singapur - Comercio.es

Informe
Económico y
Comercial
SINGAPUR
Elaborado por
la Oficina
Económica
y Comercial
de España
en SINGAPUR
Actualizado a 4 de mayo de 2007
1. SITUACIÓN POLÍTICA
1.1. Principales fuerzas políticas y sociales del país y su presencia en las
instituciones
1.1.1. Gabinete Económico y distribución de competencias
2. SITUACIÓN ECONÓMICA
2.1. Análisis de las principales variables macroeconómicas: PIB, Precios,
Desempleo, Cuentas Públicas
2.2. Evolución de los sectores económicos más relevantes
2.2.1. Desde el punto de vista del país
2.2.2. Desde el punto de vista del interés de las empresas españolas
2.3. Comercio Exterior
2.3.1. Apertura Comercial
2.3.2. Principales socios comerciales
2.3.3. Principales sectores importadores
2.4. Turismo
2.5. Balanza de Pagos
2.6. Inversión extranjera
2.6.1. Principales países inversores en el país
2.6.2. Principales sectores de inversión
2.7. Deuda externa
2.8. Calificación de riesgo en OCDE. Otras calificaciones de riesgo
2.9. Tipo de cambio
3. RELACIONES BILATERALES
3.1. Relaciones Institucionales
3.1.1. Principales Acuerdos y Programas de carácter económico
3.2. Comerciales
3.2.1. Exportaciones españolas al país. Volumen, evolución, principales
sectores. Cuota de mercado de la exportación española
3.2.2. Importaciones españolas. Volumen, evolución, principales sectores.
Cuota de mercado de la importación
3.2.3. Saldo de la Balanza Comercial
3.3. Intercambios en el sector turístico
3.4. Inversiones
3.4.1. De España en el país. Volumen, evolución, principales sectores y
empresas. Ranking de la inversión española
3.4.2. Inversiones del país en España. Volumen, evolución, principales
sectores y empresas. Ranking de la inversión del país
3.5. Actividades de Promoción
4. RELACIONES Y ACUERDOS COMERCIALES
3
5
Eliminado: 4
5
6
Eliminado: 4
7
Eliminado: 6
8
9
9
10
10
11
11
11
11
12
12
12
13
13
13
Eliminado: 7
14
14
15
15
Eliminado: 13
15
Eliminado: 14
16
17
17
17
Eliminado: 15
18
Eliminado: 17
19
20
Eliminado: 18
20
Eliminado: 19
Eliminado: 5
Eliminado: 8
Eliminado: 8
Eliminado: 9
Eliminado: 9
Eliminado: 10
Eliminado: 10
Eliminado: 10
Eliminado: 10
Eliminado: 11
Eliminado: 11
Eliminado: 11
Eliminado: 12
Eliminado: 12
Eliminado: 12
Eliminado: 13
Eliminado: 14
Eliminado: 14
Eliminado: 16
Eliminado: 16
Eliminado: 16
Eliminado: 19
4.1.
20
21
21
21
21
22
23
23
Eliminado: 19
5. RELACIONES MULTILATERALES
5.1. Relaciones con las Instituciones Financieras Multilaterales (FMI, Banco
Mundial, Bancos Regionales, etc.). Sectores prioritarios de actuación de estos
organismos
24
Eliminado: 23
24
Eliminado: 23
6. OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA
6.1. Oportunidades comerciales
6.1.1. Compras del Sector público. Licitaciones y concursos
6.1.2. Con otras fuentes de financiación: multilateral y bilateral
6.1.3. Sectores con potencial de demanda de importaciones
6.2. Oportunidades de Inversión: Concesiones, Privatizaciones, Otras
24
24
25
26
26
27
Eliminado: 23
7. ANEXO ESTADÍSTICO
28
28
30
31
31
31
32
32
32
33
33
33
33
34
Eliminado: 27
4.2.
4.3.
Relaciones con la Unión Europea
4.1.1. Marco Institucional
4.1.2. Intercambios Comerciales
Relaciones con Organismos y terceros países
4.2.1. Organización Mundial del Comercio (OMC)
4.2.2. Organismos y Asociaciones regionales
4.2.3. Acuerdos bilaterales con terceros Países
Acceso al mercado: Obstáculos y contenciosos
Cuadro 1: INDICADORES ECONÓMICOS
Cuadro 2: BALANZA DE PAGOS
Cuadro 3: BALANZA COMERCIAL BILATERAL
Cuadro 4: PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS
Cuadro 5: PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS
Cuadro 6: PAÍSES PROVEEDORES
Cuadro 7: PAÍSES CLIENTES
Cuadro 8: COMPOSICIÓN DE LA EXPORTACIÓN ESP.
Cuadro 9: COMPOSICIÓN DE LA IMPORTACIÓN ESP.
Cuadro 10: INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA (POR PAÍSES)
Cuadro 11: INVERSIÓN DIRECTA ESPAÑOLA: BRUTA Y NETA
Cuadro 12: INVERSIÓN ESPAÑOLA DIRECTA (POR SECTORES)
Cuadro 13: INVERSIÓN DIRECTA DEL PAÍS EN ESPAÑA: BRUTA Y NETA
4
Eliminado: 20
Eliminado: 20
Eliminado: 20
Eliminado: 20
Eliminado: 21
Eliminado: 22
Eliminado: 22
Eliminado: 23
Eliminado: 24
Eliminado: 25
Eliminado: 25
Eliminado: 26
Eliminado: 27
Eliminado: 29
Eliminado: 30
Eliminado: 30
Eliminado: 30
Eliminado: 31
Eliminado: 31
Eliminado: 31
Eliminado: 32
Eliminado: 32
Eliminado: 32
Eliminado: 32
Eliminado: 33
1. SITUACIÓN POLÍTICA
Singapur se constituyó como Estado independiente en agosto de 1965. Desde entonces, su
situación política se ha caracterizado por su estabilidad, con un único partido gobernante y una
oposición prácticamente inexistente. Esta tranquilidad interior ha permitido al Gobierno centrarse
en las relaciones internacionales, estableciendo gran número de acuerdos, tanto comerciales
como políticos, con diversos países y organismos internacionales. Gracias a esta presencia,
Singapur ha podido jugar cierto papel en la política internacional pese a su pequeño tamaño.
1.1.
Principales fuerzas políticas y sociales del país y su presencia en las instituciones
Desde la independencia, la vida política ha estado dominada por el Partido de Acción
Popular (PAP) y por su fundador Lee Kuan Yew. Aunque se respetan las formalidades de
los procesos electorales y hay un sistema judicial imparcial, no se delimitan claramente los
papeles del Estado y del Gobierno. Al no establecerse mecanismos de salvaguarda
suficientes, el Gobierno/Partido asimila su ideología y su ejecutoria con las del Estado. Así,
cualquier ataque, crítica o discusión sobre las directrices emanadas del gabinete se
identifica interesadamente a una oposición, no tanto al partido gobernante, sino a la
sociedad y a su instrumento jurídico, el Estado como tal. El papel del Gobierno/Partido ha
transcendido, en mucho, al reservado a una formación política en un régimen de democracia
parlamentaria. El Gobierno censura los medios de comunicación y limita la distribución de
publicaciones extranjeras. La situación podría resumirse diciendo que se trata de un “Estado
fuerte”, no basado exclusivamente en la coerción, sino en el consenso sistemático y la gran
capacidad del Gobierno para aunar voluntades y movilizar a la población hacia los objetivos
fijados por el poder ejecutivo.
En noviembre de 1990, el Primer Ministro, Lee Kuan Yew, dimitió y cedió su lugar al que
hasta entonces había sido Vice-Primer Ministro, Goh Chok Tong, permaneciendo Lee como
Senior Minister. Las elecciones que tuvieron lugar en septiembre de 1991 no comportaron
cambio substancial alguno, sirviendo para constatar la aceptación popular del PAP, que
consiguió el 65% de los votos. En los comicios celebrados el 3 de noviembre de 2001 triunfó
nuevamente el PAP que, de un total de 84 escaños de elección, obtuvo 82. Por su parte,
Worker’s Party y Singapore Democratic Alliance obtuvieron un escaño cada uno. Otros
partidos son el National Solidarity Party (NSP), el United People Front (UPF) y Singapore
Justice Party (SJP). Los líderes de algunos de ellos son objeto de diversas acciones legales.
El 12 de agosto de 2004 Goh Chok Tong dejó la Presidencia del Gobierno y fué substituído
por Lee Hsien Loong (hijo de Lee Kuan Yew), entonces Vicepresidente del Gobierno,
Ministro de Hacienda y Presidente de la Autoridad Monetaria. La transferencia de poder se
había preparado de antiguo: Goh había anunciado su retirada para agosto de 2003
después de catorce años en el cargo. El cambio de gabinete no introdujo cambios
importantes y las políticas no variaron significativamente. En su discurso del día nacional en
agosto del 2004, Lee mencionó algunos pequeños cambios encaminados a liberalizar las
reuniones políticas y otras manifestaciones pero dejando intactas las materias consideradas
sensibles, como reflejo de la actitud precavida de las Autoridades ante un mayor debate
político. En el discurso del día nacional en agosto del 2005, Lee se refirió a la importancia
del desarrollo económico, del aumento de la cualificación laboral y a la transformación
continua de Singapur así como a conocidos objetivos económicos y sociales.
Las elecciones generales que tuvieron lugar en Singapur el 6 de mayo de 2006 no
produjeron tampoco cambios significativos. El Partido de Acción Popular obtuvo el 66,6% de
los votos y volvió a ganar 82 de los 84 escaños de elección. Aunque las generaciones más
jóvenes han dado muestras de querer más tolerancia política, el resultado electoral ha sido
otra victoria rotunda del PAP y una consolidación de Lee Hsien Loong como Primer Ministro.
5
Estas elecciones han reforzado su posición dentro del partido, alejan la posibilidad de
reformas políticas y permiten al Gobierno centrarse en la reestructuración de la economía de
Singapur para afrontar la creciente competencia regional, el envejecimiento de su población
y la necesidad de reformar y subir el nivel de su sector industrial.
El nuevo Gobierno resultante de las elecciones tomó posesión el 30 de mayo de 2006 y es
sustancialmente igual al anterior. Lee Hsien Loong, Primer Ministro, sigue conservando
también la cartera de Hacienda. El anterior Primer Ministro, Goh Chok Tong, continúa de
Ministro Veterano (Senior Minister) y de Presidente de la Monetary Authority of Singapore
(MAS, equivalente al banco central). Lee Kuan Yew continúa de Ministro Guía (Minister
Mentor). Todos los demás Ministros conservan igualmente las mismas carteras excepto
mínimos retoques no significativos. En conclusión, las últimas elecciones generales han
confirmado la continuidad y la estabilidad políticas en Singapur, han consolidado la figura
del Primer Ministro y han revalidado la amplia mayoría política del PAP, que le permitirá
gobernar con comodidad durante, al menos, la próxima década.
1.1.1. Gabinete Económico y distribución de competencias
La composición del Gobierno actual es la siguiente: Primer Ministro y Ministro de
Hacienda, Mr. Lee Hsien Loong; Ministro Veterano (Senior Minister) Mr. Goh Chok
Tong; Ministro Mentor Mr. Lee Kuan Yew; Viceprimer Ministro y Ministro
Coordinador de Seguridad y Ministro de Justicia Prof. S Jayakumar; Viceprimer
Ministro y Ministro del Interior Mr Wong Kan Seng; Ministro de Transporte y Ministro
segundo de Asuntos Exteriores Mr. Raymond Lim Siang Keat; Ministro de Asuntos
Exteriores Mr. George Yong-Boon Yeo; Ministro de Informacion, Comunicaciones y
Arte Dr. Lee Boon Yang; Ministro de Desarrollo Nacional Mr. Mah Bow Tan; Ministro
sin cartera Mr Lim Boon Heng; Ministro de Comercio e Industria Mr. Lim Hng Kiang;
Ministro de Defensa Mr. Teo Chee Hean; Ministro sin cartera Mr. Lim Swee Say;
Ministro de Medioambiente y Recursos del Agua y Encargado de Asuntos Islámicos
Dr. Yaacob Ibrahim; Ministro de Salud Mr. Khaw Boon Wan; Ministro de Educación y
Ministro segundo de Hacienda Mr. Tharman Shanmugaratnam; Ministro de Trabajo
y Ministro segundo de Defensa Dr. Ng Eng Hen; Ministro en funciones de Desarrollo
Comunitario Juventud y Deporte y Ministro segundo de Información,
Comunicaciones y Arte Dr. Vivian Balakrishnan; Ministro sin cartera y Ministro
segundo de Hacienda y de Asuntos Exteriores Mr. Raymond Lim Siang Keat.
