Procuradoria Federal dos Direitos do Cidadão

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Direitos do Cidadão
SEMINARIO
LA VIOLENCIA DE GÉNERO
NECESIDAD DE UNA POLÍTICA INTEGRAL POR
PARTE DE LOS ESTADOS
La Antigua - Guatemala
5 al 9 de marzo de 2007
Procuradora Federal de los Derechos del
Ciudadano
Ela Wiecko Volkmer de Castilho
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VIOLENCIA DE GÉNERO
► En los crímenes de guerra y contra la humanidad: El concepto de género fue
introducido en el Estatuto de Roma del TPI incorporado en la legislación brasileña por
el Decreto n. 4.388, de 25/09/92: “se entiende que el término “género” alcanza los sexos
masculino y femenino, dentro del contexto de la sociedad, no debiendo atribuirle
cualquier otro significado” (art. 7º, ítem 3)
►En la ley que cohíbe la violencia doméstica y familiar contra la mujer:
esta violencia “ es cualquier acción u omisión basada en el género que
le cause muerte, lesión, sufrimiento físico, sexual o psicológico y daño
moral o patrimonial” (art. 5° de la Ley n. 11.340, de 7/08/2006).
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VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
► Convención sobre la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer
de 1979 - Decreto Legislativo n. 107, de 06/06/2002
► Convención Interamericana para Prevenir, Punir y Erradicar la
Violencia contra la Mujer de 1994 - Decreto n. 1963, de 01/08/1996
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► Principales formas: violencia física, psicológica, sexual, patrimonial y moral. Se
utiliza la tipificación ya existente en el Código Penal: homicidio, lesión corporal,
violencia doméstica, amenaza, acoso sexual, violación, atentado violento al pudor,
tráfico de personas interno y externo, favorecimiento de la prostitución etc., y aún
daño, calumnia, difamación, injuria. (víctima: hombre o mujer, con excepción de la
violación).
► Violación y atentado violento al pudor son crímenes hediondos = no
admiten fianza, gracia o amnistía y el régimen de ejecución de la pena es más
severo.
► Agravan la pena en cualquier crimen: conducta practicada contra familiar o
cónyuge; con abuso de autoridad o aprovechándose de relaciones
domésticas, de cohabitación o de hospitalidad; contra niños, mayor de 60
años, enfermo o mujer embarazada.
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► Atenúan la pena en cualquier crimen: motivo de relevante valor social o moral, o bajo
el dominio de violenta emoción, justo después de la injusta provocación de la víctima.
► Los crímenes contra la libertad sexual aún son clasificados como crímenes
contra las costumbres, mas en los últimos años ha habido varios cambios con
el objetivo de suprimir referencias discriminatorias contra las mujeres.
► La protección de los niños y del adolescente proporcionó nuevos tipos
penales inseridos en el Estatuto de los Niños y del Adolescente. (pornografía
infantil, explotación sexual).
► Los crímenes contra la mujer en el ámbito de las relaciones familiares –
“crímenes de violencia doméstica y familiar”: Ley n. 11.340/2006.
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PESQUISAS SOBRE VIOLENCIA EN BRASIL
►Las pesquisas poseen dinámicas diversas y constituyen un conjunto disperso y
heterogéneo de informaciones (Los registros policiales toman como base los crímenes
identificados y notificados; los de la justicia operan con lo indiciado; el sistema penitenciario, con
punidos. Las informaciones de la investigación no están informatizadas, las del proceso judicial
hacen parte de otra base de datos etc.)
► Pesquisas de Victimización procuran suministrar una estimativa de los crímenes no notificados
a los órganos competentes.
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► Una pesquisa de victimización permite conocer el perfil de la víctima, las
circunstancias en que ocurrió el crimen, la propensión de las víctimas a
denunciar o no el delito, la identificación y la construcción de los grupos de
riesgo, identificar visión y aptitud de la población con relación a los policías,
promotores y jueces, posibilitar la construcción de series históricas y
geográficas.
►Las diferencias metodológicas dificultan la comparación entre los datos de
esas pesquisas.
► Importancia de la participación de Brasil en pesquisas hechas por la ONU,
para la realización anual y en escala nacional de estudios sobre victimización.
►Necesidad de dar atención a los recortes de color/raza, sexo, capas
sociales y edad diferenciadas
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ESTADÍSTICAS
Censo 2000 del Instituto Brasilero de Geografía y Estadística-IBGE
► Número de mujeres entrevistadas: 16.433.682 mujeres en las 27 Capitales brasileras
► Casi 1/5 de las mujeres ya habían sido agredidas (17%)
► Mitad de éstas declararon la repetición de la agresión (4 veces o más)
► El principal agresor es el marido o compañero.
