1 DECRETO por el que se crea ASERCA

DECRETO POR EL QUE SE CREA APOYOS Y SERVICIOS A LA COMERCIALIZACIÓN
AGROPECUARIA (ASERCA) COMO ORGANO ADMINISTRATIVO DESCONCENTRADO
DE LA SECRETARÍA DE AGRICULTURA Y RECURSOS HIDRÁULICOS, EL QUE TENDRÁ
POR OBJETO APOYAR LA COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS
Al margen un sello con el Escudo nacional, que dice: estados Unidos Mexicanos.- Presidencia
de la república.
CARLOS SALINAS DE GORTARI, Presidente Constitucional de los Estados Unidos
Mexicanos, en ejercicio de la facultad que me confiere la fracción I del artículo 89 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y con fundamento en los artículos 17,
31, 32, 34, 35 y 36 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y
CONSIDERANDO
Que es indispensable modernizar el proceso de comercialización de los productos del campo, a
fin de consolidar los avances en materia de soberanía alimentaria y aumentar la producción y
productividad del sector agropecuario;
Que los problemas de comercialización, entre otras causas, son ocasionados por la falta de
información oportuna y clara que guíe las decisiones de compra-venta de productos, de
siembra y de selección de cultivos con criterios de eficiencia' la infraestructura insuficiente de
acopio, financiamiento y distribución; el fenómeno cíclico en la oferta de productos
agropecuarios frente a un patrón de demanda estable en el tiempo, y el intermediarismo en la
cadena comercial;
Que dentro de ese marco, el Programa Nacional de Modernización del Campo 1990-1994,
señala la necesidad de crear un sistema de información y promoción integral de los mercados
agropecuarios y forestales, permitiendo a los productores tomar sus decisiones en forma
óptima, así como propiciar una mayor participación de empresas comercializadoras y
esquemas de distribución, que incrementen la eficiencia en estas actividades;
Que lo anterior hace conveniente crear un órgano dependiente de la Secretaría de Agricultura y
Recursos Hidráulicos, que tenga por finalidad romper los vicios e inercias que arrastran los
procesos de intermediación en el campo y lograr un mercado libre en condiciones de equidad,
todo ello, dentro de una concepción moderna, que aliente la participación de las organizaciones
de productores, he tenido a bien expedir el siguiente
DECRETO
ARTICULO 1o. Se crea "Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria" (Aserca),
cómo órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Agricultura y Recursos
Hidráulicos, el que tendrá por objeto apoyar la comercialización de productos agropecuarios.
ARTICULO 2o. "Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria", tendrá las siguientes
atribuciones:
I. Fomentar la organización de productores para la comercialización y su capacitación;
II. Fomentar que se construya infraestructura básica para realizar eficientemente los procesos
de comercialización;
III. "Elaborar, promover y desarrollar sistemas dinámicos de comercialización de productos
agropecuarios, previo diagnóstico de los problemas que se presentan en cada una de sus
etapas;
IV. Fomentar el desarrollo de sistemas de información de mercados nacionales e
internacionales de carácter público y privado, y proveer información en las negociaciones
comerciales de los productores con los compradores;
V. Promover líneas de crédito en el sistema financiero para apoyar la comercialización;
VI. Fomentar la creación de una bolsa agropecuaria, hacia la que se oriente la comercialización
privada;
VII. Fomentar la creación de una sociedad de inversión de capitales, que apoyará la
constitución de empresas comercializadoras especializadas por región o por producto;
VIII. Fomentar la exportación de productos agropecuarios mexicanos;
IX. Coordinar sus actividades de apoyo a la comercialización de productos agropecuarios, con
las dependencias y entidades paraestatales de la administración pública federal, que tengan
atribuciones o participen en el desarrollo de dichas actividades, así como con las
organizaciones de productores rurales, cámaras comerciales e industriales, instituciones de
crédito y las demás personas e instituciones que juzgue convenientes;
X. Operar y supervisar programas temporales de apoyo a productores agropecuarios, para
hacer fluida la comercialización de sus productos, dentro de los lineamientos presupuestales
que definan las autoridades competentes de conformidad con las disposiciones legales
aplicables.
Este órgano no podrá realizar compras de productos agropecuarios por cuenta propia o de
terceros y
XI. Las demás que contribuyan a apoyar la comercialización de productos agropecuarios que
determine el Ejecutivo Federal.
