Ayuda Memoria CT 1.2.2010

Ayuda Memoria
Reunión del Comité Técnico,
Fecha
1 de febrero del 2010
Participantes MARENA:
MAFOR:
INAFOR:
INETER:
INIFOM:
GRAAN:
GTZ:
Elisa Marenco, Yadira Meza, Mario Rodríguez,
Bernardo Tórrez,
Jader Guzman
Alfonso Avalos, Marvin Sujo
Javier Mejía
Alexandra Zelaya
Melvin Miranda
Karin von Loebenstein, Richard Modley, Hans Jörg
Kräuter, Beate Weiskopf, Petra Barquero
Ausentes
Manuel Esquivel FONADEFO, Bismarck Gutiérrez AMUR, Bayola
Pallais INTUR, Luis Zuñiga INETER, Sergio Larios INTA, Marlon
Gutiérrez UNAG
Puntos de
Agenda
1.
2.
3.
4.
5.
Fortalezas y debilidades de la asistencia técnica
POA 2010
Interrelaciones entre los componentes
Control de Avance de Programa
Instrumentos y espacios de comunicación
Debilidades y Fortalezas
Para guiar la discusión, GTZ presentó una caracterización de sus aportes, resaltando
que se trata de cooperación técnica, es decir prioritariamente asesoría a través de
personal internacional e nacional. Se subrayó el desafío de insertarse en la manera
posible en instrumentos y mecanismos existentes en el país. (Anexo 1)
A continuación se formaron dos grupos para trabajar fortalezas y debilidades y
propuestas concretas (Anexo 2):para hacer más eficiente la asistencia técnica.
Temas importantes para mejorar la eficiencia de la asistencia técnica son





el mejoramiento de la transferencia de conocimiento, incluyendo capacidades
técnicas financieras
el fortalecimiento de instancias de diálogo intersectorial
la mejora de la comunicación dentro y entre los socios
el mejoramiento de la gestión de conocimientos
vincular mejor planificación y monitoreo entre Programa y contrapartes
POA
Debido a que el POA enviado con anticipación era todavía incompleto que muchos
participantes no lo habían leído, el comité decidió no tocar el tema en la reunión.
Interrelaciones entre componentes:
Como inducción al tema se presentaron las sinergias que ya existen entre los
componentes. (Anexo 3). En conjunto se identificaron aspectos a mejorar y también
potencial para nuevas sinergias (Anexo 4), como por ejemplo:






Fortalecer CTA BOSAWAS y Comisión Nacional de BOSAWAS como plataforma
para promover sinergias entre componentes
Fortalecer vínculos entre componentes como cambio climático, biodiversidad,
reforestación
Realizar escenarios climáticos de futuro para la planificación sectorial en el
Suroeste
Vincular intervención GOFO con intervenciones de C2 y C3 en la región
Fortalecer a los Gobiernos Territoriales Indígenas (tres territorios)
Fortalecer el proceso de gobernanza ambiental en BOSAWAS.
El potencial para futuras sinergias se ve mayoritariamente en temas como REDD,
Cambio Climático y Biodiversidad. Además se hace la propuesta de revisar vínculos
entre comercio ilegal de tierras nacionales y comunales con tráfico ilegal de madera.
Control de Avance de Programa (CAP) (Anexo 5)
GTZ explicó la naturaleza de la misión de control de avance y presentó la ruta para
preparar este evento importante que brindará los insumos para el diseño de la última
fase del programa.
En plenaria se analizaron los Términos de Referencia para la Misión de CAP y se
hicieron propuestas en qué forma las contrapartes puedan integrarse a este proceso.
Instrumentos y espacios de comunicación dentro y fuera del Programa
Informe anual (Anexo 6)
El grupo revisó la estructura del informe de gestión del 2009 y decidió ordenarlo por
los temas claves que rigen cada uno de los componentes, y ampliar la información
sobre los resultados con las lecciones aprendidas y las perspectivas para el año
siguiente.