El Ministerio de Comercio e Industria tutela a importantes organismos con
presupuesto propio:
Agency for Science, Technology & Research (A*STAR), encargado de la
formulación de la política de desarrollo científico.
Economic Development Board (EDB), encargado de la atracción de inversión
extranjera.
International Enterprise Singapore (IE Singapore), encargado de fomentar el
desarrollo comercial internacional de Singapur.
Jurong Town Corporation (JTC) encargado de la gestión del suelo y los polígonos
industriales.
SPRING Singapore, encargado de la promoción de la pequeña y mediana empresa.
Energy Market Authority, órgano regulador de los mercados energéticos.
Singapore Tourist Promotion Board, encargado de diseñar las políticas para la
atracción del turismo.
6
2. SITUACIÓN ECONÓMICA
Desde su independencia y muy especialmente desde los años 70, Singapur ha seguido una
política de captación de la inversión extranjera, especialmente de multinacionales, y para ello ha
seguido la estrategia "A First World Oasis in a Thirld World Region". Optó por diferenciarse a base
de ser más seguro y estable, con seguridad jurídica e imperio de la ley - administrada
imparcialmente - y con normas y políticas previsibles. Singapur siempre rechazó la política de
substitución de importaciones y eligió una economía abierta al exterior. Ha estado en paz con sus
vecinos, tiene una Administración muy eficiente, la ausencia de corrupción es un valor social, el
nivel de educación (occidental y en inglés) es alto, el medio ambiente limpio y cuenta con buen
nivel en telecomunicaciones, transporte y servicios. El origen chino del 77% de su población hace
que tenga una relación especial, a veces de refugio, con las comunidades chinas de los países de
la región, que controlan aproximadamente el 75% del PIB conjunto aunque se encuentren en sus
respectivos países en clara minoría numérica respecto a las otras etnias. Si se añade a lo anterior
la diferencia apreciable de nivel y de calidad de vida, se entiende que las relaciones con los
vecinos pasen en ocasiones por momentos de recelo.
En los años inmediatamente anteriores a 2003, la economía de Singapur estuvo sometida a una
serie de impactos externos – la crisis asiática de 1997/98, el pinchazo de la burbuja tecnológica en
2001, el brote de la gripe aviar en 2003 – que dio al traste con una expansión económica apenas
interrumpida desde los años 70. Los impactos han llegado cuando Singapur también se enfrenta a
la competencia creciente de las economías de otros países asiáticos de niveles salariales muy
bajos, principalmente la China y la India, que han erosionado parcialmente las ventajas
tradicionales de Singapur. Para responder a estos desafíos, el Gobierno adoptó las
recomendaciones formuladas en 2003 por el Comité de Revisión Económica encaminadas a
mejorar la competitividad, fomentar la empresa privada y facilitar la diversificación económica. Se
ha avanzado en la puesta en práctica de esas recomendaciones. La flexibilidad de los salarios y
del mercado laboral ha aumentado, se han reducido los costes empresariales y las cargas fiscales,
ha aumentado tanto la expansión exterior de sus empresas como la promoción de Singapur como
centro empresarial de la región y de prestación de servicios sanitarios y financieros, como la
gestión de patrimonios. En el mismo orden de cosas, han avanzado los centros de investigación y
desarrollo y la inversión en capital humano y ha mejorado la calidad de la producción industrial
respecto a la de otros países asiáticos, aunque está todavía por debajo de la del Japón y otros
países desarrollados. La cuota de mercado de las exportaciones electrónicas ha aumentado y
están creciendo a buen ritmo nuevas industrias tales como la bioquímica y la farmacéutica. En
general, las empresas tienen buenos niveles de rentabilidad. La capitalización y la rentabilidad de
la banca son altas, la seguridad jurídica es también alta y las reglas contables y de buen gobierno
buenas. La banca local se ha consolidado internamente y se ha expandido en el extranjero como
respuesta al aumento de la competencia local derivado de la entrada de la banca extranjera.
El Gobierno actual sigue comprometido con la mejora del atractivo de Singapur como destino de la
inversión directa extranjera. En esta línea, además de reducciones fiscales de carácter general, se
ofrecen incentivos fiscales en sectores considerados de alto potencial de crecimiento,
especialmente aquéllos que incorporan alto valor añadido.
El Gobierno sigue anunciando su intención de limitar la intervención estatal en la economía. A
pesar de estas manifestaciones, pasarán muchos años antes de que realmente se reduzca esa
influencia y el peso del sector público. El holding estatal Temasek (cuyo único accionista es el
Ministerio de Hacienda) tiene un papel muy dinámico en la toma de decisiones y posiciones
estratégicas y controla activos de alrededor de 129 mil millones de S$ a 31 de marzo de 2006 (con
un aumento del 24% en comparación con los 103 mil millones de un año antes) representando sus
7
empresas participadas alrededor del 45% del índice bursátil Straits Times. La mayoría de las
empresas de su cartera tienen una posición dominante del mercado interior y fuertes vínculos con
el Gobierno, abarcando la mayoría de los sectores de la economía nacional (banca, transporte
aéreo, transporte marítimo, construcción naval, maquinaria, el Puerto de Singapur, hostelería,
energía, industria electrónica, industria química, telefonía, ocio, etc.). La rentabilidad global de su
cartera, en relación con el valor para el accionista, ha sido del 18% desde su creación y del 28%
anual en los últimos tres años. Tanto Standard & Poors como Moody’s le clasifican con triple A. En
la actualidad, Temasek lleva a cabo una activa política de toma de participaciones estratégicas en
múltiples sectores y tiene como objetivo doblar su presencia en Asia (fuera de Singapur y del
Japón) hasta alcanzar un 33% de su inversión total (en la actualidad representa el 17%)
disponiéndose a invertir en esta región unos 24 mil millones S$ en los próximos diez años. En
principio, los otros dos tercios de su inversión se distribuirán por partes iguales entre Singapur, por
un lado, y diversos países industrializados, por el otro. Sigue siendo una asignatura pendiente la
reducción del tamaño del sector público y ello tanto por razones de eficiencia como para fomentar
el espíritu de empresa y el desarrollo del sector privado; es también mejorable la transparencia de
las operaciones de Temasek y las de la Corporación de Inversiones del Gobierno.
2.1. Análisis de las principales variables macroeconómicas: PIB, Precios, Desempleo,
Cuentas Públicas
La economía de Singapur ha experimentado una gran mejoría desde mediados de 2003,
creciendo a un ritmo no observado desde el 2000 como consecuencia del incremento de la
demanda externa y de la eficacia de las medidas macroeconómicas de apoyo y
acompañamiento. Así, el crecimiento real del PIB ha pasado de –2,0% en 2001 a 3,2% en
2002, 3,1% en 2003, 8,8% en 2004, 6,6% en 2005 y 7,9% en 2006. La previsión de
crecimiento para 2007 está en torno al 5%, inferior al resultado del año pasado debido al
enfriamiento de la economía estadounidense y a las peores perspectivas de la industria
mundial de las tecnologías de la información.
Siendo una economía pequeña y muy abierta, Singapur es vulnerable a las variaciones
bruscas de los precios mundiales de las materias primas, especialmente del crudo de
petróleo. Por otro lado, la fortaleza del dólar de Singapur respecto al de EE.UU. y el menor
crecimiento de la demanda externa aminorarán las tensiones inflacionistas en 2007. No es
previsible que estas tensiones sean excesivas al menos este año en el que se espera una
inflación promedio del 1,1% frente al 1% registrado en 2006. En 2005 y en 2004 el IPC
había subido el 0,5 % y el 1,7 %, respectivamente.
El paro, que había bajado en 2004 hasta el 4%, subió en 2005 hasta el 4,5% pero en 2006
bajó al 3,6% (en realidad, el paro es sólo el 2,7% si se incluye a los extranjeros residentes).
Destaca el aumento del empleo en 2006 en la construcción, en la hostelería y restauración y
en la industria manufacturera.
El ejercicio presupuestario en Singapur no coincide con el año natural sino que va del 1 de
abril al 31 de marzo. Se espera que el déficit del último ejercicio (06/07) sea de 1.300
millones de S$ (800 millones de US$), muy inferior a lo inicialmente previsto. El presupuesto
actual prevé un déficit todavía inferior, de 511 millones de US$, aunque seguramente el
resultado final sea de superávit si el crecimiento económico sigue siendo alto. Entre las
novedades del presupuesto de este año destacan: a) el aumento del tipo del impuesto de
ventas GST, del 5% al 7%, el primero de julio de 2007; b) desde el 1 de abril de 2008 y en
cuanto al impuesto de sociedades, reducción del tipo general del 20% al 18% y aumento de
la base imponible mínima de 100.000 S$ a 300.000 S$; c) aumento de la contribución
empresarial al “Central Provident Fund” del 13% al 14,5%; y d) reducción de la carga por
servicio doméstico e introducción de ayudas a las personas con rentas más bajas y otras
medidas sociales. Tradicionalmente, la política fiscal ha respetado el objetivo del equilibrio
8
Comentario: Estos dos datos no
coinciden con los del anejo sobre todo para
2004.
presupuestario a medio plazo, lo que ha llevado a una acumulación significativa de reservas
que ha reforzado la confianza de los inversores. Las reservas acumuladas permitirían
aumentos del gasto social, principalmente a favor de los ancianos y los parados, y
reducciones de las cargas fiscales.
2.2.
Evolución de los sectores económicos más relevantes
La producción de la industria manufacturera, sin contar la construcción, aumentó en 2006 en
un 11,5% con respecto al 9,5% del año 2005. En cuanto al comercio, su incremento del
10,3% comparado con el 9,6% del 2006 se debe a un aumento de la venta al por menor de
vehículos, telecomunicaciones y ordenadores, lo cual contrarresta la bajada de la venta al
por mayor.
Singapur cuenta con el primer puerto del mundo por movimiento de contenedores, título
cedido en el 2005 por el puerto de Hong Kong el cual se mantiene en segundo lugar
seguido de cerca por el puerto de Shanghai. En 2006 el transporte marítimo supuso un
movimiento de 128.922 buques (cargo total 448.503 millones de Tm.); la reexportación (el
trasbordo) fue sobre el 80 % (el 20% del total mundial de trasbordo de contenedores). En
línea con lo anterior, la logística representa el 9,6% del PIB. El sector del transporte y las
comunicaciones experimentó un ligero incremento respecto al año anterior, pasando del
4,2% en 2005 al 4,3% en 2006.
Singapur es, además, un importante centro bancario y financiero. Según la Monetary
Authority of Singapore, el movimiento medio diario de su mercado de cambios fue en 2006
alrededor de 299.882 millones de dólares de Singapur (el cuarto del mundo y el segundo de
Asia después del Japón).
Por lo que se refiere a la construcción, el sector continúa recuperándose a gran ritmo,
creciendo un 2,7% en 2006 después de un 0,7% en 2005. En 2006 el sector privado tuvo su
mayor crecimiento con un 70% más de contratos que alcanzaron más de 12.500 millones de
dólares de Singapur, el nivel más alto desde 1997.
2.2.1. Desde el punto de vista del país
Singapur posee una economía muy industrializada. La industria manufacturera
representa el 27,7% del PIB. La producción industrial está básicamente
representada por los productos electrónicos (28,8%), el sector de la biomedicina
(24,6%), los productos químicos incluyendo aquí el refino de petróleo (13,9%), la
ingeniería de precisión (12,6%) y la ingeniería para el transporte (11,2%). La
producción industrial incluida la construcción aumentó en el 2006 en un 10,2%.
