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Revist a Ingenierías Universidad de Medellín
ESTRATEGIAS TARIFARIAS Y DESESTIMULACIÓN
DEL USO DEL VEHÍCULO PARTICULAR POR MEDIO
DEL PICO Y PLACA EN MEDELLÍN
Carlos Alberto González Calderón1
Recibido: 29/02/2008
Aceptado: 07/05/2009
RESUMEN
Se realizó una encuesta para analizar el pico y placa en Medellín utilizando los
métodos de preferencias declaradas (MPD), que se refieren a una familia de técnicas, las cuales consisten en el establecimiento de respuestas individuales acerca de
las preferencias en diferentes opciones de transporte. Se eligió para el estudio de
los MPD el barrio Laureles, ya que es uno de los barrios con mayor posesión de
automóviles en la ciudad y, por lo tanto, contribuye en gran medida a la congestión
de tráfico en general.
Se encontró que a los usuarios del vehículo particular no les gusta la idea del pico
y placa, pero al aplicarla se mejora la situación de caos del transporte en la ciudad,
preferiblemente escogerían la opción de irse con otra persona en carro, si la tiene
(48%) por la comodidad del vehículo particular, luego escogerían la opción del bus
(37%), ya que es un servicio bueno aunque con un poco de inseguridad. El 9% iría
a su lugar de destino sólo en taxi por la comodidad y seguridad que se tiene y el
6% restante se iría en taxi y metro aunque eso implicara trasbordo ya que les exige
desplazarse grandes distancias.
Palabras clave: pico y placa, modelación, preferencias declaradas.
1
Ingeniero civil, magíster en Ingeniería – Infraestructura y Sistemas de Transporte. Profesor Escuela Ambiental. Programa de Ingeniería Civil, Universidad de Antioquia, [email protected]
Revista Ingenierías Universidad de Medellín, volumen 8, No. 14, pp. 95-110- ISSN 1692-3324 - enero-junio de 2009/158 p. Medellín, Colombia
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Carlos Alberto González Calderón
FARE STRATEGIES AND AWARENESS TO DRIVERS THROUGH
“PICO Y PLACA” MEASURE FOR NOT USING PRIVATE VEHICLES
IN MEDELLIN, COLOMBIA
ABSTRACT
A survey was conducted for analyzing “pico and placa” measure in Medellin
city, using Stated Preference Methods which involve a range of techniques dealing
with creation of individual responses about preferences in several transportation
means. Laureles neighborhood was the area chosen for conducting the DPM study,
since it is one of the areas having the biggest amount of vehicles in the city, so it
makes a big contribution to general traffic congestion.
It was found that private drivers are not in agreement with “pico y placa” measure, but chaotic traffic in the city is improved with its application. They would rather
prefer to share a vehicle with other person (48%) since a private vehicle is a much
more comfortable transportation mean. Then they would choose buses (37%), since
it is a good service, but lack of safety is a negative factor. 9% would travel to their
place of destination in a taxi, since it is a comfortable and safe means; and remaining
6% would use either taxi or metro, though it involves a mandatory transfer when
destination is a long distance away.
Key words: “pico y placa” measure; modeling; stated preferences.
Universidad de Medellín
Estrategias tarifarias y desestimulación del uso del vehículo particular por medio del pico y placa en Medellín
1
INTRODUCCIÓN
En este artículo se realiza un estudio de la
situación del transporte en la ciudad y se da una
propuesta para desestimular el uso del vehículo
particular en la ciudad de Medellín por medio de
restricciones, en especial la de pico y placa, para dar
una solución a los problemas de congestión que
se presentan en ésta, con base en el estudio de un
barrio específico (Laureles). Se plantean soluciones
sostenibles al problema de la expansión urbana,
enfocadas a la reducción del uso del vehículo
particular (masivo y de mediana capacidad) por
medio de la aplicación de la restricción de pico
y placa en la ciudad para mejorar los tiempos de
desplazamiento sobre los principales corredores
viales, desincentivar el uso del vehículo particular
y aumentar el uso del transporte público.
Se explica la modalidad de preferencias declaradas en encuestas, y se realizan 100 de ellas en el
barrio Laureles sobre la restricción para ver cómo
sería el comportamiento de las personas frente a
diversas situaciones que se les presenten a la hora
de la restricción de pico y placa. Se hace un estudio
sobre la disposición a pagar un peaje para levantar
la restricción de pico y placa en el día que el conductor se ve afectado por la restricción o si es más
favorable dejar el carro en casa.
Como parte final del trabajo se muestran los
resultados obtenidos por medio de las encuestas, en
los cuales se presenta el comportamiento hipotético
de las personas frente a este hecho y se sacan las
respectivas conclusiones y recomendaciones.
2
EL PICO Y PLACA POR
CONGESTIÓN EN MEDELLIN
El pico y placa es una medida operativa de
una autoridad de tránsito para la restricción de
circulación de automóviles durante ciertas horas,
de acuerdo con el dígito final de su placa. En
la actualidad en la ciudad de Medellín, con 2,4
97
millones de habitantes que viven en un contexto
metropolitano de 3,2 millones de personas, el
aumento de los automotores tanto de particulares
como de servicio público ha generado un congestionamiento en las vías de la ciudad y sus alrededores
donde en las horas pico es casi imposible transitar,
ya que se desplazan más de 500.000 automotores
diariamente en la ciudad. El parque automotor
crece sin cesar: particulares y taxis nuevos llegan a
acompañar a los vehículos ya existentes, y a los de
servicio público que llevan circulando más de 20
años por la ciudad.
