1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN Dentro del marco de la
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MINISTERIO DEL AMBIENTE “DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE MONITOREO DE INDICADORES CLAVE DE LA RED DE ÁREAS MARINAS Y COSTERAS PROTEGIDAS” 1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN Dentro del marco de la Constitución Política del Ecuador, que reconoce en su Art. 14, el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, SumakKawsay; de la declaración de interés público a la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados, así como también del objetivo 7 del Plan Nacional del Buen Vivir que señala lo siguiente: “Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global”; el 30 de Junio del 2010, mediante Oficio No. SENPLADES-­‐SIP-­‐dap-­‐2010-­‐397, la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES, según lo establecido en el artículo 14 de la Ley de Presupuestos del Sector Público y en los artículos 28 y 30 de su Reglamento, aprueba y emite el dictamen favorable y de prioridad al Proyecto "Conservación de la Biodiversidad Marina y Costera de Ecuador", cuyo objetivo principal es la conservación de la biodiversidad marina y costera del Ecuador promocionando una red representativa y bien gestionada de áreas marinas y costeras protegidas y acciones enfocadas para la protección de especies marinas amenazadas. El 6 de agosto del 2010 se suscribió el Convenio No. GRT/FM-­‐12084-­‐EC entre el Banco Interamericano de Desarrollo “BID”, y el Gobierno del Ecuador, con el objeto de financiar la ejecución del Proyecto de Conservación de la Biodiversidad Marina y Costera del Ecuador. Este estudio es de mediano plazo y en el Plan Operativo Anual (POA) del Proyecto Conservación de la Biodiversidad Marina y Costera el Subcomponente 1 – Consolidación y expansión de la Red y las operaciones de Áreas Marinas y Costeras Protegidas (AMCP´s), se establece la necesidad de contar con el Diseño e Implementación de un Sistema de Monitoreo de Indicadores Clave para Red de Áreas Marinas y Costeras Protegidas, como una herramienta que recopile, consolide, sistematice, analice parámetros de evaluación claves en función de las metas y objetivos establecidos para las AMCP´s. Ello permitirá establecer los alcances periódicos de los mismos, su nivel de gestión y orientar de mejor manera los recursos financieros de las AMCP´s. Es importante considerar que las metodologías sistematizadas y estructuradas para la medición de indicadores para evaluar el manejo del área protegida deberán sujetarse a los objetivos del área y a las características propias de las mismas. Se han elaborado en varios países herramientas de monitoreo para medir la efectividad de manejo; sin embargo es indispensable que los criterios y los procedimientos a aplicar sean analizados de manera interactiva con los grupos humanos vinculados a las áreas protegidas, de forma que se asegure que están cubiertas todas las necesidades de evaluación, en términos de gobernanza, desempeño de la gestión, situación ambiental, social y económica, principalmente. 2 OBJETIVOS 2.1 Objetivo General Diseñar e implementar el sistema para monitorear indicadores claves (de desempeño, ambientales, sociales, económicos, financieros) en las Áreas Marinas y Costeras Protegidas (AMCP´s), así como en la Red de AMCPs, integralmente, de la zona 1 MINISTERIO DEL AMBIENTE “DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE MONITOREO DE INDICADORES CLAVE DE LA RED DE ÁREAS MARINAS Y COSTERAS PROTEGIDAS” continental ecuatoriana, como herramienta para la recopilación, sistematización, análisis y seguimiento de la gestión de la Red de AMCP´s, orientada a la conservación de los recursos existentes y al desarrollo sostenible de la región costera. 2.2 Objetivos Específicos • Elaborar y/o actualizar, mediante estrategias participativas, los indicadores clave para la evaluación de la eficiencia del manejo de las AMCP´s, los mismos que deben ser generados de manera conjunta con el área de Indicadores Ambientales del MAE (SUIA) y luego de ser evaluados en conjunto con la SGMC, verificar que indicadores deben ser publicados en el Sistema Nacional de Indicadores Ambientales (SNIA) del SUIA y cuáles serían de uso interno. • Elaborar el Manual de operación del Sistema de Monitoreo y Evaluación de las AMCP´s, adaptando y desarrollando protocolos para el levantamiento de información y la evaluación de los indicadores claves establecidos para las Áreas Protegidas (AP), determinando las necesidades de recursos para la implementación de dicho sistema. • Implementar la metodología del sistema de monitoreo en las 16 AMCP´s. • Capacitar al personal responsable de las AMCP´s en los procedimientos para implementar el sistema de monitoreo y evaluación. 