Cabe destacar el gran crecimiento que experimentó el sector de la biomedicina,
22,5% en 2006, especialmente en lo que se refiere a producción farmacéutica más
que a tecnología médica. Este sector se ha visto beneficiado por un alto nivel de
inversión extranjera procedente en su mayor parte de la UE. El Gobierno trata de
potenciar este sector como alternativa a los hasta ahora existentes, pues como
hemos destacado con anterioridad, dicho campo comienza a configurarse como un
importante contribuyente al producto nacional y pieza clave para la economía. Se
trata, sin embargo, de un sector con grandes fluctuaciones, muestra de ello es el
crecimiento del 47,5% en el primer trimestre de 2006 y el decrecimiento del 18,2%
en el segundo trimestre, para luego crecer un 27% en el último trimestre. Es de
señalar que el sector de la mecánica del transporte continúa creciendo en 2006
hasta un 32,3% desde un 26,8% alcanzado en 2005. El sector de la electrónica
disminuyó en 2006 a un 3,2% después de haber aumentado un 9,2% en el 2005.
9
El organismo responsable de captar inversión extranjera, el EDB (Economic
Development Board), espera doblar la producción industrial a 300 mil millones de
S$, de 2005 a 2018, sin apenas aumento del empleo industrial, pasando el valor
añadido por operario de 89.000 S$ en 2003 a 192.000 S$ en 2018, y espera que la
proporción de personal cualificado en la industria pase del 32% actual al 50% en
2018. Como muestra de los incentivos a la investigación y el desarrollo, puede
indicarse que el gasto público presupuestado para I+D en los próximos 5 años ha
aumentado a 12.000 millones de S$.
2.2.2. Desde el punto de vista del interés de las empresas españolas
Además de la importancia del comercio industrial de componentes electrónicos entre
España y Singapur, en los dos últimos años nuevos sectores han ido cobrando
también importancia, como es el caso del sector químico, el sector de las
telecomunicaciones y el sector de la moda. También ha aumentado
considerablemente la exportación de otros productos como el acero, el hierro y sus
manufacturas y los perfumes.
En cuanto al sector químico, ha experimentado un crecimiento importante en los
últimos años en Singapur y ello se ha visto reflejado en el aumento de la exportación
a este país, especialmente en lo que se refiere a derivados del petróleo y productos
farmacéuticos, pese a su ya comentada alta fluctuación.
Los materiales de construcción, como el acero, los mármoles y la cerámica
españoles, gozan de una gran aceptación en Singapur. Ello puede deberse a que,
en este sentido, Singapur es un centro de reexportación al resto de los países del
sureste asiático. Hay que tener en cuenta también que la Building and Construction
Authority está promoviendo cada vez más el uso de componentes prefabricados en
la construcción.
Por último, el sector de la venta al por menor de ropa y calzado en Singapur ha
experimentado un crecimiento del 11% en 2006. En este sentido, la moda española
se encuentra muy bien posicionada en la gama media de productos y es de destacar
el enorme éxito que están teniendo algunas empresas españolas en este mercado,
especialmente Mango y Zara, cuyos conceptos parecen haber encajado a la
perfección con el gusto del consumidor local. Es en la gama alta del mercado donde
las firmas españolas no tienen prácticamente presencia aunque sí mucho potencial.
2.3.
Comercio Exterior
La economía singapurense depende en gran parte del comercio internacional, al ser uno de
los puntos de distribución más importantes del mundo, lo que la hace especialmente
vulnerable en las épocas de contracción o débil expansión del comercio internacional.
Según el Economic Survey el comercio exterior alcanzó en 2006 los 810.483,3 millones de
dólares de Singapur, registrando un incremento del 13%, cifra ligeramente inferior al 14% del
2005.
Las exportaciones totales, de importe de 431.559,2 millones de dólares de Singapur,
crecieron un 12,8%, 1,2 puntos porcentuales menos que en el ejercicio anterior. Del total
exportado, un significativo 25% corresponde a componentes electrónicos y un 15,7% a
productos derivados del petróleo. Los principales destinos de las exportaciones de Singapur
son: Malasia (13,1%), la UE-25 (11,1%), Hong Kong (10%), EE.UU. (9,9%) y la China
(9,7%). Sin embargo, teniendo en cuenta sólo las exportaciones no petrolíferas, la UE-25
recibió un 17,9% del total, EE.UU. un 15,2%, la China un 9,6% y Malasia un 9,1%.
10
Por su parte, las importaciones crecieron un 13,7%, frente al incremento del 13,6% del año
2005, llegando a los 378.924,1 millones de dólares de Singapur. Los principales países de
origen de estas importaciones son: Malasia (13,1%), EE.UU. (12,5%), la China (11,4%), UE25 (11,4%) y Japón (8,3%).
2.3.1. Apertura Comercial
Singapur es una de las economías más abiertas del mundo con un índice de
apertura, (exportaciones + importaciones)/PNB, del 399 % en 2006. Sin embargo,
este dato incluye también las reexportaciones, que supusieron más del 47% del total
exportado en 2006. Este gran volumen de reexportación se debe a la localización
estratégica de Singapur y a sus extraordinarias instalaciones portuarias.
2.3.2. Principales socios comerciales
Como se ha dicho, el primer mercado de exportación es Malasia, que en el 2006
representó el 13,1% del total, seguido de la UE-25 (11,1%), Hong Kong y EE.UU.
2.3.3. Principales sectores importadores
Las importaciones singapurenses se basan principalmente en los productos
electrónicos, representando un 23% del total. Se trata de comercio intraindustrial,
llevado a cabo por multinacionales que normalmente son importadoras de
componentes y exportan el producto final. Este esquema se aplica también a las
máquinas de procesamiento de datos y sus partes. Los equipos de
telecomunicaciones representan el 4,9 % del valor de las importaciones. Otra parte
importante de las importaciones está representada por petróleo en crudo y sus
derivados, que también son finalmente reexportados. Además de ser uno de los
centros de refino más importantes del mundo, Singapur es el mayor centro de
intercambios de petróleo de todo Asia y el lugar donde se fijan los precios del crudo
y sus derivados para todo el continente, incluso para los grandes consumidores
como el Japón, la China y la India.
Sus principales proveedores son Malasia, la Unión Europea, los Estados Unidos,
Japón y China. La carestía de recursos naturales, las reducidas dimensiones así
como la gran densidad de población, con altos niveles de consumo, han creado un
país dependiente de las importaciones de productos básicos, en especial agua,
alimentos, vestido, calzado y otros productos de consumo.
2.4.
Turismo
Singapur es un importante destino turístico, que recibe anualmente un número de visitantes
en proporción cercana a dos veces el número de residentes en la isla. Este turismo puede
ser de paso, beneficiándose de las excelentes comunicaciones, o bien acude en búsqueda
de prestación de servicios de alta calidad, desde financieros hasta sanitarios. Los efectos
económicos son importantes, especialmente respecto al comercio minorista y la prestación
de servicios, por lo que el Gobierno se preocupa de dotar a la isla de medios de ocio y
disfrute que hagan más atractivas y prolongadas las estancias. Se trata a su vez de
promover Singapur como centro cultural de la región y como punto de reunión y
convenciones a nivel mundial.
En el año 2006, el número de visitas se elevó en un 9% respecto al ejercicio anterior,
alcanzando el récord de 9,7 millones de visitantes (fuente: Economic Survey). Destaca el
número de visitas procedentes de Indonesia que supusieron un 19,7% del total, seguido de
los procedentes de la China (10,6%), Australia (7,1%), India (6,8%), Malasia (6,5%) y Japón
(6,1%). Según el Singapore Tourism Board, los visitantes procedentes de España
11
supusieron tan sólo un 0,22% del total. La ocupación hotelera en el 2006 fue también la
máxima registrada en los últimos cuatro años, con una media del 85,2%, lo que supuso un
incremento del 1,4% respecto al ejercicio anterior. Como resultado, el sector turismo generó
en 2006 12.400 millones de dólares de Singapur, un 14% más que en 2005.
La Oficina de Turismo de Singapur ha diseñado un plan con ayudas para conseguir la
llegada de 17 millones de visitantes en el 2015. Dicho plan se centrará en las siguientes
áreas: los viajes de negocios, las ferias y convenciones, los viajes de placer, la educación y
el turismo relacionado con la salud.
En abril del 2005 el Gobierno autorizó la apertura de dos nuevos complejos integrados de
ocio, cada uno con su casino, situados en la isla adyacente de Sentosa y en Marina Bay. La
inversión prevista es de tres mil millones de US$ y se espera generen unos 35.000 puestos
de trabajo. La autorización de los casinos tiene por objeto captar más turistas para Singapur,
evitar la actual evasión por ese motivo hacia casinos de países limítrofes y reforzar la
estabilidad económica reduciendo la dependencia de los ciclos de la industria electrónica.
Aunque pueda parecer anecdótico, la apertura de casinos fue objeto de un fuerte debate
social y político por el riesgo de que se dispare la adicción al juego.
2.5.
Balanza de Pagos
La balanza de pagos tiene una estructura saneada. Las exportaciones superan ampliamente
a las importaciones con lo que se consigue un saldo de la balanza comercial siempre
favorable. Lo mismo cabe decir de la balanza de servicios, por lo que la balanza por cuenta
corriente tiene también permanente saldo positivo, lo que permite financiar importantes
inversiones exteriores. Las cifras que aparecen bajo la rúbrica “otras inversiones”, no hacen
sino corroborar lo que se expone en otros apartados de este informe sobre la vocación
internacional de Singapur, su posicionamiento en los mercados exteriores y la
administración profesional de sus inversiones.
La balanza por cuenta corriente registró en el año 2006 un superávit estimado de 36.289,6
millones de dólares USA. Por su parte, las reservas exteriores se situaron a finales de 2006
en 136.809 millones de dólares USA.
2.6.
Inversión extranjera
Al ser el centro política y económicamente más estable del sudeste asiático, Singapur ha
sido beneficiario de grandes inversiones por parte de empresas multinacionales, que han
establecido en este pequeño país su centro de distribución, producción y dirección para la
región. A estas óptimas condiciones hay que sumar los incentivos fiscales existentes para
atraer al país compañías extranjeras. La capacidad de Singapur para seguir captando
inversión extranjera puede comprobarse sin más que observar que alrededor del 80% de la
inversión en la industria es extranjera.
2.6.1. Principales países inversores en el país
El principal país inversor ha sido tradicionalmente los Estados Unidos, seguido de
Japón, Holanda, Suiza y el Reino Unido. La Unión Europea, en su conjunto, ocupa
el segundo lugar como inversor directo en el país. En 2006 los dos mayores
inversores han sido los EE.UU. y la UE seguidos del Japón.
12
2.6.2. Principales sectores de inversión
El sector más importante es el industrial, que supone un 36% de las inversiones
extranjeras totales. El segundo sector en importancia es el de los servicios
bancarios y financieros, seguido del comercio, transporte, almacenamiento y
comunicaciones. La composición de las inversiones no hace sino resaltar la
característica de Singapur como centro de control y distribución de la zona, así
como centro industrial para numerosas multinacionales de productos electrónicos.
De hecho, la mayoría de la inversión industrial va a tres sectores: electrónica,
industria química e industria biomédica (incluyendo farmacia). En 2006 la industria
electrónica atrajo inversiones por 4.300 millones de S$ , la química 2.600 millones
de S$ y la biomédica 902 millones de S$.
2.7.
Deuda externa
No tiene desde 1995.
2.8.
Calificación de riesgo en OCDE. Otras calificaciones de riesgo
Singapur esta calificado como 1 A por la OCDE.
2.9.
Tipo de cambio
La política monetaria de Singapur tiene como objetivo central la gestión del tipo de cambio.
En conjunto, se pretende evitar el riesgo de la inflación importada y mantener la
competitividad externa de Singapur, básica en una economía tan abierta al exterior. La
Autoridad Monetaria (MAS), en sus dos últimas revisiones macroeconómicas semestrales
en octubre de 2006 y el 10 de abril de 2007, ha mantenido la política iniciada hace tres años
de permitir una apreciación moderada y gradual del dólar de Singapur, cuya paridad
ponderada seguirá fluctuando dentro de una banda no divulgada de monedas. Hasta ahora
no parece que la MAS se haya preocupado por el impacto en la competitividad de la
exportación de Singapur derivado de la apreciación del dólar de Singapur en relación con el
estadounidense; seguramente esa despreocupación se deba a que el aumento de la
productividad en Singapur ha sido superior al de otros países competidores en el mercado
de los EE.UU. cuyas monedas también se han apreciado considerablemente en relación con
el dólar de EE.UU.