El resultado, además de la congestión, es el
aumento del ruido y de la contaminación de las calles. La congestión se forma, sobre todo a las horas
pico, de 7:00 a.m. a 9:00; de 11:30 a.m. a 2:00 p.m.
y de 5:00 p.m. a 7:30 p.m en la avenida Oriental;
en la avenida Regional, en sentido norte-sur y en
sentido sur-norte; en toda la avenida 80; en la calle
44 (San Juan) desde la avenida del Ferrocarril hasta
la avenida 80; y en la calle 50 (Colombia) desde la
avenida Oriental hasta la avenida 80.
En la ciudad, los usuarios de transporte
público tienen un tiempo de viaje promedio de
35 minutos con distancia de viaje media de 8,75
kilómetros. En general los tiempos de viaje de los
usuarios dependen de las velocidades en la red de
transporte público, las cuales oscilan entre los 5 y
los 26 Km/h. Las velocidades más bajas se presentan en el sector del centro de la ciudad, con valores
entre 5 y 13 Km/h, situación debida a la congestión
vehicular en la zona céntrica y a la convergencia
de la totalidad de las rutas a esta zona (González y
Ospina, 2004).
Según el Anuario estadístico de Antioquia de
2007, la tasa de crecimiento promedio del parque
automotor en los últimos 16 años ha sido de 6.4%
anual, en los últimos 10 años ha sido de 8.2% anual
y en los últimos 5 años ha sido aproximadamente
de 7.5% anual. La saturación de algunos sectores
de la red vial metropolitana se debe principalmente
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al acelerado crecimiento del parque automotor,
al lento crecimiento de la oferta de capacidad del
sistema vial arterial, a la atomización del transporte
público colectivo de pasajeros (microbuses y taxis)
y al inadecuado uso de las vías. Esto sin ignorar
otros motivos de menor importancia en el ámbito
de ciudad, pero que adquieren relevancia a escala
zonal, como las unidades urbanísticas cerradas, la
falta de continuidad vial, la presencia de centros
comerciales, etc.
Adicionalmente, esta saturación vial ha llevado a unos niveles de contaminación ambiental
preocupantes que requieren atención inmediata.
Según González y Ospina (2004), las áreas con más
grandes concentraciones de empleo en Medellín
parecen bien atendidas por sistemas de bus, éstas
son zonas de alta densidad, donde se entremezclan
el sector laboral, el comercio, el entretenimiento y
áreas residenciales cercanas. Las tendencias generales revelan que, sin tener en cuenta dónde viva
la gente, la tendencia a utilizar transporte es más
alta cuando se trata de ir a estas zonas o lugares.
Por otra parte, los servicios de transporte parecen
atraer a sus estaciones o a sus destinos finales aún
más intenso uso urbano, mezclado con oficinas,
comercio, apartamentos y casas. El transporte puede ofrecer alternativas y rehacer el uso de los suelos
en centros urbanos, pero no es una cura para los
niveles de congestión; hasta las regiones urbanas
con buenos sistemas de transporte permanecen
congestionadas.
Usualmente la congestión relacionada con el
desplazamiento a lugares de trabajo es el aspecto
clave en lo que respecta al tema de la congestión.
Zonas con altas concentraciones del sector laboral
crean más uso de transporte, hasta para los empleados que se desplazan desde sectores suburbanos
lejanos. Es el ambiente de desarrollo comercial,
más que el residencial, el que, por lo general, crea
la congestión, en primer lugar. Por ejemplo, la
construcción de centros comerciales en una ciudad
genera atracción de vehículos en sus primeros meUniversidad de Medellín
Carlos Alberto González Calderón
ses de funcionamiento por su inauguración, pero
con el paso del tiempo se equilibra con el resto
del tránsito de la ciudad; esto depende mucho de
la ubicación y los usos del suelo.
Concebir un plan de acción es un difícil desafío. La elección del suelo, su uso, la inversión, el
transporte en esa área son decisiones permanentes,
y sus efectos son difíciles de echar atrás. Se presenta
la ardua tarea de persuadir a los ciudadanos a pagar
por algo cuyos beneficios se verán mucho tiempo
después. El problema es el sistema que patrocina el
patrón de crecimiento en expansión y que implica
que sus habitantes tengan total dependencia de los
vehículos particulares. El aspecto fundamental es
ofrecer alternativas para mejorar la accesibilidad.
La congestión, en gran parte, tiene que ver con
el número de personas tratando de tener acceso
a destinos populares, sea para trabajo, gestiones
o entretenimiento. Desde este enfoque, el pico y
placa no deja de ser una medida paliativa de un
problema que tiene sus raíces en algo más complejo como es la localización de las actividades, el
uso del suelo, en fin, el ordenamiento territorial
(González et al., 2007).
3
METODOLOGÍA DE ESTUDIO
DE COMPORTAMIENTO DE
USUARIOS DEL TRANSPORTE
URBANO
3UHIHUHQFLDVGHFODUDGDV
Para el análisis de las distintas estrategias
de solución a la congestión vehicular, se hace
necesario aplicar diferentes metodologías, entre
las cuales aparece un método tradicional que es
de preferencias reveladas y, además de éste, existe
el de preferencias declaradas el cual fue el que se
aplicó en el presente estudio.
Las observaciones sobre de preferencias reveladas son aquellas elecciones hechas realmente
por las familias. Estos datos recogidos mediante
Estrategias tarifarias y desestimulación del uso del vehículo particular por medio del pico y placa en Medellín
encuestas origen/destino pueden usarse para
estimar los parámetros en los modelos sobre las
preferencias residenciales, y tienen un alto grado
de validez al representar el comportamiento actual.
Sin embargo, sufren de una cantidad de defectos.
Los datos revelados describen las elecciones que las
familias hacen, y no sus verdaderas preferencias.
