Título documento Conoce los aspectos legales para saber dónde y

Título documento
Conoce los aspectos legales para saber dónde y cómo ubicar tu
empresa en Bogotá desde el punto de vista normativo
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Documento de Preguntas Frecuentes
Conoce los aspe ctos legales para sa ber dónde y cómo ubica r t u empresa e n Bogotá
desde el punto de vista normativo. D oc umento de preguntas frecuentes . Marzo 2010.
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© Bogotá Emprende. P rohibida la reproducción total o parcial bajo c ualquier forma.
Conoce los aspectos legales para saber dónde y cómo ubicar tu
empresa en Bogotá desde el punto de vista normativo
1.
1.1.
Preguntas frecuentes sobre usos del suelo.
¿Existen
hoy
las
licencias
establecimientos comerciales?
de
funcionamiento
para
los
No. El Decreto 2150 de 1995, abolió las licencias de funcionamiento que
otorgaban las alcaldías locales para la apertura de un establecimiento de
comercio.
Sin embargo, para el funcionamiento de un establecimiento de comercio se
debe cumplir con una serie de requisitos y autorizaciones contemplados en
la Ley 232 de 1995 entre los que se incluyen: el cumplimiento de normas
del uso del suelo, conceptos sanitarios, pago de derechos de autor en caso
de que se ejecuten obras musicales, pago de impuestos y registro mercantil
vigente.
1.2.
¿C uándo se entiende que se cumple con las normas de uso de suelo?
Con la obtención de la licencia de construcción, para el uso que se está
desarrollando, ante las curadurías urbanas, y su cabal cumplimiento.
1.3.
¿Los establecimientos institucionales o industriales,
requieren la licencia de construcción para poder funcionar?
también
De conformidad con el Plan de ordenamiento territorial de Bogotá, artículo
338 y la 388 de 1997 modificada por la Ley 810 de 2003, para el desarrollo
de cualquier uso en la ciudad, existe la obligación de obtener ante la
curaduría urbana, una licencia de construcción que apruebe dicho uso.
1.4.
¿Quiénes vigilan el cumplimiento de estas normas?
En Bogotá, son las alcaldías locales las que vigilan el cumplimiento del uso
del suelo y el cumplimiento del régimen de obras e imponen las sanciones
del caso.
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En cualquier momento, las autoridades policivas pueden verificar el estricto
cumplimiento de estos requisitos.
La comunidad también puede vigilar el cumplimiento de las normas
urbanísticas a través de acciones de tutela y acciones populares o de grupo.
2.
Preguntas frecuentes sobre el Plan de ordenamiento territorial y Unidades
de Planeamiento Zonal.
2.1. ¿Donde encuentro la normatividad de mi predio?
Todas las normas urbanísticas se encuentran plasmadas en Plan de
ordenamiento territorial (Decreto 610 de 2000, modificado por el Decreto
469 de 2003 y compilado por el Decreto 190 de 2004) y sus decretos
reglamentarios.
La normatividad urbanística por sectores, se encuentra en los Decretos de
Unidades de planeamiento zonal (UPZ) una vez se haya identificado en
cuál UPZ se encuentra el inmueble de su interés.
Esta información la encuentra y se descarga de la página del Departamento
Administrativo de Planeación www.dapd.gov.co. Los planos se pueden
consultar en la planoteca de esa entidad o en las curadurías urbanas.
2.2. ¿Que son las Unidades de planeamiento zonal (Upz)?
Son áreas urbanas más pequeñas que las localidades y más grandes que el
barrio, en las que se divide la ciudad para planificar el desarrollo urbano en
el nivel zonal.
La ciudad fue dividida para efectos de la planificación en 117 Unidades de
planeamiento zonal (UPZ) de las cuales 85 están reglamentadas. En ellas
encontramos los usos permitidos, las normas y condiciones de
edificabilidad, exigencia o no de antejardines y estacionamientos.
2.3. ¿Si un uso no aparece explícitamente permitido en la UPZ, está prohibido?
Sí. Los usos que no están permitidos por las normas urbanísticas en
cualquiera de sus modalidades: uso principal, complementario o restringido
-aquel permitido bajo determinadas condiciones-, están prohibidos.
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2.4. ¿Si nuestro predio se encuentra en una UPZ que no está reglamentada,
que norma se le aplica?