Se considera apropiado el tipo de cambio del dólar de Singapur, a pesar de los
considerables superávits por cuenta corriente. Se ha podido observar que la política activa
de inversiones en el extranjero llevada a cabo por el Gobierno y por sus empresas
vinculadas ha frenado la apreciación de la moneda nacional. En la medida que la inversión
interior se recupere y se mantenga la política de apreciación del dólar de Singapur, los
superávit por cuenta corriente tenderán a disminuir.
13
3. RELACIONES BILATERALES
Los encuentros bilaterales no han sido frecuentes debido a la ausencia de razones históricas que
reclamasen una mayor presencia, la dimensión reducida del territorio y su práctica inexistencia
política en el marco internacional.
3.1.
Relaciones Institucionales
La Oficina Económica y Comercial de España en Singapur se inauguró en 1986 y en 1999
se abrió la Oficina de Turismo con carácter regional. En noviembre de 2004 abrió sus
oficinas la nueva Cancillería. En septiembre de 2003 fue nombrado el primer Embajador de
España residente en Singapur; hasta entonces era el Embajador en Yakarta el acreditado
en este país.
La presencia y representación de Singapur en España es limitada. Singapur posee un
Cónsul Honorario en Madrid y otro en Barcelona. La Embajada acreditada en España radica
en París; los asuntos económicos se llevan desde la oficina regional en Milán del Economic
Development Board y los comerciales desde la oficina regional del IE Singapore
(International Enterprise Singapore, antes Trade Development Board) en Frankfurt.
Centrándonos en los encuentros bilaterales, el entonces Primer Ministro de Singapur, Goh
Chok Tong, visitó oficialmente España en abril de 2002, manteniendo diversos encuentros
con el entonces Presidente del Gobierno José María Aznar. El Vicepresidente primero y
Ministro de Economía, Rodrigo Rato, se reunió en Hanoi en septiembre de 2001 con George
Yeo, entonces Ministro de Comercio e Industria de Singapur. También se mantuvieron
reuniones bilaterales al más alto nivel en la Cumbre de Copenhague de septiembre de 2002.
Con ocasión de la reunión en Phnom Penh en noviembre de 2002 de ministros económicos
(EMM) de la organización Asia Europe Meeting (ASEM), se celebró un nuevo encuentro
bilateral entre el entonces Vicepresidente económico y Ministro de economía español,
Rodrigo Rato, y el que era Ministro de Comercio y Industria de Singapur, George Yeo, quien,
en la actualidad, como se ha dicho antes, es el Ministro de Asuntos Exteriores.
Por su parte, el Vicepresidente Primero de Singapur y Ministro Coordinador de Seguridad y
Defensa visitó España a raíz de los atentados de Atocha de marzo de 2004.
El 26 de enero de 2005 tuvo lugar la visita del Subdirector General de Europa, Asia y
Oceanía del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, quien mantuvo una reunión de
trabajo con los responsables de las empresas españolas en Singapur.
El 8 y 9 de marzo de 2005 el Secretario de Estado de Turismo y Comercio, Don Pedro
Mejía, y el Director General de Comercio e Inversiones, Don Óscar Vía, visitaron Singapur
donde se reunieron con el Ministro de Estado de Comercio e Industria, Mr. Heng Chee How,
y con la Directora Ejecutiva del grupo de empresas Temasek, Mme. Ho Ching.
Como consecuencia de la visita anterior, en julio del 2005 una Delegación presidida por la
Energy Market Authority visitó Madrid para reunirse con la Comisión Nacional de la Energía,
los Ministerios de Industria, Turismo y Comercio, Interior y Defensa, y ENAGAS;
posteriormente, la Delegación visitó en Bilbao las instalaciones de Bahía Bizkaia Gas, S. L.
entrevistándose con su equipo directivo y sus socios.
En julio del 2005, con motivo de la elección en Singapur de la sede de los Juegos Olímpicos
del 2012, se produjo un encuentro de altos cargos y personalidades del más alto nivel de
España y Singapur.
14
En septiembre del 2005, viajó a España el ahora “Minister Mentor” Lee Kuan Yew. Los días
13 y 14 en Barcelona se reunió con el Presidente de la Generalitat, pronunció dos
conferencias, una en el IESE y otra en la Cámara de Comercio, y visitó Casa Asia. En
Madrid la CEOE le ofreció un almuerzo de trabajo el día 19, se entrevistó con la
Vicepresidenta del Gobierno y fue invitado a un almuerzo privado por SS.MM. los Reyes.
En noviembre del 2005, viajó a España el ahora “Senior Minister” Goh Chok Tong. El día 16
intervino en la sesión inaugural del segundo encuentro Oriente-Occidente y el 17, también
en Barcelona, la patronal Fomento del Trabajo le ofreció un almuerzo con empresarios.
El 8 y 9 de marzo del 2006 una Delegación del Ministerio de Transportes de España visitó
Singapur para negociar un nuevo Acuerdo de Servicios Aéreos que se rubricó el día 9 y en
virtud del cual Singapore Airlines vuela a España tres veces por semana desde el 18 de julio
de 2006.
El 8 de junio del 2006 el Director General de Comercio e Inversiones, D. Oscar Vía, y la
Subdirectora General, Dª María Paz Ramos, se entrevistaron en Singapur con el Economic
Development Board (EDB), con el Government of Singapore Investment Corporation y con
el Ministro de Comercio e Industria, Sr. Lim Hng Kiang y presidieron en la Ofecomes una
reunión con los responsables de las empresas españolas establecidas en Singapur.
En el marco de la 6ª cumbre de la ASEM celebrada en Helsinki el 10 y el 11 de septiembre
de 2006, se reunieron el Primer Ministro de Singapur, Sr. Lee Hsien Loong, y el Presidente
del Gobierno español, Sr. Rodríguez Zapatero.
El 19 y 20 de septiembre de 2006 se celebraron en Singapur las Asambleas Anuales del
FMI y del BM a las que asistieron por parte española el Vicepresidente segundo del
Gobierno y Ministro de Economía y Hacienda, D. Pedro Solbes, y el Gobernador del Banco
de España, D. Miguel Ángel Fernández Ordóñez, quienes mantuvieron múltiples reuniones.
El 18 de septiembre el Presidente del BBVA inauguró formalmente la sucursal operativa de
ese banco en Singapur, que ya había abierto en el mes de junio de ese año.
El 18 y 19 de enero de 2007 se desarrolló en Singapur un Puente Empresarial de
Barcelona, durante el cual el Ayuntamiento de Barcelona e Internacional Enterprise
Singapore Board firmaron un Acuerdo de Cooperación.
3.1.1. Principales Acuerdos y Programas de carácter económico
El único acuerdo entre Singapur y España es el de transporte aéreo. En virtud del
primero firmado en el 1992, Singapore Airlines voló a España hasta que en
noviembre de 2004 suspendió ese vuelo por falta de tráfico. Como se ha dicho
antes, el 9 de marzo del 2006 se rubricó un nuevo Acuerdo de Servicios Aéreos por
el que Singapore Airlines reanudó los vuelos a España el 18 de julio del 2006 con
tres frecuencias semanales.
3.2.
Comerciales
Singapur es el principal cliente de España en el sudeste asiático. No existen barreras
comerciales más allá de los controles sanitarios o técnicos de los productos que son
introducidos en Singapur. Actualmente no hay contenciosos entre España y Singapur.
3.2.1. Exportaciones españolas al país. Volumen, evolución, principales sectores. Cuota
de mercado de la exportación española
Singapur, como tal, constituye un mercado reducido y muy competitivo. Un
importante atractivo del país es su condición de centro de redistribución y puerta de
15
entrada al resto de países de la ASEAN, lo que facilita en gran medida el acceso a
todos estos mercados.
Según datos de ESTACOM, tras la gran reducción de la exportación española a
Singapur sufrida en el 2003 (año totalmente atípico en el ámbito comercial, ya que
Singapur estuvo directamente afectado por las consecuencias económicas de la
gripe aviar), ésta se mantuvo más o menos estancada en torno a los 275,73
millones de euros anuales, si bien en 2005, aún manteniendo un valor similar, el
volumen de exportaciones realizadas disminuyó en un 26,85% respecto al año
anterior.
En 2006, tanto el volumen de la exportación española a Singapur como el valor total
se incrementó notablemente respecto a 2005. El volumen de exportaciones
aumentó en un 36,51% mientras que el valor total de éstas lo hizo en un 68,2%,
alcanzando los 447,33 millones de euros, cifra que no se alcanzaba desde antes de
2003. Teniendo en cuenta las exportaciones de España a los países de la ASEAN,
Singapur es el mayor mercado, con un 35,3% del total en 2006. En valor, los
siguientes mercados son Malasia (18,44%) y Tailandia (18,21%).
Las exportaciones españolas a Singapur durante 2006 supusieron un 0,26% del
total de exportaciones del país durante ese año, respecto al 0,17% en 2005.
Por sectores, los principales productos españoles exportados a Singapur durante
2006 fueron: barcos para transporte de mercancías, de personas, y trasatlánticos
(20,96%), policarbonatos en formas primarias (12,9%), amino-alcoholes-fenoles y
demás compuestos aminados con funciones oxigenadas (3,2%), partes y accesorios
de máquinas (2,92%), conductores eléctricos (2,66%), medicamentos (2,36%),
filetes de pescado congelados (1,48%), aparatos para circuitos eléctricos (1,48%), y
equipos de telecomunicaciones (1,47%).
Estas partidas difieren en parte de las del año anterior, en el que los policarbonatos
en formas primarias supusieron un 5,41% del total de las exportaciones españolas a
Singapur, seguidos por los amino-alcoholes-fenoles y demás compuestos aminados
con funciones oxigenadas, que fueron de un 4,02%, y los coches de turismo y
demás vehículos automóviles que representaron un 3,47%.
3.2.2. Importaciones españolas. Volumen, evolución, principales sectores. Cuota de
mercado de la importación
En cuanto a las importaciones españolas de productos procedentes de Singapur
(datos proporcionados por ESTACOM), en 2006 éstas aumentaron un 51,55%
respecto al año anterior, situándose en 564,9 millones de euros, lo que supuso un
10,70% del valor de las importaciones realizadas por España procedentes de los
países de la ASEAN, y casi un 0,22% del total del valor de las importaciones
españolas, en contraste con el 0,16% del ejercicio anterior y del 0,10% del año
2004.
La composición de la importación española no ha variado mucho a lo largo de los
últimos años, si bien es cierto que cada vez se centra más en productos químicos,
dedicados en su mayor parte a la fabricación de medicamentos, en lugar de
productos electrónicos.
En 2006 los principales productos importados por España procedentes de Singapur
fueron: heparina y sus sales (20,33%), barcos para el trasporte de mercancías y
16
transporte mixto (16,19%), gasolinas especiales (9,40%), compuestos con un ciclo
piridina sin condensar (8,56%), unidades de memoria (5,11%), dispositivos
semiconductores fotosensibles (4,31%), unidades de entrada y de salida, partes,
accesorios y demás unidades para unidades de procesamiento de datos (7,39%) y
lactonas (1,74%).
Respecto a 2005 las partidas no difieren demasiado, salvo en el caso de los barcos
para el transporte de mercancías y transporte mixto donde el porcentaje respecto a
las importaciones totales procedentes de Singapur ascendió del 3,32% en 2005 al
16,19% en 2006, mientras las unidades de entrada y de salida, partes, accesorios y
demás unidades para unidades de procesamiento de datos pasaron de representar
un 14,48% en 2005 a ser de un 7,39% en 2006.
3.2.3. Saldo de la Balanza Comercial
El año 2003 marcó un punto de inflexión en nuestro saldo comercial con Singapur,
ya que, por primera vez en la última década, fue negativo. Desde entonces el saldo
sigue siendo desfavorable para España.