3. LUGAR DE EJECUCIÓN DE LOS SERVICIOS DE CONSULTORÍA La consultoría es de alcance regional, se realizará en el perfil costero donde se encuentran ubicadas las Áreas Marino y Costeras Protegidas. Oficina Central: Subsecretaría de Gestión Marina y Costera-­‐Guayaquil. Dirección: Avda. Francisco de Orellana y Justino Cornejo (Edificio Gobierno Zonal-­‐Piso 8) Teléfono: 04-­‐2068521 – Ext.: 122 – 123. Mail: [email protected]; [email protected] 4. ALCANCE Y PROFUNDIDAD DE LA CONSULTORÍA • La ejecución de esta consultoría generará un sistema de evaluación y monitoreo de indicadores claves de la efectividad del manejo de las AMCP´s y sus componentes que incorporen parámetros biofísicos, socio-­‐económicos de gestión y gobernanza, así como la implementación del sistema en las 16 AMCP´s, los mismos que deben estar alineados a los procedimientos para generar indicadores Ambientales del SUIA del MAE. La Red está constituida por 16 áreas marinas y costeras protegidas (anexo mapa): 1. 2. 3. 4. 5. Reserva Ecológica Manglares Cayapas Mataje Refugio de Vida Silvestre Manglares Rio Esmeraldas Reserva Marina Galera San Francisco Refugio de Vida Silvestre Manglares Estuario Rio Muisne Refugio de Vida Silvestre Islas Corazón y Fragata 2 MINISTERIO DEL AMBIENTE “DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE MONITOREO DE INDICADORES CLAVE DE LA RED DE ÁREAS MARINAS Y COSTERAS PROTEGIDAS” 6. Refugio de Vida Silvestre Marino Costera Pacoche 7. Parque Nacional Machalilla 8. Reserva Marina El Pelado 9. Reserva de Producción Faunística Puntilla de Santa Elena 10. Área Nacional de Recreación Playas de Villamil 11. Refugio de Vida Silvestre Manglares El Morro 12. Reserva de Producción Faunística Manglares El Salado 13. Área Nacional de Recreación Isla Santay 14. Reserva Ecológica Manglares Churute 15. Refugio de Vida Silvestre Isla Santa Clara 16. Reserva Ecológica Arenillas. Sin limitarse a ellas, las siguientes actividades se ejecutarán en cumplimiento del trabajo a contratar: • Definir la metodología adecuada para el monitoreo de los indicadores claves en la gestión de las AMCPs. La metodología que se vaya a plantear debe estar enfocada a un “Modelo de Producción de Información Estadística” y al “Código de Buenas Prácticas Estadísticas” con lo cual se puede alcanzar los parámetros estándares de generación de información y en este caso de Indicadores. • Revisar la experiencia existente en el Ministerio del Ambiente (MAE), (Unidad de Monitoreo de Patrimonio Natural), respecto del monitoreo y evaluación de áreas protegidas, incluyendo la herramienta oficializada por el MAE para la “evaluación de la efectividad de manejo” (EEM), la información contenida en el Sistema de Información Marino y Costero del Ecuador (SIMCE) y planes de manejo, a fin de identificar indicadores, instrumentos y metodologías que se han utilizado. • Analizar herramientas recomendadas en el Plan de Monitoreo y Evaluación del Programa de Conservación de la Biodiversidad Marina y Costera del Ecuador: - GEF-­‐BD/SP2 Tracking Tool. - Hocking, M., Stolton, S. and Dudley, N. (2000). Evaluating Effectiveness: A Framework for Assessing the Management of Protected Areas. IUCN,Gland, Switzerland and Cambridge, UK. x + 121pp. - Cifuentes, M., Izurieta A., de Faría, H., 2000. Medición de la Efectividad del Manejo de Áreas Protegidas III. WWF IV. IUCN. V. GTZ. VI. Título. VII. Serie-­‐ - Pomeroy, R.S., Parks, J.E. y Watson, L.M. (2006). Cómo evaluar una AMP. Manual de Indicadores Naturales y Sociales para Evaluar la Efectividad de la Gestión de Áreas Marinas Protegidas. UICN, Gland, Suiza y Cambridge, Reino Unido. xvi + 216 pp. - Handbook11 y 13: Manuales para el uso racional de los Humedales de RAMSAR. • Analizar los indicadores recomendados y la sistematización de información propuesta en el Plan de monitoreo y evaluación del proyecto CBMC. • Definir de manera participativa (talleres y reuniones con representantes de las AMCP´s, 3 MINISTERIO DEL AMBIENTE “DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE MONITOREO DE INDICADORES CLAVE DE LA RED DE ÁREAS MARINAS Y COSTERAS PROTEGIDAS” personal del SUIA y actores locales) los indicadores para las AMCP´s. • Evaluar las capacidades y facilidades disponibles en la Subsecretaría de Gestión Marina y Costera (SGMC) y en las AMCP´s para realizar actividades sistemáticas de monitoreo y evaluación de los indicadores claves establecidos, incluyendo la disponibilidad de sistemas de información geográfica en la SGMC, la factibilidad de que estos sistemas incorporen la información de