ARTICULO 3o. "Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria", para el cumplimiento
de sus funciones, contará con un consejo técnico, un director general y las demás unidades
administrativas que le sean autorizadas de conformidad con el presupuesto que se le asigne.
ARTICULO 4o. El consejo Técnico estará integrado por los Secretarios d Agricultura y
Recursos Hidráulicos quien lo presidirá, Hacienda y Crédito Público Programación y
Presupuesto Comercio y Fomento Industrial y Comunicaciones y Transportes.
Los miembros del consejo técnico sólo podrán ser suplidos por el subsecretario cuya atribución
se relacione con las funciones a cargo de "Apoyos y Servicios a la Comercialización
Agropecuaria"
El consejo técnico por consejo de su presidente podrá invitar a sus sesiones cuando se
estudien proyectos que se relacionen con funciones a su cargo a los titulares de otras
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal así como a representantes de
las entidades federativas y de los municipios.
ARTICULO 5o. El Consejo técnico se reunirá una vez al mes pudiendo además celebrar las
sesiones extraordinarias que se requieran debiendo asistir, por lo menos, la mitad más uno de
sus miembros.
ARTICULO 6o. Serán facultades del consejo técnico:
I. Promover la congruencia intersectorial de las políticas generales y prioridades a que deberá
sujetarse el órgano administrativo desconcentrado "Apoyos y Servicios a la Comercialización
Agropecuaria";
II. Conocer los proyectos de "apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria", cuya
ejecución requiera la intervención de las dependencias representadas en el consejo técnico;
III. Formular lineamientos para coordinar los apoyos necesarios para la comercialización de
productos agropecuarios;
IV. Proponer los elementos permitan la adecuación e integración de los procesos de
comercialización de productos agropecuarios;
V. Acordar los asuntos intersectoriales que se requieran para lograr una eficaz comercialización
de productos agropecuarios;
VI. Conocer los informes que elabore el director general sobre la gestión de "Apoyos y
Servicios a la Comercialización Agropecuaria";
VII. Evaluar periódicamente los objetivos metas y resultados de los programas y actividades; y
VIII. Las demás que le encomiende el titular del Ejecutivo Federal.
ARTICULO 7o. El Director General será nombrado por el Ejecutivo Federal y tendrá las
siguientes facultades:
I. Dirigir técnica y administrativamente las actividades de "Apoyos y Servicios a la
Comercialización Agropecuaria";
II. Proporcionar información suficiente y oportuna al consejo técnico sobre los proyectos cuya
realización requiera de coordinación con las dependencias integrantes del propio consejo;
III. Hacer el seguimiento de los acuerdos adaptados por el consejo técnico e informar a éste al
respecto;
IV. Prestar al consejo técnico el apoyo necesario para la adecuada realización de las funciones
a su cargo;
VI. Formular los anteproyectos del programa presupuesto de "Apoyos y Servicios a la
Comercialización Agropecuaria";
VI. Suscribir los actos jurídicos necesarios para el ejercicio de sus atribuciones;
VII. Proponer al Secretario de Agricultura y Recursos Hidráulicos el nombramiento o remoción
de los dos primeros niveles de servidores públicos de "Apoyos y Servicios a la
Comercialización Agropecuaria";
VIII. Someter a la consideración del secretario de Agricultura y Recursos Hidráulicos los
manuales de organización interna procedimientos y servicios al público del órgano
administrativo desconcentrado, y
aplicables o le delegue o encomiende el Secretario de Agricultura y Recursos
Hidráulicos.
IX. Las demás que le otorguen las disposiciones aplicables, o le delegue o encomiende el
Secretario de Agricultura y Recursos Hidráulicos.
TRANSITORIO
UNICO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario
Oficial de la Federación. Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal a los quince días
del mes de abril de mil novecientos noventa y uno.- Carlos Salinas de Gortari.- Rúbrica.- El
Secretario de Hacienda y Crédito Público, Pedro Aspe.- Rúbrica.- El Secretario de
Programación y Presupuesto, Ernesto Zedillo Ponce de León.- Rúbrica.- El Secretario de
Comercio y Fomento Industrial, Jaime Serra Puche.- Rúbrica.- El Secretario de Agricultura y
Recursos Hidráulicos, Carlos Hank González Rúbrica.- El Secretario de Comunicaciones y
Transportes, Andrés Caso Lombardo.- Rúbrica.