Mejorar comunicación (Anexo 7)
Entre los diferentes instrumentos y mecanismos de comunicación que se juntaron en
una lluvia de idea, se priorizaron tres instrumentos con el objetivo de mejorar la
comunicación: las reuniones de planificación y monitoreo, la página web y los
intercambios.
Funciones del Comité Técnico (Anexo 8)
Se retomaron primeros pensamientos sobre las funciones del Comité Técnico, los
cuales durante el trabajo en grupo fueron precisados y ampliados. Se propuso mejorar
estos elementos para poder presentarlos al Comité Directivo sin necesidad de llegar a
formular un Reglamento Interno.
Acuerdos
Acuerdos
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
QUÉ
QUIEN
Preparación y envío de la Ayuda Memoria.
Petra
Propuesta de mecanismos para mejorar la Elisa
asistencia técnica y presentarlo al CD para su
aprobación
Envío borrador POA a CP que no lo tienen
Petra
CUÁNDO
5.2.
Inicio de
marzo
Revisión y consolidación del POA en los Richard Modley,
componentes (GTZ y contrapartes) y lo mandan a Hans Jörg Kräuter,
Petra, Integrar logros
Beate Weiskopf
28 .02
Presentación al CD para su aprobación.
C1: Richard, Jader
C2: Hans, Javier,
Yadira
C3: Beate, Yadira,
Arcángel
Preparar propuesta con aportes para mejorar las Javier coordina,
interrelaciones entre los tres componentes, en los
diferentes niveles.
Grupo decide
Presentación al CD
quien
Preparar y presentar TDR finales con las
Karin
modificaciones para la aprobación de parte del CD
Presentar matriz participación contrapartes en
Karin
el CAP al CD, para su conocimiento, aprobación y
orientaciones para su aplicación.
Aportes al Informe de Gestiòn 2009
Todos/todas
Inicio de
marzo
Integración de ajustes del informe de gestión 2009
Petra
Entregar el informe anual al CD con carta formal
MARENA, GTZ
Preparar propuesta de mejora o nuevos
mecanismos de comunicación
Proponer la estructura o la nueva estructura de
los informes para aprobación y orientación para su
aplicación.
y presentación al CD.
Preparar versión final del funcionamiento del
Comité Técnico y presentarlo al Comité Directivo
para su aprobación.
Petra, Marvin
Previo al
CD
Previo al
CD
Antes del
Comité
Relevar presencia activa del INIFOM ante el CD
Próxima reunión
Javier
Javier, Alfonso
Enseguida
Inicio de
marzo
Comité
Directivo
Comité
Directivo
8 .02.
Comité
Directivo
Martes 4
de mayo
Anexo 1: Naturaleza de la Asistencia Técnica brindada por GTZ
Asignación de aportes
financieros en casos especiales
 Contratos financieros / subsidios locales
 Objetivo es fortalecer capacidad de
contrapartes para gestionar los mismos
procesos
MASRENACE
27.01.2010
27.01.2010
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Apoyo al desarrollo de estos
procesos de desarrollo




MASRENACE
Materiales y adquisiciones,
Talleres y capacitaciones
Gastos operativos
En la manera posible se deben utilizar sistemas
nacionales (Planificación y monitoreo,
adquisiciones, oficinas, evaluaciones)
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Asignación de aportes
financieros en casos especiales
 Contratos financieros / subsidios locales
 Objetivo es fortalecer capacidad de
contrapartes para gestionar los mismos
procesos
MASRENACE
Regresar
27.01.2010
27.01.2010
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Anexo 2: Fortalezas y Debilidades
Grupo 1
Fortalezas
 El proyecto mismo
 Apoyo a procesos de desarrollo en temas de interés
nacional
 Programa atiende prioridades nacionales
 Hemos avanzados en entendernos como socios
 Apropiaciòn del proyecto en las instituciones socias
 Flexibilidad en el apoyo en base a prioridades nacionales
 Existencia de un CD
 Capacidad técnica excelente de nacionales y extranjeros
 Alta experiencia técnica e institucional de muchos
proyectos
 Caja de herramientas bastante amplia para el desarrollo
de capacidades técnicas e institucionales
 Posibilidades de intercambio y de interlocutores
 Personal nacional de GTZ con conocimiento de Nic.