En contraste, las observaciones sobre las preferencias declaradas pueden obtenerse llevando a cabo
experimentos relativamente poco costosos en los
que a los encuestados se les presentan alternativas
hipotéticas y se les pregunta por sus preferencias
(Hunt et al., 1994). La estructura de los datos puede ser controlada para evitar correlaciones, y los
individuos que toman parte en los experimentos
no son influenciados por las limitaciones de los
bienes de la vida real. Es claro que el interrogante
permanece: aquellos que están participando en una
elección hipotética ¿se comportarán de la misma
manera que lo declaran en la encuesta sobre la
situación hipotética?
Los métodos de preferencias declaradas (MPD)
se refieren a una familia de técnicas, las cuales
consisten en el establecimiento de respuestas individuales acerca de las preferencias en diferentes
opciones de transporte para estimar unas funciones
de utilidad. Las opciones son típicamente descripciones de situaciones de transporte o contextos
construidos por el investigador. Por su naturaleza,
los MPD requieren un diseño del estudio con sus
propósitos para la recolección de datos.
El uso de los MPD en conjunto con los MPR
ofrecen una solución atractiva, la cual evita el problema de que la intención del comportamiento
establecido sea diferente a lo que vaya a resultar típicamente con este tipo de aproximación. Los MPD
son usados inicialmente para estimar la relación de
equilibrio en la función de utilidad y entonces los
métodos revelados se usan para escalar la función
de utilidad y obtener un modelo que sea consistente con los MPR. El primer paso en el diseño de un
ejercicio de MPD es la definición de las variables o
99
factores de interés y de los valores o niveles de esos
factores que son necesarios para ser evaluados por
las personas que van a responder. Otro importante
resultado en el diseño de los MPD es la escogencia
del contexto del experimento y la escala de medida
para las variables. Los MPD tradicionales proveen
una serie de descripciones de alternativas y preguntas que expresen las preferencias ordenando las
alternativas en orden decreciente de preferencia,
o dando un valor o rango para cada una de ellas.
En los desarrollos más recientes de experimentos
de escogencias, las personas que responden se les
ofrecen combinaciones de pocas alternativas de
2 a 5 alternativas y se les pregunta que expresen
sus escogencias, ya sea indicando una alternativa
escogida o asignándoles subjetivamente probabilidades de escogencia a cada una de ellas (Ortúzar,
2000). La escogencia de un experimento particular,
de un diseño particular es el próximo paso en el
diseño del estudio de preferencias declaradas. En
principio el diseño experimental es definido por las
escogencias hechas previamente por quien diseña
el producto descrito cuando el número de factores
o niveles de los factores son conocidos y la función
de utilidad en el contexto de evaluación ha sido especificada, los diseños experimentales ya están más
o menos definidos (González y Ospina, 2004).
(QFXHVWDDXVXDULRVGHOWUDQVSRUWH
XUEDQRXVDQGR03'
Se eligió para el estudio de los MPD el barrio
Laureles, ya que es un barrio representativo de las
zonas con mayor posesión de automóviles en la
ciudad y, por lo tanto, contribuye en gran medida
a la congestión.
Se tomó un plano del barrio en estudio (ver
figura 1) y se observó que es un barrio con vías
cercanas bastante representativas de la ciudad como
lo son la avenida 80 y la calle 33. Los barrios que
rodean a Laureles son: Bolivariana, Lorena, Las
Acacias, La Universidad Pontifica Bolivariana y
El Nogal.
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100
Se tomaron todas las manzanas del barrio y
se separaron en dos bloques principales divididos
por la avenida Bolivariana y se le dio un número
a cada manzana, en total 69 manzanas. Como se
observa en la figura 2 los diferentes manzanas están
ubicadas entre transversales, diagonales, circulares,
calles y carreras. Esto es particular de Laureles.
Carlos Alberto González Calderón
(había 69 papeles de una bolsa) y se dirigía al
bloque que le correspondía, y sacaba otro papel
de otra bolsa con los números del 1 a 40, y de
acuerdo con esto se iba a la casa o edificio que le
correspondía, contando de izquierda a derecha en
la cuadra que se encontrara para así determinar
el lugar para aplicar la encuesta en dicho bloque
de manera aleatoria. Una vez ahí el encuestador
aplicaba la encuesta con el fin de conocer cómo es
la movilidad de los habitantes de la ciudad ante la
restricción de pico y placa y detectar las preferencias
de los viajeros ante nuevas situaciones hipotéticas
de restricciones, racionamiento y/o modalidades
de viaje (González y Ospina, 2004).
3.2.1 &iOFXORGHOWDPDxRPXHVWUDO
Figura 1. El barrio Laureles y sus alrededores
Fuente: Planeación Municipal
Figura 2. División cartográfica de Laureles
Fuente: Planeación Municipal
Como se tenía el barrio separado por bloques,
se hizo el mismo número de éstos representados
por números y se realizó el siguiente procedimiento estadístico para obtener números aleatorios:
un encuestador sacaba un papel con un número
Universidad de Medellín
Cada estudio tiene un tamaño muestral idóneo, que permite comprobar lo que se pretende
con una seguridad aceptable y el mínimo esfuerzo
posible. Se basa en el error estándar, que mide el
intervalo de confianza de cada parámetro que se
analiza (media aritmética, porcentaje, diferencia
de medias, etc.). La precisión estadística aumenta
(el error estándar disminuye) cuando el tamaño
muestral crece. Se puede aplicar la siguiente fórmula para el cálculo del tamaño muestral (si el
muestreo es aleatorio y el tamaño de la población
es conocido: caso de estudio):
donde:
x N = Total de la población
x Z Į 2 = 1.962
x p = proporción esperada (en este caso 50% =
0.5)
x q = 1 – p (en este caso 1-0.5 = 0.5)
x d = precisión (en este caso deseamos un 10%).