En 2006, y tras dos años de ligera disminución del déficit de nuestra balanza
comercial, éste se situó en 117,6 millones de euros, lo que supuso un incremento
del 10,1% respecto a 2005. La principal razón que parecen esgrimir los
exportadores españoles es la fuerte elasticidad-precio que presentan los productos
exportados por España a Singapur. Esto se debe en gran medida a que,
comparativamente, los productos procedentes de otros países europeos como
Alemania o Italia contienen mejor tecnología o diseño. La evolución de la
exportación a Singapur es un ejemplo claro de la necesidad de reforzar la política de
apoyo a la innovación, en todos sus sentidos, para permitir que las empresas
españolas puedan ofrecer productos que tengan menor elasticidad–precio gracias a
diseños más innovadores y a un mayor componente tecnológico.
3.3.
Intercambios en el sector turístico
Según el Singapore Tourism Board, en 2006 el número de visitantes españoles a Singapur
fue de 21.231, un 23,6% más que durante el ejercicio anterior. Sin embargo, hay que tener
en cuenta que parte de ellos no visitaron realmente el país, sino que lo usaron como puerta
de entrada al resto de países de la zona.
Según las últimas cifras disponibles proporcionadas por la Comisaría General de Extranjería
y Documentación de la Policía Nacional de España, el número de nacionales de Singapur
que salieron hacia España en 2005 fue de 2.892, en contraste con los 3.452 registrados
durante 2004.
3.4.
Inversiones
Singapur destina gran parte de sus excedentes de balanza por cuenta corriente a la
inversión en países extranjeros. Los destinos de estas inversiones son, sobre todo, países
de la región que considera preferentes (Indonesia, la China, Vietnam, Birmania). Otros
17
países en los que invierte son el Japón y los Estados Unidos. Las inversiones en Europa no
son muy importantes.
3.4.1. De España en el país. Volumen, evolución, principales sectores y empresas.
Ranking de la inversión española
La inversión española en Singapur se mantiene muy alejada de los niveles de
nuestros socios europeos y sigue desde 2002 una tendencia decreciente. Según el
Registro de Inversiones Extranjeras de la Dirección General de Comercio e
Inversiones (DataInvex), en 2003, la inversión alcanzó la cifra de 1.176.000 euros,
de los cuales 462.000 euros se invirtieron en el sector químico y 715.000 euros en
comercio al por mayor. Los datos correspondientes al 2004 señalan una inversión
bruta en el país por valor de 771.000 euros que se destinaron en su mayoría a la
industria del papel (648.000 euros), el resto se dirigió al sector telecomunicaciones
(47.000 euros) y al sector comercio al por mayor (76.000 euros). Durante el 2005 se
produjo un pequeño repunte con respecto a la tendencia de los años anteriores y el
valor de las inversiones llegó a 930.000 euros que se dirigieron en su totalidad, de
nuevo, al sector de comercio al por mayor. Sin embargo, en 2006 la pauta seguida
por las inversiones españolas en Singapur ha retomado una tendencia decreciente
disminuyendo así a 452.000 euros, siendo la actividad inmobiliaria el sector de
destino de este flujo.
La idoneidad de Singapur en la actualidad para recibir inversión extranjera puede
comprobarse en los informes de diversos organismos internacionales. Así, el Global
Competitiveness Report 2005-2006 del World Economic Forum sitúa a Singapur en
el 6º puesto mundial del índice de la competitividad para el crecimiento (España
está en el puesto 29), que valora la calidad del marco macroeconómico, el estado
de las instituciones públicas y el nivel de preparación tecnológica así como diversos
datos del informe de opinión de los directivos del WEF, tales como la seguridad
jurídica y la independencia judicial, la corrupción institucional, el grado de
intervención gubernamental ineficiente, etc. Por su parte, el "Doing Business in
2006: Creating Jobs", publicado por el Banco Mundial sitúa a Singapur en el 2º
puesto mundial por la facilidad para hacer negocios (España está en el puesto 30);
el “Doing Business” sí valora el marco regulatorio para la actividad empresarial.
Hoy día, el Gobierno de Singapur practica una política activa de captación de
inversión extranjera de calidad y de vanguardia tecnológica que incluye fuertes
incentivos fiscales, el fomento de la creatividad y la captación de talentos científicos
extranjeros, siempre con la meta de convertirse en una economía basada en el
conocimiento. Los incentivos fiscales a la inversión son tales que los tipos efectivos
del Impuesto de Sociedades se sitúan en el 7,3% para la industria y el 13,1% para
los servicios (en promedio, el 11,5%, cuando el tipo teórico es del 20%), lo que
coloca a Singapur en una privilegiada plaza para los inversores desde el punto de
vista de la competitividad fiscal mundial, según puede comprobarse en el "The 2006
Tax Competitiveness Report (Proposals for pro-growth tax reform) publicado por el
C.D. Howe Institute.
En línea con todo lo anterior, no es de extrañar que en el período 2003-2005
Singapur fuese el tercer mayor receptor de inversión directa extranjera de Asia
(después de Brunei y Hong Kong) y la quinta economía mundial (tras EE.UU,
Noruega, Reino Unido y Canadá) por su Índice Potencial de recepción de inversión
directa extranjera, todo ello según el último informe World Investment Report 2006
publicado por la UNCTAD. Según el Instituto Nacional de Estadística Singstat, la
18
inversión extranjera en Singapur en 2004 provino principalmente del Reino Unido
(17%), los EE.UU (15%) y el Japón (13%).
La competencia global, especialmente con la irrupción de la China y la India,
empujará a los países de la ASEAN a integrar sus mercados de más de 500
millones de personas. Las naciones de la ASEAN se han comprometido a formar
una Comunidad Económica en el futuro próximo. Singapur es la capital económica
regional del sudeste asiático y la sede regional de 7.000 empresas multinacionales,
muchas de ellas europeas. En el ámbito de la ASEAN, Singapur será centro de
transbordo, financiero y de distribución comercial además de economía basada en
el conocimiento y centro industrial de tecnologías de vanguardia. En este contexto,
no es normal que el número de empresas españolas establecidas en Singapur
apenas llegue a la treintena, máxime teniendo en cuenta que las perspectivas de
alto crecimiento económico en la ASEAN son claras para los próximos veinte o
treinta años. Una novedad significativa ha sido la ya citada apertura en junio del
2006 de una sucursal operativa del BBVA en Singapur, de acuerdo con la estrategia
de este banco de aumentar su presencia y actividades en el sudeste asiático y en
Asia en general.
3.4.2. Inversiones del país en España. Volumen, evolución, principales sectores y
empresas. Ranking de la inversión del país
Singapur es un importante inversor internacional y se caracteriza por una política de
apertura debido a sus continuos superávits de la balanza por cuenta corriente y su
acumulación de reservas internacionales de divisas. Estos excedentes se destinan a
la inversión en países extranjeros a través de dos agencias, el Government of
Singapore Investment Corporation (GIC) y el Grupo Temasek.
Según el Registro de Inversiones Extranjeras de la Dirección General de Comercio
e Inversiones (DataInvex), las inversiones en España los dos últimos años han
mejorado considerablemente con respecto a los años anteriores donde las
desinversiones de Singapur llegaron a alcanzar los 5.235.000 euros (2004). En
2005 la inversión bruta alcanzó los 962.000 euros, dato que ha mejorado
considerablemente en 2006, año en que las inversiones de Singapur en nuestro
país han alcanzado los 4.344.000 euros en valor bruto y se han dirigido al sector del
transporte marítimo y cabotaje (1.550.000 euros), a servicios técnicos de
arquitectura e ingeniería (2.750.000 euros) y al sector banca (44.500 euros).
Algunos hitos de los flujos de inversión desde Singapur a España han sido por
ejemplo, en el año 2002, la adquisición del edificio de IBM en Madrid. En 2006 el
hotel Palace de Madrid se vendió en 488 millones de dólares (385 millones de
euros) a un consorcio participado por Government of Singapore Investment
Corporation (GIC) en la que se considera la mayor operación inmobiliaria en España
de un único inmueble, junto con la venta del hotel Arts de Barcelona que se realizó
por 417 millones de euros a un consorcio en el que participa Jasmine Hotels, filial de
GIC.
Además, GIC también está presente en algunas operaciones internacionales
realizadas por empresas españolas como, por ejemplo, la participación con un 10%
en el consorcio dirigido por Ferrovial, que se ha adjudicado en junio de 2006 el 14%
de la British Airport Authority (BAA), operación valorada en aproximadamente
10.000 millones de libras esterlinas.
19
Las dos únicas empresas del país, de las que se sabe operan en España, son la
cadena de hoteles Raffles y Venture Corporation, especializada en componentes
electrónicos que cuenta con una oficina de desarrollo de producto situada en
Barcelona cerca de su cliente Hewlett Packard.
3.5.
Actividades de Promoción
Seguidamente se indican las principales actividades de promoción comercial previstas o ya
realizadas en 2007: 1) Misión inversa de dos periodistas a Madrid Fusión del 14 al 19 de
enero; 2) Puente empresarial Cámara y Ayuntamiento de Barcelona el 18 y 19 de enero; 3)
Misión directa de AFME, material eléctrico, el 5 y 6 de marzo; 4) Misión inversa Amec
Afespan a la feria Intersicop de Madrid, del 12 al 15 de marzo; 5) Misión directa de la
Cámara de Comercio de Murcia, el 19 y 20 de marzo; 6) Misión directa de Siderex , del 16 al
19 de mayo; 7) Misión inversa de la Cámara de Vigo del sector de construcción naval e
industria auxiliar, del 14 al 18 de mayo; 8) Misión inversa de compradores y prescriptores a
Construmat, del 14 al 19 de mayo; 9) Misión inversa a la Convención de importadores de
Fluidex del 28 al 29 de mayo; 10) Misión comercial directa de la Cámara de Reus, el 29 y 30
de mayo; 11) Participación agrupada de empresas españolas en BroadcastAsia y
CommunicAsia 2007, del 19 al 22 de junio; 12) Misión directa de ANIEME, del 4 al 6 de julio;
13) Misión comercial directa de la Cámara de Comercio de Alicante de los sectores de
Hábitat y alimentación, del 28 al 31 de julio; 14) Misión-Exposición de vino organizada por
ICEX con la colaboración de la Cámara de Comercio de Burgos y otras Cámaras, 4 de
septiembre; 15) Misión inversa al congreso y exposición Alacat, del 30 de septiembre al 3 de
octubre; 16) Misión de estudio de bisutería de Sebime, del 1 al 3 de octubre; 17)
Presentación de calzado español, Cámara de Comercio de Alicante, del 22 al 24 de octubre;
18) Misión directa de la Cámara de Comercio de Toledo, el 8 y 9 de noviembre; 19) Misión
directa de la Cámara de Comercio de Tarrasa, 19 y 20 de noviembre; 20) Singapore Design
Festival, presentación FAMO, del 27 de noviembre al 8 de diciembre; 21) Participación con
pabellón oficial en la feria Asia TV Forum del 28 al 30 de noviembre; 22) Misión directa de la
Cámara de Comercio de Madrid, (fecha sin determinar); 23) Misión directa productos
agroalimentarios - Consejo de Cámaras andaluzas, (fecha sin determinar).
4. RELACIONES Y ACUERDOS COMERCIALES
El hecho de que Singapur se erija en defensor de los acuerdos multilaterales en los foros de la
OMC, APEC, ASEM y ASEAN, no ha sido óbice para que en los últimos años haya iniciado
diferentes procesos de negociación y firma de acuerdos bilaterales de libre comercio con sus
principales socios comerciales.
Por otro lado, Singapur es un firme impulsor del mercado común en la ASEAN. La AEC o Asian
Economic Community consta de diez países miembros y más de 500 millones de habitantes. La
creación de un mercado único, sin aranceles y libre movimiento de bienes y servicios, no será una
tarea fácil dadas las grandes diferencias económicas existentes.
4.1.
Relaciones con la Unión Europea
Singapur actúa como centro de las relaciones de la UE con la región de Asia Pacífico. En
más de un sentido, Singapur es un aliado clave y puente de construcción en la OMC, un
importante motor en las relaciones UE-ASEAN y un importante apoyo en la ASEM.
20
4.1.1. Marco Institucional
El 23 de abril de 2007 el Consejo autorizó a la Comisión Europea a empezar
negociaciones para Acuerdos de Libre Comercio (FTAs) con varios países ASEAN,
entre ellos Singapur.