un sistema de monitoreo y evaluación; y manejo de información que usa el MAE para SNAP, identificando los principales nudos críticos y barreras existentes para el funcionamiento del sistema. • Diseñar una propuesta de un Sistema de Monitoreo y Evaluación de la Red de Áreas Marinas y Costeras Protegidas, y sus elementos constitutivos. El diseño debe considerar: - Un esquema ágil y costo-­‐eficiente, cuya implementación se considere objetiva y viable para el MAE y el personal de las AMCP´s. - Que las metodologías tengan parámetros comparables entre sí. - Que puedan ser continuamente actualizadas. - A nivel de las AMCP´s, para el establecimiento de indicadores claves, deberá considerar los ámbitos: social, administrativo, natural, culturales, político-­‐legal, recursos económico–financieros, entre otros. - A nivel de la Red de AMCP´s, adicionalmente a los anteriormente mencionados, se propone la consideración de indicadores sobre conectividad, representatividad ecosistémica, beneficios sociales y económicos, costos de operación y financiamiento, gobernanza y desempeño. - El levantamiento de información y selección de indicadores claves debe ser de naturaleza participativa (talleres de trabajo, encuestas). • Analizar la propuesta con la SGMC, el personal de las AMCP´s y el equipo técnico del PCBM, y realizar los ajustes sobre la base de los acuerdos logrados. • Preparar la versión final del sistema y los instrumentos de aplicación (ej., formularios, protocolos, modelos de reportes, guías para usuarios). • Utilizar la herramienta diseñada para levantar, respaldar, y realizar el seguimiento y evaluación de la información en las AMCP´s (línea base) • Capacitar al personal técnico de la SGMC y AMCP´s en la aplicación de los instrumentos del sistema en los procesos de monitoreo y evaluación de las AMCPs. 4 MINISTERIO DEL AMBIENTE “DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE MONITOREO DE INDICADORES CLAVE DE LA RED DE ÁREAS MARINAS Y COSTERAS PROTEGIDAS” Mapa de ubicación de las AMCP´s 5. PRODUCTOS ESPERADOS 5.1. Primer Producto: Informe de propuesta de indicadores de las AMCP´s, a los 90 días contados a partir del pago del anticipo. El documento, con sus respectivos anexos, contendrá el proceso y análisis realizados para la selección de los indicadores de cada AMCP´s, los mismos que serán establecidos mediante estrategias participativas que incluyan a los funcionarios responsables de las áreas protegidas. Los indicadores deben: • Estar fundamentados en el análisis de las herramientas metodológicas utilizadas para la evaluación de la efectividad de manejo en Áreas Protegidas, con énfasis en las áreas marino costeras, garantizando la calidad de la información y resultados a través del Modelo de Producción de Información Estadística y Código de Buenas Prácticas Estadísticas. • Identificar las metas y los objetivos mesurables de las áreas. • Establecer la efectividad de la gestión de las AMCP´s. • Debe contar con series de tiempo de mínimo de dos años, línea base. 5 MINISTERIO DEL AMBIENTE “DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE MONITOREO DE INDICADORES CLAVE DE LA RED DE ÁREAS MARINAS Y COSTERAS PROTEGIDAS” • Ser medibles en el tiempo, precisos, consistentes y de complejidad en concordancia con las características y calidad de las informaciones disponibles. • Deben contar con las mismas variables para su comparación, establecer su fuente de datos. • Correlacionar dichos indicadores con las metas y objetivos establecidos. • Estar categorizados e identificados en función de su prioridad. • Los indicadores deben estar alineados a los procedimientos para generar indicadores Ambientales del SUIA del MAE • Estar vinculados a lineamientos o políticas públicas. La información contendrá la memoria escrita y fotográfica de los trabajos de consulta realizados, de los registros de asistencia y de la metodología empleada para el establecimiento de los indicadores. 5.2 Segundo Producto: Manual de operación del sistema de monitoreo y evaluación de las AMCP´s, a los 150 días contados a partir del pago del anticipo. Manual de operaciones: El manual será una herramienta útil, práctica y dinámica que ayude a los administradores de las AMCP´s a evaluar periódicamente el avance hacia el logro de los objetivos y metas para los que se crearon las áreas, así como dar alertas tempranas de cambios o efectos adversos a las mismas. Será lo suficientemente flexible para adaptarse a las características particulares de los ecosistemas, aspectos sociales y administrativos de cada área. Incluirá: • Estructura y explicaciones generales sobre el uso del manual. • Clasificación y listado de indicadores para áreas