entanilla única de comercio xterior

VENTANILLA ÚNICA DE COMERCIO EXTERIOR
“FACILITACIÓN DEL COMERCIO”
SEMANA NACIONAL PYME
Secretaria de Economía
Emmanuel Abraham ORTEGA AGUILAR
México D.F, 10 de agosto de 2012
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EL
COMERCIO INTERNACIONAL ES UN FACTOR CLAVE DEL CRECIMIENTO
ECONÓMICO
“Las políticas hacia el comercio exterior son algunos de los factores más
importantes que promueven el crecimiento económico y la convergencia
en los países en desarrollo" IMF (1997, 84).
Comercio Internacional
Uso de
Uso eficiente
ventajas
de recursos
comparativas
Difusión de
Atracción de
conocimiento
IED
y tecnología
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LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE REFORMA MEXICANA DE COMERCIO EXTERIOR
2008-2012
El Gobierno de México se ha concentrado en crear un
ambiente óptimo para la facilitación del comercio a través de
las siguientes líneas de acción:
La desgravación
arancelaria
La simplificación de los
trámites de comercio
exterior y de operación
aduanera
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La eliminación de
programas de excepción
TRÁMITES DE COMERCIO EXTERIOR EN MÉXICO
Actualmente en México se tramitan anualmente:
 más de 10 millones de pedimentos.
 más de un millón de permisos de
importación.
 más 37,000 permisos de exportación.
 Existen más de 60,000 usuarios de comercio
exterior activos.
 40 diferentes documentos, 165 trámites y 200
datos distintos.
 Más de 30 actores: Gobierno, exportadores,
importadores, transportistas, etc.
*Fuente: Administración General de Aduanas.
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VENTANILLA ÚNICA: ANTES Y DESPUÉS
SITUACIÓN ACTUAL
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VENTANILLA ÚNICA.
Representa un esfuerzo de coordinación
intersecretarial del comercio exterior.
OBJETIVO SECRETARÍA DE ECONOMÍA
• Tiene el compromiso de instrumentar políticas
para promover la facilitación comercial, así
como concentrar esfuerzos en materia de
promoción de exportaciones.
Para cumplir con ese objetivo se
Diseñan,
Implementan y
Administran
programas e instrumentos que proporcionan
beneficios arancelarios y no arancelarios a las
empresas que participan en el Comercio Exterior,
incrementando su competitividad a nivel
internacional.
PROGRAMAS E INSTRUMENTOS
Programas e instrumentos de Comercio Exterior que administra la
SE
PROSEC
Programa de
Industria
Manufacturera,
maquiladora y
de servicios de
exportación.
Devolución de
Impuestos.
Programa
Sectorial.
CERTIFICADOS
CUPOS
REPORTE ANUAL
Certificados de
Origen
(CEROR)
Cupos de
Importación y
Exportación
Reportes
Anuales
PERMISOS
Permisos
Previos de
importación y
exportación
• Entre 2010 y 2011 más de 400,000 trámites de programas e
instrumentos.
• En 2011 Certificados de Origen fue el trámite de mayor
volumen 51% del total.
8
ENCUESTA DOING BUSINESS
Problemática. Encuesta Doing Business del Banco Mundial 2011.
•Según la encuesta, las mayores demoras en el proceso de
importación y exportación se ubican en el rubro de “preparación
de documentos”.
Actual
Tema
Preparación de documentos
Trámite aduanal y control técnico
Exportación
Días
Costo*
6
200
2
150
Importación
Días
Costo*
5
230
2
400
Manejo en puerto y terminales
2
170
3
300
Transporte y manejo doméstico
Totales
2
12
900
1,420
2
12
950
1,880
•La Ventanilla Única tendrá un impacto directo en reducir las
demoras y costos de preparación de documentos
gubernamentales, lo que podría implicar un avance para
México de 26 posiciones en el Subíndice de Facilitación del
Comercio de Banco Mundial, pasando del lugar 58 al 32.
VENTAJAS DE IMPLEMENTAR VUCEM
1. Reducción de costos de transacción
• Una sola ventana de entrega de información
• Todos los procedimientos son electrónicos
• La información se entrega una sola vez
2. Incrementa la transparencia
• La información y los requisitos de cada
procedimiento será definido de manera
clara y explícita.