La intención es que la UE consiga un nueva generación de ALCs compatible con la
OMC y con un alcance superior a los actuales, especialmente con la supresión de
barreras no arancelarias, de manera que las empresas europeas tengan al menos el
mismo acceso a los mercados que las de otros terceros países que ya han firmado
sus propios ALCs. La intención de la UE es que los ALCs se concluyan en paralelo
a la adopción de Acuerdos de Cooperación (CPA) de carácter más amplio y
genérico, que incluyen cláusulas políticas.
4.1.2. Intercambios Comerciales
Singapur, con un 30% del comercio total de la UE con ASEAN, es el socio comercial
más importante de los diez países que conforman dicha organización. Por otro lado,
también es importante subrayar que la UE ha superado a los EEUU como principal
mercado de exportación. Además, en Singapur se encuentran establecidas 1.600
empresas de la Unión Europea.
4.2.
Relaciones con Organismos y terceros países
Singapur es un miembro activo en todos los foros y organismos internacionales a los que
pertenece. Sus relaciones con terceros países son excelentes y, hasta el momento, no se
han presentado contenciosos políticos o comerciales. Su posición pro-occidental le ha
servido para hacerse con buenos aliados mientras que la relevancia de su comunidad china
le ha permitido desarrollar importantes vínculos políticos y comerciales con la China.
Por otro lado, las relaciones entre Malasia y Singapur, que han estado tradicionalmente
sujetas a tensiones, han mejorado desde principios de 2004 por la mejor actitud del nuevo
Primer Ministro de Malasia, Sr. Badawi. En abril de 2005 se firmó un Acuerdo entre los dos
países en la disputa sobre la frontera marítima derivada de los terrenos ganados al mar por
Singapur en el estrecho de Johor. En junio de 2005 se firmó un acuerdo para el suministro a
Singapur de gas natural y la construcción de un gasoducto que conectará las redes de gas
de Malasia y Singapur. Por otro lado, en febrero de 2005 Singapur e Indonesia firmaron un
Acuerdo de Protección de Inversiones que otorga a Singapur el trato de nación más
favorecida. El 28 de abril de 2007 Singapur e Indonesia firmaron dos importantes Tratados,
uno de Defensa que permitirá al ejército de Singapur el acceso a cierto espacio aéreo que
necesita para su entrenamiento, y otro de Extradición que quizás pueda permitir a Indonesia
la captura de algunos fugitivos huidos a Singapur y de sus fortunas.
4.2.1. Organización Mundial del Comercio (OMC)
Singapur es miembro fundador de la OMC. En 1996, coincidiendo con la celebración
de la 1ª Conferencia Ministerial de la OMC de la que fue país anfitrión, firmó un
memorando para establecer un Programa de Formación para países en vías de
desarrollo en áreas relativas al comercio. Dentro de este marco, se han llevado a
cabo seis seminarios y cursos de formación de funcionarios de Asia-Pacífico, África
e Iberoamérica.
21
4.2.2. Organismos y Asociaciones regionales
ASEAN (Asociación de Naciones del Sudeste Asiático)
Como miembro fundador de la ASEAN, Singapur apoya y lidera las actividades de
esta organización. En la cumbre de Bali de octubre de 2003, la ASEAN acordó el
establecimiento de una Comunidad ASEAN para el año 2020 basada en tres pilares:
económico, sociocultural y seguridad. Así, en la última cumbre de Vientiane de
octubre de 2004, se ha acelerado el proceso de integración de los Estados
miembros con la abolición de aranceles en once sectores para el 2007 en el caso de
los antiguos miembros (tres años antes de lo pactado) y el 2012 para los nuevos
miembros. Los sectores de referencia son: productos agroalimentarios, transporte
aéreo, automoción, electrónica, pesca, salud, productos derivados del caucho,
textiles y sus manufacturas, turismo y productos derivados de la madera.
Se han producido los siguientes avances en la Cumbre de Vientiane: 1. Firma de un
Acuerdo de libre comercio entre la ASEAN y China, por el cual se liberalizarán
aranceles en el 2010 para los miembros originarios y en el 2015 para los nuevos
miembros. 2. Firma de una declaración conjunta entre la ASEAN y Japón sobre una
Asociación Económica que abrirá el camino para que el Japón tome posición
(bilateral o regional) en la consecución de Acuerdos de libre cambio con la ASEAN.
3. Acuerdo Marco de Cooperación Económica entre la ASEAN y la India por el que
se establece una liberalización de aranceles para el 2011 junto con una declaración
conjunta de cooperación en materia de terrorismo. 4. El Acuerdo entre Australia y
Nueva Zelanda por el cual se comprometen a ligar el Acuerdo de relaciones
económicas entre ambos al área de libre comercio de la ASEAN en el 2010.
Mediante este pacto, Australia y Nueva Zelanda, por un lado, y la ASEAN, por otro,
pretenden doblar el comercio y las inversiones entre ambas partes para el año 2020
(en el 2003 el comercio ascendió a 34,5 miles de millones de dólares USA). 5.
Comienzo de las negociaciones de una acuerdo de libre cambio con Corea que se
espera finalice en dos años. El objetivo primordial consiste en el desarme
arancelario de cuatro quintas partes de los productos comercializados.
La última cumbre celebrada en Cebú en enero de 2007 tuvo como objetivo la
creación de una comunidad basada en la solidaridad bajo el lema “ One Caring and
Sharing Community”. Se acordó también intentar adelantar al año 2015 la formación
de la comunidad ASEAN basada en tres pilares: económico, sociocultural y
seguridad, con el fin de acelerar la integración general entre sus miembros.
ASEM (Asia- Europe Meeting)
El encuentro Asia-Europa (ASEM) fue concebido originariamente en 1995 por el
entonces Primer Ministro de Singapur, Goh Chok Tong, como un mecanismo para
reforzar los vínculos entre Asia y Europa. Las tres áreas en las que se pretende
estrechar los lazos son el diálogo político, la cooperación económica y la
cooperación cultural y social. Al amparo de la ASEM, Singapur ha creado el
Singapore Fellowship Fund, cuyo objetivo es el intercambio de estudiantes entre
Asia y Europa y la ASEF (Asia- Europe Foundation).
APEC (Asia-Pacific Economic Cooperation)
En 1989, se creó la asociación Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC),
promovida por los Estados Unidos, con objeto de coordinar los intereses
económicos de los países ribereños de la cuenca del Pacífico. Cuenta con 21
22
miembros entre los que se incluye la República de Singapur como uno de los
miembros más activos.
FEALAC (Forum for East Asia - Latin America Cooperation)
Está formado por 30 países del este asiático y de América Latina. Singapur ha sido
uno de los miembros más activos a la hora de promover su creación en 1998. El
objetivo del Foro es la cooperación regional a nivel político, económico, social,
educativo y científico-tecnológico.
4.2.3. Acuerdos bilaterales con terceros Países
Tras dos años de negociaciones, el 29 de junio del 2005 se firmó el CECA (Closer
Economic Co-operation Agreement) entre la India y Singapur, con efectos del 1 de
agosto. Como parte de este Acuerdo, la India se compromete a eliminar o reducir
substancialmente en 5 años sus derechos arancelarios sobre el 75% de las
importaciones de Singapur; se alcanza un Acuerdo de Doble Imposición que eximirá
a los inversores de Singapur de la imposición sobre sus plusvalías en la India; se
permite a los bancos singapurenses la apertura de sucursales en iguales
condiciones que la banca hindú; Temasek y GIC podrán comprar hasta el 20% de
compañías hindúes (para el resto de inversores extranjeros el límite es del 10%); los
bancos hindúes en Singapur obtienen el mismo trato que los bancos locales; se
alcanza un acuerdo de promoción y protección de inversiones; y se liberaliza
ampliamente el intercambio y la prestación de servicios, entre otras concesiones
mutuas. Es indicativo que, en la actualidad, Singapur es el mayor inversor asiático
en la India por un total de 1.500 millones de dólares USA; por otro lado, más de
1.500 compañías hindúes se han instalado en Singapur.
Singapur ha concluido Acuerdos de Libre Comercio bilaterales con Nueva Zelanda,
Japón (en 2002 y modificado en marzo de 2007), la EFTA, Australia, los Estados
Unidos, el Reino de Jordania, República de Corea, Panamá y Pacífico 3 (Nueva
Zelanda, Chile y Singapur). Se encuentra en proceso de negociación de Acuerdos
bilaterales con el Consejo de Cooperación del Golfo, Pakistán, Canadá, Egipto, la
India, Méjico, Perú, Sri Lanka y Qatar. A través de la ASEAN se han concluido
acuerdos de libre comercio con la EFTA (AFTA) y China (CAFTA) y están en
proceso de negociación con Australia / Nueva Zelanda, con la India y con el Japón.
4.3.
Acceso al mercado: Obstáculos y contenciosos
Singapur no presenta trabas a las exportaciones e inversiones españolas. La mayor parte
de los productos son importados con licencia general abierta y son muy pocos los gravados
con derechos arancelarios: bebidas alcohólicas, tabaco, productos derivados del petróleo y
vehículos a motor.
Se someten a control las importaciones de productos químicos, eléctricos, electrónicos,
farmacéuticos, material radiactivo, películas y publicaciones. Existen determinados
productos cuya importación en Singapur esta prohibida como el chicle, con la excepción del
utilizado con fines médicos, el material pornográfico y los encendedores con forma de
pistola. La reglamentación técnica y de seguridad de los productos industriales plantea, en
ocasiones, problemas debido a la falta de homologación de normas y certificados europeos,
lo que obliga al exportador español a someter sus productos a largos y costosos procesos
de aceptación para el mercado de Singapur. Alguna vez esta exigencia es discriminatoria
por no aplicarse igualmente al fabricante local.
23
Por lo que se refiere a los problemas sanitarios y fitosanitarios, todo producto destinado a la
alimentación es sometido a un control antes de su introducción en el país. Desde
septiembre de 2006, Singapur ha reconocido a España como país exportador de productos
cárnicos y derivados; ahora bien, los exportadores españoles interesados (mataderos e
instalaciones de elaboración de derivados de la carne), tienen que estar también
expresamente autorizados, y para ello deben seguir un procedimiento expresamente
previsto al efecto.
Respecto a las inversiones, la norma general es la de libertad de establecimiento para
cualquier negocio o empresa. Los únicos sectores con limitaciones a la inversión o
participación extranjera son los medios de comunicación, la banca, la gestión de valores y
activos, la asesoría jurídica, los servicios de ingeniería y arquitectura y la propiedad
inmobiliaria. Los estatutos sociales limitan la participación extranjera en sectores sensibles,
en concreto, industrias militares, astilleros y líneas aéreas. Se exige licencia, de concesión
no automática, en los sectores de telecomunicaciones y banca.
5. RELACIONES MULTILATERALES
Además de las relaciones que mantiene dentro de los organismos indicados en el punto 4.2,
Singapur participa activamente en la Commonwealth y en la ONU.
5.1. Relaciones con las Instituciones Financieras Multilaterales (FMI, Banco Mundial,
Bancos Regionales, etc.). Sectores prioritarios de actuación de estos organismos
FMI (Fondo Monetario Internacional): En 1996, el FMI reclasificó a Singapur pasando a
considerarlo una economía desarrollada.
Banco Mundial y Banco Asiático de Desarrollo: Singapur participa en el Asian Development
Bank y es también miembro del Banco Mundial.
OCDE: Singapur no es miembro de la OCDE.
6. OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA
El Gobierno de Singapur ha adoptado una serie de medidas para atraer a la empresa extranjera.
Entre ellas destacan la ausencia de controles de cambio, la libertad de repatriación de capitales y
beneficios e incentivos sobre todo fiscales.
6.1.
Oportunidades comerciales
La práctica inexistencia de barreras comerciales, el alto nivel adquisitivo de la población y el
hecho de ser un gran núcleo industrial y centro neurálgico de distribución y de comunicación,
hacen de esta plaza una parada obligada para la penetración en el mercado del sudeste asiático.
Por el contrario, el hecho de que sea un mercado abierto y sin barreras lo convierte en altamente
competitivo, limitando las oportunidades a aquellos productos de calidad que tengan un precio muy
competitivo.