marinas y costeras en función de los elementos de evaluación y objetivos de manejo; propósito del indicador, nivel de prioridad, limitaciones. • Escala de calificación, ponderación. • Metodología de medición por indicador (localización, escala, unidades, tipos de muestreo, área, población). • Recursos necesarios (humanos, conocimientos y/o habilidades, equipos, financieros, asistencia técnica externa, entre otros). • Frecuencia recomendada los monitoreos (cronogramas). Sistematización de la información. • Administración, almacenamiento y disponibilidad de datos (bases de datos en hojas de control o matrices de datos e información, codificación, formatos). • Interpretación y evaluación. • Transferencia y difusión de información (herramientas nuevas y las establecidas por el MAE). 6 MINISTERIO DEL AMBIENTE “DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE MONITOREO DE INDICADORES CLAVE DE LA RED DE ÁREAS MARINAS Y COSTERAS PROTEGIDAS” Talleres de Capacitación: Memorias del desarrollo de los talleres de capacitación para el personal designado por la SGMC para el manejo del sistema. 5.3 Tercer Producto: Informe de implementación del Sistema de Monitoreo de los indicadores considerados clave en las 16 AMCP´s, a los 210 días contados a partir del pago del anticipo. Documento de implementación del monitoreo (línea base) con sus respectivos anexos que incluirá la evaluación inicial de las AMCP´s. con respecto a los indicadores claves establecidos. Para el levantamiento de información biológica y ambiental se podrá considerar solo la información secundaria disponible. Presentación y entrega de los productos: Los productos serán generados bajo el siguiente esquema general: Resumen Ejecutivo, Introducción, antecedentes, objetivos, materiales y métodos, resultados, conclusiones, recomendaciones, bibliografía, anexos (figuras y mapas). Se entregará una primera versión de cada producto en formato físico y digital (1 copia de cada uno) para su respectiva revisión por parte del MAE, los mismos que deberán ser previamente revisados en su redacción y ortografía por el consultor. Los procesos de revisión de entregables no interferirá la continuidad de las etapas siguientes del proyecto de la consultoría. Una vez aprobado, deberá entregarse 3 originales del juego completo de documentos en físico y digital (PDF y texto editable compatible con Open Office), fichas, bases de datos de la información levantada en formato digital editable (hoja de cálculo compatible con Open Office), y las fotografías producidas para el efecto. El consultor debe realizar una presentación de los productos obtenidos luego de ser revisados y corregidos ante técnicos de la Subsecretaría de Gestión Marina y Costera y/o a personas o entidades que disponga la máxima autoridad, en una fecha acordada en conjunto con el MAE. El formato de presentación debe ser compatible con Open Office (odp. o ppt.) 6. PLAZO DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS La consultoría tendrá un plazo de ejecución de doscientos diez días (210), contados a partir del siguiente día de la suscripción del contrato, previa presentación de la Garantía de Buen Uso de Anticipo y Fiel Cumplimiento de Contrato, la misma que permanecerá vigente hasta la firma del Acta final de Entrega Recepción del Contrato. 7 MINISTERIO DEL AMBIENTE “DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE MONITOREO DE INDICADORES CLAVE DE LA RED DE ÁREAS MARINAS Y COSTERAS PROTEGIDAS” 6.1 Cronograma TIEMPO OBJETIVO ESPECIFICO PRODUCTOS A EN-­‐ TREGAR ACTIVIDADES POR CADA PRODUCTO (DIAS) 30 Elaborar y/o actualizar, 1.Levantamiento de in-­‐ mediante estrategias formación sobre metodo-­‐ participativas, los indi-­‐ logías aplicadas por las cadores clave para la AMCPs para definir indica-­‐ evaluación de la efi-­‐ dores claves ciencia del manejo de las AMCP´s, los mismos 2. Establecimiento (talle-­‐ que deben ser genera-­‐ Informe de propuesta res participativos y/o dos de manera conjun-­‐ de indicadores de las reuniones) de los indica-­‐ ta con el área de indi-­‐ dores claves AMCP´s. cadores Ambientales del MAE (SUIA) y luego de ser evaluados en conjunto con la SGMC, verificar que indicado-­‐ res deben ser publica-­‐ dos y cuáles serían de uso interno. 45 90 120 150 180 210 1. Diagramación del manual Elaborar el Manual de Manual de operación operación del Sistema del sistema de monito-­‐ de Monitoreo de las reo y evaluación de las 2. Definición de metodo-­‐ logías AMCP´s AMCPs. 