 Asesoría para procesos admon.-financieros
 Carácter integral e interrelacionado
 Diálogo intersectorial
 Apoyo puntual en equipamiento básico para contrapartes
 Ha reforzado la visión e integración institucional e
interinstitucional Presencia a diferentes niveles (nacionalregional-local)
 Sistema de monitoreo instalado con indicadores de los
sistemas nacionales
Debilidades
Medidas de mejora
 El Comité Directivo debe tener una
interlocución con estructuras superiores
 Problemeas de comunicación dentro y entre
socios
 No hemos logrado un monitoreo conjunto
eficiente
 Riesgo de funcional paralelamente
 Peligro de “hacer” en vez de “asesorar”
 Falta la sistematización y difusión sobre
actividades e impactos
 Precisar los ámbitos del proyecto técnico y
delimitar sus acciones
 Transferencia de capacidades débil
 Falta la integración del POA del Programa
dentro de los POAs institucionales
 Falta de presupuestos (recortes
presupuestarios) en instituciones contrapartes
para implementar acciones
 Utilizar CAP para definir en conjunto 3ra fase
 Fortalecer Comité Técnico
 Definición de roles del Comité Directivo y del
Comité Técnico
 Establecer coordinación con instancias
globalistas
 Revisar mecanismos de comunicación
existentes
 Desarrollo de Planes de Fortalecimiento de
capacidades institucionales
 Integrar los proceso técnicos en los territorios
de atención
 Tratar como GTZ ofrecer una estimación de
presupuesto bastante cercana a la realidad
 Tratar de ajustar los tiempos de planificación
(POA) del Programa a los procesos de
planificación nacional
Grupo 2
Fortalezas
 Puntos de negociación
Alemania – Nicaragua
corresponde a
intereses comunes
 Política oficialinstitucional
 Productos concretos
 Fortalecimiento de
capacidades técnicas
en el marco del
programa
 Agenda Ambiental
Interés global, político,
sociedad nicaragüense
 Apertura de nuevos
campos de asistencia
técnica
 Multiniveles
intersectorial
 Crea bases para
implementación de
fondos int. Para medio
ambiente REDD,
Adaptación a Cambio
Climático,
Biodiversidad)
Regresar
Debilidades
 Coordinación: articulación entre las
contrapartes en el programa
 Coordinación entre estrategia forestal
RAAN y PFN
 Coordinación entre Estrategia de CC
nacional y del Caribe
 Coordinación interinstitucional de estrategia
REDD
 No hay procesos de inserción de las
demandas prioritarias por contraparte
(planificación , Estrategia, Ambiente)
 No hay un proceso de articulación de la
planificación dentro del programa
 POA: Planificaciòn separada institucional
no sigue cadena de impacto
 Mejorar el sistema de monitoreo
 Alcance por Componente “No se conoce
toda la Agenda!
 Asignaciòn de presupuesto no participativo,
explicar el proceso
 Contenido de trabajo de los asesores
nacionales e internacionales
 AT requiere mucho tiempo de coordinación
a los diferentes niveles
 Falta tiempo a nivel nacional
 Resultados del Programa no son
comunicados periódicamente sobre
finanzas/gastos falta
 Toma de decisión y ejecución de la misma
no multineveles intersectorial
Medida de mejora
 Retroalimentación
trimestral para
mejorar la
transparencia
 Gestión de
conocimiento
mejorado
 Consolidación de
capacidades
técnico-financieras
 Reactivar
mecanismos de
concertación
 Mejorar vínculo
monitoreo
MASRENACE con
Monitoreo de CP
 Fortalecimiento de
la planificación
RAAN y su
operativización
Aplicación y Fundamentación
Retroalimentación trimestral para mejorar la transparencia
Aplicación:
 Reuniones del Comitè Tècnico cada tres meses
 POA monitoreado (tabla con cifras y actividades
ejecutadas
Reuniones semestrales en las regiones
Fundamentación:
 Fortalece la coordinación intersectorial y multinivel
 Base para toma de decisiones
 Insumo para toma de decisiones del Comité Directivo
Aplicación
 Boletín MASRENACE cada tres meses
Fundamentación:
 Sostenibilidad
Aplicaciön:
 Capacitación de RR.HH.
