado
Nuestro).
En este sentido la convención internacional para la protección de todas las
personas contra las desapariciones forzadas en su artículo 3 expone lo siguiente:
ARTÍCULO 3
¨Los Estados Partes tomarán las medidas apropiadas para investigar sobre las
conductas definidas en el artículo 2 que sean obra de personas o grupos de
personas que actúen sin la autorización, el apoyo o la aquiescencia del Estado, y
para procesar a los responsables.¨
Un aspecto importante para mencionar con respecto a la falta de unificación de las
cifras de desapariciones forzadas en el país, es que cada institución maneja sus
propios números y cifras, preguntándonos entonces ¿cómo podemos visualizar
Desaparición Forzada/ Cuadernillo de Jurisprudencia de la Corte Internacional de Derechos
Humanos N°6
13
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esta problemática sin la existencia de unificación de casos?; así mismo ¿qué es lo
que busca el Estado a no tener el verdadero número o mantener en estado de
confusión a la población para no dimensionar la verdadera dinámica que gira en
torno de las desapariciones de personas?. En el país instituciones como La Fiscalía
General de la nación, La Policía Nacional y el Instituto Nacional de Medicina Legal
y Ciencias Forenses, manejan cifras diferentes y muy distantes entre sí, siendo más
preocupante aun, el hecho que esta dinámica es una practica que aumenta de
manera significativa, lo cierto, es que los casos lejos de disminuir han ido en
acenso manteniéndose la conducta criminal como un hecho generalizado y
sistemático de los grupos protagonistas del conflicto y de sus degradaciones como
lo son las desapariciones forzadas de personas cometidas por las bandas criminales
herederas de los modus operandi de los actores armados.
Con el presente informe pretendemos mostrar nuestra preocupación ante este
comité, debido a que en Norte de Santander , esta dinámica se ha convertido en
una práctica reiterada de los actores del conflicto dentro de sus conductas
crimínales, ya que podemos evidenciar y a través de los datos publicados por el
SIRDEC , que por seguimiento a las estadísticas de Junio de 2016 a julio de 2016,
se registraron 22 nuevos casos de desapariciones de personas en el país de los
cuales 8 casos fueron registrados en nuestro departamento, es decir el 36,36% lo
que demuestra el grado de incidencia en la zona y sin dejar atrás el hecho de que el
mismo se ha convertido en una forma de mantener el poder territorial de estos
grupos convirtiéndolo en un fenómeno tal y como lo hemos venido manifestando
en TRASFRONTERIZO.
HECHOS DE IMPUNIDAD
Desaparición Forzada Dinámica Judicial
Dentro del marco jurídico de la ley 600/2000 y 9006/2004 donde nos vemos ante
una Jurisdicción penal Ordinaria a través de la cual el estado colombiano pretende
enmarcar la judicialización de los actores y la reparación de las víctimas, por lo que
organizaciones como la Fundación Progresar tiene la imperiosa labor de manejar
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el verdadero contexto cuando no recibimos respuesta satisfactoria de los
organismos
de investigación y
judiciales del
Estado,
vemos como
las
investigaciones de la Fiscalía en el Tema de Desaparición de Forzosa, no ha tenido
resolución que lleve a avances satisfactorios de los casos, con identificación de los
posibles actores o coautores del delito y noticia del paradero de las victimas a sus
familiares, es así como mostramos un panorama estadístico manejado por la
propia Fiscalía General donde publican en el Anuario Estadístico año 2014,
información suministrada por la Unidad de Fiscalía Delegado Contra Delitos de
Desaparición y Desplazamiento Forzado una tabla donde se refleja que desde el
año 2008 al 2014, es decir en 7 años de aplicación de gestión, se aperturo
investigación a 1530 casos, de los cuales solo 47 casos se encontraban en estado de
proceso, es decir 3,07% y el resto 96,93% se encontraba sin proceso; pero esto no
es lo mas alarmante sino que encontramos un ITEM estadístico que nos habla de
casos de Reasignación de 14.160 casos reubicados, ¿donde se encuentras esos
casos?, cual es el criterio de resignación? Son preguntas que quedan sin respuesta.