3. Elaboración del docu-­‐ mento 1. Talleres de capacitación Implementar la meto-­‐ dología del sistema de Informe de implemen-­‐ monitoreo de las 16 tación del Sistema de AMCP´s. y entrenar al Monitoreo de los personal responsable 2. Implementación de las indicadores conside-­‐ de las AMCP´s en los estrategias metodológi-­‐ rados clave en 16 procedimientos. cas en las AMCP´s AMCP´s. 7. PRESUPUESTO REFERENCIAL El fondo asignado para la contratación de los servicios de consultoría es de USD 70,000.00 (SETENTA MIL 00/100 DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA) más IVA.y que corresponden a la fuente 701 (BID). El valor del IVA corresponde a fuente fiscal. 7 MINISTERIO DEL AMBIENTE “DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE MONITOREO DE INDICADORES CLAVE DE LA RED DE ÁREAS MARINAS Y COSTERAS PROTEGIDAS” 7.1 Forma de pago El 10 % del valor del contrato,en calidad de pago anticipado, luego que el Contratista presente la correspondiente garantía de Buen Uso de Anticipo, expedida según la legislación nacional, por un monto igual al valor del anticipo, la que estará vigente hasta la suscripción del Acta de Entrega Recepción. Además deberá entregar la garantía de fiel cumplimiento de contrato por un monto equivalente al cinco (5%) por ciento del valor del contrato, como está estipulado en el Art. 74 de la LOSNCP. 30% del valor del contrato, contra entrega del primer producto, a los 90 días contados a partir del siguiente día de la firma del contrato; además del Informe de aprobación del Administrador del Contrato y la presentación de la correspondiente factura. 30% del valor del contrato, contra entrega del segundo producto, a los 150 días contados a partir del siguiente día de la firma del contrato; además del Informe de aprobación del Administrador del Contrato y la presentación de la correspondiente factura. 30% del valor del contrato, contra entrega del tercer producto, a los 210 días contados a partir del siguiente día de la firma del contrato; además del Informe de Aprobación y Satisfacción del Administrador del Contrato, la suscripción del Acta de Entrega Recepción y la presentación de la correspondiente factura. 8. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA • Realizar el trabajo propuesto, conforme a lo establecido en el Plan de Trabajo presentado en la oferta y aprobado por la SGMC. Los cronogramas contemplan las fechas de finalización y entrega de los productos, informes. • Dar las facilidades a la supervisión por parte de funcionarios de la SGMC y del proyecto de los trabajos de consultoría y realizar las correcciones que la supervisión le solicite. • La consultora utilizará la información que le entregue el Proyecto, única y exclusivamente para los objetivos del presente estudio, además no entregará a terceros, datos, ni ningún producto del mismo, sin la debida autorización del MAE. • La consultora presentará sus informes en los plazos previstos, debiendo la Supervisión aprobar o presentar las observaciones pertinentes, observaciones que deberán ser atendidas por la consultora máximo en el plazo de 5 días laborables, contados a partir de la fecha de recepción. • El MAE se reserva el derecho de objetar los trabajos que considere no satisfactorios desde el punto de vista técnico. En este caso la consultora deberá rectificar o ratificar sus criterios mediante las modificaciones o justificaciones correspondientes a satisfacción del MAE. • Durante el desarrollo de los trabajos, la consultora no deberá especular o comprometer al MAE de manera verbal o escrita, en la realización de obras, bienes o servicios o estudios que pudieran derivarse de su investigación. • La consultora deberá cubrir todos los gastos generados de los procesos de capacitaciones (establecidos en el proceso de negociación). 8 MINISTERIO DEL AMBIENTE “DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE MONITOREO DE INDICADORES CLAVE DE LA RED DE ÁREAS MARINAS Y COSTERAS PROTEGIDAS” • La consultora cumplirá sus trabajos utilizando sus propios equipos y programas de computación. Será de su responsabilidad la provisión de suministros de oficina, reproducción de documentos, transporte de su personal, comunicaciones, los valores necesarios para el proceso de implementación del Sistema de Monitoreo de Indicadores Clave, seguros, impuestos, tasas y otros requerimientos que demanden la ejecución de sus responsabilidades contractuales. Por lo tanto es necesario que la consultora presente en su propuesta financiera, el presupuesto para los diferentes tipos de gastos que realizarán durante la ejecución de los trabajos de consultoría. • El Consultor deberá transferir de manera participativa las técnicas y métodos utilizados para el desarrollo de la consultoría al personal de la Subsecretaría de Gestión Marino Costera y del proyecto SUIA (INDICADORES). 