estado de tramitación del proyecto solvencia ii 18 de junio de 2012

ESTADO DE TRAMITACIÓN DEL PROYECTO
SOLVENCIA II
18 DE JUNIO DE 2012
Ponente: Francisco Sola
Inspector de Finanzas del Estado
Área de Normativa Comunitaria
Dirección General de Seguros
y Fondos de Pensiones
Jornadas Solvencia II. UNESPA-DGSFP
Madrid, 18 de junio de 2012
Estado de tramitación del Nivel 1
• Urgente: adaptación de fechas básicas de la
Directiva 2009/138/CE (fecha de transposición
al Derecho Interno) y fecha de entrada en vigor.
• Fechas originales: 31 de octubre de 2012 y 1 de
noviembre de 2012, respectivamente.
• Fechas modificadas: 30 de junio de 2013 y 1 de
enero de
d 2014.
2014
• Medio normativo: Directiva p
propuesta
p
el 16 de
mayo de 2012. Rápida tramitación
Autor
2 de 20
Estado de tramitación del Nivel 1 .Debate de la Directiva Ómnibus 2 (1)
Ó
• Objetivo
j
y contenido original:
g
adaptación
p
al nuevo
marco de las “ESAs” (Autoridades Europeas de
supervisión financiera); materias en las que EIOPA
deberá emitir Estándares Técnicos Vinculantes (ITS) y
ejercicio de poder de mediación vinculante de EIOPA
(
(grupos
t
transfronterizos).
f t i )
• Contenido “ampliado”: normas transitorias, diseño y
componentes
t de
d la
l curva de
d tipos
ti
lib de
libre
d riesgo
i
(Provisiones Técnicas), poderes delegados de la
Comisión normas técnicas a emitir por EIOPA,
Comisión,
EIOPA
adaptación al marco Solvencia II,….
Autor
3 de 20
Estado de tramitación del Nivel 1.Debate de la Directiva Ómnibus 2 ( y 2)
• Semana clave en el proceso de negociación (triálogo:
Consejo, Parlamento y Comisión).
• Presidencia danesa: busca acuerdo en temas clave
(principalmente curva libre de riesgo).
• Otros temas pendientes: régimen de equivalencia con
Terceros Países –grupos transnacionales‐; sistema
simplificado de reporting; poderes delegados de la
Comisión, medidas transitorias…).
• Enfoque del Parlamento muy restrictivo en Matching
Adjustment –Matching Premium‐.
• Aprobación en Pleno en septiembre‐octubre
septiembre octubre (?)
Autor
4 de 20
Nivel 2 (actos delegados de la Comisión)
• Borrador de Octubre de 2011 como base.
base
• Vocación de estabilidad (salvo Ómnibus 2).
• Dependencia
D
d i formal
f
l de
d Ómnibus
Ó ib
2 para su
propuesta normativa.
• Posible
P ibl Propuesta
P
t normativa:
ti
fi l
finales
d 2012,
de
2012
enero de 2013.
• Tramitación doble (examen por el Consejo y por el
Parlamento).
• Aprobación antes del 1er semestre de 2013.
2013
• No necesita transposición ‐Reglamento de la
Comisión‐
Comisión‐.
Autor
5 de 20
Nivel 3: estándares técnicos y directrices
• Naturaleza diversa:
1 Estándares.
1.
Estándares Vinculantes (normas legales).
legales) No
transposición (aplicación directa tras publicación
en Diario Oficial de la UE. Propone EIOPA y
aprueba la Comisión Europea).
2 Directrices.
2.
Directrices No vinculantes,
vinculantes salvo que se justifique
su no aplicación (comply or explain). Propone y
aprueba EIOPA.
EIOPA
• Contenido: estándares: impuestos por la Directiva;
directrices: iniciativa EIOPA.
EIOPA
Autor
6 de 20
Trabajo de EIOPA en Nivel 3
• Condicionantes:
C di i
1. Formales. Propuesta (estándares) o aprobación
(di t i ) sometidas
(directrices)
tid a la
l vigencia
i
i de
d los
l otros
t
Niveles normativos.
2 Materiales (de contenido):
2.
• Dependencia de Ómnibus 2;
• Escrutinio
E
i i de
d la
l Comisión
C i ió Europea
E
(i
(interpreta
l
la
Directiva, supervisa la redacción y define su ámbito
normativo);
3. Operativos: exigen Consulta Pública y Estudios
de Impacto (no QIS).
QIS)
Autor
7 de 20
Posible calendario Nivel 3
y Aprobación borradores a final de septiembre de 2012.
y Consulta pública pendiente Niveles 1 y 2.
Contenido
y Alrededor de 45 materias entre estándares y Al d d d 45 t i
t
tá d
directrices.
y Dos ya han sido sometidos a Consulta Pública (Reporting y ORSA)
(Reporting y ORSA).
Autor
8 de 20
ANEXO: Contenido de estándares y directrices
1. Valoración de activos y pasivos: cinco;
2. SCR:
SCR nueve;
3 Modelos internos: diez
3.
4. Fondos propios: seis;
5. Grupos y colegios: cuatro;
6. Otros
(Proceso de supervisión
transparencia, add
add‐ons,
ons, SPVs,…)
Autor
y
9 de 20
GRACIAS POR SU ATENCIÓN
Ó
francisco sola@minhap es
[email protected]
Autor
10 de 20