En el caso estudiado, el barrio Laureles se
encuentra localizado en la comuna 11, de acuerdo
con la división de Medellín. Cuenta aproxima-
Estrategias tarifarias y desestimulación del uso del vehículo particular por medio del pico y placa en Medellín
damente con 3.522 viviendas distribuidas en 69
manzanas y 12.000 habitantes. Como se conoce el
tamaño de la población, se utiliza la opción de calcular el tamaño muestral por medio de la fórmula
del Tamaño de la población conocido. Como la
población objetivo es la de conductores en el barrio
Laureles, se tomó un valor de 3500 conductores,
suponiendo un promedio de un conductor por
vivienda. Al reemplazar en la anterior ecuación, se
halló n=95, éste es el número mínimo de encuestas
Municipio de Medellín
Barrio Laureles
Universidad Nacional –Sede
Medellín
a realizar para que el estudio sea representativo, por
lo que lo que se decidió realizar un valor superior,
de 100 encuestas a conductores.
3.2.2 )RUPDWRHQFXHVWD
Se hizo una prueba piloto a 10 personas del
barrio y al aplicarles la encuesta se encontró que
ellos entendían claramente cada una de las preguntas formuladas.
El formato de la encuesta fue el siguiente:
Encuesta domiciliaria
Preferencias declaradas
Encuesta No.
Encuestador:
Fecha:
Día:
1. Cuál es su lugar (barrio) de destino en
su viaje habitual entre 6-8am?
2. ¿Si se aplica pico y placa en las hora pico
de la mañana (6-8 a.m.) y en la
tarde de (5-7pm), teniendo en cuenta las
siguientes opciones para ir a su
lugar de destino con su respectivo costo
y tiempo, usted qué haría ?
Taxi y metro
g.
a.
Otro. Cuál________________
Irse con otra persona en carro
Bus actual
b.
Bus actual
Taxi
c.
Irse con otra persona en carro
Taxi
d.
Irse con otra persona en carro
Taxi y metro
101
e.
Bus actual
Taxi y metro
f.
Taxi
Nota: En las preguntas 1d, 1e y 1f no aplica en caso
de viaje interno en el barrio.
3. Si para usted es absolutamente necesario
el uso de su vehículo particular, ¿estaría
dispuesto a pagar una tarifa para poder
transitar en la ciudad el día que le corresponde pico y placa?
Sí__ No__
En caso afirmativo pagaría:
15.000/día Sí__ No__
10.000/día Sí__ No__
5.000/día Sí__ No__
MUCHAS GRACIAS POR SU COLABORACIÓN
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102
Carlos Alberto González Calderón
La primera pregunta es abierta, en donde el
usuario de automóvil da a entender a qué sitio se
dirige en la hora pico de la mañana.
La segunda pregunta, que contiene 7 numerales, es la más importante de la encuesta, ya que le
muestra a la persona unas situaciones hipotéticas
en donde sólo puede usar dos modos de transporte
para ir a su sitio de destino con su respectivo costo
y tiempo; se le presentan al usuario del vehículo
particular la elección de parejas de opciones de pico
y placa, debido a que en los MPD se utiliza esto
para ver incoherencias en las respuestas y, además,
facilita la respuesta a elegir entre sólo dos opciones
que es más sencillo que elegir entre varias. Para
ello se obtuvo la tabla de costos y tiempos de viaje
desde Laureles a otros barrios de la ciudad (ver tabla 1). Ésta se construyó previamente a la encuesta
teniendo en cuenta el siguiente procedimiento: se
tomaron los principales barrios de la misma y se
midió la distancia entre Laureles y el barrio, esta
distancia se multiplicó por un factor de 1.4 debido
al zigzag de las vías (la distancia entre barrios no es
en línea recta) y se calculó el tiempo de recorrido
de acuerdo con la velocidad promedio de los vehículos en hora pico: taxis 25Km/h, bus 15 km/h,
Metro 38km/h. El precio del taxi se calculó en el
precio por cada 90m de recorrido más el banderazo
inicial. El precio del bus en el valor promedio al
igual que el Metro con un tiquete sencillo.
Se le mostró a cada usuario el tiempo aproximado que se demoraría en ir a su sitio habitual en
cada modo de trasporte y el rango del costo que le
valdría en taxi, ya que en bus y Metro la tarifa es
fija. Para cada numeral se le pedía que mirara la
tabla y de acuerdo con el costo, el tiempo y otros
factores como comodidad y seguridad eligiera cuál
de las dos opciones escogería para ir a su lugar de
destino.
Tabla 1. Tiempos y costos aproximados de viajes de usuarios a su sitio habitual de destino
VALOR
TIEMPO
TIEMPO
DE LAURELES DISTANCIA TIEMPO VALOR TAXI
VALOR
TAXI Valor
BUS
TAXI+METRO
AL BARRIO
(m)
TAXI (min) Valor mínimo
TAXI+METRO
máximo
(min)
(min)
Barrio
(Ej. BELÉN)
Fuente: el Autor
5955
20
$ 5,500
El último numeral (g) era una pregunta abierta
para ver si la persona respondía con otra alternativa a las propuestas como, por ejemplo, cambiar el
horario de trabajo, comprar otro vehículo, etc.
La pregunta tres da alusión a, si para el usuario
del automóvil es absolutamente necesario el uso
de su vehículo particular, éste estaría dispuesto a
pagar una tarifa para poder transitar en la ciudad
el día que le corresponde pico y placa. Y en caso
afirmativo pagaría una tarifa de $15.000/día,
$10.000/día, o de $5.000/día para que se levante
la restricción. Esta es una especie de medida de
la disposición a pagar un peaje urbano en horas
pico por transitar en esas horas.