Igualmente tendremos que resaltar, que no solo las organizaciones de derechos
humamos, llevamos una lucha activa contra el retardo judicial, es así como
encontramos dentro de los Informes de Gestión de la Procuraduría general de la
nación; la gran interposición de derechos de petición y acciones de tutela dentro
de su actuación de acompañamiento que realizan a los casos llevados por la
jurisdicción penal, así como encontramos que en el año 2015 recibieron respuesta a
2807 derechos de petición y 58 acciones de tutela una notable diferencia al
informe de gestión presentado en el año 2014,
donde solo presentaron 164
derechos de petición existiendo un aumento de 94,16% para el año 2015 lo que
claramente nos lleva a mantener la hipótesis que si no es por vía extraordinaria no
se consigue respuesta en la jurisdicción judicial*14 .
Dentro del marco de las obligaciones del Estado existen no solo la obligación de
investigar a los actores del hecho de desaparición forzada, o la presunta o posible
14
*ver Informe de Gestión 2015 y 2014 de la Procuraduría General de la Nación
http://www.procuraduria.gov.co/portal/index.jsp?option=co.gov.pgn.portal.frontend.component.page
factory.gel.InformeGestionComponentPageFactory.
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actuación de un funcionario públicos en el hecho criminal, si no también la
responsabilidad del Estado en materia disciplinaria, porque su obligación no se
limita a la identificación de los mismos actores del hecho, es obligación del Estado
de investigar desde el punto de vista preventivo los obstáculos que se presentan en
el acceso a la Justicia y la efectiva implementación de ella para que esto no afecte
los procesos y no se permita la dilación de los mismos cayendo en un terrible
ESTADO DE IMPUNIDAD como lo hemos venido denunciando a este comité en
el presente informe; es así como hacemos de su conocimiento que dentro de
nuestro seguimiento e investigación con la información solicitada y suministrada,
la Fundación Progresar no encontró ningún registro que refleje algún tipo de
SANCIÓN DISCIPLINARÍA15 a la inactividad de los órganos de investigación
por la dilación de los casos en materia de desaparición forzada a Nivel Nacional,
ni en el caso de Norte de Santander, a pesar de la gran cantidad de casos que se
encuentran denunciados tal y como lo hemos reseñado. En los casos llevados por
la Fundación podemos dar absoluta certeza que no se ha aplicado sanciones
disciplinarias que castiguen esta conducta dilatoria o de inactividad de los órganos
encargados de la investigación.
Denuncia que elevamos por considerar que es responsabilidad de los superiores
jerárquicos, el ejercicio de oficio de impulsar la resolución del gran numero de
casos que se encuentran en los Registros Nacionales y que debe de ser un punto
de preocupación para todas las autoridades involucradas en la activación de
mecanismos que busquen la debida prontitud de los actores intervinientes en los
procesos de justicia que se adelanta por ante sus Jurisdicciones; Esto no es solo un
trabajo de las victimas o de las organizaciones de derechos humanos la mayor
responsabilidad es del Estado a través de sus órganos Superiores y de quienes tiene
la función disciplinaría,
como cuando nos encontramos
registrados
un sin
numero de peticiones y tutelas para la obtención de respuestas de las funcionarios
actuantes en los procesos, configurándose una grave violación al debido proceso y
al carácter de debida implementación de los procesos judiciales .
Repuesta de Derecho de Petición por parte del Consejo Seccional dela Judicatura Norte de
Santander, Sala Jurisdiccional Disciplinaria de fecha 09 de agosto de 2016.
