Descripción General del proyecto - Ministerio de Economía y Finanzas

Organismo Responsable: Contraloría General de la República
Nombre del Proyecto: Administración Modernización Informática (Código SINIP
016306.999)
Ubicación Geográfica: Provincia de Panamá, Distrito de Panamá, Corregimiento
de Bella Vista
Descripción General del Proyecto:
Este proyecto contempla seis componentes:

Equipar la infraestructura que requieren las nuevas aplicaciones
administrativas (ejemplo Sistema de Gestión del Capital Humano para la
Dirección de Recursos Humanos, Sistemas de Control de la
Correspondencia y Archivo para la Dirección de Administración y Finanzas)
y de control para los proyectos de Modernización Informática del Estado, la
Modernización del control previo y posterior para las metas estratégicas de
las Direcciones de la CGR (Nuevos sistemas para la Dirección de Consular
Comercial y la Dirección de Denuncia Ciudadana, el crecimiento de los
usuarios de la Dirección Nacional de Fiscalización y de la Dirección de
Auditoría General) así como del Despacho Superior de la CGR que operen
desde el centro de procesos de datos primario en el edificio sede de la CGR
de igual forma como en el sitio de operaciones secundario “Hosting” de
aplicaciones web. Además de los equipos, esta modernización incluye el
sistema operativo y el sistema administrador de bases de datos y software
adicional y el software de desarrollo y de prueba de los programas
aplicativos que sea necesario para que estos nuevos sistemas y servicios
se pueden prestar.

Equipar de licencias de producción para el software de sistema operativo y
de bases de datos que se requieren para los nuevos sistemas que se
desarrollarán (punto anterior).

Invertir en la herramienta de extracción de datos para inteligencia de
negocio (“Business Intelligence”) para utilizar en todo el portafolio de
aplicaciones de la CGR, así como en las versiones de desarrollador.

La inversión en equipos y programas para incorporar nuevos funcionarios y
nuevas direcciones.

Equipar la infraestructura, estaciones de trabajo y sistema de respaldo
operacional y de contingencia operativa que requieren el portafolio de
aplicaciones de la CGR, para evitar el riesgo de pérdida de datos, asegurar
la atención lo más continua posible, al ciudadano y al funcionario desde un
sitio distante de la Sede de la CGR.
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
Establecer la función de Seguridad Informática para dirigir y administrar
todos los recursos y esfuerzos de protección de los datos de la Institución
que están en custodia de la Dirección Nacional de Informática.
Resumen de la Descripción General:
Modernizar la infraestructura tecnológica para dotar a las Direcciones de la CGR
con nuevas aplicaciones administrativas modernas y eficientes para las funciones
críticas que apoyan la misión y objetivos de cada dirección, de la Institución y del
Estado según se refleja en los respectivos Planes Estratégicos y la matriz de
proyectos que estos se deriva.
Dotar a la CGR de la infraestructura que evite el riesgo de pérdida de datos y que
también permita reanudar operaciones de la CGR en un tiempo mínimo en caso
de contingencia.
Objetivos:

Modernizar la infraestructura tecnológica del personal de las Direcciones de
la CGR para que dispongan de las herramientas administrativas y sistemas,
particularmente la inversión en nuevos funcionarios y nuevas direcciones.