Universidad de Medellín
$ 6,000
43
23
$ 3,500
Ya habiendo encuestado a la población, se
procedió a tabular las encuestas, para ver cuál es la
información que se obtuvo en éstas. Se analizaron
los resultados para extraer conclusiones y evaluar
su impacto en la movilidad global.
5HVXOWDGRVHQFXHVWDDXVXDULRVGHO
WUDQVSRUWHXUEDQRXVDQGR03'
Al aplicar las 100 encuestas domiciliarias en
el barrio Laureles utilizando MPD se encontró lo
siguiente referente a las preferencias de las personas a la hora de responder a ciertas situaciones
hipotéticas que se les presentaban.
Estrategias tarifarias y desestimulación del uso del vehículo particular por medio del pico y placa en Medellín
Se encontró que Laureles es un barrio altamente motorizado por lo que es un barrio candidato a estudiar posibles estrategias tarifarias y/o
racionamiento del uso del vehículo particular por
la aplicación de pico y placa, porque contribuye
en gran medida a la congestión. Esto es lo que
se había planteado y fue confirmado a la hora de
hacer la encuesta, ya que en la gran mayoría de los
hogares encuestados (90%) había por lo menos
un automóvil particular. También es de destacar
que en Laureles en general no hay problemas de
congestión: se tienen vías bastante amplias, donde
fácilmente pueden estar parqueados carros a ambos lados de la vía y queda suficiente espacio para
transitar. Lo que sucede es que los usuarios del
vehículo particular son participantes en la congestión en otras vías a las que tienen acceso cuando
salen del barrio, por ejemplo, cuando se dirigen al
barrio El Poblado.
Se pudo observar que las personas en general
no están de acuerdo con la restricción vehicular de
pico y placa, ya que las afecta directamente y están
demasiado acostumbradas al carro particular, pues,
según ellos, es una comodidad que ya les es propia,
aunque sea más lento y costoso que otros medios
de transporte.
Al aplicar la encuesta utilizando MPD se encontró lo siguiente:
3.3.1
/XJDUGHGHVWLQR
En general, en la figura 3 se puede observar
que el 21% de las personas encuestadas se dirigen a
El Poblado, el 14% se dirigen al centro de la ciudad,
el 12% a Belén, el 7% a otros municipios aledaños
como Itagüí, Sabaneta, Envigado, Bello, etc., y el
resto (46%) a otros barrios de la ciudad en la hora
pico de la mañana (6-8 am)
103
Figura 3. Destinos habituales de los conductores
de Laureles en la hora pico de la mañana
Fuente: elaboración propia.
3.3.2 5HVWULFFLyQGHpico y placa
Se puede observar, además, con la encuesta
que dadas unas condiciones hipotéticas de que
exista pico y placa y sólo se tengan dos opciones, las
personas eligen una de las dos opciones de acuerdo con su respectivo costo, tiempo, comodidad
y seguridad para dirigirse a su lugar habitual de
destino. A muchas personas no les interesa tanto
el costo, pero sí la seguridad y la comodidad, y
llegar a tiempo.
3.3.3
Irse con otra persona en carro o irse en
EXVDFWXDO
Al preguntarle al usuario de vehículo particular
si prefería irse con otra persona en carro o irse en
bus actual a su lugar de destino y teniendo sólo
estas opciones con sus respectivos costos, tiempos,
seguridad y comodidades, se puede observar en la
figura 4 que las proporciones son muy similares:
51% prefiere irse con otra persona en carro ya que
tiene alguien quien lo lleve y el 49 % prefiere irse
en bus actual, porque lo prefiere o porque no tiene
alguien que lo lleve por seguridad.
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104
Carlos Alberto González Calderón
3.3.5 ,UVHFRQRWUDSHUVRQDHQFDUURRLUVHHQWD[L
Figura 4. Dado pico y placa, preferencias de
usuarios del vehículo particular entre irse con
otra persona en carro o irse en bus actual
Al preguntarle al usuario de vehículo particular si prefería irse con otra persona en carro o
irse en taxi a su lugar de destino y teniendo sólo
estas opciones con sus respectivos costos, tiempos,
seguridad y comodidades, se puede observar en la
figura 6 que hay un poco más de preferencia de irse
en taxi, pues un 47% prefiere irse con otra persona
en carro porque tiene alguien quien lo lleve y no
hay que pagar y el 53% prefiere irse en taxi, y la
seguridad es muy similar en ambos casos.
Fuente: elaboración propia.
3.3.4 ,UVHHQEXVDFWXDORLUVHHQWD[L
Al preguntarle al usuario de vehículo particular si prefería irse en bus actual o irse en taxi a
su lugar de destino y teniendo sólo estas opciones
con sus respectivos costos, tiempos, seguridad y
comodidades, se puede observar en la figura 5 que
las proporciones son muy similares, ya que un 52
% prefiere irse en bus porque el servicio es bueno y
el 48 % prefiere irse en taxi porque es más rápido,
cómodo y hay menos probabilidad de un atraco.
Figura 6. Dado pico y placa, preferencias de
usuarios del vehículo particular entre irse con
otra persona en carro o irse en taxi
Fuente: elaboración propia.
3.3.6 Irse con otra persona en carro o irse en
WD[L\PHWUR
Figura 5. Dado pico y placa, preferencias de
usuarios del vehículo particular entre irse en bus
actual o irse en taxi.
Fuente: elaboración propia.
Universidad de Medellín
Al preguntarle al usuario de vehículo particular si prefería irse con otra persona en carro o irse
en taxi y Metro a su lugar de destino y teniendo
sólo estas opciones con sus respectivos costos, tiempos, seguridad y comodidades, se puede observar
en la figura 7 que hay una preferencia marcada de
61% de irse con otra persona en carro pues tiene
a alguien quien lo lleve, y es mucho más cómodo
y rápido; hay un 28% que prefiere irse en taxi y
Metro, y un 11% no sabe o no responde ya que
puede que no le sirva el Metro.