3. Incrementa la seguridad
• Firma electrónica avanzada
• Nulo riesgo en falsificación
4. Facilita el flujo de información a
través de los países
• Facilidad de implementación de una sola
petición
5. Reduce el riesgo de corrupción
• El contacto personal se elimina
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CARACTERÍSTICAS
aa n
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n tt ee ss
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n tt ee cc ee d
d ee n
n tt ee ss
La Ventanilla Única
• Es una aplicación segura y ágil para realizar
operaciones electrónicas por internet.
• Fiel como mecanismo de seguridad.
• Resguarda y respalda la información de los
particulares en diversos servidores en alta
disponibilidad
•
Procesos homogéneos
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VENTANILLA ÚNICA Y FIEL
Ventanilla Única y FIEL
El uso de la FIEL como medio de
autenticación en la Ventanilla, es
una característica segura y práctica
que
permite
a
las
empresas
aprovechar las facilidades de la
rapidez, eficiencia, calidad y costo,
que brinda la herramienta.
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FLEXIBILIDAD EN EL USO DE LA FIEL EN VENTANILLA.
TRES OPCIONES DE INGRESO A VUCEM
 Firma Electrónica Avanzada-Empresa (Persona Moral)
 Sellos Digitales
•
•
•
•
•
“N” número de sellos
Ligados con la empresa, NO a representantes legales o tramitadores
Se generan en SOLCEDI (www.sat.gob.mx)
Exclusivamente para el uso en trámites de Ventanilla
Sellos independientes, sólo tendrá acceso a la información o tramites
que transmita y no información de otro sellos de la propia empresa
PAGOS
PAGO
ELECTRÓNICOS
ELECTRÓNICO
Firma Electrónica Avanzada del Agente Aduanal
4
• El Agente o Apoderado aduanal podrá realizar con su FIEL: la
transmisión de información sólo para COVE y la Digitalización de
documentos.
• Reglas en materia de comercio exterior del SAT DOF 31/05/2012
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COVE: MÁS BENEFICIOS QUE COSTOS ADICIONALES
COMPROBANTE DE VALOR ELECTRÓNICO
Beneficios
• La transmisión electrónica de la información,
permite el ahorro de tiempo en operaciones
aduaneras para todos los actores.
• Información en línea. Reconocimiento Aduanero
de manera inmediata.
• Mejor conocimiento de las operaciones a
revisar.
• Almacenamiento en un portal en Internet o
servicio web. Sin costo adicional.
• Se elimina el uso del papel.
Desventajas
• Costo de la digitalización en la etapa inicial.
• Posible Incremento de los honorarios del Agente Aduanal por
captura del trámite.
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DESREGULACIÓN EN VENTANILLA ÚNICA: BENEFICIOS EN
TIEMPO Y REQUISITOS
En trámites de comercio exterior de la Secretaría de Economía*….
Plazos de respuesta
Con
Sin VU
(días hábiles)
TRÁMITE
Permiso de
(Regla 8ª,
temporal).
Permiso de
(petrolíferos
hierro).
importación
régimen
PROSEC (ampliación).
Autorización de Programa
Nuevo IMMEX (servicios).
Sin VU
Automático.
19 datos
15
13
36 datos y 2
documentos
anexos
22 datos
20
10
15
Certificados
de
origen
(Registro
de
productos
Elegibles para Preferencias y
Concesiones Arancelarias
Con
33 datos y 3
documentos
anexos
15
exportación
y mineral de
Requisitos
2
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10
1
9 datos y un
anexo
19 datos y 8
documentos
anexos
15 datos y tres
documentos
anexos
4 datos
9 datos y 3
documentos
digitalizados
5 datos
*Publicados en el DOF el 12 de junio de 2012
PROCESO DE TRÁMITES
Un ejemplo de como beneficiará la implementación de
Ventanilla Única a los programas e instrumentos, es el
siguiente que corresponde a un Certificado de Origen.