El POT estableció una norma de transición que señala que si no se ha
reglamentado la UPZ, la normatividad que se aplica al predio es la anterior,
es decir, la derivada del acuerdo 6 de 1990.
2.5. ¿Qué es el uso dotacional?
Son aquellos usos de servicios necesarios para la vida urbana (salud,
educación, entre otros) y para garantizar el recreo y esparcimiento de la
población (parques, clubes, etc.), independientemente de su carácter
público o privado.
2.6.
¿Cómo sé si mi inmueble es de interés cultural?
Los inmuebles de conservación están listados en los siguientes decretos:
Decreto 601 de 2006, modificado por los decretos 135 y 215 de 2004, o
también se pueden identificar en los planos de las UPZ.
2.7. ¿C ada cuanto se actualiza el POT?
El Plan de ordenamiento territorial tiene una vigencia de 3
administraciones, es decir, 12 años, que se cuentan a partir de su
modificación, decreto 469 de 2003 y se revisa cada 4 años.
2.8.
¿Los inmuebles sólo requieren de una licencia de construcción para su
desarrollo?
No siempre, puesto que si el predio se encuentra en un tratamiento de
desarrollo, no se encuentra urbanizado y por lo tanto para obtener una
licencia de construcción debe primero surtir el proceso de urbanización con
todas las obligaciones que ello conlleva (cesiones, realización de vías locales
y redes secundarias de servicios y en algunos casos otras cargas
adicionales).
2.9.
¿Me exigen tener estacionamientos para desarrollar usos comerciales?
Sí. Para cada uso se exige un mínimo de estacionamientos que debe ser
cumplido en el mismo predio, en un predio a menos de 500 metros o con
un pago al Fondo de Parqueaderos donde la UPZ lo permita (artículo 391 de
POT).
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2.10. ¿De qué aspectos depende la exigencia de esos estacionamientos?
Depende el área de demanda donde se encuentre la zona, del uso que se
va a desarrollar y de su escala. Dicha exigencia se encuentra en el cuadro
anexo de estacionamientos del POT.
2.11. ¿Puedo cumplir con mi cuota exigida de estacionamientos, a través de
un convenio con un parqueadero público cercano o con la utilización de
las bahías de estacionamiento cercanas?
No.
En primer lugar, la norma señala que deben ser comprados o
construidos dentro del mismo predio o a menos de 500 metros, o que
deben ser pagados a al fondo de estacionamientos del IDU. C uando existen
estos convenios no existe la transferencia de propiedad. En segundo lugar,
está prohibido construir bahías de estacionamientos y estacionar en las
bahías existentes.
No podemos cumplir con la cuota de estacionamientos cuando estos están
en el espacio público (vías, antejardines, bahías).
2.12. ¿Puedo construir en mi antejardín?
Los antejardines a pesar de ser espacios de propiedad privada, están
afectados al espacio público y por lo tanto tienen restricciones de uso; no
pueden ser construidos, ni cerrados en áreas comerciales, ni pueden ser
utilizados para parqueaderos.
Pueden ser utilizadas en áreas comerciales y de servicios bajo ciertas
condiciones, y con un permiso del IDU (permiso de uso temporal) y sólo
cuando se haya construido el respectivo proyecto integral de recuperación
del espacio público, incluyendo dichos antejardines.
2.13. ¿Lo que se paga al fondo es para construir los estacionamientos en mi
zona?
No. El fondo de estacionamiento es para construir parqueaderos en las
zonas deficitarias de la ciudad y no está dividido por zonas.
2.14. ¿Puedo utilizar el espacio público para tener negocios móviles?
El espacio público puede tener ciertos usos asociados a la cultura y ferias
artesanales en algunos espacios muy limitados de la ciudad con
autorización de la alcaldía local. Para usos netamente comerciales, no ha
sido reglamentado el Plan Maestro de Espacio que permite el
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aprovechamiento económico del espacio público en algunas zonas y por
esta razón NO puede ser utilizado el espacio público para estos efectos.
3.
Preguntas frecuentes sobre licencias de construcción, curadurías y
sanciones.
3.1. ¿Qué son las licencias de construcción y quién las expide en Bogotá?
La licencia es el acto administrativo por el cual se autoriza, a solicitud del
interesado, la adecuación de terrenos o la realización de obras. Las licencias
recaen sobre uno o más inmuebles y producen todos sus efectos aún
cuando sean enajenados. Las expiden los curadores urbanos, en los
municipios donde no hay curadores, las expiden las oficinas de planeación
de la alcaldía.