Estrategias tarifarias y desestimulación del uso del vehículo particular por medio del pico y placa en Medellín
105
3.3.8 ,UVHHQWD[LRLUVHHQWD[L\0HWUR
Figura 7. Dado pico y placa, preferencias de
usuarios del vehículo particular entre irse con
otra persona en carro o irse en taxi y Metro
Fuente: elaboración propia.
Al preguntarle al usuario de vehículo particular
si prefería irse en taxi o irse en taxi y Metro a su
lugar de destino y teniendo sólo estas opciones con
sus respectivos costos, tiempos, seguridad y comodidades, se puede observar en la figura 9 que la gran
mayoría prefieren irse en taxi (57%) ya que es mucha
más la comodidad, no hay que hacer trasbordos ni
estar de pie; hay un 32% que prefiere irse en taxi y
Metro porque puede ser más rápido en hora pico y
el Metro no sufre de congestión del tráfico vial; y un
11% no sabe o no responde porque puede que no
le sirva el Metro por tratarse de un viaje interno al
barrio o a un sitio donde no le sirva el Metro.
3.3.7 ,UVHHQEXVDFWXDORLUVHHQWD[L\PHWUR
Al preguntarle al usuario de vehículo particular
si prefería irse en bus actual o irse en taxi y Metro a
su lugar de destino y teniendo sólo estas opciones
con sus respectivos costos, tiempos, seguridad y
comodidades, se puede observar en la figura 8 que
más de la mitad prefieren irse en bus actual (53%)
ya que no significaría hacer un trasbordo y sale más
económico, hay un 38% que prefiere irse en taxi
y Metro porque hay más seguridad que en el bus y
un 9% no sabe o no responde porque puede que
no le sirva el Metro.
Figura 9. Dado pico y placa, preferencias de
usuarios del vehículo particular entre irse en taxi
o irse en taxi y Metro
Fuente: elaboración propia.
3.3.9 Otras opciones
Figura 8. Dado pico y placa, preferencias de
usuarios del vehículo particular entre irse en bus
actual o irse en taxi y Metro
Fuente: elaboración propia.
Se le preguntó al usuario de vehículo particular
que, fuera de las opciones dadas, si tenía una opción
para el día que le correspondiera pico y placa. Se puede observar en la figura 10 que muchos contestaron
que no se les ocurría nada (77%); sin embargo, un
gran número (23%) dio otras opciones tales como
no viajar en esa hora, cambiar su horario, comprar
otro vehículo o simplemente viajaría otro día (15%);
el restante 8% afirmó que utilizaría bicicleta, que
utilizaría moto, o caminaría ya que hace tiempo que
no camina y en realidad para ellos son distancias
cortas a su lugar de destino y no se justificaría tomar
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Carlos Alberto González Calderón
un taxi, sería para algunos colaborar con el medio
ambiente y caminar como lo hacían antes.
utilizan como una etapa para llegar al Metro, es
decir, que en total un 24.6% utilizaría taxi.
Figura 10. Otras opciones frente a la restricción
vehicular de pico y placa
Figura 11. Mejor opción definitiva elegida frente
al pico y placa
Fuente: elaboración propia.
Fuente: elaboración propia.
3.3.10 0HMRURSFLyQGHÀQLWLYDHOHJLGDIUHQWHDO
3.3.11 7DULIDSDUDSRGHUWUDQVLWDUHOGtDTXHOH
Se puede observar en la figura 11 que a los
usuarios del vehículo particular no les gusta la idea
del pico y placa, pero harían algo para viajar, preferiblemente escogerían la opción de irse con otra
persona en carro, si la tiene (48%) por la comodidad del vehículo particular; luego escogerían la
opción del bus (37%) ya que es un servicio bueno
aunque con un poco de inseguridad. El 9% iría a
su lugar de destino sólo en taxi por la comodidad
y seguridad que se tiene y el 6% restante se iría en
taxi y Metro aunque eso implicara trasbordo ya que
les toca desplazarse grandes distancias. Ahora, si
los que desean irse con otra persona en carro no
pueden lograrlo debido a que esas personas tienen
pico y placa, y asumimos que sea un 20% como
la probabilidad de estar restringido, un 20% del
48% tendría que optar por la segunda opción que
es el taxi (en la encuesta la segunda opción para
los que elegían irse con otro era el taxi).
En resumen, el taxi captaría un 9.6% por los
que no se puedan ir con otra persona, un 9% que
lo tienen como primera opción y un 6% que lo
Para muchas personas es absolutamente necesario el uso del vehículo particular (Sarmiento y
Robusté, 1999). Muchos de los encuestados decían
que no dejaban el carro aunque los multaran, ya
que ellos hacían demasiadas vueltas en su carro
particular durante el día. Para otras personas sería
un abuso del gobierno, ya que afirman que esa
plata es para que los políticos se la malgasten y
que no se debe pagar para contribuir a la descongestión de la ciudad a las horas pico, que todos
deberíamos colaborar.
Al realizarle esta pregunta a los usuarios del
vehículo particular se puede observar en la figura
12 una gran respuesta negativa de pagar la tarifa
por transitar el día que le corresponde la restricción vehicular (63%), el resto (37%) afirmó que
sí pagaría una tarifa por transitar debido a sus
múltiples ocupaciones. Se les preguntó primero
si pagarían $15.000 por transitar ese día, a lo cual
un 16% respondió que sí, a los que respondieron
que no a esa pregunta se les preguntó si pagarían
$10.000 y 12% ahora respondió que sí y, por último, los que dijeron que no a la tarifa de $10.000
SLFR\SODFD
Universidad de Medellín
FRUUHVSRQGHSLFR\SODFD
Estrategias tarifarias y desestimulación del uso del vehículo particular por medio del pico y placa en Medellín
(9%) accedieron a pagar $5.000 por transitar en el
día que le correspondiera el pico y placa.
