EL SISTEMA DE ASIGNACIÓN Y TRANSFERENCIA DE CRÉDITOS

EL SISTEMA DE ASIGNACIÓN Y TRANSFERENCIA DE CRÉDITOS EN
MÉXICO COMO UNA MEDIDA CUANTITATIVA HACIA EL ESPACIO
EUROPEO DE EDUCACIÓN SUPERIOR.
Autor
Lagunes Domínguez Agustín, [email protected], Líder del Cuerpo Académico
Universidad Veracruzana
Coautores
Flores Garcia Maria Alicia, [email protected], Secretario Académico
Universidad Veracruzana
May Mora Graciela, [email protected], Jefe de Carrera Contaduría
Universidad Veracruzana
Ortíz Muñoz Andrea Francisca, [email protected], Directora
Universidad Veracruzana
Resumen
Este trabajo muestra uno de los apartados del estudio del proceso de armonización de
la Universidad Mexicana hacia el Espacio Común de Enseñanza Superior de la Unión
Europea, América Latina y el Caribe(UEALC), el cual tiene como horizonte el Espacio
Europeo de Educación Superior(EEES).
Los objetivos del EEES son; a)Adopción de un sistema de niveles fácilmente legible y
comparable; b)Adopción de un sistema basado esencialmente en dos ciclos principales;
c)Establecimiento de un sistema de créditos; d)Promoción de la movilidad; e)Promoción
de la cooperación europea en la garantía de calidad y f)Promoción de las dimensiones
europeas en educación superior. (DECLARACIÓN DE PRAGA, 2001)
El establecimiento de un sistema de créditos es el objetivo que interesa a esta
investigación ya que es la parte cuantitativa que permite determinar un valor al trabajo
del estudiante, pero no solo eso, sino permitir el intercambio académico entre
instituciones de educación superior a nivel nacional e internacional, por lo que Europa
establece como estrategia el ECTS. Por otro lado, en la misma sintonía la UEALC crea
el sistema de créditos académicos (SICA) con el mismo fin, mientras que en México la
Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior(ANUIES)
en el 2007 genera el Sistema de Asignación y Transferencia de Créditos
Académicos(SATCA).
Todo lo anterior tiene como objetivos, disminuir las horas que el estudiante este en el
aula, propiciar la tarea del estudiante en el sector empresarial y reducir el número de
años para concluir el programa educativo.
Palabras clave: ECTS, EEES, Tuning, SATCA, SICA, UEALC.
Introducción
Podría decirse que la Unión Europea inicia el 9 de mayo de 1950 con la Declaración de
Schuman(VALLE, 2006:132)
teniendo como acuerdo principal el Tratado de
París(VALLE, 2006:143) donde se crea la Comunidad Europea del Carbón y del Acero
(CECA) estando constituida por 6 países, Francia, Bélgica, Luxemburgo, Holanda,
Alemania e Italia.
Entre los logros más importantes de la UE se encuentran, la ciudadanía europea1 y su
moneda el Euro2. Aunque su principal logro fue haber integrado a 27 países con
diferentes intereses y diversas culturas.
Es mucho lo que puede escribirse acerca de la Unión Europea y los avances tan
grandes que ha ido realizando pero a efecto de puntualizar en el tema, sólo se aborda
específicamente a la Educación Superior en la UE.
La UE crea el Espacio Europeo de Educación Superior (EEES) y se establecen los
objetivos, los pilares y las estrategias para lograrlos. Dentro estos últimos, se
consideran, la estructura compartida de los estudios, titulaciones conjuntas, suplemento
europeo al diploma, promoción de la movilidad, garantía de calidad y Sistema Europeo
de Transferencia de Créditos (ECTS).
Este último es el motivo del artículo y deseamos mostrar como han venido impactando
estas estrategias europeas al ámbito Latinoamericano y particularmente a México.