 Capacitación de instrumentos para la gestión de políticas
 Territorialización, regionalización (Políticas, Programas,
Toma de decisión
Fundamentación
 Consolidación y capacidad de autogestión
Aplicación:
 CTA BOSAWAS
 GOFO
Aplicación:
 Datos específicos se entregan en calidad y a tiempo
requerido (por organización)
Aplicación:
 Proceso de fortalecimiento técnico para operativizar el
sistema de planificación estratégica de las contrapartes
 Armonización de aspectos de planificación orientada a
resultados dentro de la operativización de las estrategias de
desarrollo RAAN y Costa Caribe
Anexo 3: Sinergias existentes entre los componentes
En el Suroeste
En el Suroeste
 Proyecto piloto de pagos por servicios hídricos en la
cuenca del Río Gil Gonzalez
 C2: Zonificación, conceptualización del proyecto
 C3: Asesoría en técnicas de conservación a los
productores que participan en el proyecto
 C1: Aporte del FONADEFO a la ejecución
 Fomento de las cadenas de valor Miel y
Agroecoturismo
 C2: Zonificación y apoya a la elaboración de los
Planes Municipales de Desarrollo y visión
departamental de turismo
 C3: Aporte de los productores a la zonificación e
iniciativas productivas y de turismo que cumplen
con los lineamientos de desarrollo municipal,
contribuyen a la conservación de RRNN y a la
generación de ingresos
MASRENACE
MASRENACE
03.02.2010
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En el Suroeste
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En la RAAN
 Preparación del proyecto de pago por servicios
ambientales en el municipio de Tola (C2+C3)
 Asesoría para el proceso de planificación
interinstitucional en el Departamento de Rivas
 Preparación del proyecto de pago por servicios
ambientales en el municipio de Tola (C2+C3)
 Asesoría para el proceso de planificación
interinstitucional en el Departamento de Rivas
 C1+C2+C3 apoyan el proceso
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 Desarrollo de los territorios indígenas
Mayangna Sauni As y Bas
 C1: Fomento de la gobernanza de recursos
naturales en BOSAWAS
 C2: Elaboración participativa del Plan de
Desarrollo y Conservación, Titulación y
saneamiento de territorios indígenas
 C3: Ejecución de proyectos productivos que
respetan las zonas ecológicas y la
idiosincrasia indígena
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En la RAAN
Cuenca Uli
 Certificación y manejo forestal sostenible
 C1: Asesoría para mejorar condiciones
marco en el sector forestal
 C3: Asesoría directa para grupos de dueños
de bosque y empresas transformadoras de
madera
MASRENACE
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 Gobernanza Cuenca Uli, Componente 1
 Zonificación y Planificación Estratégica del
Territorio Mayangna Sauni BAS (parta alta de
la Cuenca)
 Procesos de Coordinación, protección de
fuentes de aguas e implementación de
sistemas productivas (sistemas agroforestales,
reforestacion) sostenibles en fincas
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Anexo 4: Mejora de sinergias entre los componentes
Nivel
Central
¿Cómo mejorar?