15
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Aplicación de los mecanismos de búsqueda Urgente
El Mecanismo de Búsqueda Urgente (en adelante MBU) es un mecanismo de
protección de derechos y de prevención del delito concebido como un recurso
efectivo para la búsqueda de la persona desaparecida. Este Determina que
cualquier autoridad judicial es competente para realizar, de forma inmediata, todas
las diligencias necesarias tendientes a la localización de la persona desaparecida o
la liberación de la víctima de la desaparición, en aras a prevenir la comisión del
delito. El MBU se encuentra regulado en el artículo 13 de la Ley 589 de 2000,
recogido en el artículo 390 del Código de Procedimiento Penal, y a su vez
desarrollado por Ley estatutaria 971 del 14 de julio de 2005*16
El panorama no puede ser más desalentador en la aplicación de este mecanismo, la
realidad que podemos mostrar en la aplicación de los casos llevados por la
Fundación dentro de la asistencia jurídica en el Departamento de Norte de
Santander, es que hemos solicitado la activación de este mecanismo de búsqueda
urgente en casos asistidos a través de un sin número de peticiones, pero sin ningún
tipo de respuesta por partes de las autoridades, por lo que de los 273 casos llevados
extrajimos información de esta solicitud al 10% de los casos, encontrando la
siguiente información:
VÌCTIMA
Caso 1
Caso 2
Caso 3
Caso 4
Caso 5
SOLICITUD DE
ACTIVACIÓN DEL
MBU
DILIGENCIAS POR
PARTE DEL ESTADO
25/06/2010
18/12/2012
07/11/2013
09/12/2013
15/10/2013
18/05/2012
NINGUNA
NINGUNA
NINGUNA
NINGUNA
NINGUNA
NINGUNA
AÑOS
6
4
3
3
3
4
MESES
1
5
4
7
3
2
31/11/2013
NINGUNA
3
5
TIEMPO DE ESPERA
La desaparición forzada de personasen Colombia. Guía de normas, mecanismos
y procedimientos.
16
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DIAS
6
13
24
27
16
13
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16/06/2010
EL PROCURADOR 90
JUDICIAL II PENAL
DE CUCUTA.
INFORMA QUE SE
DESPLEGARON
ACTIVIDADES PARA
DAR CON EL
PARADERO DEL
LIDER COMUNITARIO
PERO INFORMADO
QUE NO TENIAN
RESULTADOS
POSITIVOS HASTA
10/05/2016
NINGUNA
Caso 8
16/06/2010
Caso 9
Caso 6 HERY PEREZ
08/11/2013
6
3
6
1
15
NINGUNA
6
1
15
18/06/2009
03/12/2013
NINGUNA
NINGUNA
7
3
1
5
13
3
Caso 10
Caso 11
Caso 12
Caso 13
Caso 14
Caso 15
17/03/2008
18/10/2013
17/03/2008
26/08/2009
03/12/2013
02/10/2013
NINGUNA
NINGUNA
NINGUNA
NINGUNA
NINGUNA
NINGUNA
8
3
8
7
3
3
4
3
4
1
5
3
14
5
14
5
28
29
Caso 16
09/12/2009
NINGUNA
7
5
22
Caso 17
Caso 18
03/12/2013
02/01/14
02/07/2010
NINGUNA
NINGUNA
Informan que se
ordena el MBU.
Informan que el 13-072009 se diligencia un
formato de búsqueda
de desaparecidos y de
igual forman ordenan
desarchivo de la
carpeta y continuar la
búsqueda.
Citan a la señora
donde podrá preguntar
personalmente al
postulado por el hecho.
3
2
6
5
6
0
28
29
29
2
6
29
6
1
13
NINGUNA
NINGUNA
Defensoría del pueblo
indica que caso fue
3
2
5
4
0
9
Caso 7
Caso 19
02/01/2014
Caso 20
18/6/2010
Caso 21
Caso 22
03/12/2013
22/11/2014
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Caso 23
21/08/2008
Caso 24
Caso 25
07/09/2015
04/12/2013
Caso 26
19/01/16
Caso 27
03/12/2013
remitido al Director del
CTI y coronel de la
Policía por estar
involucrado
funcionarios.
