SEMINARIO - TALLER “ BALANCE Y PERSPECTIVAS DE LAS

SEMINARIO - TALLER “ BALANCE Y
PERSPECTIVAS DE LAS RELACIONES
POLITICAS Y DE COOPERACION ENTRE
LA UE Y COLOMBIA”
La Oficina Internacional de Derechos Humanos Acción Colombia OIDHACO y el Grupo Sur Europeo, han
definido realizar un Seminario - Taller sobre las relaciones políticas y de cooperación entre la Unión
Europea y Colombia dirigido a las ONGD, Sindicatos, Centros de Estudios e investigación y otros colectivos
Europeos con trabajo permanente sobre Colombia. La iniciativa cuenta con el apoyo y colaboración de la
Taula Catalana per la Pau i els Drets Humans.
OBJETIVOS
El seminario -Taller se propone:
1. Elaborar un diagnostico propio de dichas relaciones, y sus posibles tendencias de evolución, sobre
la base de la reflexión conjunta.
2. Propiciar un espacio de reflexión y análisis que posibilite precisar algunas claves útiles a los
distintos espacios en la definición de estrategias concertadas de trabajo por Colombia en el ámbito
de la UE.
3. Incidir en el proceso de redefinición y reformulación de la ayuda de la CE hacia Colombia.
4. Motivar y aportar insumos a las organizaciones colombianas para su propio proceso de reflexión
sobre el tema.
Los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario se consideran ejes que atraviesan tanto
los objetivos, como los contenidos.
CONTEXTO Y JUSTIFICACION
Las distintas expresiones europeas de trabajo por Colombia han desarrollado una importante labor de
sensibilización, difusión, acompañamiento e incidencia política, frente a la situación colombiana, que ha
sido de vital importancia como:
1. Soporte del trabajo de las organizaciones de derechos humanos, de mujeres, sociales y
populares;
2. Para el posicionamiento del tema de Colombia en la Comisión de DH de las Naciones
Unidas y el establecimiento de una oficina del Alto Comisionado en Colombia;
3. Para visibilizar y difundir las distintas iniciativas de paz desde la Sociedad Civil
4. Para conseguir el distanciamiento europeo frente al plan Colombia.
Pese a lo anterior, no se puede perder de vista que la situación global, Europea y Colombiana, han sufrido
cambios importantes, con repercusiones directas sobre las relaciones políticas y de cooperación con la UE
y más particularmente, sobre una cooperación destinada al logro de la paz, entre ellos:
 La estrategia de lucha global contra el terrorismo post 11S, que ha modificado sustancialmente los
escenarios de los conflictos actuales.
 El rompimiento del proceso de negociación entre las FARC y el gobierno de Andrés Pastrana en
febrero del 2002.
 La Inclusión de las FARC en la lista Europea de organizaciones terroristas, en junio de 2002 y del
ELN en marzo del 2004
 El ascenso al poder de Álvaro Uribe Vélez, en agosto de 2002;
 Las fisuras en la PESC Europea como antesala ala guerra de Irak.
 La guerra de Irak y la participación de algunos estados Europeos tanto en la guerra, como en la
ocupación.
En este contexto, la política de Seguridad Democrática piedra angular del actual gobierno, tiene como
característica predominante el buscar la resolución del conflicto por la vía militar, o peor aun: asumir una
estrategia integral de lucha contra el terrorismo, que niega la existencia misma del conflicto y por ende, las
posibilidades de una salida política. Dentro de este nuevo marco el propio Presidente Uribe reivindica la
necesidad de una segunda fase de Plan Colombia que tendría una dimensión mucha mas amplia - ya no
circunscrita a la lucha coresponsable contra el narcotráfico- sino dentro de la estrategia global contra el
terrorismo. Como si lo anterior, fuera poco la política seguridad democrática proyecta a mediano y largo
plazo una nueva arquitectura del sistema político y de las instituciones del Estado, que implica el desmonte
progresivo del Estado Social de Derecho.
En este marco, el gobierno colombiano requiere de la UE el apoyo al componente social de su estrategia
militar. Desde esta perspectiva la incorporación de los llamados Laboratorios de Paz -eje central de la
Estrategia de Cooperación de la UE- al Plan Nacional de Desarrollo resulta muy conveniente para tales
fines.
En estas condiciones cabe preguntarse a fondo, ¿sí el programa de cooperación hacia la paz
previsto por la UE puede ser eficaz en términos de los propósitos que la inspiraron? O ¿ se corre el
riesgo que termine siéndolo a propósitos distintos?