24
6.1.1. Compras del Sector público. Licitaciones y concursos
Una de las principales características del Gobierno de Singapur es su transparencia
y su cumplimiento riguroso de la legislación vigente. Singapur se adhirió al Acuerdo
de la OMC sobre Contratación Pública (ACP), que entró en vigor en Singapur en
enero de 1997. La Ley de Contratación Pública (Government Procurement Act,
chapter 120) se puede consultar en la página web http://statutes.agc.gov.sg/.
La mayoría de las compras están descentralizadas y cada Ministerio y
Departamento se encarga individualmente de dicha labor, siempre respetando las
directrices emanadas por el Ministerio de Hacienda. Gran parte de la contratación
pública se efectúa por entidades oficiales o públicas, aunque no sean
departamentos ministeriales (Housing Development Board ó Land Transport
Authority).
Las convocatorias importantes suelen ser restringidas, especialmente si se requiere
cierto grado de tecnología. No hay que olvidar que, dada la importancia de las
empresas con capital público en Singapur, en ocasiones es más fácil que sean ellas
las que cumplan los requisitos que se especifican en las convocatorias. Por lo tanto,
si se quiere participar en este tipo de concursos es importante la elección de un
buen socio local.
El procedimiento de adjudicación adoptado es diferente en función del valor de la
compra o contrato:
•
Pequeñas adquisiciones:
Las adquisiciones inferiores a 3.000 dólares de Singapur (1.500 euros
aproximadamente) no tienen por qué ser publicadas y el departamento
correspondiente puede realizar un pedido directo al comprador que
considere oportuno.
•
Invitaciones para presentar ofertas:
Las adquisiciones entre 3.000 dólares de Singapur y 70.000 dólares de
Singapur (35.000 euros aproximadamente) tampoco se publican. Se
convoca a las empresas que cumplen los requisitos según el organismo que
las convoca.
•
Concursos: existen tres procedimientos aplicables:
1. Abierto: para adquisiciones superiores a 70.000 dólares de Singapur.
Se realiza mediante un concurso público en el que puede participar
cualquier proveedor.
2. Selectivo: se basa en la exigencia de unos requisitos mínimos que las
empresas deben de cumplir para optar al concurso.
3. Limitado: solamente pueden optar a este concurso un número limitado
de empresas previamente seleccionadas. La aplicación de este tipo de
licitación ha de ser aprobada por el Secretario Permanente (para el
caso de los Ministerios) o por el Director General (para el caso de la
Agencia Gubernamental).
Tanto los concursos como las invitaciones para presentar ofertas se publican en los
medios de comunicación y en la página web www.gebiz.gov.sg. En esta página
puede encontrarse además el Plan de Adquisiciones Públicas para el año fiscal en
25
curso en el que se incluyen, con carácter general, todos aquellos contratos cuyo
valor exceda los 200.000 dólares de Singapur (100.000 euros aproximadamente).
Para la presentación de ofertas en determinados concursos, es necesario que las
empresas se den de alta en los Registros de las Autoridades Gubernamentales
correspondientes (el Registro de la Unidad de Orientaciones de Compras y
Adquisiciones para los suministros de todo tipo de bienes y servicios, o el de la
Autoridad de la Construcción e Infraestructuras (BCA) para los suministros de
materiales relacionados con la construcción). Aplicando el principio de eficacia
administrativa, cuando la empresa se registra en una de estas entidades se la
clasificará en función de un estudio de su capacidad financiera y de suministro.
El Tribunal de Adjudicación de Contratación Pública se estableció en el seno del
Ministerio de Hacienda en 1998 en virtud de la Ley de Contratación Pública para
entender en las denuncias de incumplimiento del Acuerdo sobre Contratación
Pública de la OMC. Hasta la fecha, el Tribunal no ha recibido ninguna denuncia.
6.1.2. Con otras fuentes de financiación: multilateral y bilateral
Debido al alto nivel de desarrollo del país, no existen otras fuentes de financiación
multilateral o bilateral.
6.1.3. Sectores con potencial de demanda de importaciones
Hay un campo considerable de actuación y de aprovechamiento de oportunidades
de negocio en sectores industriales en los que destaca Singapur (reformas y
mantenimiento aeronáutico, mantenimiento y construcción naval, tratamiento de
agua, biotecnología, investigación, equipos de prospección petrolífera marina, refino
de petróleo, maquinaria electrónica y mecánica de precisión, condimentos y
esencias, etc.) y donde las empresas españolas podrían participar bien mediante
alianzas estratégicas con empresas singapurenses para acceder a otros mercados
o bien como suministradores a los principales contratistas de Singapur.
En general, puede decirse que hay gran desconocimiento mutuo de la estructura
económica de los dos países y de las posibilidades y oportunidades de negocio, hoy
día muy poco aprovechadas. Por otro lado, Singapur tiene cierta influencia en
materia gastronómica, hábitat y moda en el sudeste asiático y los esfuerzos de
promoción e imagen pueden afianzarse en esos sectores.
Puede afirmarse sin ninguna exageración que las relaciones económicas y
comerciales entre España en Singapur están muy por debajo de sus posibilidades.
Además de lo dicho anteriormente, pueden añadirse algunos datos comparativos
que hablan por sí solos. Al observar las cifras de importación por Singapur
correspondientes al año 2006 desglosadas por países, se ve que la importación
procedente de Italia fue 7 veces la de España, la de Francia 15 veces mayor y la de
Alemania 20 veces la nuestra. Si se considera el número de empresas establecidas
en Singapur, la comparación con las de otros países de nuestro entorno muestra
que la presencia empresarial española es igualmente pequeña. Por ejemplo, Gran
Bretaña cuenta con 700 empresas, Alemania 600, Francia 400, Holanda 250 e Italia
54.
26
6.2.
Oportunidades de Inversión: Concesiones, Privatizaciones, Otras
La escasa inversión directa española en el exterior en sectores del alta tecnología, la
escasa presencia y actividad económica española en el sudeste asiático y la necesidad de
cambiar el patrón sectorial de la exportación española aumentando su nivel tecnológico
hacen de Singapur, como se ha dicho, un destino idóneo para la inversión de las empresas
españolas, ya que encaja con las prioridades de inversión del Gobierno de este país, en
concreto en sectores tales como las ciencias biomédicas (farmacia, biotecnología,
tecnología médica, servicios de salud), la química (petroquímica, productos químicos
especiales y los utilizados en productos alimenticios y de belleza), la electrónica y la
ingeniería de precisión (semiconductores, servicios de fabricación de productos
electrónicos, moldes electrónicos, de precisión y sus componentes y maquinaria electrónica
y sistemas), la logística y la ingeniería del transporte (logística, tecnología espacial,
transporte terrestre e ingeniería naval), la nanotecnología, la tecnología del medioambiente,
los medios de comunicación digitales y las tecnologías de la información (ordenadores y
comercio electrónico, comunicaciones, entretenimiento digital, producción de televisión y
cine), los servicios de educación, los servicios centrales regionales y los de ocio de alta
gama. Los acuerdos de cooperación en investigación científica y tecnológica y el desarrollo
de la inversión productiva en sectores de vanguardia son posibilidades que ofrece el
organismo singapurense A*STAR (Agency for Science, Technology & Research), que
dedica amplios recursos a la investigación y a la explotación comercial de los nuevos
conocimientos.
27
7. ANEXO ESTADÍSTICO
Cuadro 1: INDICADORES ECONÓMICOS
(Datos en millones de dólares USA)
2003
2004
2005
2006
132.161,2
PIB
PIB ( millones de US$ a precios corrientes)
92.349,0
107.400,9
116.689,7
Tasa de variación real
3,1
8,8
6,6
7,9
Tasa de variación nominal
2,0
12,8
7,0
8,1
INFLACIÓN
Media Anual
0,5
1,7
0,5
1,0
Fin de periodo
0,7
1,7
1,1
0,6
TIPOS DE INTERÉS DE INTERVENCIÓN DEL BANCO CENTRAL
Media Anual
0,55
0,72
1,95
2,93
Fin de periodo
0,75
1,44
3,25
3,44
Población (en miles de habitantes)
4.186,1
4.238,3
4.341,8
4.483,9
Población activa
2.312,3
2.341,9
2.367,3
2.594,1
4,0
3,4
3,1
2,7
-1,2
-0,1
0,8
-0,6
97.194,3
110.393,5
120.152,3
129.925,5
105,2
102,8
103,0
98,3
161.676,3
200.972,1
232.308,8
274.801,5
na
24,31
15,59
18,29
132.112,3
168.118,9
195.573,5
230.082,5
na
27,25
16,33
17,65
25.930,4
29.336,1
34.393,8
41.846,6
28,1
27,3
29,5
31,7
22.333,3
21.543,2
28.605,4
36.289,6
24,2
20,1
24,5
27,5
EMPLEO Y TASA DE PARO
% Desempleo sobre población activa
DÉFICIT PÚBLICO
% del PIB
DEUDA PÚBLICA (INTERNA)
En millones de dólares USA1
% del PIB
EXPORTACIONES DE BIENES
En millones de dólares USA1
Tasa de variación respecto al periodo anterior2
IMPORTACIONES DE BIENES
En millones de dólares USA1
Tasa de variación respecto al periodo anterior2
SALDO B. COMERCIAL (sumar bb y ss)
En millones de dólares USA1
% del PIB
SALDO B. CUENTA CORRIENTE
En millones de dólares USA1
% del PIB
28
DEUDA EXTERNA
En millones de dólares USA
0
0
0
0
% del PIB
-
-
-
-
En millones de dólares USA
0
0
0
0
Tasa de variación respecto al periodo anterior
-
-
-
-
96.324,0
112.807,5
116.646,2
136.809,4
101,4
101,3
99,7
100,3
144.445,0
160.993,9
nd
nd
155,8
149,8
nd
nd
1,7422
1,6903
1,6646
1,5889
1,7008
1,6338
Fin de periodo
1)
El tipo de cambio de referencia corresponde a la media anual frente al dólar USA.
2)
Antes de 2003 los datos excluyen el comercio con Indonesia.
1,6642
1,5336
SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA
RESERVAS INTERNACIONALES
En millones de dólares USA
% del PIB
INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA
En millones de dólares USA
% del PIB
TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DÓLAR USA
Media Anual
Fuentes: Economic Survey of Singapore, Ministry of Trade and Industry
Última actualización: 4 de mayo de 2007
29
Cuadro 2: BALANZA DE PAGOS
(Datos en millones de dólares USA)
CUENTA CORRIENTE
2003
2004
2005
2006
22.319,3
26.299,1
33.264,8
36.289,6
Balanza Comercial (Saldo)
26.097,2
29.671,7
35.000,7
41.846,6
Balanza de Servicios (Saldo)
-3.461,0
-3.227,0
-2.951,9
-2.872,4
Turismo y viajes
-4.205,9
-4.014,8
-4.040,4
-3.312,3
Otros Servicios
nd
nd
nd
nd
Balanza de Rentas (Saldo)
-2.465,9
-6.642,7
-4.576,3
-4.174,3
Del trabajo
16.641,3
20.776,4
25.679,9
30.322,3
De la inversión
19.107,2
27.419,2
30.256,2
34.496,6
-1.131,2
-1.150,2
-1.212,2
-1.382,6
-130,3
-110,8
-105,1
-112,5
-1.000,9
-1.039,3
-1.107,1
-1.270,1
-167,6
-183,5
-201,6
-226,4
nd
nd
nd
nd
nd
nd
nd
nd
-20.933,7
Balanza de Transferencias (Saldo)
Administraciones Públicas
Resto Sectores (Remesa de
Trabajadores, otras)
CUENTA DE CAPITAL
Transferencias de capital
Enajenación/Adquisición de activos
inmateriales no producidos
CUENTA FINANCIERA
-17.474,3
-7.429,6
-18.976,2
Inversiones directas
8.969,2
11.754,0
9.968,2
15.581,3
Inversiones de cartera
-9.577,4
-7.041,3
-8.285,2
-14.183,4
Otras inversiones
-17.124,4
-12.142,3
-20.659,1
-22.105,2
nd
nd
nd
nd
-6.758,4
-12.088,4
-12.253,2
16.363,5
2.067,0
-1.841,7
2.825,6
1.007,5
Derivados financieros
RESERVAS
ERRORES Y OMISIONES
3) El tipo de cambio de referencia corresponde a la media anual frente al dólar USA.
