3. Evaluación de la erradicación de la pobreza extrema.
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Erradicación de la Pobreza: crecimiento y redistribución Contenido: 1. Conceptualización y formas de medición 2. Evolución de pobreza, pobreza extrema y coeficiente de Gini 3. Simulación de redistribución del ingreso y redistribución de la pobreza 4. Conclusiones Conceptualización y formas de medición • ¿Qué es pobreza? – Es una situación de carencia • Carencia de: – Consumo adecuado – Vivienda/educación/salud adecuada – Oportunidades/capacidades para funcionar adecuadamente en la sociedad • Las carencias son, en teoría múltiples • Por lo tanto hay varias maneras de conceptualizar pobreza Existen varias formas de medir pobreza ¿Cómo medir? Tipología Desagregación Indicadores Fuente Coyuntural Pobreza por ingresos ENEMDUR Semestral Pobreza por consumo ECV ECV Objetiva Estructural Subjetiva Periodicidad Cada 5 años Cada 5 años Uso Monitoreo (PND) Monitoreo (PND) Identificación Registro Social RS Cada 5 años Identificación Pobreza por NBI Censos Cada 10 años Monitoreo (PND) ECV Cada 5 años Identificación ENEMDUR Semestral Indices multidimensionales varias varias Académico % personas por ingresos por debajo de LP autodefinida ENEMDUR Anual Académico Percepción de pobreza ENEMDUR Anual Académico Evolución de pobreza, pobreza extrema y coeficiente de Gini Evolución de la Pobreza por Ingresos 70% 60% 50% 44,96% 40,73% 40% 30% 25,34% 23,69% 15,29% 14,93% 20% 10% 0% dic-09 jun-10 dic-10 Nacional jun-11 dic-11 Urbano jun-12 dic-12 Rural jun-13 Evolución de la Pobreza Extrema por Ingresos 35% 30% 25% 20,00% 20% 16,99% 15% 9,40% 10% 8,51% 5% dic-09 4,16% 3,97% 0% jun-10 dic-10 Nacional jun-11 dic-11 Urbano jun-12 dic-12 Rural jun-13 Distribución del Ingreso: Coeficiente de Gini 52% 50% 0,4710 48% 0,4632 46% 0,4471 0,4421 44% 0,4303 42% 0,4290 40% 38% dic-09 jun-10 dic-10 Nacional jun-11 dic-11 Urbano jun-12 dic-12 Rural jun-13 ¿Cómo reducirla? La curvas Isopobreza 1.-Metodología 11 1.- Metodología • Nivel de pobreza se puede ligar a varias combinaciones de crecimiento del ingreso y Reducción de la inequidad. Crecimiento del Ingreso (β) Nivel de pobreza Reducción desigualdad (α) 12 1.- Metodología β = % crecimiento del ingreso Si se grafica esta relación en el espacio (α,β) se obtiene la curva isopobreza: • Donde z es la línea de pobreza • Conjunto de combinaciones para un nivel de pobreza • Decreciente • Convexa α = % reducción de la pobreza 13 1.- Metodología • Se construye entonces una distribución simulada del Ingreso de la forma: 14 3. Evaluación de la reducción de la pobreza extrema en función de las metas de crecimiento y redistribución del PNBV Se evaluaron tres escenarios de variación de la pobreza extrema considerando dos períodos de análisis 2013-2016 y 2013-2017: 1. Tasa de crecimiento del ingreso dada por el modelo de consistencia, sin cambios el coeficiente de Gini. 2. Tasa de reducción del coeficiente de Gini planteada en el PNBV sin considerar cambios en el ingreso. 3. Tasa de crecimiento del ingreso conjuntamente con reducción del coeficiente de Gini. 15 Escenarios 1 y 2 Supuestos Extrema pobreza 2017 Temporalidad Escenario 1: variaciones en pobreza extrema dada una tasa de crecimeinto del PIB 2013-2017, sin cambios en la redistribución del ingreso. Escenario 2: variaciones en pobreza extrema dada una reducción en el Gini al 0,44, manteniendo constante el crecimiento del ingreso. Para cinco años Para cuatro años Crecimiento económico Gini Actual 19.6% 0.477 11.18% 8.19% 2.99% 15.7% 0.477 11.18% 8.71% 2.47% Constante 0.440 11.18% 5.91% 5.27% Simulada Reducción 16 Escenario 3: Política combinada Supuestos Extrema pobreza Temporalidad Crecimiento Simulad Gini Actual 2012 2013 2014 2015 2016 2017 económico a final 5 años 19.6% 0.44 11.18 3.52% 11.0% 9.22% 8.06% 6.11% 4.77% 3.52% Escenario 3: Variaciones en pobreza extrema dada una tasa de crecimiento 4 años 15.7% 0.44 11.18 3.98% 11.0% 8.96% 7.01% 5.44% 3.98% del PIB 17 4. Evaluación de la erradicación de la pobreza extrema. • Se evaluaron dos escenarios en función de las metas de reducción del coeficiente de Gini y de crecimiento económico del PNBV. • Se considero como erradicación de la pobreza extrema a una tasa de 3% ya que este es el error muestral de la ENEMDU. 18 3. Evaluación de la erradicación de la pobreza extrema. • Considerando la meta de reducción del coeficiente de Gini de 0.48 en 2012 a 0.44 en 2017 y una tasa de extrema pobreza de 3%. Pobreza extrema Crecimiento económico Ingreso promedio Gini Número de años adicionales al PNBV1 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 27.5% 27.0% 30.5% 30.0% 31.0% 34.0% 33.5% 34.5% 243 242 249 248 250 256 255 257 0.439 0.439 0.441 0.441 0.441 0.443 0.443 0.443 2.1 1.9 2.8 2.7 2.9 3.7 3.6 3.8 19 4. Evaluación de la erradicación de la pobreza extrema. • Considerando un crecimiento económico 2013-2017 acumulado de 19.6%. Pobreza extrema Crecimiento económico Ingreso promedio Reducción de la desigualdad Gini 3% 3% 3% 3% 3% 3% 15.5% 16.0% 18.5% 18.0% 21.0% 21.5% 220 221 226 225 231 232 10.0% 10.0% 9.5% 9.5% 9.0% 9.0% 0.429 0.429 0.431 0.431 0.434 0.434 Número de años radicionales al PNBV 1.50 1.50 1.18 1.18 0.85 0.85 20 5. Conclusiones • Considerando las metas de reducción de desigualdad (0.44) y crecimiento económico acumulado (19.6%), la extrema pobreza correspondiente a estos parámetros es de 3.52%. • Bajo estos supuestos la erradicación de la pobreza se conseguiría entre 2017 y 2018. • Para la reducción de la pobreza extrema, son más efectivas las políticas enfocadas a la redistribución del ingreso que el crecimiento económico. 21