Del lado Europeo, se aprecia un cierto resquebrajamiento de los principios que la inspiran, que va a la par
del debilitamiento de sus planteamientos en materia de derechos humanos para el caso colombiano y, de
una perdida de iniciativa frente a la búsqueda de una salida política al conflicto. Aunque de manera formal
mantiene su voluntad de apoyar la labor de facilitación encomendada a Naciones Unidas. En
contraposición, se constata una voluntad política de respaldo a las políticas implementadas por el actual
presidente Uribe - con algunas objeciones - tal y como lo revelan las ultimas conclusiones del Consejo de
Ministros de la UE, la Declaración de Londres y la reciente declaratoria del ELN como organización
terrorista. A lo anterior hay que agregarle el grado de
incertidumbre sobre el futuro de las relaciones UE -ALC, que genera la nueva Europa de los 25.
Surge entonces el interrogante de hasta que punto la UE puede tener un interés estratégico en
Colombia? Y de ser así, ¿estaría dispuesta a implementar una política totalmente diferenciada de
la Estadounidense y poner en función de ello todo los medios de que dispone como actor político
internacional de primer orden?
El interrogante adquiere una mayor vigencia si se toma en cuenta el proceso de reformulación y
reorientación de su estrategia, iniciado por la Comisión Europea. E igualmente, el propósito del gobierno
colombiano de organizar un nuevo Encuentro de la Mesa de Cooperación y Coordinación para Colombia, el
próximo mes de noviembre en el país.
METODOLOGIA
El evento estará dividido en tres momentos:
1. Conferencias sobre cada uno de los temas
2. Grupos de reflexión y discusión sobre cada uno de los temas
3. Plenaria de clausura y aprobación del documento de consideraciones, conclusiones y
recomendaciones.
Las conferencias estarán a cargo de un conocedor del tema, que aportara su análisis sobre el mismo. Cada
conferencista estará acompañado de un comentarista encargado de situar los principales puntos de
reflexión e interrogantes, para a partir de ellos facilitar los diferentes Grupos de Reflexión y Discusión
(GRD)
Los GRD estarán animados por el comentarista de cada uno de los temas y contaran con un relator de
antemano seleccionado por los organizadores. Los GRD son el espacio para el intercambio de ideas y
posibilidades de concertación entre los participantes, sobre la base de los insumos aportados por los
conferencistas y los conocimientos y experiencias de los participantes. Cada GRD deberá aportar al
finalizar una síntesis de sus consideraciones conclusiones y recomendaciones. La discusión en los grupos
deberá incorporar dos esferas de reflexión:
1. En el marco de las relaciones políticas y de cooperación Colombia -UE
2. Para el que hacer de las organizaciones participantes con miras a la definición de acciones
comunes y estrategias concertadas.
Sobre la base de los documentos síntesis de cada uno de los GRD, los relatores junto con dos delegados
de los organizadores elaboraran el documento final.
La plenaria de clausura será básicamente el espacio de puesta en común y aprobación del Documento
Final de Consideraciones, Conclusiones y Recomendaciones. No obstante, posteriormente se abrirá un
espacio prudencial para adhesiones.
EJES TEMATICOS A ABORDAR
Hasta el momento los temas definidos son:
1. La importancia de Colombia en el marco de las relaciones políticas y de cooperación entre la
Europa de los 25 y ALC.
2. El papel jugado por la UE frente a la situación colombiana. Tendencias actuales y escenarios
posibles en el marco de la UE de los 25.
3. La estrategia de cooperación de la UE en Colombia, con énfasis en los laboratorios de paz:
objetivos, resultados, viabilidad, perspectivas;
4. La estrategia política y de cooperación de la UE en materia de lucha contra las drogas
5. Balance de la ayuda Humanitaria Europea a Colombia y perspectivas de la misma en el marco de la
UE de los 25.
RESULTADOS ESPERADOS
1. Un documento concertado entre los participantes que contenga sus consideraciones, conclusiones
y recomendaciones frente a la reorientación y reformulación de la ayuda Europea a Colombia y el
rol político que debe acompañarla;
2. Algunas claves para la acción concertada y la definición de estrategias comunes.
3. Una memoria completa del Evento que sirva como insumo para las organizaciones colombianas.
DURACION, LUGAR Y FECHA
Esta prevista una duración de dos días y medio, entre el 14 al 16 de julio en Lleida, Cataluña. La sede del
Seminario será el Centre Cívic deentre Cívic de Balàfia (C/ Terrassa,esquina con C/ Penedès - sin numero)
PARTICIPACION
Será sobre la base de la inscripción de los participantes de las organizaciones previamente invitadas por
OIDHACO y el GRUPO SUR en su calidad de organizadores.
PERSONAS DE CONTACTO
Por parte de OIDHACO: Calixto Avila y/o Shaun Kirven,
Tel: 00 32 2 536 19 13/ 32 ,
Mail: [email protected]
Por Parte del Grupo Sur: Lourdes Castro
Tel: 00 32 2 501 67 65
Mail: [email protected]