Fuentes: Economic Survey of Singapore, Ministry of Trade and Industry
Última actualización: 4 de mayo de 2007
30
Cuadro 3: BALANZA COMERCIAL
BILATERAL
2003
(Datos en millones de euros)
%
EXPORTACIONES
IMPORTACIONES
276,2
454,2
SALDO DE LA BALANZA COMERCIAL
TASA DE COBERTURA
%
285,1
443,0
-6,7
-15,9
2006
%
265,9
372,7
68,2
51,6
447,31
564,9
-11,3
-157,9
-32,4
-106,8
10,1
-117,6
60,8
5,8
64,4
10,9
71,4
11,0
79,2
2002
(Datos en millones de euros)
2003
%
21.931
7.802
8.237
-1,6
-5,7
6,6
2004
%
21.580
7.358
8.777
2005
%
20,9
36,5
21,1
26.093
10.043
10.632
14,0
48,1
27,2
29.757
14.872
13.523
9.480
-8,3
8.694
4,9
9.117
18,6
10.814
2.846
19,0
3.385
41,4
4.787
-0,5
4.763
4.665
-6,5
4.362
3,3
4.508
3,6
4.670
3.393
1,4
3.441
8,3
3.727
-1,7
3.662
1.709
-16,2
1.432
5,5
1.511
25,4
1.894
2.039
2.369
-33,8
-12,8
1.350
2.065
63,0
-12,5
2.200
1.806
-34,4
-53,6
1.443
838
Cuadro 5: PRINCIPALES PRODUCTOS
IMPORTADOS
2002
(Datos en millones de euros)
8542-CIRCUITOS ELECTRÓNICOS
2710-REFINADOS DEL PETRÓLEO
8473-PARTES DE MÁQUINAS DE PROCESAMIENTO
DE DATOS
8471-MÁQUINAS PROCESAMIENTO DE DATOS
8525-EQUIPOS DE TELECOMUNICACIONES
8541-TRANSISTORES Y SEMICONDUCTORES
8529-PARTES PARA EQUIPOS DE
TELECOMUNICACIONES
8536-INTERRUPTORES ELÉCTRICOS
8524-SOPORTES GRABACIÓN SONIDOS
2933-COMPUESTOS QUÍMICOS
3,2
-2,5
2005
-178,0
Cuadro 4: PRINCIPALES PRODUCTOS
EXPORTADOS
8542-CIRCUITOS ELECTRÓNICOS
2709-PETRÓLEO EN CRUDO
2710-REFINADOS DEL PETRÓLEO
8473-PARTES DE MÁQUINAS PARA
PROCESAMIENTO DE DATOS
8525-EQUIPOS DE TELECOMUNICACIONES
8471-MÁQUINAS PARA PROCESAMIENTO DE
DATOS
8541-TRANSISTORES Y SEMICONDUCTORES
8431-PARTES PARA MAQUINARIA DE LAS
PARTIDAS 84.25 A 84.30.
8479-MAQUINAS ESPECIALIZADAS
8802-AVIONES
2004
2003
%
2004
%
2005
%
26.906
9.612
10.223
6,9
17,2
-11,2
28.767
11.268
9.080
20,2
32,9
14,0
34.578
14.980
10.352
12,9
42,5
25,9
39.038
21.347
13.037
16.458
2.549
3.707
1.662
-14,1
36,9
-2,1
4,8
14.140
3.489
3.629
1.743
-6,8
66,7
10,4
15,7
13.173
5.815
4.009
2.016
-5,1
4,5
-0,8
12,6
12.505
6.076
3.975
2.270
1.351
1.641
1.574
11,2
-7,9
57,9
1.503
1.512
2.485
3,9
-6,4
-36,9
1.561
1.415
1.569
16,7
-1,2
-18,8
1.821
1.397
1.273
31
Cuadro 6: PAÍSES PROVEEDORES
2002
(Datos en millones de euros)
MALASIA
ESTADOS UNIDOS
CHINA
JAPON
TAIWAN
ARABIA SAUDITA
COREA DEL SUR
TAILANDIA
ALEMANIA
FILIPINAS
%
22.423,7
17.546,8
9.367,2
15.409,5
5.631,4
4.034,9
4.544,1
5.717,6
4.181,8
2.647,4
Cuadro 7: PAÍSES CLIENTES
-15,1
-9,4
4,5
-11,7
4,2
-14,2
-3,5
-14,9
2,6
-5,7
19.048,4
15.896,8
9.784,3
13.607,4
5.868,9
3.463,4
4.384,2
4.866,3
4.292,1
2.497,7
Cuadro 8: COMPOSICIÓN DE LA EXPORTACIÓN
ESP.
9,4
13,2
26,7
0,7
34,5
61,2
22,6
12,0
4,8
10,0
21.968,8
18.841,3
16.488,6
15.457,8
10.915,9
7.187,2
6.911,5
6.039,4
4.784,5
3.735,7
2004
%
20.138,0
18.173,2
12.749,2
8.953,3
8.566,1
6.348,8
5.436,8
4.136,1
5.355,4
3.870,4
2003
(Datos en miles de euros)
890190 -- BARCOS PARA EL TRANSPORTE DE MERCANCIAS
20.077,9
16.643,2
13.015,3
15.351,3
8.114,7
4.459,5
5.638,3
5.390,5
4.566,5
3.396,0
2003
-12,6
-10,0
5,3
23,5
-9,3
-3,2
-9,9
16,1
-2,7
-9,8
2005
%
5,4
4,7
33,0
12,8
38,3
28,8
28,6
10,8
6,4
36,0
%
23.048,2
20.182,1
12.109,5
7.249,7
9.449,2
6.555,6
6.035,9
3.562,7
5.505,5
4.288,5
2004
%
2002
(Datos en millones de euros)
MALASIA
ESTADOS UNIDOS
HONG KONG
CHINA
JAPON
TAIWAN
TAILANDIA
AUSTRALIA
COREA DEL SUR
ALEMANIA
2003
%
8,9
3,1
11,3
38,0
8,5
10,2
14,5
28,5
10,9
29,5
21.923,6
18.728,0
14.183,6
12.358,7
9.294,7
6.996,7
6.223,0
5.314,2
5.939,4
5.013,4
2004
%
2005
11,4
2,4
22,0
28,5
8,4
8,1
21,4
27,5
9,0
1,1
24.420,4
19.184,8
17.297,3
15.878,7
10.071,8
7.561,4
7.556,7
6.776,9
6.471,4
5.068,3
2005
%
2006
%
-
-
-
-
1
-
64.432
1.678
270,35
6.216
131,42
14.385
301,23
57.718
-
-
-
-
-
-
29.338
292250 -- AMINO - ALCOHOLES - FENOLES
17.169
-4,95
16.318
-34,43
10.700
34,12
14.351
847330 -- PARTES Y ACCESORIOS PARA MÁQUINAS
ELECTRÓNICAS
9.434
5,81
9.983
-21,09
7.878
65,77
13.059
798
84,82
1.475
80,90
2.668
346,66
11.915
1.465
-3,93
1.408
73,46
2.442
332,75
10.567
49
117,83
108
1128,48
1.323
408,64
6.730
1.073
-6,45
1.004
3,08
1.035
542,47
6.647
1.932
-59,09
790
685,09
6.205
5,96
6.575
33.598
485.560
11,02
-43,4
37.301
276.180
25,03
3,7
46.636
284.790
374,59
57,1
221.331
447.334
390740 -- POLICARBONATOS EN FORMAS PRIMARIAS.
890110 -- BARCOS PARA TRANSPORTE DE PERSONAS O
MERCANCIAS
854459 -- CONDUCTORES ELECTRICOS PARA UNA TENSION
SUPERIOR A 80 V, PERO INFERIOR O IGUAL A 1.000 V
300490 -- MEDICAMENTOS
030420 -- FILETES DE PESCADO CONGELADOS.
853690 -- APARATOS PARA EL CORTE, SECCIONAMIENTO,
DERIVACION, EMPALME O CONEXION DE CIRCUITOS
ELECTRICOS
852520 -- EMISORES-RECEPTORES DE RADIOTELEFONIA O
TELEVISION. (NUMERO DE UNIDADES)
SUBTOTAL
TOTAL
32
Cuadro 9: COMPOSICIÓN DE LA IMPORTACIÓN ESP.
2003
2004
(Datos en miles de euros)
%
300190 -- HEPARINA Y SUS SALES
2005
2006
%
%
58.079
-5,29
55.005
86,53
102.603
11,94
114.857
890190 -- BARCOS PARA EL TRANSPORTE DE MERCANCIAS
-
-
13.970
-
12.397
-
91.445
271019 -- ACEITES DE PETROLEO
-
-
-
-
8.252
-
53.106
293339 --COMPUESTOS CON UN CICLO PIRIDINA (INCLUSO
HIDROGENADOS), SIN CONDENSAR
5.589
80,41
847170 -- UNIDADES DE MEMORIA. (NUMERO DE UNIDADES)
12.952
854140 -- DISPOSITIVOS SEMICONDUCTORES FOTOSENSIBLES
54
1.095
192,60
3.203
1408,99
48.339
44,79
59,58
18.754
57,80
29.594
-2,46
28.866
22
674,03
168
14393,02
24.377
48.094
-40,53
28.600
-38,82
17.496
847160 -- IMPRESORAS (NUMERO DE UNIDADES)
44.234
847330 -- COMPUESTOS ELECTRÓNICOS
39.154
8,73
43,72
22.037
-53,34
10.283
20,32
12.372
29.293
54,46
13.340
13,16
15.096
-21,39
11.866
-
-
-
-
4.040
143,51
9.839
189.355
416.600
-9,00
9,2
172.317
454.200
24,33
-3,1
214.236
440.900
92,57
28,1
412.563
564.903
847180 -- LAS DEMAS UNIDADES DE MAQUINAS AUTOMATICAS DE
PROCESAMIENTO DE TEXTOS (NUMERO DE UNIDADES)
293229 -- LACTONAS
SUBTOTAL
TOTAL
Cuadro 10: INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA
(POR PAÍSES)
2003
(Datos en milones de euros)
ESTADOS UNIDOS
UNIÓN EUROPEA
JAPON
OTROS
Cuadro 11: INVERSIÓN DIRECTA ESPAÑOLA:
BRUTA Y NETA
%
1.438
1.255
1.052
417
-0,4
6,2
-23,8
-66,2
Cuadro 12: INVERSIÓN ESPAÑOLA DIRECTA (POR
SECTORES)
ACTIVIDADES INMOBILIARIAS
INDUSTRIA DEL PAPEL
INDUSTRIA QUIMICA
COMERCIO AL POR MAYOR
TELECOMUNICACIONES
-4,7
-2,0
-14,1
33,4
-34,4
-55,3
2004
-89,32
-
2006
930
930
-51,2
-51,2
2005
1118,9
-
1.243
787
1.203
74
%
%
0
647,50
0
76,33
47,06
51,4
0,1
191,1
-34,7
2005
20,6
78,2
%
0
0
461,52
714,77
0
1.366
1.308
688
188
%
771
522
2006
%
2004
2003
(Datos en miles de euros)
70
21
24
51
64
1.433
1.334
801
141
%
1.176
1.176
2005
%
2003
(Datos en miles de euros)
BRUTA
NETA
2004
453
453
2006
%
0
0
0
930,00
0
-
452,66
0
0
0
0
33
Cuadro 13: INVERSIÓN DIRECTA DEL PAÍS EN
ESPAÑA: BRUTA Y NETA
2003
(Datos en miles de euros)
BRUTA
NETA
2004
%
165
-2.033
-64,84
-
2005
%
58
-5.235
1.558,6
-
2006
%
962
962
351,5
280,6
4.344
3.662
%: Tasa de variación
Fuente: ESTACOM, Instituto Español de Comercio Exterior.
Fuente Cuadros 10,11,12 y 13: DataInvex, Registro de Inversiones Extranjeras de la Dirección General de Comercio e Inversiones.
Cuadros 4,5,6 y 7: datos sólo disponibles hasta diciembre de 2005.
Última actualización: 4 de mayo de 2007.
34