Página 1 de 1 :: MAP.ES :: Cooperación Bilateral 15/05/2008 http

:: MAP.ES :: Cooperación Bilateral
Página 1 de 1
Documentación / Política Autonómica / Cooperación y Participación autonómica
Cooperación Bilateral
La cooperación bilateral es la que desarrolla el Estado con cada una de las Comunidades Autónomas para
examinar y adoptar acuerdos sobre temas que sean del interés específico del Estado y de la respectiva
Comunidad Autónoma. La cooperación bilateral ha sido una constante, desde el origen mismo del Estado
Autonómico, para resolver los asuntos que afectaban de manera exclusiva o de forma especialmente significativa
a una sola Comunidad. Así, los traspasos de funciones, medios y servicios, imprescindibles para que las
Comunidades Autónomas pudieran hacer efectivas sus competencias, se han llevado a cabo siempre a través de
órganos bilaterales, como son las Comisiones Mixtas de Traspasos.
En 1987, con el desarrollo del modelo autonómico, aparte de las Comisiones especializadas como las de
Traspasos empezaron a crearse Comisiones Bilaterales de Cooperación. Posteriormente, la Ley 30/1992, de
Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, estableció una
regulación básica mínima a este respecto en su artículo 5.2. Estas Comisiones reúnen a miembros del Gobierno
y a miembros del Consejo de Gobierno de una Comunidad Autónoma y se crean por acuerdo de ambas partes.
Su función principal es evitar el planteamiento de conflictos de competencia entre el Estado y una Comunidad
Autónoma ante el Tribunal Constitucional, de acuerdo con lo previsto en el artículo 33 de la Ley Orgánica del
Tribunal Constitucional.
La mayor parte de los Estatutos de Autonomía de nueva generación, aprobados en 2006 y 2007, regulan de
manera mucho más extensa la cooperación bilateral, fundamentalmente a través de Comisiones Bilaterales. Los
Estatutos de Cataluña, Andalucía, Aragón y Castilla y León crean nuevas Comisiones Bilaterales de Cooperación
como órganos permanentes de cooperación de carácter general. Además, los Estatutos de Cataluña, Illes
Balears, Andalucía y Aragón crean otras Comisiones Bilaterales con competencias en materias económicofiscales.
Las nuevas Comisiones Bilaterales de Cooperación son paritarias, están presididas por el titular del Ministerio de
Administraciones Públicas y un Consejero de la Comunidad Autónoma correspondiente, siendo la presidencia
rotatoria. Adoptan sus acuerdos por consenso de las dos partes y cuentan con órganos de apoyo, subcomisiones
y grupos de trabajo.
Esta cooperación bilateral es complementaria de la cooperación multilateral para el desarrollo de políticas de
ámbito general, que se articula fundamentalmente mediante las Conferencias Sectoriales y más recientemente
por la Conferencia de Presidentes.
Comisiones bilaterales en los nuevos Estatutos
Cataluña
Andalucía
Aragón
Las primeras Comisiones Bilaterales de Cooperación (no estaturias)
subir
http://www.map.es/documentacion/politica_autonomica/Cooperacion_Autonomica/C...
15/05/2008
:: MAP.ES :: Aragón
Página 1 de 1
Documentación / Política Autonómica / Cooperación y Participación autonómica / Cooperación
Bilateral
Aragón
El Estatuto de Autonomía de Aragón configura la relación bilateral entre el Gobierno de España y la
Comunidad Autónoma de forma similar a los Estatutos catalán y andaluz, al crear dos Comisiones: la Comisión
Bilateral de Cooperación Aragón-Estado (artículo 90) y la Comisión Mixta de Asuntos Económico-Financieros
Estado-Comunidad Autónoma de Aragón (artículo 109).
La Comisión Bilateral de Cooperación Aragón-Estado es paritaria, tiene la presidencia rotatoria
y adopta sus acuerdos por consenso de las dos partes. Constituye el instrumento principal de relación
entre ambos Gobiernos. Sus funciones principales son la deliberación y, en su caso, el acuerdo sobre
asuntos como proyectos de ley estatales, actuaciones y planes conjuntos, conflictos competenciales, y
diseñar mecanismos de colaboración sectoriales, siempre que incidan singularmente en las
competencias o los intereses de la Comunidad Autónoma.
La Comisión Bilateral se ha constituido el 9 de enero de 2008
Acuerdos adoptados
Informe sobre las relaciones de colaboración en 2007
http://www.map.es/documentacion/politica_autonomica/Cooperacion_Autonomica/C...
15/05/2008
:: MAP.ES :: Acuerdos adoptados
Página 1 de 1
Documentación / Política Autonómica / Cooperación y Participación autonómica / Cooperación
Bilateral / Aragón
Acuerdos adoptados
Constitución provisional de cuatro grupos de trabajo hasta la aprobación del Reglamento de la
Comisión: Seguimiento Normativo, Prevención y Solución de Conflictos; Convenios y Participación en las
Competencias y Organismos Estatales; Infraestructuras; y Asuntos Europeos y Acción Exterior.
http://www.map.es/documentacion/politica_autonomica/Cooperacion_Autonomica/C...
15/05/2008