Después de creado el EEES, sus pilares, objetivos y estrategias, los países miembros
inician sus trabajos estableciendo el 2010 como el año limite para cumplir sus metas, es
así como Latinoamérica considerando estos nuevos retos educativos, inicia el Proyecto
Alfa Tuning América Latina.
El proyecto surge en un contexto de intensa reflexión sobre la educación superior tanto
a nivel regional como internacional. Hasta ese momento Tuning había sido una
experiencia exclusiva de Europa, un logro de más de 135 universidades europeas que
desde el año 2001 realizan un intenso trabajo en pos de la creación del Espacio
Europeo de Educación Superior.
Fue así como inician los trabajos también para America Latina, mientras que por otro
lado, se celebra la Primera Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de los países de
la Unión Europea, América Latina y el Caribe (UEALC) teniendo como objetivo central
fortalecer los vínculos de un entendimiento político, económico y cultural, educativo,
científico, tecnológico, social y humano entre las dos regiones con la finalidad de
desarrollar una asociación estratégica.
1
Ahora un español puede estudiar en Francia y trabajar en Italia gracias a la posesión de una serie de
derechos complementarios a los nacionales derivados de la ciudadanía europea instaurada desde 1993 por
el tratado de Maastricht (1993).
2
Moneda única para la Unión Europea y establecida en el año 2002 y controlada por el Banco Europeo.
Dando seguimiento a lo anterior, los ministros reunidos en París el 3 de noviembre de
2000 en el marco de la Conferencia Ministerial de los países UEALC sobre Enseñanza
Superior, afirman la voluntad de poner en práctica la Declaración de Río en el marco de
sus competencias.
En la Declaración de París, los Ministros manifiestan como necesario un marco de
acción para una cooperación profunda que favorezca la emergencia de un Espacio
Común de Enseñanza Superior UEALC, como un elemento clave para el fortalecimiento
de las relaciones bilaterales y multilaterales entre los Estados y que además tenga por
vocación el facilitar la circulación de experiencias, el traspaso de tecnologías y el
intercambio de estudiantes, profesores, investigadores y personal administrativo,
velando por la articulación entre formación, empleo y conocimiento científico.
Como respuesta a todos los compromisos adquiridos, se crea el Proyecto 6x4 UEALC,
donde participan de varios países de la región orientada a trabajar en 6 profesiones:
Medicina, Ingeniería Electrónica, Eléctrica y afines, Administración, Matemáticas,
Historia y Química, y cada una de ellas, en los 4 ejes de análisis: créditos académicos,
evaluación y acreditación, competencias profesionales y formación para la innovación y
la investigación; dando origen al nombre del proyecto “6x4 UEALC”.
Los resultados del Proyecto plantean algunas propuestas, herramientas y estrategias
en esta dirección. Entre sus principales resultados están propuestas de herramientas
para la movilidad interinstitucional -el sistema de créditos académicos (SICA) y el
Complemento al Titulo (CAT)- un modelo de descripción y evaluación de competencias
(MECO) referentes comunes para la evaluación y la acreditación y estrategias de
formación para la investigación y la innovación.
Siendo el SICA el que se analiza en este trabajo dentro de la metodología trabajada.
Como consecuencia de lo anterior ANUIES comenzó los trabajos en México para lograr
la armonización de sus programas educativos hacia el ECTS y en el 2007 se genero lo
que se conoce como el Sistema de Asignación y Transferencia de Créditos (SATCA).
Justificación
Abordar la historia de la educación superior en Europa conducirá a remontarse a los
primeros documentos que mencionan a la educación y seguir paso a paso su evolución,
pero dado que el objetivo de este trabajo es el comparar la Educación Superior
Mexicana con la propuesta de UEALC basada en el EEES, esta reseña se inicia sólo a
partir de acciones concretas en Europa.
A partir del 2010, teniendo al EEES como instrumento, se planea que Europa se
constituya en una potencia mundial basada en conocimientos e investigación.