Comisarías Especializadas de Atendimiento a las Mujeres- DEAM
(a partir de 1985)
► Actualmente existen cerca de 339 DEAM, menos de 10% de los municipios
brasileros.
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JUZGADOS ESPECIALES CRIMINALES
(Ley n. 9.099, de 26/09/95)
► Juzgan infracciones penales de menor potencial ofensivo, mediante los
procedimientos oral y sumarísimo, permitida la transacción (art. 98
de la
Constitución Federal de 1988).
► En la práctica se convierten en juzgados de la violencia doméstica porque
la mayoría de los casos se refería a lesiones corporales y amenazas.
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CRÍTICAS
► Problema conceptual: los crímenes de lesión corporal y amenaza en las
relaciones domésticas y familiares como conductas de menor
potencial ofensivo.
► No responde al ciclo de la violencia doméstica.
► Presión de los actores judiciales por la retractación y por la transacción.
► Valorización de la continuidad de la relación doméstica.
► Imposibilidad en la práctica de mantener detenido el agresor sorprendido
practicando violencia.
► Vulgarización de as penas (cestas de alimentos).
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JUZGADOS DE VIOLENCIA DOMÉSTICA Y FAMILIAR CONTRA LA
MUJER
► La Ley n. 11.340, de 07/08/2006, conocida como Ley Maria da Penha,
resulta de un largo proceso de discusión a partir de propuesta elaborada por
organizaciones de la sociedad, juristas y feministas.
► La propuesta fue discutida y formulada por un Grupo de Trabajo
Interministerial coordenado por la Secretaria Especial de Políticas para las
Mujeres.
► Atiende los principios de la Constitución de la República Federativa de
Brasil en su § 8o del art. 226, que afirma el deber del Estado de asegurar
asistencia a la familia en la persona de cada uno de los que la integran,
creando mecanismos para cohibir la violencia en el ámbito de sus relaciones.
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► Restringe la aplicación a la violencia doméstica y familiar contra la mujer, así
comprendida:
“cualquier acción u omisión basada en el género que le cause muerte, lesión,
sufrimiento físico, sexual o psicológico y daño moral o patrimonial:
I – en el ámbito de la unidad doméstica, comprendida como el espacio de
convivencia permanente de personas, con o sin vínculo familiar incluso a
las esporádicamente agregadas;
II – en el ámbito de la familia, comprendida como la comunidad formada por
individuos que son o se consideran aparentados, unidos por lazos
naturales, por afinidad o por voluntad expresa;
III – en cualquier relación íntima de afecto, en la cual el agresor conviva o
haya convivido con la ofendida, independientemente de cohabitación.”
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INOVACIONES
► Retira de los juzgados especiales criminales (Ley n. 9.099/95) la competencia para
juzgar los crímenes de violencia doméstica contra la mujer.
► Deja de considerar la violencia doméstica y familiar contra la mujer como infracción
penal de menor potencial ofensivo.
► Determina la creación de juzgados especiales de violencia doméstica y familiar
contra la mujer con competencia civil y criminal para alcanzar las cuestiones de
familia decurrentes de la violencia contra la mujer.
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► Posibilita a la autoridad policial la prisión en flagrante y al juez el decreto de la
prisión preventiva, cuando haya riesgos a la integridad física o psicológica de la
mujer.
► La violencia doméstica contra la mujer independe de su orientación sexual.
► Prohíbe la pena de prestación pecuniaria ( ej.:pago en cestas básicas).
► Veda la entrega de la intimación por la mujer al agresor.
► Prevé la creación de equipo de atendimiento multidisciplinar.
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► La mujer víctima de violencia doméstica será notificada de los actos
procesales, en especial del ingreso y salida de la prisión del agresor.
► Permite al juez que determine el comparecimiento obligatorio del agresor a
programas de recuperación y reeducación.
► Aumenta la pena del crimen de violencia doméstica (lato sensu del Cód.
Penal) y la agrava cuando la víctima sea persona portadora de deficiencia.
► Contiene un capítulo específico para el atendimiento por la autoridad
policial.
► Previsión de medidas protectivas de urgencia (suspensión del porte de
armas del agresor, separación del agresor del hogar, distanciamiento de la
víctima, entre otras), dependiendo de la situación.
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ASPECTO POLÉMICO
► Posibilidad de renuncia en los crímenes de lesiones corporales
► Mismo juez para cuestiones civiles y criminales
OBSTÁCULOS A SUPERAR
►Preponderancia de la visión represora
►Acumulación de las competencias civil y criminal en jurisdicciones
criminales
►Falta de inversión en la estructura del equipo de atendimiento
multidisciplinar
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PROCURADURÍA FEDERAL DE LOS DERECHOS DEL CIUDADANO - PFDC
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Subprocuradora-General de la República
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