NINGUNA
NINGUNA
8
1
10
1
3
2
5
24
27
21-05-2007
PRESENTAN
INFORME
NINGUNA
10
6
12
3
5
28
La Fundación Progresar como defensora de los derechos de las victimas no a
escatima los esfuerzo en la búsqueda de las victimas y en vista de que la respuesta
efectiva del MBU y en muchos de los casos no tiene resultados positivos, en el caso
particular de HENRY PEREZ RAMIREZ, líder comunal quien ejercía
actividades
como
Gerente
Asociación
Pequeños
Productores
del
Catatumbo ASOPROCAT, quien desapareció el día 25 de enero del 2016, siendo
aproximadamente las 05:30 horas, el señor, salió de su casa en el barrio el
progreso, del corregimiento de La Gabarra, municipio de Tibú, en compañía del
señor DANIEL ZOLANO PEREZ hacia la fina del señor CIRO, del cual no se tienen
datos adicionales, ubicada en la vereda Trocha Ganadera de este mismo
corregimiento, donde labora como ayudante. HENRY, duro laborando todo el día
en dicha finca, al día siguiente el 26 de enero del 2016, siendo aproximadamente
las 04:00 de la mañana, salió a su finca que queda ubicada a quince minutos donde
queda la del señor CIRO, a regar con agua un cultivo de limón que tiene en su finca
y dijo que no se demoraría mucho. Cuando llegó a su finca fue visto por algunos de
los trabajadores que allí se encontraban quienes manifiestan que recibió una
llamada por parte de desconocidos quienes le dijeron que debía presentarse en el
sitio conocido como ¨el cambuche de los obreros¨, ubicado en este sitio y desde ese
momento se desconoce de manera total su paradero.
En vista de las infructuosas solicitudes de búsquedas interpuesta ante los órganos
de Seguridad y Fiscalía se hizo necesario acudir e interponer acciones de carácter
Internacional por lo delicado del caso y por las características del mismo, pues
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estamos en presencia de un ocultamiento de un líder reconocido por la comunidad
de La Gabarra que venia liderando un proceso de reivindicación de las tierras y que
fue sacado de su contexto por presuntos integrantes de la guerrilla de las FARC
según relatos de los pobladores de la zona.
Es así como en fecha 8 de junio de 2016, solicitamos al COMITÉ DE NACIONES
UNIDAS CONTRA LAS DESAPARICIONES FORZADAS, Ginebra, Suiza UNA
ACCION URGENTE, recibiendo respuesta el 14 de junio de 2016, donde fuimos
notificados de la activación del procedimiento de acción urgente y que le fue
enviado una nota al Estado parte para buscarlo y localizarlo; es de destacar que el
Comité le solicitó al Estado colombiano que de información “sobre las acciones
tomadas por las autoridades competentes del Estado parte para la localización al
señor Henrry Peres Ramirez; para aclarar su alegada desaparición y para
garantizar que esta bajo la protección de la ley”; aunado que le fecha tope para
que presentara nota verbal era antes del 28 de junio de 2016 y hasta la fecha no
hemos recibido ninguna notificación de las autoridades colombianas sobre las
acciones tomadas y sobre el resultado de ellas.
Dentro de la dinámica de los procesos de justicia vemos la necesidad imperiosa de
los familiares del hallazgos de sus familiares no solo el hecho de la falta de
investigación y la dilación en los procesos todo ello hace cada día mas difícil tener
noticias de su familiar, es así como la Fundación Progresar conjuntamente con los
familiares ha impulsado una iniciativa, la cual tiene como objetivo llamar la
atención de los Fiscales, es así como para el año 2015, se planificaron 11 plantones
realizándolos el primer martes de cada mes, su mayor característica es que cada
familiar llevaba un cartelón o postal con el retrato de su desaparecido y el lema
que los moviliza es “NUNCA MAS DESAPARECIDOS”, actuaciones estas que
si tuvieron resultado en el sentido negativo tanto los familiares como los miembros
de la Fundación Progresar fuimos ofendidos en un acto público por parte de una
funcionaria de la Fiscalía General de la Nación , quien se burló de nuestro acto
simbólico, donde el objetivo es hacerle entender los órganos encargados de las
investigaciones que para los familiares no muere la esperanza de encontrar a sus
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desaparecidos hecho este que indigno a los familiares y a todos los participantes de
la actividad.