Primero desarrollando o adquiriendo las aplicaciones.
Segundo invirtiendo en los equipos y programas de sistema y base
de datos necesarios para que puedan funcionar y prestar el servicio.
Contar la infraestructura para enfrentar contingencias y que permita la
recuperación y restauración del servicio a los sistemas de fiscalización y
administrativos críticos y de más alta prioridad, en forma local y también
desde un sitio alterno.
Justificación:
La principal justificación de este proyecto proviene del apoyo al Plan Estratégico
de las Direcciones de la Contraloría General de la República en todos sus
objetivos para los cuales se precisa el uso de la tecnología, las comunicaciones y
mejora y automatización de procesos. Los proyectos se recogen en la matriz de
proyectos de la DNI y de la Institución y todos estos proyectos se pueden agrupar
como (i) nuevas aplicaciones y herramientas, por ejemplo en 2015 se requiere una
nueva aplicación web y proceso interno para la Dirección de Denuncia Ciudadana,
también se necesita un sistema de gestión del capital humano y en ambos casos
se requiere (ii) la infraestructura de sistema operativo y base de datos para
ejecutarse, y como se ha mencionado los proyectos de (iii) inversión necesaria
para asegurar la seguridad y continuidad de los servicios de información.
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Al modernizar la Plataforma de Infraestructura, los sistemas operativos y de base
de datos y contando con infraestructura de contingencia redundante se puede
reducir considerablemente la discontinuidad de operaciones de los servicios
críticos en caso de fallo, al presentarse un problema que afecte el sitio central
donde se encuentran sus aplicaciones, los procesos de refrendo y de compra de
todas las instituciones.
La nueva Plataforma Tecnológica nos garantizará la cumplir con los objetivos
estratégicos así como tener continuidad de las labores cotidianas a nivel de toda la
Contraloría en forma transparente y paralela sin afectar a nuestros usuarios y
permitirá desarrollar y poner en producción nuevas versiones de sistemas críticos
de la institución usando infraestructura moderna y más robusta.
Área de Influencia: A nivel nacional
Ámbito Sectorial
Área de Actividad: Múltiple
Sector: Administración y Servicios Generales
Subsector: Fortalecimiento Institucional
Relación con Plan de Gobierno y Acuerdos de Concertación Nacional
Eje:
3.Desarrollo Económico Sostenible "Mejor Costo de Vida y
Crecimiento con Equidad".
Sub-Eje:
3.5Servicios Gubernamentales eficientes y eficaces.
Objetivo:
3.5.3Reforzaremos el concepto de Gobierno Electrónico para mejorar
los servicios e información ofrecidos a los ciudadanos,
incrementando la eficiencia y la eficacia de la gestión pública,
aportando a las acciones del gobierno un marco de transparencia
para crear mecanismos que faciliten la participación ciudadana en la
toma de decisiones de la gestión pública.
Indicadores

De Producto
Nuevo Sistemas
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Plataforma mejorada con la capacidad para métricas
de trabajo a nivel Gerencial, que permita apoyar y dar
soporte a la Gerencia en la toma de decisiones de los
distintos sistema de información tales como: Sistema
Integrado de Recursos Humanos (módulos de
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descripción de cargos, expedientes en línea,
evaluación de desempeño por competencias, sucesión
de cargos y desarrollo de carrera), Sistema de
seguimiento y proceso de las Denuncias, y Sistemas
de Control y auditoría dentro de la Dirección Consular
Comercial (4).
Sistema Instalado
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A nivel de aplicaciones y de base de datos contar con
alertas e indicativos para poder optimizar la rápida
recuperación de estos servicios y restaurar su
operación en caso de daño o falla del centro de
cómputo en la sede de la Contraloría.
Económicos
Fecha de Indicadores:
Vida útil del proyecto:
Costo estimado de funcionamiento (Año 2):
Costo estimado de funcionamiento (Año 3):
Costo estimado de funcionamiento (Año 4 en adelante):
Fecha Estimada de Inicio de Inversión:
Fecha Estimada de Fin de Inversión:
Enero 2014
7 años
B/. 25,000.00
B/. 125,000.00
B/. 125,000.00
Enero, 2015
Diciembre, 2017
Impactos Esperados
Se vislumbra con este proyecto los siguientes impactos:
Económico:

Cada proyecto de la matriz de proyectos tiene una razón de beneficio a
costo positivo (los expedientes y procesos manuales basados en papel
actuales tienen un costo mayor, toman más tiempo, son propensos a error y
no permiten el trabajo colaborativo en comparación con los procesos
electrónicos para Recursos Humanos, para la Dirección de Denuncia
Ciudadana, el crecimiento del número de Fiscalizadores y Auditores, etc. y
los requerimientos de nuevos sistemas de todas las Direcciones y
Despacho Superior además que los nuevos sistemas permitirán un tiempo
más corto de proceso y eficiencia tanto en el trámite como en la
recuperación y consulta de la información a todos los funcionarios
involucrados tal como está plasmado en el Plan Estratégico de la CGR).