Por lo que respecta a los pilares(VALLE, 2006:376) de la ES, puede decirse que son:
La movilidad de los estudiantes, que permite que un estudiante que quiera estudiar
medicina pueda hacerlo en Francia o en España; y por ejemplo si se decide por Francia
y por algún motivo no puede continuar ahí y después de algunos años desea continuar
sus estudios ahora en España, lo pueda hacer.
El reconocimiento de títulos es fundamental, un estudiante que se gradúa en España de
Médico, debe de ser reconocido y poder ejercer como tal en cualquier país de la UE.
La cooperación entre las IES entre los distintos países de la UE debe ser una práctica
cotidiana y no un caso excepcional, ya que el trabajo mutuo y el compartir información
permitirá resultados conjuntos y por una calidad uniforme.
Como último pilar se tiene la Excelencia, la cual se entiende como la ES con profesores
de calidad, pero sobre todo con actividades de investigación, ya que esta es el única vía
para la ciencia y la tecnología.
Lo anterior parece muy sencillo en el papel, pero es cierto que no podrá lograrse sin la
unión y la cooperación de todos los países miembros.
En cuanto a los Objetivos (DECLARACIÓN DE PRAGA, 2001), estos se dividieron en
seis principales; a)Adopción de un sistema de niveles fácilmente legible y comparable;
b)Adopción de un sistema basado esencialmente en dos ciclos principales;
c)Establecimiento de un sistema de créditos; d)Promoción de la movilidad; e)Promoción
de la cooperación europea en la garantía de calidad y f)Promoción de las dimensiones
europeas en educación superior.
Es así como surge el European Credit Transfer System (ECTS), es la manera de hacer
cuentas (usar las matemáticas) y dentro de sus especificaciones están:
o Un año debe ser igual a 60 créditos
o 1 ETCS debe representar entre 25 a 30 horas
o Un año entonces debe constar de entre 1500 a 1800 horas
o Un año escolar es igual a 10 meses, sólo de Septiembre a Junio, lo cual
representa 40 semanas
o El número de horas por semana debería abarcar entre 40.5 y 48.6 horas
La escala de calificación de un estudiante en una experiencia educativa se establece de
la siguiente manera:(Ministerio de Educación Cultura y Deporte, 2003)
De 0 a 4.9
Suspenso(SS)
De 5.0 a 6.9
Aprobado (AP)
De 7.0 a 8.9
Notable (NT)
De 9.0 a 10
Sobresaliente (SB)
Mientras esto sucede en Europa en América Latina se crea dentro del Proyecto 6X4 el
Sistema de Créditos Académicos (SICA), el cual tiene como ventajas al adoptarlo en
América Latina:
• Facilita la movilidad de estudiantes en la región de América Latina, y de ésta con
respecto al mundo, particularmente con la Unión Europea, pero de igual forma con otras
regiones del mundo.
• Fomenta el reconocimiento de aprendizajes adquiridos a lo largo de la vida y/o a
través de la experiencia laboral, incrementando el acceso a las IES de estudiantes no
tradicionales o de tiempo parcial.
• Es compatible con el Sistema Europeo de Transferencia y Acumulación de Créditos
(ECTS por sus siglas en inglés) y también, indirectamente, facilitará la comprensión de
la educación superior de América Latina en otras regiones del mundo.
Una vez analizadas las ventajas del SICA para América Latina, es necesario estudiar
las ventajas del último elemento del eslabón, el Sistema de Asignación y Transferencia
de Créditos (SATCA), el cual fue elaborado por una comisión de rectores por encargo
de la ANUIES en México.
La elaboración del SATCA se justifica debido a que en México, existen criterios
disímiles para Institutos Tecnológicos, Universidades particulares, Universidades
Públicas y demás instancias asociadas a la educación superior.
La forma de trabajo fue constituyendo en el año 2003 un grupo de académicos expertos
de diversas instituciones del país, terminando los trabajos en Octubre del 2007.