107
construir aproximadamente 9 km de Metroplus en
un año aproximadamente.
Por otro lado, la gasolina cada día está más
costosa, por lo que gran número de usuarios afirmó que es buena idea dejar el carro guardado tan
siquiera un día de la semana, y hacer como la gente
común que se desplaza en servicio de trasporte
público como lo hacen en grandes ciudades como
New York o París (Sarmiento y Robusté, 1999).
3.3.12 $QiOLVLV GH OD DSOLFDFLyQ GHO pico y
Figura 12. Tarifa para poder transitar el día que
le corresponde pico y placa
Fuente: elaboración propia.
En general se puede observar que los usuarios
del vehículo particular no les gusta la idea del pico
y placa, pero, tocándoles harían algo para mejorar
la situación de caos del transporte en la ciudad,
preferiblemente irse con otra persona en carro si lo
tiene, y colaborando ellos a las otras personas para
transportarlos cuando les toque a ellos. Afirman
que el servicio de bus es bueno, sólo que la inseguridad le ha jugado un mal partido al transporte
público, pero se podría volver a restablecer y sería
mucho más económico, junto con el Metro, que el
taxi, ya que algunas distancias son largas y es mejor
hacer un trasbordo que pagar una gran cantidad
de dinero para demorarse prácticamente el mismo
tiempo que usando es transporte público.
Un 37% de los encuestados estaría dispuesto
a pagar mínimo $ 5.000 por transitar el día que le
corresponda pico y placa (si está dispuesto a pagar $
10.000 o $ 15.000, también está dispuesto a pagar
$ 5.000) si se aplica esto en un año, es decir, en un
período de 50 semanas y con 250.000 vehículos
se tiene un ingreso por año de 23.125.000.000.
Se sabe que un km de Metroplus vale aproximadamente 3.5 MUSD, es decir aproximadamente
7.000.000.000 de pesos y como el Municipio
aporta el 30% para las obras públicas se podrían
placa
Al hacer un análisis del incremento de vehículos en la ciudad versus la efectividad del pico y placa
en un período de tiempo, esta medida se vuelve
obsoleta por el incremento anual de vehículos que
se presenta en la ciudad, por lo que es una medida
temporal.
Si se tiene en cuenta un flujo homogéneo,
donde la medida de pico y placa reduce en teoría en
un 20% el flujo vehicular pero a la vez en promedio
el parque automotor aumenta cada año aproximadamente un 6-7%, la medida está permitiendo
circular más o menos el 85% de los vehículos, es
decir, la medida sólo reduce aproximadamente el
15% del flujo vehicular. Además, hay que tener en
cuenta que a varios vehículos oficiales, ambulancias, entre otros, no se les aplica la medida restrictiva. Teniendo en cuenta lo anterior se procede al
siguiente análisis:
Si existen aproximadamente 262.166 vehículos
particulares en la ciudad y se aplica el pico y placa
para reducir el número de vehículos particulares
en un 20%, y se da un crecimiento anual del 7.2%
en el número de vehículos particulares por año,
se puede observar en la tabla 2 el crecimiento de
vehículos particulares que circulan en horas pico,
del año 0 parte de 209733 vehículos a 259099 en
el año 3 (4 años después) , casi el mismo número
inicial de automotores que generaban congestión
en la ciudad (259099 frente a 262166). Por tanto,
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Carlos Alberto González Calderón
a partir del año 4 (año 2008) se debe hacer un
incremento en la restricción al 40% y se muestra
el comportamiento en la tabla 3.
Tabla 2 Incremento de vehículos particulares
por año que circulan dado el pico y placa
(restricción del 20%)
Año
Vehículos/
año
Vehículos que pueden
transitar en el pico y placa
0
262166
209733
1
281304
225043
2
301839
241471
3
323874
259099
4
347516
Fuente: elaboración propia.
278013
Tabla 3 Incremento de vehículos particulares
por año que circulan dado el pico y placa
(restricción del 40%)
Año
Vehículos/
año
Vehículos que pueden
transitar en el pico y placa
5
347516
208510
6
372885
223731
7
400105
240063
8
429313
257588
9
460653
276392
10
494280
296568
11
530363
318218
12
569079
Fuente: elaboración propia.
341448
Se puede observar como el número de vehículos se incrementa de nuevo, y cuando se llega a un
50% de restricción, es decir, cuando sólo pueden
salir a circular por la vías los vehículos particulares
con placas pares o impares ya no es efectiva la medida, ya que las personas compran otro carro con
placa distinta a la que tienen y siguen saliendo a
hacer la misma congestión que se hacía antes. Se
puede afirmar, entonces, que el crecimiento de
vehículos automotores reduce con el tiempo la
Universidad de Medellín
efectividad de la medida de los sistemas tarifarios
(González et al., 2007).
Los efectos del exceso de vehículos en la
ciudad son incalculables desde una dimensión
pública. Se reflejan no sólo en una mayor congestión vehicular que implica mayores tiempos en los
desplazamientos en algunos sectores. También en
más contaminación atmosférica por fuentes móviles y mayor uso de combustibles (Salazar y García,
2004). Por si fuera poco, la mayor circulación
implica, a su vez, un mayor deterioro de las vías
y de esta manera mayores recursos para financiar
sus reparaciones. De igual forma, los excesos de
oferta de transporte público generan menores
posibilidades de conseguir el ingreso diario a
quienes dependen de estas actividades, además, la
accidentalidad en las vías se incrementa y genera
mayores costos en la administración de tránsito,
compañías de seguros y el sistema judicial.