Minimizar el costo de recuperación: Evitaría posibles pérdidas y atrasos en
trámite de toda la documentación fiscal que autoriza y da continuidad a la
labor Gubernamental en cuanto a su crecimiento y Planeación Estratégica
dentro de las Políticas Públicas. Al presentarse un evento que afecte la
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continuidad de las operaciones informáticas, el Gobierno se vería afectado
de forma inmediata a nivel presupuestaria.

Favorecería el desarrollo y la capacidad del recurso humano que participe
en el proyecto generando nuevas competencias y habilidades vinculadas a
la tecnología utilizadas y aumentará la eficiencia del personal de desarrollo
de sistemas y de apoyo al descartar sistemas operativos y bases de datos
obsoletos estandarizando con la nueva plataforma.
Ambiental:
En materia ambiental la implementación del proyecto incorpora la adquisición de
equipos y sistemas que contempla una alta eficiencia y concentración lo cual
redundará en el consumo eléctrico, menores costos de mantenimiento y una
administración documental sin papel.
Indicadores de Impacto
Indicador
Nuevas Aplicaciones
Aplicaciones Críticas
Línea Base
0
1
Meta
10
10
Calendario de Financiamiento (Original)
Fuente
Ingresos
Corrientes
2015
450,000.00
2016
1,250,000.00
2017
500,000.00
Total
2,200,000.00
Actualidad:
Fuente
Ingresos
Corrientes
Presupuesto
Ley
2015
125,000.00
2016
2017
Total
1,250,000.00
500,000.00
1,875,000.00
Viabilidad
Institucional: Considerando que el proyecto en mención está vinculado con el
Plan de Gobierno Nacional así con el Plan Estratégico Institucional, el mismo es
factible puesto que da la seguridad Institucional de continuar las operaciones en
caso de que se presente una contingencia, lo cual justifica la inversión.
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Técnica: El proyecto es viable técnicamente, toda vez que la CGR, se cuenta con
el Recurso humano con las habilidades técnicas, un Centro de Datos con
ambiente virtualizado a nivel de servidores, lo que facilita la implementación del
proyecto. Adicionalmente, se cuenta con un sitio externo con el equipamiento
básico inicial para continuar con esta implementación.
Ambiental: El proyecto tiene bajo impacto en aspectos medio ambientales y
favorece el consumo al promover ahorro energético por la utilización
microcomputadoras de bajo consumo inversión y servidores de alta capacidad y
concentración de gran eficiencia. De igual forma, debido a que el mismo
promoverá nuevas condiciones de trabajo digitales que disminuirán el consumo de
materiales y suministros consumibles.
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Financiamiento Vigencia Fiscal 2015
Monto: B/. 125,000.00
Descripción de la etapa a financiar:
El propósito de la etapa 2015 del proyecto contempla añadir un servidor de
producción aplicaciones con todo lo que requiera (sistema operativo y software
administrador de base de datos) que permita poner en servicio aplicaciones
nuevas tales como Denuncia Ciudadana, nuevo Sistema de que también pueda
usarse para aumentar la capacidad de servicio a nuevos aplicativos y nuevos
servidores públicos, permita ofrecer reportes a nivel gerencial y de control.
Justificación de la etapa a financiar: Actualmente, los equipos existentes en la
DNI no pueden ejecutar las nuevas aplicaciones que se están desarrollando en el
ambiente de desarrollo adquirido en 2014 y puesto en marcha en 2015. Estas
nuevas aplicaciones necesitan sistemas de base de datos actualizados (SQL
Server 2012 o mejor) para entrar en producción y servir a la comunidad de
usuarios de las diferentes Direcciones de la CGR según el caso.
La modernización de la infraestructura de las múltiples actividades en el proceso
de Fiscalización y Control, Auditoría (incluso evidencia documental y electrónica)
también puede servir como un primer nivel de contingencia para el portafolio de
las aplicaciones actualmente en producción con versiones anteriores del
administrador de base de datos (previa prueba, ajuste y migración).
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