La comisión definió el SATCA al termino de los trabajos como:
“Es un conjunto de criterios simples y unívocos para asignar valor numérico a todas las
actividades de aprendizaje del estudiante contempladas en un plan de estudios, con la
finalidad de acumular y transferir créditos académicos.”( ANUIES, Sistema de
Asignación y Transferencia de Créditos Académicos, 2007:19)
La utilidad que presenta la propuesta de SATCA es:
“Reconocer el valor de todas las actividades de aprendizaje del estudiante en los
planes de estudio. Contar con un criterio único para asignar y transferir créditos
académicos que facilite la movilidad estudiantil, la flexibilidad curricular y la cooperación
nacional e internacional.” (ANUIES, Sistema de Asignación y Transferencia de Créditos
Académicos, 2007:19)
Metodología
La metodología que se siguió para este trabajo fue estudiar la UE y el EEES, sobre todo
la manera como Europa determina de forma cuantitativa el esfuerzo de los estudiantes,
así como el tiempo de dedicación.
Es necesario aclarar que el estudio abarca todas las estrategias, pero para este trabajo
solo se considero el ECTS.
El segundo paso fue investigar como la UEALC pretendía armonizar los programas
educativos de América Latina y el Caribe hacia el EEES en cuanto a los créditos y se
estudio el Proyecto 6X4 y el Sistema de Créditos Académicos (SICA).
Por último, se busco en México toda la documentación generada por ANUIES quien es
quien dirige los destinos de la educación superior en nuestro país y se encontró el
Sistema de Asignación y Transferencia de Créditos (SATCA), el cual tiene mucha
similitud al SICA y por ende al ECTS. También se determinó que las universidades en
México aun no cumplen con el SATCA.
Análisis de resultados
En este apartado, se trata de hacer un comparativo de lo que se ha hecho en Europa,
UEALC y México.
Como es sabido, en el proyecto 6x4 se ha trabajado en propuestas de herramientas
para la movilidad interinstitucional -el sistema de créditos académicos (SICA) y el
Complemento al Titulo (CAT)- un modelo de descripción y evaluación de competencias
(MECO) referentes comunes para la evaluación y la acreditación y estrategias de
formación para la investigación y la innovación.
“Hoy en día la asignación y transferencia de créditos representa un gran problema para
el tránsito entre programas académicos o movilidad entre diversas IES nacionales o
extranjeras. Es un tema complejo por cuanto cada país, cada institución y cada
programa académico tienen particularidades y marcos normativos que se convierten en
facilitadores o limitantes para la movilidad de estudiantes. No obstante, existe consenso
sobre la necesidad de unificar criterios para reconocer los estudios cursados por un
estudiante en una institución distinta a la que le otorgará el grado o diploma
académico.”(ANUIES, Sistema de Asignación y Transferencia de Créditos Académicos,
2007:10)
Como la cita anterior lo indica, de las tres propuestas del proyecto 6x4, el Sistema de
Asignación y Transferencia de créditos académicos (SATCA) es el que representa
mayor problema para la movilidad en America Latina y el Caribe, así como para algún
otro país. Además, debido a su dificultad es el tema que más se ha trabajado, por este
motivo, es que en esta sección se elabora una tabla comparativa en cuanto a su avance
y se muestra a continuación.
Tabla 1.- Diferencias entre otros sistemas de créditos internacionales (ANUIES, Sistema de
Asignación y Transferencia de Créditos Académicos, 2007:15)
CONCEPTO
BASES DEL
SISTEMA
ECTS
Se basa en la acumulación
de créditos en periodos
semestrales o trimestrales
(60 créditos por año
académico de 36 a 40
semanas).
SICA, PROYECTO 6X4
Se basa en la acumulación
de créditos en periodos
semestrales de 15 a 20
semanas.
CARGA
ACADÉMICA
PROMEDIO
60 créditos representan el
volumen de trabajo de un
año académico (Entre
1,500 y 1,800 horas/año).
Por regla general 30
créditos equivalen a un
semestre y 20 a un
trimestre de estudios.