9. OBLIGACIONES DE LA ENTIDAD CONTRATANTE • El MAE no tiene obligaciones adicionales con el contratista. La firma consultora cumplirá sus obligaciones utilizando sus propios equipos y programas de computación. Además, será de su responsabilidad el local de oficina, la provisión de los materiales y suministros de oficina, la reproducción de documentos, así como el transporte que demande la ejecución de sus responsabilidades contractuales y sus informes. • De ser necesario, conceder y tramitar prórrogas siempre y cuando sean justificadas que no afectaran el valor total de la consultoría. 10. INFORMACIÓN QUE DISPONE LA ENTIDAD Y QUE SE PONDRÁ A DISPOSICIÓN DEL CONSULTOR En caso de que el Consultor requiera información necesaria para el desarrollo de la presente consultoría, la Subsecretaría de Gestión Marina y Costera del Ministerio del Ambiente se la proporcionará siempre y cuando la tenga disponible. 11. GARANTÍAS Previo a la firma del contrato y entrega del anticipo, el Consultor deberá presentar la garantía de buen uso de anticipo, por un monto igual al valor del mismo, dando cumplimiento al Art. 75 de la LOSNCP; así mismo deberá presentar la garantía de fiel cumplimento, por un monto equivalente al cinco (5%) por ciento del valor del contrato, como está estipulado en el Art. 74 de la LOSNCP. 12. MULTAS Por cada día de atraso en la ejecución de las obligaciones contractuales, se aplicará la multa del 1 por 1000 del valor del contrato. Multa que si llegara a pasar del 5% del monto contratado, la Entidad Contratante podrá dar por terminado unilateralmente el mismo. 9 MINISTERIO DEL AMBIENTE “DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE MONITOREO DE INDICADORES CLAVE DE LA RED DE ÁREAS MARINAS Y COSTERAS PROTEGIDAS” 13. PROCESO PRESELECCIÓN DEL CONSULTOR Dado que la consultoría es financiada con fondos BID, el proceso de selección de los consultores se rige de conformidad al Art. 3 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública – LOSNCP, acorde al Convenio y su reglamento de Financiamiento No Reembolsable de Inversiones del Fondo para el Medio Ambiente (FMAM) Nro. GRT/FM-­‐ 12084-­‐EC que contiene las políticas del Banco Interamericano de Desarrollo. Modalidad de consultaría Monto No Objeción del BID Proceso de Preselección Lista Corta Menor a $500.000,00 Con no objeción Mínimo 3 y Máximo 6 consultores preseleccionados Los criterios y subcriterios, y el sistema de puntos que se asignarán a la evaluación de las Propuestas Técnicas Extensas son: CRITERIO PUNTAJE (i) Experiencia específica de la consultora 10 (ii) Metodología y plan de trabajo 37 (iii) Calificaciones del personal profesional clave 50 (iv) Participación de nacionales 3 Total de puntos para el criterio (i) 100 (i) Experiencia específica de los Consultores pertinente a las tareas: (10 puntos) La Comisión verificará que los oferentes hayan acreditado, con los correspondientes documentos, su experiencia en servicios de consultoría similares a los requeridos para el proyecto. Para esto, se remitirá a la Subsecretaría de Gestión Marina y Costera la información de los proyectos que haya realizado y que consideren como experiencias similares a los servicios solicitados. a) Planificación estratégica participativa de Áreas Protegidas (Por lo menos tres estudios, mínimo de dos meses de duración). b) Establecimiento de la efectividad de manejo de Áreas Protegidas (Por lo menos dos estudios, mínimo de 2 10 4 puntos 3 puntos MINISTERIO DEL AMBIENTE “DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE MONITOREO DE INDICADORES CLAVE DE LA RED DE ÁREAS MARINAS Y COSTERAS PROTEGIDAS” meses de duración). c) Establecimiento de sistemas de seguimiento o evaluación de indicadores biofísicos, sociales o económicos en Áreas Protegidas. (Por lo menos dos estudios, mínimo de 2 meses de duración). Total de puntos máximos para el criterio (i) 3 puntos 10 puntos En caso de haber participado en Asociación con otras entidades, deberá indicar el grado de intervención del oferente en tal Asociación, en porcentaje, y justificar con documentos dicho valor. (i) Metodología y plan de trabajo propuestos en respuesta a los términos de referencia (37 puntos): La Comisión analizará el enfoque técnico de los servicios a prestar, la capacidad organizativa y técnica para la ejecución del proyecto, metodología propuesta y su concordancia o discrepancia con la consultoría requerida, su capacidad de transferencia de conocimientos, sus comentarios y sugerencias en relación con los términos de referencia, los programas de actividades y el cronograma de utilización del personal. Subcriterios de evaluación Puntajes parciales máximos a) Enfoque metodológico 20 puntos b) Organización y plan de trabajo 12 puntos c) Organización y dotación del personal 5 puntos Total de puntos para el criterio (ii) 37 Puntos Nota:Los comentarios y sugerencias a los términos de referencia no tendrán puntaje, pero aquellas sugerencias que sean un aporte para el proyecto de consultoría serán incorpora-­‐ dos durante la negociación. . a) Enfoque metodológico (20 puntos): Si la propuesta específica es pertinente y si hay coherencia interna entre los siguientes elementos: -­‐ Estrategias metodológicas a utilizarse y justificación de las mismas. -­‐ Explicación de la relación entre las estrategias, acciones y los objetivos específicos de la investigación. 