 Más informaciones, intercambio sobre
temas claves como REDD, Cambio
Climático, Biodiversidad
 Monitoreo conjunto
 Mecanismos de financiamiento e
instrumentos económicos ambienteforestal
 Fortalecer CTA BOSAWAS y
Comisión Nacional de BOSAWAS
como plataforma para promover
sinergias entre componentes
 Establecer sinergias entre las
convenciones Cambio Climático,
Desertificación, y Biodiversidad
 Fortalecer vínculos entre
componentes como cambio climático,
biodiversidad, reforestación
 Fortalecer plataforma REDD para
lograr una estrategia consensuada
Suroeste 




RAAN






Regresar
Revisar impacto de GOFO
departamental para proponer mejor
aterrizaje en nivel local
Comunicación interna y externa
Tomar como referencia los Planes de
ordenamiento Territorial
Inserción de los tres componentes en
reuniones de gabinete de producción
Realización de escenarios climáticos
de futuro para la planificación
sectorial
Vincular intervención GOFO con
intervenciones de C2 y C3 en la
región
Tomar en cuenta las competencias
institucionales para el desarrollo de
los componentes
Armonizar procesos de planificación
en función al programa
Integrar C3 – cadena de madera en
actividades Mayangna Sauni As –
madera huracanada
Fortalecer a los Gobiernos
Territoriales Indígenas (tres territorios)
Articulación de los tres componentes
en la Gobernanza Ambiental en
BOSAWAS
Potencial
 Ambiente
 Deforestación evitada
 Comunicación
 Convenciones
 Revisar vínculos entre
comercio ilegal de tierras
nacionales y comunales con
tráfico ilegal de madera


Intercambio de experiencia
Miembros de Comité
Técnico y Comité Directivo
participan en actividades
claves en las regiones de
intervención
Propiciar y profundizar los
procesos de planificación
estratégica (territorial)
Ajustar planificación de
proyecto a la planificación
del gobierno






Mayor información sobre
cambio climático y de
forestación evitada
Comunicar el trabajo del
programa a las autoridades
y los avances de este en
los diferentes niveles
Desarrollar el conocimiento
en REDD enfocado al
manejo forestal y
conservación
Ambiental gobernanza
IAnexo 5: Control de Avance de Programa (CAP)
Control sobre el Avance del Programa
 Instrumento de autoevaluación y planificación
interno
 Proceso de reflexión con todos los socios y
beneficiarios en el Programa
 Guiados por un pequeño equipo de
consultores externos.
Objetivo de la Misión CAP en
Nicaragua
GTZ y sus socios en el Programa
MASRENACE cuentan con aportes esenciales
para hacer ajustes en la fase en curso, si esto
fuese necesario, y para la planificación y
gestión de la próxima fase, si la misión así lo
recomendara.
 Se basa en resultados de la evaluación
electrónica (E-val) y de la evaluación externa
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Proceso de CAP e involucramiento de las Contrapartes
Elaborar TdR
Monitoreo
E-Val
Revisar TdR
Participación activa en las
reuniones de monitoreo de
componente para monitoreo
Indicadores de componente
Monitoreo de indicadores de
programa
Participar en las entrevistas
Preparar a los beneficiarios
Conformación del
equipo
Participación de las contrapartes
como anclas nacionales
Realizar CAP
Organizar Agenda conciliada
Garantizar logística
Discutir resultados
Presentación de los resultados
Taller
Regresar
Comité Técnico
CP vinculados con el
indicador
CT
Grupo meta
Instituciones Contrapartes
GTZ
Aliados
Paul Oquist, Secretaría de
Presidencia
Secretaría de la Costa
Caribe
MARENA
Grupo MAGFOR (Jader),
MARENA (Yadira) , RAAN
(Melvin), INAFOR (Alfonso)
GTZ (Petra)
GTZ, CD,CT, beneficiarios,
Aliados
Anexo 6: Informe de Gestión del Programa
Propuesta para una estructura:
1. Descripción breve del Programa
2. Avances
2.1. Condiciones marco
2.1.1. Indicadores
2.1.2. Resultados (Qué, quien, dónde, cuando, cuánto, aliados)
2.1.3. Lecciones aprendidas
2.1.4. Perspectivas para el año próximo
2.2. Ordenamiento Territorial
2.2.1. Indicadores
2.2.2. Resultados (Qué, quien, dónde, cuando, cuánto, aliados)
2.2.3. Lecciones aprendidas
2.2.4. Perspectivas para el año próximo
2.3. Competitividad y biodiversidad
2.3.1. Indicadores
2.3.2. Resultados (Qué, quien, dónde, cuando, cuánto, aliados)
2.3.3. Lecciones aprendidas
2.3.4. Perspectivas para el año próximo
2.4. Energía
2.4.1. Indicadores
2.4.2. Resultados (Qué, quien, dónde, cuando, cuánto, aliados)
2.4.3. Lecciones aprendidas
2.4.4. Perspectivas para el año próximo
2.4.5.