La restricción por sí sola no resuelve la crisis
de la circulación en la ciudad que se origina en
el exceso de vehículos, la falta de personal para
controlar el flujo automotor y la ausencia de una
cultura ciudadana en los conductores. Pero por
alguna parte se debe empezar, para acabar con el
insufrible desorden en las vías. Con un buen sistema de transporte masivo en la ciudad la medida
puede dar resultados.
Sin transporte masivo como soporte de una
política de pico y placa generalizada, se puede llegar,
incluso, a generar mayores estímulos y mayores
presiones para crear nuevas licencias de circulación de taxis en la ciudad, impulsar el uso de los
llamados taxis “piratas” y, en general, deteriorar
aún más la calidad del servicio. Con pocos taxis,
pocos vehículos particulares, pocos buses y busetas
y sin transporte masivo la situación es perfecta
para generar un espacio caótico en el sistema de
transporte. En las circunstancias actuales, cuando
el proyecto para dar solución a las deficiencias del
transporte masivo en la ciudad sigue siendo eso,
un proyecto del que además no se tiene una solu-
Estrategias tarifarias y desestimulación del uso del vehículo particular por medio del pico y placa en Medellín
ción concreta a la vista, el remedio del pico y placa
generalizado corre el riesgo de convertirse en un
remedio peor que la enfermedad si no se maneja
adecuadamente (González et al., 2007).
4
CONCLUSIONES
x La medida afecta directamente al usuario del
transporte privado ya que lo priva un día a
la semana de usar su vehículo y él tiene que
buscar la manera de ir a su lugar de destino
sin usar su vehículo. Al hacer esto tiene que
recurrir a otros modos de transporte que al
principio le pueden resultar incómodos, pero a
largo plazo no lo hacen tanto. El usuario se va a
ver beneficiado ya que los otros cuatro días que
utilice su automóvil va a haber un 20% menos
de carros en las vías por las que transita y por
lo tanto la velocidad aumentará y el tiempo
disminuirá. Además, se está contribuyendo
al medio ambiente al disminuir un poco la
contaminación.
x En general se puede observar que en la hora
pico de la mañana (6-8 am) el 21% de las personas encuestadas (conductores) se dirigen a El
Poblado, el 14% se dirigen al centro de la ciudad, el 12% a Belén, el 7% a otros municipios
aledaños como Itagui, Sabaneta, Envigado,
Bello, etc. y el resto (46%) a otros barrios de
la ciudad.
x Las opciones elegidas por los usuarios del vehículo particular son las siguientes frente a la
situación hipotética de aplicar pico y placa en
Medellín: irse con otra persona en carro, si la
tiene (48%), bus (37%) taxi (9%), taxi y Metro
(6%). Si las personas no pueden irse con otra
persona porque también tiene pico y placa, el
porcentaje de uso de taxi podría aumentar
a más de 18% que junto con los que van en
Metro suman más del 24%.
109
x Se puede afirmar que el crecimiento de vehículos automotores reduce con el tiempo la
efectividad de la medida del pico y placa; a diez
años esta medida sería obsoleta, por lo que es
una medida temporal. En la actualidad (2008)
ya habría que aumentar la medida restrictiva
al 40% de los vehículos.
x El pico y placa puede combinarse con la posibilidad de pagar un peaje urbano por circular
en horas pico para aquellos que quieran evitar
la prohibición de circular. Eso puede generar
unos ingresos importantes a la Administración
municipal que servirían para financiar nuevas
calzadas del sistema de buses Metroplús.
x Los beneficios que se han logrado con la aplicación de la restricción vehicular en la ciudad
son: desestimular el uso del transporte particular para los días que le corresponda restricción
con la correspondiente mejora en los tiempos
de viaje, disminuir los riesgos de accidentalidad
y reducir de la contaminación.
x Para aplicar el pico y placa se necesita ofrecer
opciones diferentes como un transporte público accesible y seguro u ofrecer estructuras que
permitan utilizar modos no motorizados como
ir caminando o ir en bicicleta.
x Medellín necesita cambiar su forma de administrar y decidir el futuro de su circulación vehicular. El esfuerzo tiene que dirigirse también
a crear cultura ciudadana entre los usuarios
del espacio público. De lo contrario, el caos
no podrá ser vencido.
REFERENCIAS
GONZÁLEZ, C., OSPINA, F., (2004). Estrategias tarifarias
y/o uso del vehículo particular por medio del sistema
de restricción del pico y placa con aplicación a algunas
zonas de Medellín. Trabajo de Grado. Universidad
Nacional de Colombia Sede Medellín.
Revista Ingenierías Universidad de Medellín, volumen 8, No. 14, pp. 95-110- ISSN 1692-3324 - enero-junio de 2009/158 p. Medellín, Colombia
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GONZÁLEZ, C.; SARMIENTO, I y OSPINA, F. (2007).
Evaluación de la medida de pico y placa en Medellín.
VIII Simposio Colombiano de Ingeniería de Tránsito
y Transporte. Popayán.
HUNT, J.D. Y OTROS. (1994). Stated Preference Investigation of Influences on Atractiveness of Residential
Locations. Transportation Research Record, (1466):
79-87.
Universidad de Medellín
Carlos Alberto González Calderón
ORTÚZAR, Juan de Dios. (2000). Modelos de demanda de
transporte. 2ª Edición. México: Ediciones Universidad
Católica de Chile. Alfaomega.
SALAZAR, C. y GARCÍA, J. (2004). Consecuencias en la
restricción del ingreso de automóviles particulares al
centro de la ciudad de Medellín. Universidad Nacional
de Colombia. Sede Medellín.
SARMIENTO, I, y ROBUSTÉ, F. (1999). Sistemas tarifarios del vehículo privado en medio urbano. Madrid:
Editorial Ministerio de Fomento.