Pero la lucha de las victimas y de la fundación no ha sido solo en contra de la
impunidad judicial,
donde queda la
impunidad
de
las autoridades
administrativas cuando niegan los derechos de los familiares a formar parte del
Registro Único de Victimas y el derecho a la reparación material de todas esas
madres que han perdidos a sus seres queridos y que en muchos de los casos son
mujeres y hombres de avanzada edad cuando les ha sido arrebatado el mayor de
sus hijos o esposos que eran el sustento de la familia y que se ven obligadas a ser la
cabeza de familia y que por la lucha constante y el viacrucis judicial muchas de ellas
han caído en depresión o se han visto como se deteriora su salud por que su
proyecto de vida un día determinado le fue arrebatado por una violencia que ellas
no entiende por que les afecto, es así como nos vemos en la necesidad de accionar
mecanismos de que obliguen a la Unidad de atención y Reparación a las Victimas,
consiguiendo en muchos de los pronunciamientos por vía Judicial Orden de
desacato para que sean obligados a incluirlas en sistema ya que en la practica nos
encontramos con actos administrativos que parecieran ser un corta y pegue de
negaciones sin motivación de hecho ni de derecho que sustente su negativa a
registras los familiares sin sustento legal.
Es necesario, hacer un análisis final de como se presenta la IMPUNIDAD en
este contexto, por que no solo esta determinada por la ausencia de castigo a los
actores del hecho, sino el hecho del retardo en las investigaciones, la falta de
procesos sentenciados como lo demuestran las estadísticas encontradas; sino
también la violación de reiterada de los derechos fundamentales a la victima como
la de un debido proceso y derecho a una justa investigación de sus casos y
prosecución de su caso ante el fuero judicial, pues muy difícilmente dentro de un
contexto de falta de garantías a la victima mayormente dada por la falta de
diligencias por parte de las autoridades, haciendo que los familiares se desgaste en
muchos de los casos, debido a las trabas que se le presentan pierden la credibilidad
en las autoridades y se tome una conducta de desanimo y perdida de confianza del
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Estado por no conseguir resultados a su lucha de búsqueda de verdad, justicia y
reparación lo que permite que esta dinámica
o fenómeno criminal se vuelva
atractiva para los actores involucrados utilizándola como estrategia de poder y
control social a la población
Capitulo III
RECOMENDACIONES
1. Evaluar la posible reforma del Sistema Penal, en un Único Sistema Penal de
acceso a la Justicia Penal, derogando la ley 600/2000, la cual, mas allá de
presentarse como normativa de justa aplicación, la realidad que se puede
evidenciar es su falta de operatividad y que acrecienta la IMPUNIDAD en
los casos puesto a su Jurisdicción y vulnera gravemente Garantías de los
Derechos humanos, concientizando un MARCO JURÍDICO UNICO que
los lleve a una real búsqueda de la paz en Colombia que tiene una total
cabida bajo el marco de Imprescriptibilidad de los Crímenes de Guerra y de
los Crímenes de Lesa Humanidad.
2. En búsqueda de la unificación de cifra de casos de desaparecidos personas
instamos al gobierno colombiano a que en garantía a la información
implemente una RED SISTEMATIZADA DE RECOLECCION DE
DATOS DE PERSONAS DESAPARECIDAS, bajos un sofware único
con acceso de los diferentes organismos existente he involucrados en el tema
con filtros de depuración y de acceso público que facilite la incorporación
inmediata de las personas desaparecidas hasta por los familiares.
3. La implementación de una MESA PERMANENTE DE ESTUDIO DE
CASOS DE DESAPARICION FORZADA, con ubicación
en los
departamentos con mayor número de casos, como el que nos ocupa Norte
de Santander, conformada por un equipo de estudios interdisciplinario con
participación de los entes de investigación especializados, expertos en el
tema, participación activa de los familiares de las victimas y organizaciones
de derechos humanos conocedoras del contexto departamental que brinden
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25 años protegiendo la vida
1991-2016
una Estructura Metodológica para la calificación de los mas de 82.000
casos de desaparecidos en el país.
4. Insistir ante el estado colombiano con el fin de que este finalmente
reconozca la competencia de este Comité Contra las Desapariciones
Forzadas De Naciones Unidas, para conocer de casos individuales,
considerando la gravedad y la magnitud y la impunidad de este fenómeno en
el país.
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