11 MINISTERIO DEL AMBIENTE “DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE MONITOREO DE INDICADORES CLAVE DE LA RED DE ÁREAS MARINAS Y COSTERAS PROTEGIDAS” -­‐ Explicación del mecanismo de participación de los actores locales para el establecimien-­‐ to de los indicadores. -­‐ Alcance de los resultados posibles a obtener. -­‐ Enfoque y metodología propuesta para la capacitación del personal de las AMCP´s en el tema de la consultoría. b) Plan de trabajo (12 puntos): Si se presenta un plan de trabajo detallado y minucioso, con un cronograma consistente, que determine claramente, entre otros aspectos: -­‐ Objetivos precisos y verificables, -­‐ Las actividades a realizar, -­‐ Contenido y tiempos de desarrollo, -­‐ Fechas de entrega de los informes, -­‐ Los recursos disponibles para lograr los objetivos propuestos. c) Organización y dotación de personal (5 puntos): La Firma Consultora deberá exponer su capacidad organizativa y propondrá cómo or-­‐ ganizará el trabajo. Entre otros detalles, deberá indicar las funciones y actividades del Coordinador de Proyecto, del los consultores claves y del personal técnico y de apoyo designado para la consultoría. Los puntajes parciales que obtengan los Consultores en cada uno de los subcriterios antes indicados resultarán de la multiplicación de los puntajes parciales indicados por los factores de evaluación obtenidos según los siguientes criterios: FACTOR DE EVALUACIÓN 1,00 0,75 0,50 0 CONCEPTO Muy buena Buena Regular Mala Únicamente, para propósitos de asignación de puntajes a la evaluación de la metodología y plan de trabajos propuestos, se establece lo siguiente: − Una propuesta MUY BUENA será aquella que demuestre de manera clara, objetiva, precisa, con el detalle suficiente, que el alcance y la metodología de trabajo propuesta, permitirá el logro de los requerimientos establecidos en el estudio y queademás incor-­‐ pore algún aporte adicional que contribuirá a una mejor viabilidad en la futura ejecu-­‐ ción del Proyecto. − Una propuesta BUENA será aquella que de manera clara y objetiva demuestre que su implementación permitirá el logro de los requerimientos establecidos para el estudio. 12 MINISTERIO DEL AMBIENTE “DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE MONITOREO DE INDICADORES CLAVE DE LA RED DE ÁREAS MARINAS Y COSTERAS PROTEGIDAS” − Una propuesta REGULAR será aquella en la que sea evidente que en algunas actividades importantes, no podrá cumplir en su integridad con el alcance y requerimientos esta-­‐ blecido para el estudio. − Una propuesta MALA será aquella en la que se pueda demostrar objetivamente que no podrá cumplir los Términos de Referencia de la Solicitud de Propuestas, por lo que será rechazada. (iii) Calificaciones del personal profesional clave mínimo y competencia para el trabajo (50 puntos): 20 puntos a) (1) Director del Proyecto-­‐ Consultor Principal b) (1) Consultor experto levantamiento de información participativa., con título profesional en Sociología o afín. c) (1) Consultor experto en conservación de recursos marinos y coste-­‐ ros Total de puntos para el criterio (iii): 15 puntos 15 puntos 50 puntos Los requisitos básicos que deben satisfacer cada uno de los integrantes del Personal Profe-­‐ sional Clave son: REQUISITOS BÁSICOS DEL PERSONAL TÉCNICO CLAVE PERSONAL PROFESIONAL REQUISITOS CLAVE − Formación profesional: Con título de tercer nivel en biología, manejo de recursos naturales, ciencias ambientales. Preferible con título de cuarto nivel en rama afín al objeto de contrato. − Experiencia general: Deberá acreditar experiencia general de al menos seis (6) años contados a partir de la obtención del título a) Líder del Proyecto (consul-­‐ profesional. tor principal) − Experiencia específica: Participación como líder, director o coordinador de al menos tres (3) proyectos de mínimo dos me-­‐ ses de duración cada uno relacionados con procesos en Áreas Protegidas de preferencia marinas y costeras de: Planificación estratégica, desarrollo sostenible, evaluación de la efectividad de manejo. − Formación profesional: Con título de tercer nivel en sociología, gestión social, antropología, biología, ciencias de la educación. b) Consultor especialista en Preferible título de cuarto nivel en rama afín al objeto del con-­‐ levantamiento participativo trato. de indicadores sociales y − Experiencia general: Deberá acreditar experiencia general de al económicos. menos cuatro (4) años contados a partir de la obtención del título profesional. 