Basado en el volumen
total de trabajo del
estudiante (presencial e
independiente) de manera
relativa y no absoluta, y
no
se
limita
exclusivamente
a
las
horas de asistencia.
Los créditos ECTS no se
basan
en
horas
de
asistencia en sí mismas,
sino más bien en el
volumen total de trabajo
que estas implican; un
aproximado podría ser:
Un crédito equivale, a 25
ó 30 horas.
La unidad de crédito SICA
equivale a 48, 32 y 16 horas
de trabajo académico por
parte del estudiante.
BASES EN
QUE SE
CENTRA EL
TRABAJO
ACTIVIDADES
EN DOCENCIA
SATCA
Se basa en planes de
estudio
flexibles
que
pueden ser cursados en
diferentes modalidades de
periodos
(semestral,
cuatrimestral, intensivo,
etc.).
La unidad de crédito
SATCA equivale a 16, 20 o
50 horas de trabajo
académico por parte del
estudiante.
Basado en el volumen total
de trabajo que requiere un
estudiante
medio
para
lograr las competencias
profesionales.
Se centra en el trabajo del
estudiante para el logro
de
objetivos
y/o
competencias
profesionales.
Un crédito representa no
solo las horas presenciales
de docencia que recibe el
estudiante sino también las
horas
de
trabajo
independiente que éste
utiliza en su proceso de
aprendizaje.
16 hrs. = 1 crédito sin
distinciones de docencia
teórica o práctica, con
posibilidad de considerar
también las horas de
trabajo independiente que
utiliza el estudiante en su
proceso de aprendizaje y
adquisición
de
competencias.
El último comparativo que se realizó es referente a los grados y a los créditos
necesarios para cada grado, por ejemplo para obtener la licenciatura en el ECTS y el
SATCA son 180 créditos, mientras que en el SICA son 120. En general son muy
parecidos, aunque la gran diferencia es que para finales del 2010 mas de 27 de países
lo habrán adoptado, mientras que el SATCA es solo para México y en el 2010 ni
siquiera el 5% de las universidades lo habrá implementado.
Tabla 2.- Diferencias entre grado y postgrado de créditos internacionales (ANUIES, Sistema
de Asignación y Transferencia de Créditos Académicos, 2007:30)
CONCEPTO
ECTS
SICA, PROYECTO 6X4
NÚMERO DE
CRÉDITOS
PROMEDIO
Nivel
Créditos
Licenciatu 180 a 240
ra
Postgrado
Maestría
120
Doctorado
180
Nivel
Profesional
asociado o
Técnico
superior
universitario
Créditos
Licenciatura
a
120
260
Postgrado
Especialidad
SATCA
Nivel
Profesional
asociado o
Técnico
superior
universitario
Créditos
75 a 120
Licenciatura
180
a
280
Postgrado
Especialidad 40 a 60
Maestría
Maestría
80 a 120
Doctorado
Doctorado
120
180
a
Conclusión
La primera conclusión es que Europa ha dado la pauta a seguir en cuanto a educación
superior, superando de manera notable la línea que hasta hace algunos años había
dado el modelo anglosajón, y América Latina sigue los pasos de la UE aún cuando la
distancia y las culturas son diferentes.
Como conclusión final, se tiene que la Universidad Mexicana está en el camino correcto
hacia la armonización de la Educación Superior hacia UEALC y uno de sus propuestas
principales es el Sistema de Asignación y Transferencia de Créditos Académicos, y que
sólo se requieren algunas reformas en el sistema educativo mexicano en cuanto a
educación superior.
Una vez aprobado el SATCA es necesario mucho trabajo para la migración al nuevo
sistema de créditos y sobre todo, representa un reto para los profesores, ya que hoy en
día los programas educativos constan de 350 a 400 créditos y disminuir a 180
manteniendo la calidad y la profundidad, es una tarea pendiente.
Bibliografía
Libros
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VALLE Javier M.(2006). La Unión Europea y su política educativa, Tomo II. Medio siglo
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http://eees.es/