3. Estado financiero
Regresar
Anexo 7: Instrumentos y espacios de comunicación
Instrumentos y mecanismos existentes (Lluvia de ideas):
 página web MASRENACE
 Página web OT, plataforma virtual
 Internet,
 e-mail: masivo
 Intranet
 Teléfono
 Documentos digitales
 Reuniones de planificación y monitoreo
 Informes de avance
 Intercambio de experiencias y exposiciones de temas claves
 Reuniones del Comité Directivo y del Comité Técnico
 Reuniones con contrapartes a nivel de componente
 Presentaciones de resultados de consultorías
 Reuniones y Asambleas anuales de Cadenas de valor
 Boca a boca
Instrumentos
priorizados
Reuniones de
planificación y
monitoreo (A todos
los niveles)
Mejoras ¿Cómo?¿Por qué?




Mejorar el seguimiento a los acuerdos
Reuniones sean eficientes
Levantar ayuda memorias y hacerlas circular
Acordarse a fechas periódicas
Internet/página
web
 Manejar como regla mandar correos siempre
a direcciones institucionales (posiblemente
en copia a direcciones privadas)
 Integral aquellos temas relevantes que
prevalecen más allá del Programa
 Solicitar al SINIA para crear link con página
web del programa
 Revisar la información y rubros que se
cuelgan en la página web
 Informar a actores claves/existencia de
página web del Programa
Intercambio de
experiencias
 Intercambio de experiencia y exposición de
temas claves
 Mejorar la transferencia del intercambio del
conocimiento
 Dar seguimiento sobre la inserción de lo
aprendido en trabajos de personal enviado a
intercambio
Regresar
Nuevos
instrumentos
Aprovechar
Boletín
Informativo
en MARENA
(digital)
Anexo 8: Funciones del Comité Técnico de MASRENACE:
Resultado del Grupo de trabajo:
Qué es el Comité Técnico
Retroalimentación
Coordinación intersectorial y
comunicación entre contrapartes
Planificación
Seguimiento al cumplimiento de los
acuerdos
Qué tiene que hacer
Informa y actualiza antes de las Sesiones
del Comité Directivo
Facilitar procesos de comunicación
interinstitucional
Identificar y establecer los contactos con
otros aliados del Programa
Monitoreo y seguimiento
consensuar
Propone puntos de Agenda de las
sesiones del Comité Directivo
Propuesta de texto:
Las instituciones contrapartes nombran sus representantes en el Comité Técnico de
MASRENACE.
El Comité Técnico será coordinado por MARENA.
El Comité Técnico se reúne trimestralmente.
Los miembros del Comité Técnico,
1. retroalimentan y asesoran a los respectivos miembros del Comité Directivo
(CD) antes de las reuniones CD. Al mismo tiempo mantienen informados a toda
la institución a cual pertenecen sobre los avances de MASRENACE
2. promueven la coordinación entre instituciones y sectores tanto en territorios
determinados como sobre temas que requieren discusión intersectorial a través
de mecanismos de cooperación existentes: GOFO, CTA Bosawas, Gabinete de
Producción, Plataforma REDD. Además identifica y establece contactos con
otros aliados.
3. apoyan el proceso de la planificación, monitoreo y seguimiento del programa:
a. velan por la integración del PoA MASRENACE en los PoAs
institucionales
b. elaboran los PoAs anuales de los componentes y los preparan para su
aprobación en el CD
c. apoyan en los controles de avances y monitoreo de los hitos y
indicadores del programa
4. Los miembros del CT pueden promover temas de interés para el programa.
5. dan seguimiento al cumplimiento de los acuerdos del Comité Técnico.
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