Actualmente (4 visitas)
Con Ventanilla Única (1 visita)
FUNCIONALIDAD DE VENTANILLA
Resolución Papel
IMMEX, PROSEC, PERMISOS
Notificación en
Ventanilla física
CUPOS, DRAW BACK
1
CERTIFICADOS DE ORIGEN
INGRESO AL
PORTAL
2
ENVÍO
ELECTRÓNICO Y
FIRMA DE
SOLICITUES:
FIEL
PAGOS
ELECTRÓNICOS
3
Ventanilla
FISICA
Formatos YA establecidos
Manuales, Tutoriales e-learning
Recintos
Fiscalizados
Agentes
de carga o
Aduanales
1
Ventanilla Única de Comercio
Exterior Mexicana
(VUCEM)
2
Líneas
Aéreas,
navieras
RESOLUCIONES
RESOLUCION
DIGITAL CON
NOTIFICACION
ELECTRÓNICA
Envío al SAAI
manual
Verificación digital
liberación
Sistema Automatizado
Aduanero Integral
Resolución
Electrónica
3
VENTANILLA ÚNICA: AVANCES
Septiembre 2011
Enero 2012
Inicia despacho
Se liberó el portal
www.ventanillaunica electrónico de
mercancías
.gob.mx
(COVE y Digitalización
Las empresas
de documentos anexos
iniciaron el registro
a la declaración en
de usuarios.
aduanas “pedimento”)
A la fecha se han
registrado el 97%
(59,000 de 60,000).
Enero 2012, el
Presidente realizó el
primer despacho
aduanero a través de
Ventanilla
Abril- Mayo 2012
Junio - Agosto 2012
Secretaría de Economía
(SE) liberó:
Programas de
Promoción Sectorial
(PROSEC) y
Registro de Empresas
de la Frontera (RECIF).
Se liberaron 21 trámites
de Aduanas (p. ej.
Solicitud para la
exención del pago de
impuestos).
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1 de junio uso obligatorio
de la VUCEM para COVE y
Digitalización.
SE en junio y julio liberó
CUPOS, IMMEX,
PERMISOS
SE en agosto liberará
Certificados de Origen.
SEDENA, SAGARPA,
SEMARNAT, SALUD, SENER
y SEP iniciarán liberación.
VENTANILLA ÚNICA: AVANCES EN NÚMEROS
2012
Marzo
COVE
Abril 2012 Mayo 2012 Junio 2012*
Visitas al portal
312,305
377,407
580,389
1,157,766
Usuarios Registrados
25,552
28,687
43,400
64,114
31,009
46,990
196,892
1,349,463
10,027
13,389
77,783
962,546
Número de
comprobantes de valor
electrónicos registrados
en producción
Número de
documentos
digitalizados en
producción
*Información al 22 de junio de 2012.
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LIBERACIÓN DE TRÁMITES SE
A partir de abril de 2012 se inició la liberación de los trámites de
la SE. El proceso de liberación se realizará paulatinamente y en
bloques:
Liberado
Liberado
Liberado
Liberado
Liberado
A tiempo
PROSEC
30 de abril
Registro de empresa de la Frontera
Mayo
CUPOS
Junio
IMMEX
Julio
PEXIM
Julio
Registro y certificados de origen
Segunda quincena de agosto
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TU DECIDES…
a
an
nt
te
ec
ce
ed
de
en
nt
te
es
s
Portal VU
Presentación Física
ESQUEMA FUNCIONAL
MAYOR EFICIENCIA
 Menor tiempo de captura
PAGOS
 Menor número de documentos
ELECTRÓNICOS
 Menores plazos de respuesta
 Presentación en cualquier
momento




Requisitos vigentes
Plazos de respuesta actuales
Más tiempo en presentación
Acreditación de personalidad en
cada solicitud
Publicación 12 de junio
REGLAS EN MATERIA DE COMERCIO EXTERIOR DE LA
VENTANILLA ÚNICA DE COMERCIO EXTERIOR
“FACILITACIÓN DEL COMERCIO”
SEMANA NACIONAL PYME
Secretaria de Economía
Emmanuel Abraham ORTEGA AGUILAR
México D.F, 10 de agosto de 2012
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