3.2. ¿Qué clases de licencias de construcción existen?
Obra nueva, ampliación, adecuación (para cambio de uso), modificación,
restauración (para inmuebles de patrimonio), reforzamiento estructural y
demolición y cerramiento.
3.3. ¿Tienen costos esas licencias?
Por la solicitud y expedición de las licencias se cobra un cargo fijo, y un
cargo variable dependiendo del proyecto y de la clase de trámite.
3.4. ¿Existen curadurías por cada localidad en Bogotá?
No. Las cinco curadurías que en la actualidad existen en Bogotá, no están
zonificadas; por esta misma razón todas pueden atender proyectos de toda
la ciudad.
3.5. ¿Qué servicios específicos prestan las curadurías?
Las curadurías prestan los siguientes servicios:
¾
¾
¾
¾
Consulta y orientación sobre aplicación de normas urbanísticas.
Emisión de conceptos de uso y norma aplicable a un predio.
Información sobre procedimientos y costo de licencias urbanísticas.
Estudio, trámite y expedición de licencias urbanísticas.
Cada servicio tiene una tarifa.
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3.6. ¿Las curadurías también supervisan las obras en Bogotá?
No. El control de la obras es función de las alcaldías locales.
3.7 ¿Si sólo realizaré obras internas, debo pedir licencia?
Sí. Las modificaciones internas requieren licencia de construcciones para
modificación, para lo único que no se requiere licencia es para Reparaciones
locativas, es decir, para aquellas mejoras locativas que tienen como
finalidad mantener el inmueble en las debidas condiciones de higiene y
ornato sin afectar su estructura portante, su distribución interior, sus
características funcionales, formales y/o volumétricas.
3.8
¿Si en mi casa voy a utilizar el primer piso para un negocio, sin
realizar obra alguna, debo solicitar algún tipo de licencia?
Si. Así no se vayan a realizar obras, se debe solicitar una licencia para
cambiar el uso de vivienda al uso que se va a desarrollar, dicha licencia es
de adecuación y conlleva el cumplimiento de un número de
estacionamientos.
3.9. ¿Si soy el arrendatario puedo solicitar licencia?
No. Sólo el propietario o poseedor
arrendatario, no se considera poseedor.
puede
solicitar
licencias.
Un
3.10. ¿Si voy a realizar pequeñas obras en un inmueble de conservación,
debo pedir licencia?
Sí. Adicionalmente, para realizar en los inmuebles de conservación histórica
y arquitectónica cualquier clase de intervención, se requiere concepto
favorable del Instituto Distrital de Patrimonio C ultura, previo a solicitud de
la licencia.
3.11. ¿C ómo sé si el inmueble de mi interés,
construcción?
tuvo o no licencia de
En el Departamento Administrativo de Planeación se encuentra el archivo
de todas las licencias de construcción de la ciudad y se puede solicitar una
copia, porque es un documento público.
3.12 ¿C uándo se las normas sobre uso de suelo cambian se debe volver a
obtener licencia?
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No. La licencia de construcción una vez ejecutada de conformidad a lo
autorizado, crea el derecho a permanecer en ese lugar y bajo esas
circunstancias, así cambie la normatividad.
3.13. ¿Existe alguna multa para quien arrienda un inmueble para un uso
especifico sin tener la licencia de construcción para ese uso?
Se puede intentar alguna acción civil derivada del contrato de
arrendamiento, pero no existe una norma específica que sancione ese acto.
El cierre de establecimiento recae sobre el propietario del establecimiento y
no del local comercial, en cambio, las sanciones por régimen de obras
(Construcciones sin licencia), recaen sobre el propietario del inmueble y no
sobre el arrendatario.
3.14. ¿Qué sanciones existen para quienes construyan sin licencia o en
contravención a ella?
Multas sucesivas hasta que se adecue a la norma, o demolición cuando no
es posible su adecuación.
En el caso de establecimientos comerciales que no cumplan con las normas
referentes a usos del suelo se aplicarán, en lo pertinente, los
procedimientos y las sanciones previstas para este tipo de infracciones en la
Ley 232 de 1995, que se traducen básicamente en multas sucesivas,
suspensión de actividades y cierre del establecimiento.
3.15. ¿C uál es la sanción si realizó intervenciones sin licencia en un
inmueble de patrimonio?
Multa y reconstrucción al estado original.
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