13 MINISTERIO DEL AMBIENTE “DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE MONITOREO DE INDICADORES CLAVE DE LA RED DE ÁREAS MARINAS Y COSTERAS PROTEGIDAS” − Experiencia específica: Participación en al menos tres (3) pro-­‐ yectos de mínimo dos meses de duración cada uno, relaciona-­‐ dos con la facilitación y sistematización de procesos en Áreas Protegidas, levantamiento de información socioeconómica, ela-­‐ boración, monitoreo, o evaluación de indicadores sociales y económicos en Áreas Protegidas de preferencia marinas y/o costeras − Formación profesional: Con título de tercer nivel en biología, manejo de recursos naturales, ciencias ambientales. Preferible título de cuarto nivel en rama afín al objeto del contrato. − Experiencia general: Deberá acreditar experiencia general de al menos cuatro (4) años contados a partir de la obtención del c) Consultor especialista en título profesional. conservación de recursos − Experiencia específica: Participación en al menos tres (3) pro-­‐ marinos y costeros yectos de mínimo dos meses de duración cada uno, en el área marina y costera relacionados con: diseño, monitoreo o evalua-­‐ ción de indicadores biofísicos o ecológicos, diseño de registros de datos y análisis de información sobre el estado de ecosiste-­‐ mas. Las Hojas de Vida de los profesionales claves se calificarán sobre un máximo de 100 puntos y tales calificaciones serán ponderadas con relación a los puntajes asignados al inicio de este párrafo (iii). Los elementos de evaluación del currículum vitae, aplicable a todo el personal clave son los si-­‐ guientes: ELEMENTOS DE EVALUACION PUNTAJE MÁXIMO Formación profesional 15 puntos Experiencia profesional general 15 puntos Experiencia profesional específica 70 puntos TOTAL 100 puntos Los elementos de evaluación del currículum vitae, aplicable a todo el personal clave son los siguientes: 1) Formación profesional* Máximo 15 puntos Título de Doctorado en rama afín: 4 puntos Título de Maestría, equivalente en rama afín: 3 puntos. Diplomado o Especialización en rama afín: 2 puntos. Cursos o seminarios aprobados y/o dictados en tema afín: máximo 6 puntos (0.15 puntos por cada hora, máximo 1.5 puntos por cada curso). Si en el certificado consta únicamente el periodo o sólo una fecha, se asignarán 2 horas por cada día de participación − Título de tercer nivel: Requisito de elegibilidad*** − − − − 14 MINISTERIO DEL AMBIENTE “DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE MONITOREO DE INDICADORES CLAVE DE LA RED DE ÁREAS MARINAS Y COSTERAS PROTEGIDAS” 2) Experiencia Profesional General − 9 puntos al cumplimiento de la experiencia mínima requerida y 3 puntos por cada año adicional de experiencia general, Máximo 15 puntos contados a partir de la obtención del título profesional 3) Competencia para el trabajo (Experiencia específica)** Máximo 70 puntos − 43 puntos al cumplimiento del mínimo requerido y 9 puntos por cada proyecto de experiencia profesional en su especiali-­‐ dad indicada en el numeral (iii), contado a partir de la fecha de obtención del primer título profesional. * La experiencia específica es considerada también como experiencia general. (ii) Participación de personal nacional (máx. 3 puntos) La participación de nacionales entre el personal clave propuesto se calificará con un puntaje máximo de 1 punto cada uno. Total de puntos para todos los criterios aplicables: 100 puntos El mínimo Puntaje técnico Pt requerido para calificar es 65 Puntos, la propuesta que no logre el puntaje mínimo será rechazada. Según señala la cláusula 3.04 del Convenio Nro. GRT/FM-­‐12084-­‐EC: Contratación y selección de consultores: “La selección y contratación de consultores deberán ser llevadas a cabo de conformidad con las disposiciones establecidas en el Documento GN-­‐2350-­‐7 (Políticas para la selección y contratación de consultores financiadas por el Banco Interamericano de Desarrollo)”. Elaborado por: Revisado por: ________________________ ___________________________ Blga María Elena Sócola Dr. Luis Arriaga Mosquera Técnico del Proyecto CBMC Gerente del Proyecto CBMC Aprobado por: __________________________________ M.Sc. Eliécer Cruz Bedón Subsecretario de Gestión Marina y Costera 15
